Sakshandsamar, innvalstelefon Britt Solheim, 55572334 Vår dato 23.11.2012 Deres dato Vår referanse 2012/13991 Deres referanse Patricio Cadegan Mathopen Sveis Haakonsvernveien 129 5173 Loddefjord Rapport fra inspeksjon 16. oktober 2012 Rapportnummer: 2012.069.I.FMHO Til stede ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Patricio Arsenio Cadegan Raul Serrano Santamaria Fra Fylkesmannen: Ingrid Torsnes og Britt Solheim Resultat fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik fra inspeksjonen. Dersom vi ikke får melding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten endelig. Fylkesmannen i Hordaland fant 3 avvik innen følgende tema under inspeksjonen: håndtering av farlig avfall internkontroll for ytre miljø kjemikaliehåndtering Oppfølging etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 2, og avvikene fra side 5 og utover i rapporten. Mathopen Sveis må sende en skriftlig bekreftelse innen 1. mars 2013 på at avvikene er rettet. Sissel Storebø e. f. senioringeniør Britt Solheim senioringeniør Rapporten er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Kopi til: Bergen kommune Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: 55 57 20 00 Telefaks: 55 57 20 09 Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Telefaks: 55 57 2851 Org.nr: 974760665 E-post: fmhopostmottak@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/hordaland
1. Informasjon om virksomheten Navn: Mathopen Sveis Anleggsnr: 1201.0583.01 Besøksadresse: Haakonsvernveien 129, 5173 Loddefjord Postadresse: Haakonsvernveien 129, 5173 Loddefjord E-post: mathopensveis@gmail.com Telefon: 91557464 Kommune: Bergen Organisasjonsnr.: 981354893 Bransjenr. (NACE-kode):25.620 Eier (org.nr): 982519764 Kontrollklasse:4 2. Bakgrunnen for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav som er fastsatt i eller i medhold av forurensingsloven med forskrifter blir overholdt. Inspeksjonen er gjennomført 16. oktober 2012 som en del av en nasjonal tilsynsaksjon i små verksteder og i bilpleiebransjen. Inspeksjonen inngår også i tilsynsetatenes felles risikoaksjon i 2012. Følgende hovedtema ble kontrollert: håndtering av farlig avfall internkontroll for farlig avfall håndtering av kjemikalier og substitusjon 3. Oppfølging etter kontrollen Virksomheten plikter å rette opp avvikene som er omtalt i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Mathopen Sveis sende en skriftlig tilbakemelding med dokumentasjon som viser hvordan avvikene er rettet innen 1. mars 2013, gjerne med bildedokumentasjon. Varsel om tvangsmulkt Dersom vi ikke får tilbakemelding med dokumentasjon på at avvikene er rettet innen 1. mars 2013, vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forurensingsloven 73. Tvangsmulkten må betales dersom Fylkesmannen ikke har fått skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet innen fristen. En eventuell tvangsmulkt vil være på 50 000 kroner. Virksomheten kan kommentere dette varslet. Eventuelle kommentarar må sendes til Fylkesmannen innen to uker etter at denne rapporten er mottatt, jf. forvaltningsloven 16. 4. Vedtak om kontrollgebyr Fylkesmannen varslet 12.oktober 2012 i e-post at Mathopen Sveis ville få et gebyr på 11 200 kroner for inspeksjonen, jf. forureiningsforskrifta 39-7, sats 3. Fylkesmannen har fattet vedtak om at kontrollgebyret skal være på 4 400 kroner, jf. forurensingsforskriften 39-7. Dette er gebyrsats 4. Faktura blir ettersendt fra Klima- og forurensingsdirektoratet. 2
Dere har rett til å klage på valget av gebyrsats innen tre uker etter at dere har fått denne rapporten. Klagen må inneholde den eller de endringene dere ønsker. Den bør være grunngitt og skal sendes til Fylkesmannen. 5. Offentleggjøring Denne rapporten vil være tilgjengelig for allmenheten via Fylkesmannen i Hordaland sin postjournal på www.fylkesmannen.no/hordaland jf. offentlighetsloven. 6. Dokumentunderlag Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om systematisk helse, miljø- og sikkerhetsdatablad i virksomheter (internkontrollforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 11 Informasjon om regelverket finner du på www.klif.no og www.regelhjelp.no. 7. Definisjonar Avvik: brudd på krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel brudd på krav i forurensingsloven, produktkontrolloven og forskrifter som er hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i tillatelse eller dispensasjoner). Anmerkning: et forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø og som ikke er omfattet av definisjonen for avvik. Farlig avfall og kjemikalier Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier som ikke skal håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier kan føre til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen. Spredningen kan skje gjennom forurenset sigevann fra deponier eller gjennom utslipp av forurensede avgasser, slagg eller aske fra forbrenningsanlegg. Hvis vi heller farlig avfall i kloakken, kan det gjøre at kloakkrenseanleggene ikke fungerer som de skal slik at mer forurensning kommer ut i sjø og vassdrag. Farlig avfall Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) har i kapittel 11 regler for farlig avfall. Her er det regler for forsvarlig oppbevaring med videre av farlig avfall ( 11-5), krav om tillatelse ( 11-6 og 11-7), leveringsplikt ( 11-8), deklarering ( 11-12) og tilsyn ( 11-15). I tillegg fins regelverk knyttet til bestemte typer farlig avfall. Dette gjelder blant annet for batteri, spillolje, oljeholdig avløpsvann, PCB-holdig avfall som kondensatorer og isolerglassvinduer og lignende. Deklarasjonsskjema som virksomheten må fylle ut ved levering av farlig avfall, får du på de fleste avfallsmottak eller ved henvendelse til NORSAS, www.norsas.no eller på telefon 40618200. 3
Kjemikalier Informasjon om hvilke kjemikalier som er regulerte/forbudte fins i forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften). Reguleringer fins blant annet på bromerte flammehemmere, kortkjedede klorparafiner, kadmiumforbindelser, nonyl- og oktylfenol og deres etoksilater. Substitusjon av farlige kjemikalier Substitusjonsplikten er et verktøy i arbeidet med å redusere risiko fra helse- og miljøfarlige stoffer. Substitusjon betyr erstatning. Substitusjonsprinsippet innebærer at den som har med farlige kjemikalier å gjøre skal vurdere om virksomheten når sitt mål like godt med et mindre farlig kjemikalium, uten bruk av kjemikalier eller med en annen metode. Alle virksomheter som yrkesmessig bruker kjemikalier er pålagt å vurdere substitusjon av helse- og miljøfarlige kjemikalier. Leverandører er pliktige til å gi opplysninger om produktet som kan ha betydning for helse- og miljøspørsmål til deg som yrkesmessig bruker. Slik informasjon kan blant annet finnes i sikkerhetsdatablad eller tilsvarende dokumentasjon. 8. Informasjon gitt til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Veiviser til regelverk for virksomheter: www.regelhjelp.no Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om systematisk helse, miljø- og sikkerhet i virksomheter (internkontrollforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Diverse infoskriv om avfall, farlig avfall, substitusjonsplikt og gebyr 4
9. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Virksomheten har mangelfull håndtering av farlig avfall Avvik fra: Avfallsforskriften kapittel 11 Grunnlag for avviket: a) Virksomheten overholder ikke leveringsplikten for farlig avfall i avfallsforskriften/ kan ikke dokumentere at de overholder leveringsplikten, jf. 11-8 b) Virksomheten har ikke tilfredsstillende emballering og/eller merking av lagret farlig avfall, jf. avfallsforskriften 11-12 Kommentarer: a) Virksomheten har levert farlig avfall til godkjent mottak i 2012 og kan dokumentere dette med virksomhetens gjenpart av deklarasjonsskjemaet. Mathopen Sveis opplyste ved tilsynet om at det er tre til fire år siden olje ble levert og at spraybokser blir levert som restavfall. Farlig avfall er heller ikke levert hvert år slik det er krav om i regelverket som sier at farlig avfall skal leveres minst en gang i året når mengden overskrider 1 kilo. Farlig avfall er blant annet spillolje, bilbatteri, produktrester/ kjemikalier, rester av tynner, vann- og slam fra anlegg for vask av verktøy, rester av sparkel og spraybokser. Virksomheten skal betale for håndteringen og avfallet skal deklareres. Dokumentasjonen på at avfallet er levert og deklarert skal oppbevares i 5 år. b) Virksomheten har lagret olje på et metallfat. Fatet var ikke merket med hva det inneholder. Farlig avfall skal lagres slik at søl og/eller lekkasje bli samlet opp. Beholderne skal være merket med innholdet. Farlig avfall skal ikke blandes med annet avfall eller annet farlig avfall. Lagringsplassen for farlig avfall skal ikke være tilgjengelig for uvedkommende. Tilbakemelding til Fylkesmannen: o Mathopen Sveis skal oversende en beskrivelse over hvilke tiltak virksomheten har iverksatt for å sikre riktig oppbevaring, merking og levering av farlig avfall til godkjent mottak. Dette må gjøres slik det er beskrevet i regelverket. Send gjerne med bilde. 5
Avvik 2: Virksomheten har mangelfull internkontroll for farlig avfall Avvik fra: Internkontrollforskriften 4 og 5, andre ledd punkt 6, 7 Grunnlag for avviket: a) Virksomheten har ikke skriftlige rutiner for håndtering av farlig avfall, jf. 4, 5 andre ledd punkt 7. Kommentarer: Internkontrollforskriften 4 om plikt til internkontroll, sier at den som er ansvarlig for virksomheten skal sørge for at det innføres og utøves internkontroll i virksomheten, og at dette gjøres i samarbeid med arbeidstakerne og deres representanter. Internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 7 viser til rutiner og prosedyrer for å ivareta helse, miljø og sikkerhet. Mathopen Sveis må ha en skriftlig prosedyre for håndtering av farlig avfall. Rutinen skal sikre at alt farlig avfall håndteres slik det er krav om i regelverket og bør omfatte følgende: oversikt over hvilke typer farlig avfall virksomheten har hvor og hvordan farlig avfall lagres merking av farlig avfall levering av farlig avfall deklarering av farlig avfall hvem som er ansvarlig referanse til regelverket Skriftlig tilbakemelding til Fylkesmannen: o skriftlige rutiner for håndtering av farlig avfall Avvik 3: Virksomheten har mangler ved kjemikaliehåndteringen Avvik fra: Produktkontrolloven 3a Substitusjonsplikt Internkontrollforskriften 5, andre ledd punkt 7. Grunnlaget for avviket: a)virksomheten har ikke en skriftlig oversikt over de farlige kjemikaliene den bruker. b) Virksomheten mangler skriftlig dokumentasjon på at det er gjort en systematisk vurdering av substitusjon av kjemikalier. 6
Kommentarer: a) Mathopen Sveis har sikkerhetsdatablad for kjemikaliene sine. I 2008 trådte kjemikalieregelverket REACH i kraft og sikkerhetsdatabladene må derfor være oppdatert etter dette. Virksomheten mangler en liste over alle kjemikaliene/produktene som brukes. Selv om Mathopen Sveis bruker lite kjemikalier, er det viktig å ha en slik liste. b) Sikkerhetsdatablader er en viktig kilde til informasjon om de farlige egenskapene til kjemikaliene og produktene som virksomheten bruker. Disse bør brukes aktivt i arbeidet med substitusjon. Det var ikke dokumentert skriftlig at virksomheten har vurdert substitusjon. Alle virksomheter som bruker helse- og miljøskadelige kjemikalier har plikt til å vurdere substitusjon. Databladene inneholder opplysninger som vil være til hjelp for å kartlegge hvilke kjemikalier virksomheten bruker. Substitusjon trinn for trinn: 1. skaff informasjon om det eksisterende produktet 2. gjør en prioritering 3. finn ut om det finnes alternativer 4. hva er risiko ved alternativene? 5. sammenlign risiko 6. substituere? 7. substitusjon er en kontinuerlig prosess Skriftlig tilbakemelding til Fylkesmannen: o liste over alle kjemikalier og produkter som er i bruk o oppdatere sikkerhetsdatabladene for alle produktene som brukes o dokumentasjon på at det er gjort en systematisk vurdering av substitusjon av kjemikalier 10. Andre forhold Mathopen Sveis driver med sveising av smådeler, små tanker og biler. Virksomheten er ikke godkjent av Statens biltilsyn, fordi de ingen av de ansatte er godkjent som mekaniker. Verkstedet er ikke tilknyttet oljeutskiller og har heller ikke innlagt vann. Det er imidlertid et avlukke på verkstedet hvor det tidligere var plassert en vask. Virksomheten har planer om å fjerne avlukket og å planere ut gulvet. Deler av gulvet er allerede planert ut, og det kan se ut som om grunnen, der avlukket vender ut mot resten av verkstedet, kan være eksponert for oljesøl. Når utplaneringen skal skje, må virksomheten levere massene som farlig avfall til godkjent mottak, dersom det viser seg at massene er forurenset. Flere tomme oljefat var lagret utendørs langs veien. 7