FREDRIKSTAD KOMMUNE Møteprotokoll Planutvalget Møtedato: 24.01.2008, Tidspunkt: Fra kl. 15:00. Møtested: Rådhuset, Nygaardsgata 16, 3. etg., møterom Elingaard Fra til saksnr.: 1/08 15/08 REPRESENTANTER: ARBEIDERPARTIET: Bjørge Johansen Ann-Chatrin Becken Raymond Svendsen Kirsti Sand Aune BYMILJØLISTA: Svein Bendik Hansen FREMSKRITTSPARTIET: Arvid Vestvik (leder) Agnes Serine Antonsen Bossum FOLKETS STEMME: Anne-Lise Ulriksen HØYRE: Tor Prøitz KRISTELIG FOLKEPARTI: Iren Almvik Meyer VENSTRE: Tormod André Schei MØTT: Forfall VARAMEDLEMMER: Per O. Dypvik V møtte for Tormod A. Schei V ANDRE: Tor Anders Olsen Lasse Henriksen Voica Imrik Anne-Kari Sønsterød Plan og miljøsjef Bygn. og reg.sjef Jurist Barnetalsperson Merknader Antall stemmeberettigede fremmøtte 11 av 11. Møtende fra administrasjonen: 3....... Arvid Vestvik Leder. Grete Herwander Sekretær Hovedutskrift er sendt til Medlemmene Andre Side 1 av 19
Planutvalgets møte 24.01.2008 Sakliste PS 1/08 PS 2/08 PS 3/08 PS 4/08 PS 5/08 PS 6/08 PS 7/08 PS 8/08 PS 9/08 PS 10/08 PS 11/08 PS 12/08 PS 13/08 Referatsaker Delegerte saker Storgaten 3 - Sentrum Nytt næringsbygg på branntomt Tilth: Reza Maktabi Gamle Beddingsvei - Værste - Kråkerøy Bruksendring av "Smia" - undervisningsbygg for HIØ Tilth: Værste AS Skåralia - gnr 42, bnr 10 - Onsøy Søknad om rammetillatelse for tre stk. tomannsboliger - dispensasjon Tilth: Karihaugen senter as Mosseveien 9a, 11 - gnr 300, bnr 1488 mm - Sentrum Søknad om rammetillatelse - riving/oppføring av tilbygg Tilth: Toyota Fredrikstad AS Ilaveien 108 - gnr 207, bnr 83 mm - Sentrum Søknad om oppføring av forsamlingslokale og barnehage Tilth: Filadelfiamenigheten Fredrikstad Stenhammerveien - Sentrum Rammesøknad 22 boliger Tilth: Block Watne avd. Østfold Hestehagen 10 - gnr 214, bnr 94 - Sentrum Ny behandling - søknad om fradeling av boligeiendom Søker: Ingerid T. Johansen og Trond Johansen Utsatt befaring Lervik - gnr 116, bnr 11- Onsøy Klage på avslag på søknad om dispensasjon Tilth: Odd Anders Arvesen Utsatt befaring Pettersandåsen 5 - gnr 210, bnr 812 - Sentrum Avslått søknad om tilbygg - klage på vedtak Tilth: Fredrik W Wilhelmsen Breidablikk 8 - gnr 300, bnr 207, 1544 - Sentrum Klage på vedtak - godkjent søknad om riving/nybygg bolig Klager: Robert Mikkelsen m. fl. Faratangen - gnr 55, bnr 146 - Onsøy Klage på delegert vedtak 1761/07 - avslag på søknad om utvidelse av brygge Klager: May-Britt Bøe Side 2 av 19
PS 14/08 Kjølberggaten 51 A - Borge Vedtak om tvangsmulkt Tilth: Vibeke Medini PS 15/08 Budsjett 2008 og handlingsplan 2008-2011 for Plan- og miljøseksjonen Orienterings/drøftingssaker: Floa-Galoppen-området. Spørsmål i møtet: På vegne av Bym fremmet Svein Bendik Hansen følgende spørsmål til delegert sak: Løpenr. 106042/2007 saksnr. 2243/07 Saltnes gnr 124, bnr 60 Onsøy Godkjent søknad om nybygg fritidsbolig - innvilgelse av dispensasjon Tilth: Helge Ski og Siri Werner-Larsen Er denne dispensasjonen innvilget lokalt? I tilfelle ja, spør jeg videre om ikke Fylkesmann er den rette innstans, da dette gjelder dispensasjon for ny fritidsbolig i strandsonen? Muntlig svar ble gitt i møtet. På vegne av Bym fremmet Svein Bendik Hansen følgende spørsmål ang. bruk av låven på Nordli gård, Elingårdsveien Onsøy, som festlokale: Viser til tidligere spørsmål og svar ang. ovennevnte eiendom. I bladet Familien nr. 26/ 2007 side 8-11 er det et intervju med eieren av Nordli gård hvor det opplyses at paret har gjort deler av den store låven om til et stort praktisk festlokale sitat slutt og videre heter det Der finner vi også et moderne storkjøkken, egen bar og nye toaletter. Det heter seg også at det er et ønske om å lage en gårdsbutikk. Ved henvendelse fra naboer til undertegnede opplyses det at det ikke har skjedd noe endring ang. bruken av låven til festlokale. Er det en riktig observasjon? Og i tilfelle hva gjøres det for å rette opp forholdet fra kommunens side? Har ikke kommunen rett til å inspisere lokalene og bør Planutvalget få saken til behandling med forutgående befaring? Muntlig svar ble gitt i møtet. På vegne av H stilte Tor Prøitz følgende spørsmål: I forbindelse med omlegging og utbygging av E6 ved Sundløkka har gammelt veisystem blitt lagt om. Området langs med E6 på begge sider vil bli utbygd som næringsområde, noe som allerede er påbegynt. Det planlegges også ny vei mot kaianleggene ved Glomma med tilknytning til E6. Kun en liten del av Sundløkkaveien gjenstår til fortsatt bruk som hovedvei for næringsetableringene i området. Denne del av Sundløkkaveien har også boliger. Veien er uten fortau el.l for fotgjengere eller syklister. Hva kan gjøres for at denne delen av Sundløkkaveien utelukkes som hovedvei for næringsområdene med stor tungtrafikk? Side 3 av 19
Omlegging av veisystemene skyldes utbygging av E6 og er Statens ansvar gjennom Statens Veivesen. Hva kan gjøres for at Statens Veivesen også tar ansvaret for endringen av bruk av denne delen av Sundøkkaveien? Svar fra Plan- og miljø: Transport til og fra industriområdet på Sundløkka er et gammelt problem og som har vært gjenstand for mange klager fra beboerne. Veien har status som fylkesvei og ansvaret for vedlikehold og opprustning ligger hos fylkesveimyndigheten og ikke kommunen. Kommunen har både gjennom tidligere reguleringsplaner og i kommuneplanens arealdel forsøkt å bedre situasjonen gjennom å vise alternative industriadkomster til Sundløkka. Ingen av disse har vært realiserbare. I forbindelse med prosjektet for utvidelse av E6 og Sandesundbroa åpnet det seg en ny mulighet ved å utnytte anleggsveien for E6-anlegget som en fremtidig, permanent adkomstvei til Sundløkka. Det har vært avholdt flere møter med E6-prosjektet, Statens vegvesen, lokalsamfunnet på Årum og grunneiere/næringsdrivende på Sundløkka for å se på muligheten for å få dette til. Det har i denne prosessen vært full enighet mellom lokalsamfunnet, grunneiere, E6-prosjektet, Statens vegvesen og kommunen om at dette vil være en god løsning. Fredrikstad kommune har igangsatt reguleringsplan for vegprosjektet basert på trasé for anleggsveien, men med nødvendig standard for å tilfredsstille kravet til fremtidig fylkesvei. Fredrikstad kommune har dessuten forskuttert innløsing av Sundløkkaveien 50, for å få til en sammenkobling mellom dagens Sundløkkavei og anleggsveien. Når E6-anlegget er ferdig skal E6-prosjektet ferdigstille anleggsveien til fylkesveistandard og grunneierne (Hafslund Eiendom, Stene Stål og Mait som de største aktører) bidra til restarbeider som inkluderer sammenkoblig med eksisterende industrivei på Sundløkka(ved kaien) samt asfalt-toppdekke på hele traséen. Forslaget løser ikke problemene for strekningen Sundløkkaveien 60-82 (strekningen fra bro over E6 til RV 111), men beboerne her har i møter i Årum lokalsamfunn støttet forslaget fordi det representerer en forbedring for resten av Sundløkkaveien hvor det i dag bor 20 skolebarn (rektors utsagn i folkemøte på Årum). Sundløkkaveien er smal og uten fortau og tungtrafikken representerer et trafikksikkerhetsproblem for skoleveien i tillegg til rystelser og støy. Lokalsamfunnet har på denne bakgrunn sluttet seg til løsningen med stort flertall. For strekningen Sundløkkaveien 60-82 bør det i tillegg til etablering av ny vei foretas utbedringer. Tiltak som har vært nevnt i denne forbindelse er masseutskifting/utbedring av toppdekke for å avbøte problemer med rystelser samt opparbeidelse av gangvei. Dette bør være et fylkesveianliggende, men dagens budsjettsituasjon for fylkesveianlegg gir ingen slike muligheter. Det vil ikke være korrekt å si at omleggingen av veisystemene skyldes E6-utbyggingen. Som det er forsøkt redegjort for har E6-prosjektet bidratt til en løsning som både lokalsamfunnet Vegvesenet og kommunen har vurdert som positivt for Årum-området helhetlig vurdert. Men som fylkesvei har Fylkeskommunen/Statens Vegvesen ansvar for opprustning og tiltak knyttet til fylkesveien. I et fremtidig perspektiv kan man selvsagt vurdere mer dyptgripende endringer i områdets arealbruk. Området på motsatt side av Sundløkkaveien 60-82 er i ferd med å bli utbygget til næringsformål. Side 4 av 19
Kommuneplanen legger i dag opp til at arealet på motsatt side av husrekken (Dombergplatået) bl.a. kan utnyttes til næringsformål etter nærmere avklaring gjennom regulering. Gjennom en områderegulering kan man vurdere en arealbruksendring som også omfatter eksisterende boliger, og sikre dagens beboere bedre bolig og boforhold i andre deler av Årumområdet. Områdets attraktivitet ved nærhet til E6 kan tenkes å gi økonomi for slike løsninger. PS 1/08 Referatsaker Referatsakene ble enstemmig tatt til etterretning. RS 1/08 Marnetveien - gnr 62, bnr 556 - Onsøy Klage på vedtak i sak 33/07 av 28.02.07 Klager: Adv.flm. Christian Nyvold pva Tor Kopperud RS 2/08 Kongleveien 17 - gnr 727, bnr 264, fnr 76 - Rolvsøy Klage på vedtak i sak 1979/06 av 07.11.06 Klager: Arkitektteam AS PS 2/08 Delegerte saker Delegerte saker ble enstemmig tatt til etterretning. PS 3/08 Storgaten 3 - Sentrum Nytt næringsbygg på branntomt Tilth: Reza Maktabi Rammesøknaden godkjennes i prinsippet. Det gis imidlertid ikke dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelser om krav til fasadeutkraging (0,3 m) og takutstikk i 5. etg. som omsøkt. Planutvalget anser ikke at det foreligger tilstrekkelige særlige grunner som er nødvendig for å kunne gi dispensasjon. De anførte grunner er av generell karakter og vil kunne benyttes i et hvert tiltak med tilsvarende bestemmelser. Planutvalget mener dessuten at prinsippene i fasadeutformingen lar seg løse innenfor planens bestemmelser. Det vises i denne sammenheng til Rådmannens vurderinger i saksutredningen som Planutvalget slutter seg til. De omsøkte ansvarsretter godkjennes i samsvar med søknad. Før det kan gis igangsettingstillatelse må følgende betingelser være oppfylt: 1. Det må innsendes en komplett igangsettingssøknad med tilhørende vedlegg. 2. Bygningssjefen gis fullmakt til å godkjenne ny fasade mot Storgata innenfor rammen av dette vedtak. 3. Det må innsendes en beregning av parkeringsbehov som viser at krav i vedtekt til pbl 69 nr. 3 pkt 3 er oppfylt. Det vil være anledning til å frikjøpe ev. manglende dekning. Side 5 av 19
4. Det må vedlegges en avtale om tilknytning til Fredrikstad Fjernvarme AS`s nett. 5. Det må kunne fremlegges en utbygningsavtale med Teknisk drift for opparbeidelse av offentlig gategrunn mv. 6. Forholdet til Fredrikstad EnergiNett AS om ev. plassering av trafo må være avklart. 7. Det må fremlegges en avfallsplan for BA-avfall i henhold til Forurensningslovens kap. 15 8. Det må fremlegges en dokumentasjon på om det ev. er påvist forurensninger i byggegrunnen. 9. Det må kunne dokumenteres at kravene til lydforurensning i reg. planen etterkommes. Fredrikstad, 08.01.08 Rådmannens endrede innstilling Rammesøknaden godkjennes i prinsippet. Administrasjonen gis fullmakt til å behandle godkjenning av arkitekturprosjekteringen (fasadeutformingen) med utgangspunktet i de sist innsendte tegninger. De omsøkte ansvarsretter godkjennes i samsvar med søknad. Før det kan gis igangsettingstillatelse må følgende betingelser være oppfylt: 1. Det må innsendes en komplett igangsettingssøknad med tilhørende vedlegg. 2. Bygningssjefen gis fullmakt til å godkjenne ny fasade mot Storgata innenfor rammen av dette vedtak. 3. Det må innsendes en beregning av parkeringsbehov som viser at krav i vedtekt til pbl 69 nr. 3 pkt 3 er oppfylt. Det vil være anledning til å frikjøpe ev. manglende dekning. 4. Det må vedlegges en avtale om tilknytning til Fredrikstad Fjernvarme AS`s nett. 5. Det må kunne fremlegges en utbygningsavtale med Teknisk drift for opparbeidelse av offentlig gategrunn mv. 6. Forholdet til Fredrikstad EnergiNett AS om ev. plassering av trafo må være avklart. 7. Det må fremlegges en avfallsplan for BA-avfall i henhold til Forurensningslovens kap. 15 8. Det må fremlegges en dokumentasjon på om det ev. er påvist forurensninger i byggegrunnen. 9. Det må kunne dokumenteres at kravene til lydforurensning i reg. planen etterkommes. Fredrikstad, 24.01.08 Brev m/vedlegg av 23.01.08 fra ARKIteam AS ble fremlagt. Forslag fremsatt i møtet: På vegne av Bym fremmet Svein Bendik Hansen følgende forslag: Rammesøknaden godkjennes ikke. Det gis ikke dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelser om krav til fasadeutkraging (0.3 m) og takutstikk i 5 etg. som omsøkt. Saken sendes tilbake til ny behandling med krav om fasadeendring mot Storgata. Fasaden bør få et mindre relieffpreg særlig med tanke på nabobebyggelsen som har relativt glatte fasader. Side 6 av 19
Forslag fremmet at Svein Bendik Hansen på vegne av Bym falt mot 10 stemmer (4AP, 2Frp, 1FS, 1H, 1Krf, 1V). Rådmannens endrede innstilling ble deretter enstemmig vedtatt. Rammesøknaden godkjennes i prinsippet. Administrasjonen gis fullmakt til å behandle godkjenning av arkitekturprosjekteringen (fasadeutformingen) med utgangspunktet i de sist innsendte tegninger. De omsøkte ansvarsretter godkjennes i samsvar med søknad. Før det kan gis igangsettingstillatelse må følgende betingelser være oppfylt: 1. Det må innsendes en komplett igangsettingssøknad med tilhørende vedlegg. 2. Bygningssjefen gis fullmakt til å godkjenne ny fasade mot Storgata innenfor rammen av dette vedtak. 3. Det må innsendes en beregning av parkeringsbehov som viser at krav i vedtekt til pbl 69 nr. 3 pkt 3 er oppfylt. Det vil være anledning til å frikjøpe ev. manglende dekning. 4. Det må vedlegges en avtale om tilknytning til Fredrikstad Fjernvarme AS`s nett. 5. Det må kunne fremlegges en utbygningsavtale med Teknisk drift for opparbeidelse av offentlig gategrunn mv. 6. Forholdet til Fredrikstad EnergiNett AS om ev. plassering av trafo må være avklart. 7. Det må fremlegges en avfallsplan for BA-avfall i henhold til Forurensningslovens kap. 15 8. Det må fremlegges en dokumentasjon på om det ev. er påvist forurensninger i byggegrunnen. 9. Det må kunne dokumenteres at kravene til lydforurensning i reg. planen etterkommes. PS 4/08 Gamle Beddingsvei - Værste - Kråkerøy Bruksendring av "Smia" - undervisningsbygg for HIØ Tilth: Værste AS Det gis dispensasjon fra krav om bebyggelsesplan (Reg. best. i 8.06) og fra krav om bevaring (Reg. best. I 11.) Planutvalget anser at det foreligger en overvekt av særlige grunner i begge tilfellene slik det forutsettes i pbl 7. Planutvalget legger til grunn den beregnede turproduksjonen for tiltaket og anser at det ikke er behov for dispensasjon. Det vises i den sammenheng til reg. best. 3.08.2. Saken oversendes Vegsjefen i Østfold til uttalelse. Rammetillatelsen godkjennes. Griff Arkitektur AS godkjennes som ansvarshavende for PRO/KPR Arkitekturprosjektering i tiltaksklasse 3. Det forutsettes at tilstøtende utomhusarealer inkl. vei opparbeides og ferdigstilles parallelt med byggeprosjektet. Er det behov for egen utbygningsavtale med Teknisk drift må denne være klar før igangsetting kan gis. Side 7 av 19
Tiltakshaver har selv ansvar for avklaringer med Fredrikstad EnergiNett AS. Den vedlagte kontrollplanen for viktige og kritiske områder tas til etterretning. Før det kan gis igangsettingstillatelse må følgende forhold være avklart: 1. Det må innsendes en komplett igangsettingssøknad med tilhørende vedlegg. 2. Vegsjefen må kunne akseptere den vedlagte turproduksjonsberegningen. Konf. bestemmelsene om utbyggingsrekkefølge i reguleringsplanen for Værste. 3. Det må utarbeides en avfallsplan for håndtering av rivningsmasser og bygg-og anleggsavfall. Konf. Forurensningslovens kap. 15. En slik plan skal godkjennes av kommunen (Miljørettet helsevern) 4. Ev. utbygningsavtale med Teknisk drift. 5. Det må foreligge samtykke fra Arbeidstilsynet. 6. Det forutsettes at det ikke innkommer merknader fra varslede nabo. Som et ledd i kommunens tilsynsansvar i henhold til pbl 10-1 kreves fremlagt komplett prosjekteringsdokumentasjon for brannsikkerhet med tilhørende ansvarsrett(er) og kontrollerklæring(er). Dokumentasjonen bør innsendes så snart prosjekteringen er klar for tilsyn. Fredrikstad, 09.01.08 Brev av 07.01.08 fra Statens Vegvesen ble fremlagt. ble enstemmig vedtatt. Det gis dispensasjon fra krav om bebyggelsesplan (Reg. best. i 8.06) og fra krav om bevaring (Reg. best. I 11.) Planutvalget anser at det foreligger en overvekt av særlige grunner i begge tilfellene slik det forutsettes i pbl 7. Planutvalget legger til grunn den beregnede turproduksjonen for tiltaket og anser at det ikke er behov for dispensasjon. Det vises i den sammenheng til reg. best. 3.08.2. Saken oversendes Vegsjefen i Østfold til uttalelse. Rammetillatelsen godkjennes. Griff Arkitektur AS godkjennes som ansvarshavende for PRO/KPR Arkitekturprosjektering i tiltaksklasse 3. Det forutsettes at tilstøtende utomhusarealer inkl. vei opparbeides og ferdigstilles parallelt med byggeprosjektet. Er det behov for egen utbygningsavtale med Teknisk drift må denne være klar før igangsetting kan gis. Tiltakshaver har selv ansvar for avklaringer med Fredrikstad EnergiNett AS. Den vedlagte kontrollplanen for viktige og kritiske områder tas til etterretning. Side 8 av 19
Før det kan gis igangsettingstillatelse må følgende forhold være avklart: 1. Det må innsendes en komplett igangsettingssøknad med tilhørende vedlegg. 2. Vegsjefen må kunne akseptere den vedlagte turproduksjonsberegningen. Konf. bestemmelsene om utbyggingsrekkefølge i reguleringsplanen for Værste. 3. Det må utarbeides en avfallsplan for håndtering av rivningsmasser og bygg-og anleggsavfall. Konf. Forurensningslovens kap. 15. En slik plan skal godkjennes av kommunen (Miljørettet helsevern) 4. Ev. utbygningsavtale med Teknisk drift. Det må foreligge samtykke fra Arbeidstilsynet. 5. Det forutsettes at det ikke innkommer merknader fra varslede nabo. Som et ledd i kommunens tilsynsansvar i henhold til pbl 10-1 kreves fremlagt komplett prosjekteringsdokumentasjon for brannsikkerhet med tilhørende ansvarsrett(er) og kontrollerklæring(er). Dokumentasjonen bør innsendes så snart prosjekteringen er klar for tilsyn. PS 5/08 Skåralia - gnr 42, bnr 10 - Onsøy Søknad om rammetillatelse for tre stk. tomannsboliger - Tilth: Karihaugen senter as dispesasjon 1. Det gis rammetillatelse for tre stk tomannsboliger som omsøkt, til sammen seks boenheter. 2. Tillatelsen gis, i medhold av plan- og bygningslovens 7, som dispensasjon fra plankravet i pkt. 1.12 i utfyllende bestemmelser til kommuneplanens arealdel. 3. Søknad om igangsettingstillatelse må innsendes på vanlig måte. Fredrikstad, 08.01.08 ble enstemmig vedtatt. 1. Det gis rammetillatelse for tre stk tomannsboliger som omsøkt, til sammen seks boenheter. 2. Tillatelsen gis, i medhold av plan- og bygningslovens 7, som dispensasjon fra plankravet i pkt. 1.12 i utfyllende bestemmelser til kommuneplanens arealdel. 3. Søknad om igangsettingstillatelse må innsendes på vanlig måte. PS 6/08 Mosseveien 9a, 11 - gnr 300, bnr 1488 mm - Sentrum Søknad om rammetillatelse - riving/oppføring av tilbygg Tilth: Toyota Fredrikstad AS 1. Søknaden godkjennes i medhold av pbl s 93. Side 9 av 19
2. Norbygg as godkjennes som ansvarshavende for omsøkte fagområder. 3. Utbygger avklarer selv direkte med Arbeidstilsynet og Sivilforsvaret, avklaring må foreligge før igangsetting. Eventuelle krav fra andre myndigheter må etterkommes. 4. Tomteparsellene sammenføyes. 5. Utbygger anbefales å kontakte Fredrikstad Fjernvarme AS med forespørsel om muligheten for levering av fjernvarme. Fredrikstad, 08.01.08 ble enstemmig vedtatt. 1. Søknaden godkjennes i medhold av pbl s 93. 2. Norbygg as godkjennes som ansvarshavende for omsøkte fagområder. 3. Utbygger avklarer selv direkte med Arbeidstilsynet og Sivilforsvaret, avklaring må foreligge før igangsetting. Eventuelle krav fra andre myndigheter må etterkommes. 4. Tomteparsellene sammenføyes. 5. Utbygger anbefales å kontakte Fredrikstad Fjernvarme AS med forespørsel om muligheten for levering av fjernvarme. PS 7/08 Ilaveien 108 - gnr 207, bnr 83 mm - Sentrum Søknad om oppføring av forsamlingslokale og barnehage Tilth: Filadelfiamenigheten Fredrikstad 1. Planutvalget finner at det foreligger en overvekt av særlige grunner som tilsier at det kan gis dispensasjon iht pbl s 7 fra reguleringsplanen til å bygge med høyere gesimshøyde enn tillatt og iht tegninger. 2. Søknad om rammetillatelse godkjennes på flg. betingelser: Krav til opparbeiding av sykkelparkering i reguleringsplanen må følges, revidert landskapsplan innsendes senest ved søknad om igangsettingstillatelse. Krav som fremgår av andre myndigheters behandling/uttalelse må ivaretas og være avklart innen igangsetting. Fredrikstad, 03.01.08 ble enstemmig vedtatt. 1. Planutvalget finner at det foreligger en overvekt av særlige grunner som tilsier at det kan gis dispensasjon iht pbl s 7 fra reguleringsplanen til å bygge med høyere gesimshøyde enn tillatt og iht tegninger. Side 10 av 19
2. Søknad om rammetillatelse godkjennes på flg. betingelser: Krav til opparbeiding av sykkelparkering i reguleringsplanen må følges, revidert landskapsplan innsendes senest ved søknad om igangsettingstillatelse. Krav som fremgår av andre myndigheters behandling/uttalelse må ivaretas og være avklart innen igangsetting. PS 8/08 Stenhammerveien - Sentrum Rammesøknad 22 boliger Tilth: Block Watne avd. Østfold Søknad om rammetillatelse godkjennes. Block Watne AS gis ansvarsrett for funksjonen SØK. Før igangsettingstillatelse gis må det være sendt inn full søknad om igangsetting med tilhørende søknader om ansvarsrett og kontrollerklæringer. Fredrikstad, 08.01.08 Forslag fremsatt i møtet: På vegne av Bym fremmet Svein Bendik Hansen følgende forslag: Søknad om rammetillatelse godkjennes ikke. Høydeinntrykket av byggene mot Bydalen dempes. Forslag fremmet av Svein Bendik Hansen på vegne av Bym falt mot 6 stemmer (2Frp, 1FS, 1H, 1Krf, 1V). ble vedtatt med 6 mot 5 stemmer (4AP, 1Bym). Søknad om rammetillatelse godkjennes. Block Watne AS gis ansvarsrett for funksjonen SØK. Før igangsettingstillatelse gis må det være sendt inn full søknad om igangsetting med tilhørende søknader om ansvarsrett og kontrollerklæringer. PS 9/08 Hestehagen 10 - gnr 214, bnr 94 - Sentrum Ny behandling - søknad om fradeling av boligeiendom Søker: Ingerid T. Johansen og Trond Johansen 1. Dispensasjon fra kommuneplanens arealdels utfyllende bestemmelser pkt 1.1 angående krav til reguleringsplan, gis i medhold av plan- og bygningslovens 7. Det vises til oppgitte særlige grunner samt begrunnelsen for øvrig. Side 11 av 19
2. Søknad om fradeling av boligeiendom godkjennes med hjemmel i plan- og bygningslovens 93 h, jf 63 på følgende vilkår: a. Det sikres tinglyst veirett fram til offentlig tilgjengelig vei b. Det sikres rett til å legge, ha liggende samt vedlikeholde ledninger fram til kommunal ledning 3. Godkjenningen oversendes berørte parter med opplysning om rett til å klage på forvaltningsvedtak. Fredrikstad, 08.01.08 ble enstemmig vedtatt. 1. Dispensasjon fra kommuneplanens arealdels utfyllende bestemmelser pkt 1.1 angående krav til reguleringsplan, gis i medhold av plan- og bygningslovens 7. Det vises til oppgitte særlige grunner samt begrunnelsen for øvrig. 2. Søknad om fradeling av boligeiendom godkjennes med hjemmel i plan- og bygningslovens 93 h, jf 63 på følgende vilkår: c. Det sikres tinglyst veirett fram til offentlig tilgjengelig vei d. Det sikres rett til å legge, ha liggende samt vedlikeholde ledninger fram til kommunal ledning 3. Godkjenningen oversendes berørte parter med opplysning om rett til å klage på forvaltningsvedtak. PS 10/08 Lervik - gnr 116, bnr 11- Onsøy Klage på avslag på søknad om dispensasjon Tilth: Odd Anders Arvesen Planutvalget viser til saksopplysninger i saken, og er enig i rådmannens vurdering. Klagen tas ikke til følge. Bygnings- og reguleringssjefens delegerte vedtak nr 1813/07 opprettholdes. Saken oversendes Fylkesmannen i Østfold til endelig avgjørelse. Fredrikstad, 23.11.07 Planutvalgets behandling 13.12.2007: Forslag fremsatt i møtet: På vegne av V fremmet Tormod A. Schei følgende forslag: Saken utsettes for befaring. Utsettelsesforslag fremmet av Tormod A. Schei på vegne av V ble enstemmig vedtatt. Side 12 av 19
Planutvalgets vedtak 13.12.2007: Saken utsettes for befaring. Planutvalget foretok befaring før behandlingen av saken. Forslag fremsatt i møtet: På vegne av Frp, FS, H, Krf og V fremmet Anne-Lise Ulriksen FS følgende forslag: Klagen fra Odd Anders Arvesen tas til følge. Bygnings- og reguleringssjefens delegerte vedtak nr. 1813/07 omgjøres. Momenter for å gi dispensasjon etter 7 i Plan- og bygningslovens særlige grunner er følgende: Tomten er godt egnet for boligbygging. Den ligger i et skogholt med stein og tynt jordsmonn og berører ikke dyrket mark. Kommunal vann og kloakk går over eiers eiendom. Eier ønsker å flytte til eiendommen som er på 70 dekar. Her er han oppvokst og overtok denne i 2006 fra sine foreldre. Dette er en utmarkseiendom og han trenger bolighus på eiendommen. Tomten ligger mellom og inntil annen bebyggelse. Den foringer derfor ikke naboers friluftsliv og grønne verdier. Eiendommen ligger heller ikke innenfor 100-metersbeltet. Saken oversendes Fylkesmannen i Østfold til uttalelse. falt mot 6 stemmer (2Frp, 1FS, 1H, 1Krf, 1V). Forslag fremmet av Anne-Lise Ulriksen FS på vegne av Frp, FS, H, Krf og V ble vedtatt med 6 mot 5 stemmer (4AP, 1Bym). Klagen fra Odd Anders Arvesen tas til følge. Bygnings- og reguleringssjefens delegerte vedtak nr. 1813/07 omgjøres. Momenter for å gi dispensasjon etter 7 i Plan- og bygningslovens særlige grunner er følgende: Tomten er godt egnet for boligbygging. Den ligger i et skogholt med stein og tynt jordsmonn og berører ikke dyrket mark. Kommunal vann og kloakk går over eiers eiendom. Eier ønsker å flytte til eiendommen som er på 70 dekar. Her er han oppvokst og overtok denne i 2006 fra sine foreldre. Dette er en utmarkseiendom og han trenger bolighus på eiendommen. Tomten ligger mellom og inntil annen bebyggelse. Den foringer derfor ikke naboers friluftsliv og grønne verdier. Eiendommen ligger heller ikke innenfor 100-metersbeltet. Saken oversendes Fylkesmannen i Østfold til uttalelse. PS 11/08 Pettersandåsen 5 - gnr 210, bnr 812 - Sentrum Avslått søknad om tilbygg - klage på vedtak Tilth: Fredrik W Wilhelmsen Side 13 av 19
1. Det faste utvalg for plansaker viser til opplysninger i saken og er enig i rådmannens vurdering. 2. Bygnings- og reguleringssjefens vedtak av 03.07.2007, delegertsaksnr. 1269/07, opprettholdes. 3. Klagen tas ikke til følge, og saken oversendes Fylkesmannen i Østfold til endelig avgjørelse. Fredrikstad, 27.11.2007 Planutvalgets behandling 13.12.2007: Forslag fremsatt i møtet: På vegne av H fremmet Tor Prøitz følgende forslag: Saken utsettes for befaring. Utsettelsesforslag fremmet av Tor Prøitz H ble enstemmig vedtatt. Planutvalgets vedtak 13.12.2007: Saken utsettes for befaring. Planutvalget foretok befaring før behandlingen av saken. Forslag fremsatt i møtet: På vegne av Frp, FS, H, Krf og V fremmet Iren Almvik Meyer Krf følgende forslag: Klagen tas til følge og bygnings- og reguleringssjefens vedtak av 03.07.07 oppheves. falt mot 6 stemmer (2Frp, 1FS, 1H, 1Krf, 1V). Forslag fremmet av Iren Almvik Meyer Krf på vegne av Frp, FS, H, Krf og V ble vedtatt med 6 mot 5 stemmer (4AP, 1Bym). Klagen tas til følge og bygnings- og reguleringssjefens vedtak av 03.07.07 oppheves. PS 12/08 Breidablikk 8 - gnr 300, bnr 207, 1544 - Sentrum Klage på vedtak - godkjent søknad om riving/nybygg bolig Klager: Robert Mikkelsen m. fl. 1. Det faste utvalg for plansaker viser til opplysninger i saken og er enig i rådmannens vurdering. 2. Bygnings- og reguleringssjefens vedtak av 10.09.07, delegertsaksnr. 1003/07, opprettholdes. Side 14 av 19
3. Klagen tas ikke til følge, og saken oversendes Fylkesmannen i Østfold til endelig avgjørelse. Fredrikstad, 18.12.07 Forslag fremsatt i møtet: På vegne av H fremmet Tor Prøitz følgende forslag: Saken utsettes for befaring. Utsettelsesforslag fremmet av Tor Prøitz på vegne av H ble enstemmig vedtatt. Saken utsettes for befaring. PS 13/08 Faratangen - gnr 55, bnr 146 - Onsøy Klage på delegert vedtak 1761/07 - avslag på søknad om utvidelse av brygge Klager: May-Britt Bøe 1. Det faste utvalg for plansaker viser til opplysningene i saken og er enig i rådmannens vurdering. 2. Det gis ikke dispensasjon til utvidelse av brygge på eiendom gnr 55, bnr 50 i Onsøy. Bygnings- og reguleringssjefens delegerte vedtak 1761/07 av 19.09.07 opprettholdes. 3. Klagen oversendes Fylkesmannen i Østfold til endelig avgjørelse. Fredrikstad, 02.01.08 Forslag fremsatt i møtet: På vegne av FS fremmet Anne-Lise Ulriksen følgende forslag: Saken utsettes for befaring. Utsettelsesforslag fremmet av Anne-Lise Ulriksen på vegne av FS ble enstemmig vedtatt. Saken utsettes for befaring. Side 15 av 19
PS 14/08 Kjølberggaten 51 A - Borge Vedtak om tvangsmulkt Tilth: Vibeke Medini 1. Pålegg av 04.10.07 om utbedring av brannskadet garasje er ikke etterkommet. 2. Ny frist for pålegget settes til 01.02.08. 3. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 116a vedtas en tvangsmulkt på kr. 300,- pr. dag som vil løpe fra den 01.02.08, dersom bekreftelse på at utbedring av garasjen alternativt at det søkes om rivning av garasjen, ikke er mottatt innen fristen. Fredrikstad, 03.01.08 ble enstemmig vedtatt. 1. Pålegg av 04.10.07 om utbedring av brannskadet garasje er ikke etterkommet. 2. Ny frist for pålegget settes til 01.02.08. 3. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 116a vedtas en tvangsmulkt på kr. 300,- pr. dag som vil løpe fra den 01.02.08, dersom bekreftelse på at utbedring av garasjen alternativt at det søkes om rivning av garasjen, ikke er mottatt innen fristen. PS 15/08 Budsjett 2008 og handlingplan 2008-2011 for Plan- og miljøseksjonen 1. Plan- og miljøseksjonens budsjett for 2008 og handlingsplan for 2008-2011 med nettorammer til den enkelte virksomhet vedtas. 2. Virksomhetsplaner med detaljbudsjett for Fellesfaglig avdeling, Bygnings- og reguleringsavdelingen, Geodataavdelingen, Arealplanavdelingen og Avdeling for miljørettet helsevern, detaljbudsjett for stab samt HMS-kalender for seksjonen tas til orientering. Fredrikstad, 09.01.08 Forslag fremsatt i møtet: På vegne av Frp, FS, H, Krf og V fremmet Anne-Lise Ulriksen FS følgende endringsforslag: Mål 3.10 side 10: Nytt 3.10 b Legge til rette for bilparkering rundt bysentrum og traseene til Oslofjord-ekspressen og Flybussen. Tiltak 2 side 16 siste avsnitt tas ut. Side 16 av 19
med endringsforslag fremmet av Anne-Lise Ulriksen FS på vegne av Frp, FS, H, Krf og V ble vedtatt med 6 mot 5 stemmer (4AP, 1Bym). Protokolltilførsel: På vegne av AP og Bym fremmet Kirsti Sand Aune AP følgende protokolltilførsel: Arbeiderpartiet og Bymiljølista viser til behandlingen av årsbudsjettet for 2008 i Bystyrets møte 6. desember. Det budsjett som ble vedtatt, hadde på de fleste områder lavere rammer enn i rådmannens forslag, uten at målene ble tilsvarende justert. På den bakgrunn la disse partier la fram følgende protokolltilførsel: Ap, SV, Pp, Sp og BYM ønsker å legge ved følgende stemmeforklaring/merknad til behandlingen av budsjett for 2008: Disse partier vil selvsagt stemme for eget forslag til budsjett for Fredrikstad kommune. Partiene vil gi uttrykk for bekymring i forhold til det vedtaket bystyret nå fatter. Kommunelovens 46 4. Ledd lyder: Årsbudsjettet skal være stilt opp på en oversiktlig måte. Kommunestyre eller fylkestingets prioriteringer, samt de målsettinger og premisser som årsbudsjettet bygger på, skal komme tydelig frem. Det er disse partiers oppfatning at slik flertallets forslag er utformet så vil ikke bystyret være kjent med konsekvensene av vedtaket. Utvalgene stilles dermed i en umulig situasjon, hvor rammen reduseres uten at bystyret gir noen tydelig anvisning om hvor kuttene skal foretas gjennom sitt vedtak. Disse partier mener det framlagte forslag bekrefter at Bystyret ikke var kjent med konsekvensene av det vedtatte budsjett. Disse partier mener den ramme som ble fastlagt for seksjonen gir alvorlige konsekvenser for kommunen aktiviteter innenfor plan og miljøarbeid. Disse partier vil derfor stemme i mot forslag til budsjett og viser til partienes alternative budsjett behandlet i bystyret 6.12.07 For Plan- og miljøseksjonen innebar forslaget en styrking av rammen på 3,7 millioner kroner i forhold til rådmannens opprinnelige forslag. Hensikten var å kunne styrke kommunens lokalsamfunnsordning slik at den ville kunne videreføres med samme servicenivå fra rådhuset rettet mot utvalgene som i driftsåret 2007. De øvrige kuttforslagene rådmannen/flertallet nå fremmer vil ikke være nødvendig med de rammer som opposisjonen foreslo. Se nedenfor: Alle tall i 1000 kroner Justeringer Tjenesteområde Innsparing Nye oppgaver 3220-Stab -800 3221-Bygnings- og reguleringsavd. -700 3222-Geodataavd. -1 000 3223-Arealplanavd. -800 2600 3224-Avd. for miljørettet helsevern -600 3229-Fellesfaglig avd. -500 Sum Plan- og miljøseksjonen -4 400 2600 Noen kutt er finansiert ved å øke inntektene Side 17 av 19
Partiene vil avslutningsvis peke på at selv om disse kuttene isolert sett er alvorlig nok så vil vi peke på at de foreslåtte rammer for seksjonen med ytterligere nedskjæringer over 4 år nødvendigvis vil føre til nedbemanning og reduksjon i tjenestetilbudet på Plan- og miljøseksjonen. Det vil bety at miljø og klimaarbeidet settes ytterligere tilbake og arbeidet med samfunnsutvikling og planlegging lammes. Vi tror også at det vil bli umulig å opprettholde lokalsamfunnsordningen med slike foreslåtte kutt i rammen frem mot 2011. 1. Plan- og miljøseksjonens budsjett for 2008 og handlingsplan for 2008-2011 med nettorammer til den enkelte virksomhet vedtas med følgende endringer: Mål 3.10 side 10: Nytt 3.10 b Legge til rette for bilparkering rundt bysentrum og traseene til Oslofjord-ekspressen og Flybussen. Tiltak 2 side 16 siste avsnitt tas ut. 2. Virksomhetsplaner med detaljbudsjett for Fellesfaglig avdeling, Bygnings- og reguleringsavdelingen, Geodataavdelingen, Arealplanavdelingen og Avdeling for miljørettet helsevern, detaljbudsjett for stab samt HMS-kalender for seksjonen tas til orientering. Side 18 av 19