Vedlegg til pressemelding Oppsummering av kommunenes rapportering på barnevernfeltet 2010 Her presenteres hovedpunktene i halvårsrapporteringer for 2010. Tallene som oppgis er basert på kommunenes rapporteringer til fylkesmennene. Rapporteringen viser en fortsatt stor økning i antall meldinger og saker for det kommunale barnevernet. Rapporteringen viser også økning i antall stillinger, men økningen i stillinger er mindre enn økningen i meldinger og undersøkelser. Stillinger i den kommunale barneverntjenesten Antallet stillingshjemler i den kommunale barneverntjenesten har økt fra 3297 til 3403 stillinger fra 2. halvår 2009 til 2. halvår 2010. Dette gir en økning på 106 stillingshjemler (3,2 prosent). Økningen i antall besatte stillinger er noe høyere (4,4 prosent). Økningen er imidlertid fortsatt lavere enn økningen i meldinger og undersøkelsessaker fra 2009 til 2010, som var på henholdsvis 10,1 og 8,9 prosent. Kommunene rapporterte første halvår 2010 for planlagt økning i antall stillingshjemler totalt i 2010. Rapporteringen viser at den reelle økningen i antall stillingshjemler (106 stillinger) er lavere enn den planlagte økningen som var 164 stillinger. Tabellen under gir nærmere informasjon om økningen i stillinger på landsbasis fra 2009 til 2010. Antall stillinger Antall stillinger Økning Økning i prosent per 31.12.2009 per 31.12.2010 Fagstillinger 2983,1 3077,5 94,4 3,2 % Besatte fagstillinger 2864,4 2989,1 124,7 4,4 % Merkantile stillinger 313,7 325,2 11,5 3,7 % Besatte merk. still. 308,5 322,2 13,7 4,5 % Stillinger i alt 3297 3403 106 3,2 % Besatte still. i alt 3173 3311 138 4,4 % Meldinger Kommunenes rapportering viser at barneverntjenesten mottok totalt 45 734 meldinger i 2010. Dette var 4 185 flere enn i 2009. Dette gir en økning i mottatte meldinger på 10,1 prosent. Tabellen på neste side gir nærmere informasjon om økningen i meldinger fra 2009 til 2010.
Endring 2009-2010 Endring i prosent Mottatte meldinger 41549 45734 4 185 10,1 % Gjennomgåtte meldinger 41164 45368 4 204 10,2 % Rapporteringen viser videre en liten økning i andelen henlagte meldinger sammenlignet med 2009. Andelen fristoversittinger på gjennomgang av meldinger, som viser til tilfeller der barneverntjenesten har oversittet barnevernlovens frist på en uke, holder seg relativt stabilt på rundt 3 prosent. Tabellen under viser informasjon om henlagte meldinger og fristoversittinger på landsbasis. Henlagte meldinger 7279 8459 Andel henlagte meldinger av gjennomgåtte meldinger 17,7 % 18,6 % Fristoversittinger 1224 1322 Andel fristoversittinger av gjennomgåtte meldinger 3,0 % 2,9 % Rapporteringen viser samtidig at det er store fylkesvise forskjeller når det gjelder henleggelser av meldinger og fristoversittinger. Tabellen under gir nærmere informasjon om de ulike fylkene. Tallene gjelder 2010. Gjennomgåtte meldinger Henlagte i prosent Fristovers i prosent Akershus 4648 20,1 % 2,8 % Aust-Agder 1073 11,2 % 2,3 % Buskerud 2705 18,1 % 0,7 % Finnmark 1121 14,8 % 8,5 % Hedmark 1792 12,8 % 4,1 % Hordaland 4248 22,4 % 2,8 % Møre og Romsdal 1880 11,8 % 6,1 % Nordland 2781 16,7 % 7,3 % Nord-Trøndelag 1378 16,8 % 2,9 % Oppland 1646 18,6 % 3,3 % Oslo 4898 18,5 % 1,0 % Rogaland 3769 19,5 % 3,5 % Sogn og Fjordane 682 10,0 % 2,6 % Sør-Trøndelag 2153 15,9 % 0,5 % Telemark 1745 18,3 % 0,5 % Troms 1721 18,4 % 2,8 % Vest-Agder 1594 29,1 % 1,3 % Vestfold 2924 19,6 % 1,0 % Østfold 2610 23,8 % 5,0 % Landet 45368 18,6 % 2,9 % 2
Undersøkelsessaker Kommunenes rapportering viser at barneverntjenesten avsluttet totalt 34 708 undersøkelser i 2010. Dette innebar en økning på 8,9 prosent fra 2009. Tabellen under gir nærmere informasjon om økningen i avsluttede undersøkinger fra 2009 til 2010. Endring 2009-2010 Endring i prosent Avsluttede undersøkelser 31880 34708 2828 8,9 % Andelen undersøkelsessaker som henlegges har økt med knappe 2 prosentpoeng sammenlignet med 2009. Andelen fristoversittinger på undersøkelser viser til tilfeller der barneverntjenesten har oversittet barnevernlovens frist på 3 måneder (i særlige tilfeller 6 måneder). Andelen fristoversittinger er stabil, men fortsatt høy. Tabellen under viser informasjon om henleggelser av saker etter undersøkelser og fristoversittinger ved undersøkelser. Henlagte saker etter avsluttede undersøkelser 16039 18096 Andel henlagte saker etter avsluttede undersøkelser 50,3 % 52,1 % Fristoversittinger på undersøkelser 5524 6114 Andel fristoversittinger på undersøkelser 17,3 % 17,6 % Det er også store fylkesvise forskjeller når det gjelder henleggelser av saker og fristoversittinger på undersøkelsessaker. Sogn og Fjordane har den klart laveste henleggelsesprosenten på 36 prosent i 2010. Sogn og Fjordane er samtidig det fylket med færrest meldinger og undersøkelsessaker. Oslo og Akershus har de høyeste henleggelsesprosentene med henholdsvis 56 prosent og 57 prosent i 2010. Disse fylkene har også det høyeste antallet meldinger og undersøkelsessaker. De øvrige fylkene har en henleggelsesprosent på mellom 45 og 55 prosent. Barn og unge med tiltak Parallelt med økningen i antall meldinger og undersøkelsessaker, øker også antall barn i tiltak sammenlignet med 2009. Det var om lag 1 400 flere barn som mottok tiltak fra barnevernet i slutten av 2010 sammenlignet med samme tidspunkt i 2009. 3
Tabellen under viser antallet barn i ulike typer tiltak ved slutten av året i 2009 og 2010. Per 31.12.2009 Per 31.12.2010 Økning Økning i prosent Barn i hjelpetiltak 28705 29722 1017 3,5 % Barn i omsorgstiltak 6656 7049 393 5,9 % Barn i atferdstiltak 313 319 6 1,9 % Rapporteringen fra kommunene gir bare informasjon om antallet barn i tiltak ved årsskiftet. Rapporteringen gir ikke informasjon om antallet barn som totalt var i tiltak i løpet av 2010. Disse tallene vil være langt høyere. Antallet barn under omsorg økte prosentvis mer enn antallet barn med hjelpetiltak (5,9 prosent). Rapporteringen viser videre at 1177 barn var på midlertidige vedtak/ akuttvedtak i løpet av det siste halvåret. Dette var en økning på 1,6 prosent sammenlignet med andre halvår 2009. Kommunene er etter barnevernloven pliktig å utarbeide tiltaksplaner for barn i hjelpetiltak og i atferdstiltak og plan for barnets omsorgssitasjon ved omsorgsovertaking. Tabellen under viser andelen barn innenfor ulike typer tiltak med gyldige planer. Andel barn i hjelpetiltak med gyldig tiltaksplan 76 % 77 % Andel barn i omsorgstiltak med gyldig omsorgsplan 84 % 86 % Andel barn i atferdstiltak etter 4-24 med gyldig tiltaksplan 96 % 93 % Andel barn i atferdstiltak etter 4-26 med gyldig tiltaksplan 91 % 86 % Fosterhjem og tilsyn Per 31.12.2010 var 7 950 barn i kommunale fosterhjem, inkludert unge over 18 år. Av de barna som var under omsorg ved slutten av 2010, var 91 prosent i fosterhjem. Tilsvarende andel ved slutten av 2009 var 90 prosent. Det skal føres tilsyn med hvert enkelt barn i fosterhjem fra plasseringstidspunktet til barnet fyller 18 år. Ved slutten av 2010 hadde kommunene tilsynsansvar for 7 376 barn. Barneverntjenesten skal oppnevne en særskilt tilsynsfører til det enkelte barn ved godkjenning av fosterhjemmet. Tilsynsfører skal føre tilsyn med barnet minimum 4 ganger i året. Tabellen på neste side viser i hvilken grad kravene om oppnevning av tilsynsfører og nødvendige oppfylles. 4
Per 31.12.2009 Per 31.12.2009 (i prosent) Per 31.12.2010 Per 31.12.2010 (i prosent) Tilsynsfører er oppnevnt for de som skal ha tilsynsfører 6.175 av 6.971 87 % 6.521 av 7.376 89 % Barn i fosterhjem over 1 år - krav om antall er oppfylt 3.144 av 4.885 64 % 2.891 av 4.735 61 % Barn i fosterhjem under 1 år - krav om antall blir oppfylt 1.197 av 2.098 57 % 1.512 av 2.641 57 % Det bør tas noen forbehold ved tolkningen av disse tallene, fordi rapporteringen ikke viser når i løpet av året barna ble plassert i fosterhjem. Tidspunktet for når barna ble plassert i fosterhjem, vil ha innvirkning på hvor mange det har vært naturlig å gjennomføre. Dette gjelder spesielt for barn som har vært i fosterhjem under ett år. Kommunerapporteringen viser store forskjeller mellom fylker når det gjelder å innfri kravene om antall for barn som er i fosterhjem. Tabellen på under gir nærmere informasjon om situasjonen i de ulike fylkene i andre halvår 2010. Antall barn i fosterhjem over 1 år Andel hvor Andel hvor Antall barn i fosterhjem under 1 år Antall hvor Andel hvor Akershus 346 172 50 % 212 102 48 % Aust-Agder 188 150 80 % 48 39 81 % Buskerud 280 223 80 % 174 136 78 % Finnmark 89 40 45 % 64 34 53 % Hedmark 255 169 66 % 120 58 48 % Hordaland 491 340 69 % 210 132 63 % Møre og Romsdal 296 104 35 % 134 58 43 % Nordland 264 138 52 % 169 80 47 % Nord-Trøndelag 223 137 61 % 62 39 63 % Oppland 252 196 78 % 89 60 67 % Oslo 113 59 52 % 114 80 70 % Rogaland 400 238 60 % 283 142 50 % Sogn og fjordane 107 69 64 % 46 20 43 % Sør-Trøndelag 322 213 66 % 125 80 64 % Telemark 160 58 36 % 140 45 32 % Troms 205 98 48 % 54 23 43 % Vest Agder 172 101 59 % 114 40 35 % Vestfold 261 189 72 % 278 227 82 % Østfold 311 197 63 % 205 117 57 % FOR LANDET 4 735 2 891 61 % 2 641 1 512 57 % 5
Ungdom over 18 år i tiltak ettervern Dersom en ungdom har mottatt hjelp fra barneverntjenesten før fylte 18 år, har barneverntjenesten en plikt til å vurdere om det vil være behov for å opprettholde tiltak også etter fylte 18 år. Videreføring av tiltak forutsetter at ungdommen selv samtykker til det. Tiltakene kan opprettholdes til ungdommen fyller 23 år. Barneverntjenesten har ikke noe ansvar for å gi hjelp til ungdom over 18 år som ikke tidligere har mottatt hjelp fra barneverntjenesten. Tabellen under viser antallet ungdom i alderen 18-23 som mottok hjelpetiltak i barnevernet i 2009 og 2010. Per 31.12.2009 Andel av barn som mottok hjelpetiltak 2009 Per 31.12.2010 Andel av barn som mottok hjelpetiltak 2010 Ungdom i alderen 18 23 som mottok hjelpetiltak 2 725 10 % 3 289 11 % I andre halvår 2010 fikk 88 prosent av alle unge under omsorg som fylte 18 år det halvåret (380) videreført tiltaket etter fylte 18 år. 0,5 prosent (2) fikk avslag fra kommunen. Resten fikk ikke videreført tiltaket etter eget ønske, omtrent halvdelen av disse fordi de ønsket andre tilbud enn de fikk fra kommunen. Til sammenligning fikk 89 prosent av alle unge under omsorg som fylte 18 år i andre halvår 2009 (389) videreført tiltaket etter fylte 18 år. Litt flere (6 ungdommer eller 1,5 prosent) fikk da avslag. 6