AUST-AGDER FYLKESKOMMUNE ELDRERÅDETS ÅRSRAPPORT 2002 1
MANDAT Det fylkeskommunale eldrerådet skal være et rådgivende organ for fylkeskommunen, og skal ha til behandling alle saker som gjelder levekårene for eldre i fylket. Rådet kan på eget initiativ ta opp saker som gjelder eldre i fylket. VALG OG SAMMENSETNING Det fylkeskommunale eldrerådet velges av fylkestinget for valgperioden og skal ha et flertall av pensjonister. Rådet velger selv leder og nestleder blant pensjonistene. Fylkestinget valgte i oktober 1999 9 medlemmer og 9 personlige varamedlemmer til rådet, hvorav 4 ble valgt etter forslag fra Norsk Pensjonistforening, Aust-Agder fylkesforening. Som eneste lovpålagte råd har eldrerådet uttalt ønske om å bli tatt med i fylkeskommunens årsmelding. FØLGENDE BLE VALGT FOR PERIODEN 1999-2003: Medlemmer: 1. Bernt Olsen, Krf, leder 2. Wera Ebeltoft, Ap, nestleder 3. Eivind Hildeskor, H 4. Laila Karin Tjønnvåg, FrP 5. Gunnar Moen Lindtveit, Sp 6. Arne Baardsen 7. Klara Seland 8. Kari Breiung 9. Helmer Nilsen Personlige varamedlemmer: 1. Oddvar Zakariassen, KrF 2. Arne Hasla, Ap (døde i 2001) 3. Kristen Taraldsen, H 4. Borgny Arnesen, FrP 5. Helga Gitmark, Sp 6. Liv Helle 7. Jeanette Olsen 8. Kari Epletveit 9. Gunnar G. Skaiaa Arbeidsutvalget: Bernt Olsen, leder Wera Ebeltoft, nestleder Arne Baardsen SEKRETARIATET Fylkeskommunen er i lov pålagt å sørge for høvelig sekretærhjelp, og sekretærfunksjonen er knyttet til fylkesrådmannens kontor. Det er fylkesrådmannens ansvar at de saker som eldrerådet finner naturlig å behandle får en tilfredsstillende saksbehandling. Randi Mykland, konsulent hos fylkesrådmannen, har i perioden fungert som sekretær for rådet. Rådets leder har i tillegg til sekretæren involvert seg aktivt i forberedelser og grunnlaget for rådets virksomhet. Økonomi: Fylkestinget bevilget kr. 140.000,- til rådets virksomhet i 2002. 2
VIRKSOMHETEN I 2002 Eldrerådet har i 2002 hatt 5 ordinære møter og behandlet 22 saker. Møtene har vært holdt i tilknytning til fylkestingets møter. I tillegg har det vært holdt 5 møter i arbeidsutvalget. Eldrerådets medlemmer får tilsendt fylkestingets sakspapirer ca.14 dager før komiteene skal ha sakene til behandling. Eldrerådet avgir uttalelser til de saker som berører rådets interesse- og ansvarsområde, og disse forelegges fylkestingets medlemmer før komitebehandling. Dette synes å være en arbeidsform som fungerer godt, og sikrer at eldrerådets synspunkter blir kjent før behandling. Ved flere anledninger møtte fylkesrådmannen i eldrerådets møter på forespørsel om utfyllende informasjon i spesielle saker. Rådet tar også opp saker på eget initiativ, samt saker hvor eldrerådet har uttalerett, både fra lokalt og sentralt hold. Enkeltsaker som eldrerådet spesielt har engasjert seg i: Statens overtakelse av spesialisthelsetjenesten fra 1.1.2002 I forbindelse med Statens overtakelse av spesialisthelsetjenetsen fra 1.1.2002 har eldrerådet mistet sin lovmessige rett til å uttale seg i saker som angår sykehusene. Eldres rettigheter i sykehus, fylkeskommunale institusjoner og rehabiliteringssentre har vært sentrale oppgaver for eldrerådet i Aust-Agder fylkeskommune. Eldrerådet har ikke lenger den påvirkningskraft som var hensikten i Lov om eldreråd. I 2001 ble det sendt en uttalelse til Sosial- og helsedepartementet med kopi til partigruppene på Stortinget og landets fylkeskommunale eldreråd med bl.a. følgende anmodning: Departementet anmodes derfor om at loven endres slik at eldrerådene kan få en lovmessig rett til å avgi uttalelser til de nye sykehuseierne v/regionalt helseforetak / datterforetak som er etablert rundt om i landet. Ved svarbrev av 19.7.2002 henviser Helsedepartementet bl.a. til helseforetaksloven hvor det er nedfelt at det skal etableres systemer for innhenting av pasienters synspunkter og brukererfaringer, jfr. ordlyden i andre ledd i følgende paragraf: 35. Pasienters og andre brukeres innflytelse Regionalt helseforetak skal sørge for at virksomheter som yter spesialisthelsetjenester og andre tjenester som hører naturlig sammen med dette, etablerer systemer for innhenting av pasienters og andre brukeres erfaringer og synspunkter. Eldrerådets videre engasjement i saken: Ved overgangen til helseforetaksmodellen i januar 2002 ble ASA (Aust-Agder Sentralsjukehus) overført fra fylkeskommunen til Helseregion Sør. Etter denne sykehusreformen hvor fem fylker dannet en helseregion, ble en vesentlig del av fylkeskommunens arbeidsoppgaver borte. Dette gjaldt også for eldrerådet. 3
Med denne nyordningen sto sykehusene overfor store utfordringer. Helse Sør har utarbeidet en stategiplan hvor det bl.a. står Sterkere pasientrettigheter og økt brukermedvirkning. For at brukermedvirkning skulle bli mer enn en papirbestemmelse så eldrerådet det som en selvfølge at den største gruppen av brukere skulle få anledning til å uttale seg i saker som angikk dem. Representanter for eldrerådene i de fem fylkene i regionen tok derfor kontakt og drøftet dette i et møte og redegjorde for saken til lederen av styret i Helse Sør. Her ble det uttalt at 2 representanter for hvert av de fem fylkene ville danne et kontaktorgan for styret i regionen. Det viste seg da at det var ingen selvfølge å bli representert i brukerutvalget. Etter aktiv medvirkning fra kontaktutvalget har det nå lykkes å bli med i utvalget hvor bl.a. FFO og pasientombudene er representert. Den 27.5.02 kunne eldrerådene foreslå 2 representanter og 3 varamedlemmer, og dette er godkjent av styret i Helse Sør. Til orientering kan nevnes at det arbeides i andre helseregioner for å få til en lignende ordning som vi har oppnådd i Helse Sør. I tillegg fikk eldrerådet etter søknad en representant med varamedlem i pasient- og pårørendepanelet ved ASA (nå Sørlandet sykehus, Arendal). Utvidelse av pasientombudsordningen til også å gjelde kommunene: 20.desember 2002 ble følgende uttalelse sendt Helseministeren: Fylkeseldrerådet er kjent med at pasientombudskollegiet gjennom sitt styre har tatt initiativ til å søke om en utvidelse av pasientombudsordningen til også å omfatte kommunehelsetjenesten. Fylkeseldrerådet i Aust-Agder har ved flere anledninger drøftet dette spørsmålet, og har hele tiden ment at den etablerte pasientombudsordningen skaper et unaturlig skille mellom fylkeskommunen, nå staten, og kommunene. Det vises til det samarbeidet som må finne sted mellom 1.linjetjenesten og 2.linjetjenesten i forbindelse med etterbehandling, og andre forhold mellom staten og kommunene. Helseministeren anmodes om å påskynde behandlingen. Avklaring på saken forventes i løpet av 2003. Eldres representasjon i kommunestyrer og fylkesting Ved brev av 7. oktober 2002 sendte eldrerådet følgende uttalelse bl.a. til de politiske partiene i Aust-Agder: Eldrerådet i Aust-Agder fylke mener det er av stor viktighet at eldre mennesker blir aktivisert og mer rådspurt med tanke på den erfaring og livsvisdom de har. Eldregenerasjonen blir ved flere anledninger ofte betegnet som en ressurs, men likevel ikke alltid fullt utnyttet. Neste høst skal det være kommune- og fylkestingsvalg. Eldrerådet vil minne om en undersøkelse som er foretatt om eldres representasjon (over 65 år) i kommunestyrer og fylkesting. Utviklingen over tid viser en tilbakegang av antall eldre medlemmer i disse politiske organer med bare 3-4 % representasjon, mens andelen 65 + er om lag 20 % av alle stemmeberettige. Eldrerådet vil be nominasjonskomiteene være oppmerksomme på dette og sørge for at også eldre blir ført opp på de politiske listene i forbindelse med valget 2003. 4
KONFERANSER MØTER - DELTAKELSE Eldrerådskonferanse Eldrerådet arrangerte 28. november 2002 konferanse for kommunale eldreråd i fylkeshuset. Målgruppen var 2 medlemmer og sekretæren fra hvert av de kommunale eldrerådene, representanter fra eldrerådene i Vest-Agder og Telemark, leder av Aust-Agder pensjonistforening samt medlemmene av eget eldreråd. Programmet for konferansen ble lagt opp i samarbeid med fylkesmannen : Temaer på konferansen var: Handlingsplanen for eldre v/fylkesmannen Felles oppgaver for eldrerådene / samarbeid på tvers av tilhørighet v/representanter fra eldrerådene i kommunene Statens seniorråd nye roller v/medlem av seniorrådet Anders Gogstad Orientering om ny fløy på Aust-Agder sykehus v/brukerkoordinator Inger Wenche Nilsen. Konferansen hadde god oppslutning. Ca. 40 representanter deltok. De kommunale eldrerådene ga uttrykk for et behov for å ha et forum hvor de kan møtes en gang i året, og gjennom dette gis anledning til å utveksle erfaringer om arbeidet i eldrerådene. Eldrerådets deltakelse i møter og konferanser: Eldrerådet har vært representert på følgende møter/konferanser: KS s arrangement - Geriatrisk fagdag Telemark fylkeskommunes eldrerådskonferanse i Bø i Telemark - representert ved Bernt Olsen, Wera Ebeltoft og Arne Bardsen Møter med Norsk Pensjonistforbund Flere møter i Skien i forbindelse med representasjon i brukerutvalget for styret i Helse Sør. I forbindelse med utarbeidelse av fylkesplan 2004-2007, høringsuttalelse, ble det oppnevnt arbeidsgrupper hvor eldrerådet fikk anledning til å delta. Vårt medlem Laila Tjønnvåg ble valgt som medlem av gruppen det gode liv. 5