Porsanger kommune Møteinnkalling Formannskapet Utvalg: Møtested: Ordførers kontor, Porsanger rådhus Dato: 24.01.2013 Tid: 09:00 Forfall meldes til offentlig servicekontor på telefon 78 46 00 00, eller pr e-post: postmottak@porsanger.kommune.no. Offentlig servicekontor sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Lakselv 17.01.2013 Knut-Roger Hanssen Ordfører (sign.) Gunnar Lillebo Rådmann
SAKSLISTE Saksnr Innhold Lukket PS 1/13 PS 2/13 PS 3/13 RS 1/13 PS 4/13 Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte. Orienteringer Oppfølging av beslutning om styresammensetning i Stabbursdalen nasjonalparkstyre PS 5/13 Suppleringsvalg meddommere for perioden 1. januar 2013 til 31. desember 2016 PS 6/13 PS 7/13 Samarbeidsavtale mellom Porsanger kommune og Finnmarksløpet 2013 Endring i møteplan for formannskapet Tilleggssak: PS 8/13 Utvidelse av rammen for kassakreditt/likviditetslån 1
PS 1/13 Godkjenning av innkalling PS 2/13 Godkjenning av saksliste PS 3/13 Godkjenning av protokoll fra forrige møte. RS 1/13 Orienteringer 2
Porsanger kommune Arkivsak: 2011/2456-11 Arkiv: 033 Saksbeh: Gunnar Lillebo Dato: 16.01.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 4/13 Formannskapet 24.01.2013 Kommunestyret Oppfølging av beslutning om styresammensetning i Stabbursdalen nasjonalparkstyre Saksutredning Porsanger kommune (PK) behandlet styresammensetning i Stabbursdalen nasjonalparkstyre 21. juni 2012. Kommunestyret vedtok enstemmig om å anmode Miljøverndepartementet om å etterkomme PK s krav om en endret styresammensetning, som tok hensyn til Porsangers interesser. Svaret fra Miljøvernministeren ble mottatt av PK 17. oktober 2012. Miljøvernminister Solhjell avslår PK s anmodning om endret styresammensetning. Årsaken til avslaget begrunnes med nasjonale interesser og at kommunal styring ikke er ønskelig i denne sammenhengen. Tor Reidar Boland er Porsanger kommunes representant i nasjonalparkstyre. Han har gjort en henvendelse til kommunen, og anmoder at saken behandles på nytt i kommunestyret. Boland foreslår at kommunestyret bringer saken til sentrale myndigheter med følgende krav: 1. Stabbursdalen landskapsvernområde skal forvaltes av Porsanger kommune i tråd med kongelig resolusjon av 20.12.2002. 2. Det oppnevnes nytt styre for nasjonalparken med flertall fra Porsanger kommune. 3. Det foretas en grunnlovsrettslig og folkerettslig prøvning av lovligheten av det utvida vernet i Stabbursdalen, jamfør Sametingets plenumsvedtak av 29.05.2002. 4. Hvis kravene ikke innfris trekker Porsanger kommune sin deltakelse i nåværende nasjonalparkstyre. Vurdering PK har i sitt tidligere vedtak av 21. juni 2012, vedtatt følgende: Porsanger kommune skal velge styreleder, nestleder og minst to styremedlemmer med personlige varamedlemmer, alle bosatt i Porsanger kommune. 3
Fylkeskommunen, Sametinget og Kvalsund kommune velger hver sin representant med vararepresentant. Det var dette som avvist av Solhjell med bakgrunn i at Stabbursdalen nasjonalpark med tilstøtende landskapsvernområde var av nasjonal interesse og ikke et kommunalt anliggende. Forslaget fra Boland er et krav til sentrale myndigheter om større innflytelse og ansvar enn hva Miljøvernministeren vil gi. En vurdering av hjemmelsgrunnlag og lovanvendelse vil bety at PK går til sak mot Staten. Dette kan være en vanskelig og ressurskrevende metode. På nåværende tidspunkt er dette ikke å anbefale. Dersom PK velger en reaksjonsform som å trekke seg fra nasjonalparkstyret, om en ikke får endret styresammensetningen, vil nok dette bli registrert og kan gi resultater. På den annen side kan reaksjonen være fra Statens side at en tar dette til følge og fortsetter med det styret som er valgt. Det vil frata PK muligheten til å ha direkte innflytelse på saker som angår et område som tilnærmet ligger i sin helhet i Porsanger. Det vil være uheldig og lite ønsket. Saken kan også behandles og drøftes igjennom politiske kanaler. En slik tilnærming vil kunne gi spillerom for resultater i favør av PK, og er forsøket verdt. Et krav til miljøverndepartementet med trussel om å trekke seg fra samarbeidet og styret, vil være provoserende og kan skape reaksjoner som PK ikke er tjent med. Rådmannens innstilling Saken legges uten innstilling da dette er et vedtak fattet av kommunestyret. 4
Porsanger kommune Arkivsak: 2011/2554-15 Arkiv: 033 Saksbeh: Silvia Annette Siri Dato: 17.01.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 5/13 Formannskapet 24.01.2013 Kommunestyret Suppleringsvalg meddommere for perioden 01.01.13 til 31.12.16 Saksutredning Følgende meddommere har fått innvilget fritak: Anita Torp Didriksen Kate Persen Marita Sandmo Grethe Lindbæck Britt Svenøe Vikene Ragnar Moldekleiv Disse ble valgt inn som ny meddommer til Indre Finnmark Tingrett i perioden 01.01.2013 31.12.2016 Rådmannen har ved delegert vedtak i henhold til domstollovens 76, jmfr 74, første ledd, innvilget disse fritak fra sitt verv i den resterende perioden frem til 01.01.2016 Anita Torp Didriksen og Kate Persen har søkt fritak på bakgrunn av personlige årsaker (uoff.). Marita Sandmo, Grethe Lindbæck, Britt Svenøe Vikene og Ragnar Moldekleiv har søkt fritak på bakgrunn av at de har hatt dette vervet i 2 perioder. I Porsanger kommune skal det være 23 kvinner og 23 menn som meddommere til Indre Finnmark Tingrett. Domstolloven stiller visse krav til hvem som kan velges til lekdommere: Fylt 21 år og under 70 år Ha stemmerett Valgbar til kommunestyret. Norsk eller nordisk statsborger eller har vært innført i norsk folkeregister som bosatt i Norge de siste tre årene. Må kunne snakke og forstår norsk. 5
De som er utelukket fra valg er Den som er idømt ubetinget fengsel i mer enn ett år, forvaring eller særreaksjon er varig utelukket fra vervet som meddommer. Den som er idømt ubetinget fengsel i inntil ett år er utelukket i 15 år, regnet fra når dommen var rettskraftig. Den som er idømt betinget frihetsstraff uansett straffens lengde er utelukket i 10 år, regnet fra når dommen var rettskraftig. Bøtestraff for forhold med en strafferamme på mer enn ett år medfører utelukkelse i 10 år boten er vedtatt. Verken botens størrelse eller den subsidiære fengselsstraffen som avgjør valgbarheten. Bøtestraff har betydning enten den er idømt i retten eller vedkommende har vedtatt et forelegg. Forenklede forelegg omfattes ikke. Betinget påtaleunnlatelse og domsutsettelse medfører utelukkelse, dersom det straffbare forholdet har en strafferamme på mer enn ett år. Domsutsettelse betyr at retten har avsagt dom på straffeskyld, men har unnlatt i idømme straff. Samfunnsstraff er en ubetinget reaksjon, og skal etter 72 annet ledd medføreutelukkelse i samsvar med enten nr. 1 eller 3 i første ledd, avhengig av lengden av den subsidiære fengselsstraffen. De som ikke kan velges er: Stortingets representanter og vararepresentanter Statssekretærer, statsrådenes personlige politiske rådgivere og ansatte ved Statsministerens kontor Fylkesmenn og assisterende fylkesmenn Utnevnte og konstituerte dommere og ansatte ved domstolene Ansatte i påtalemyndigheten, politiet og kriminalomsorgen Ansatte i Justisdepartementet, Politidirektoratet og Domstoladministrasjonen. Det samme gjelder personer i styret for Domstoladministrasjonen Ansatte og studenter ved Politihøgskolen og Fengselsskolen Praktiserende advokater og advokatfullmektiger er utelukket Kommunens administrasjonssjef eller kommunerådets medlemmer i kommuner som er organisert i samsvar med kommuneloven kapittel 3, og kommunale tjenestemenn som tar direkte del i forberedelsen eller gjennomføringen av valget Vurdering I henhold til domsstolloven skal kommunestyret velge ut kandidat til meddommervervet. Formannskapet utnevner kandidater til kommunestyrets vurdering. Følgende personer er supplert til meddommervervet: Laila Nilsen Johansen Elin Salamonsen Sølvi Norås Marit Utsi Myhre Stein Even Fjellaksel Kommunestyret må velge 1 kvinnelig meddommer. Det er ikke kommet inn flere forslag på meddommere. Rådmannens innstilling Formannskapet peker ut ny kandidater som er valgbar til meddommervervet. 6
Porsanger kommune Arkivsak: 2012/2364-2 Arkiv: 223 Saksbeh: Silvia Annette Siri Dato: 10.01.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 6/13 Formannskapet 24.01.2013 Samarbeidsavtale mellom Porsanger kommune og Finnmarksløpet 2013 Dokumenter i saken Søknad fra Finnmarksløpet Saksutredning Finnmarksløpet søker om tilskudd for 2013 for videre utvikling av Finnmarksløpet som markedsfører, profilbærer og omdømmebygger for Porsanger kommune, samt til gjennomføring av Finnmarksløpet i samme periode, med kr 30 000,- Finnmarksløpet kan ved et samarbeid, gjeldende tjenestelevering og økonomisk bidrag, tilby følgende eksponering: Porsanger kommune har rettighet til å presentere alle reportasjer på vår web baserte tv (plakat med logo) Porsanger kommune har rettighet til å ha logo på rollups som blir produsert i forbindelse med løpet Porsanger kommune har rettighet til å ha 1 banner og 1 beachflagg på sjekkpunktet Porsanger kommune har rettighet til å ha logo med link på www.finnmarkslopet.no Porsanger kommune har rettighet til logo i Finnmarkløpets eget magasin Ciiko, februarutgave Som Finnmarks viktigste profilbærer og omdømmebygger, ønsker Finnmarksløpet også å jobbe for at Porsanger kommune blir godt profilert. Finnmarksløpet kan bidra til positiv profilering av Skoganvarre og Lakselv i lokal/regional og nasjonal samt internasjonal media. Vi kan bidra til at Porsanger kommune og Finnmark fylke blir mer synlig blant vår publikumsmasse som øker i størrelse for hvert år. Vurdering Porsanger kommune har erfaring fra tidligere år er at sjekkpunkt Skoganvarre ikke vil få samme media dekning som andre sjekkpunkt fordi dette er første sjekkpunktet i Finnmarksløpet. Startgangen i Alta rekker knapt å være fullført før første kjører ankommer sjekkpunkt Skoganvarre. Finnmarksløpet skriver i sin søknad at start og begge målganger skal overføres på nettet. Hovedfokus for Finnmarksløpet vil derfor være Alta. 7
Sjekkpunkt Skoganvarre vil mest sannsynlig bare bli omtalt i lokal media fordi startgangen så vidt er fullført når første kjører ankommer sjekkpunkt Skoganvarre. PIU støtter lokalt arrangement med lokalt eierskap i forbindelse med sjekkpunkt Skoganvarre. Tilskudd til ett felles arrangement mellom frivillige organisasjoner, næringslivet og kommunen medfører god profilering av kommunen og gir vesentlig overrislingseffekt for næringslivet. Beløpet som Porsanger kommune stiller med samarbeidsavtalen med Finnmarksløpet vil gå til produksjon av blant annet bannere/rollups og generell drift av Finnmarksløpet. Dette dreier seg stort sett rundt arrangementet i Alta. Administrasjonen har ikke tatt høyde for hvilke konsekvenser det kan få for sjekkpunkt Skoganvarre dersom PK ikke støtter arrangementet Finnmarksløpet. Rådmannens innstilling Porsanger kommune ønsker ikke samarbeidsavtale med Finnmarksløpet. 8
Porsanger kommune Arkivsak: 2012/2186-6 Arkiv: 033 Saksbeh: Silvia Annette Siri Dato: 17.01.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 7/13 Formannskapet 24.01.2013 Endring i møteplan for formannskapet Saksutredning Formannskapsmøte 11. april og 13. juni bør flyttes. Det er under 10 dager mellom møtedatoene til formannskapet og kommunestyret disse 2 datoene. Dette fører til at formannskapet ikke rekker å behandle sakene før innkallingen til kommunestyret skal sendes, og dermed vil ikke innstillingen fra formannskapet komme med på innkallingen til kommunestyret. Rådmannens innstilling Formannskapsmøtet 11. april flyttes til 4. april, og møtet 13. juni flyttes til 6. juni. 9
Porsanger kommune Arkivsak: 2013/139-1 Arkiv: 214 Saksbeh: Anne-Marit Eira Dato: 19.01.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 8/13 Formannskapet 24.01.2013 Kommunestyret Utvidelse av rammen for kassakreditt/likviditetslån Saksutredning Kommunestyret behandlet i møte den 19.04.2012 fullmakt til rådmannen om å oppta kassekreditt/likviditetslån for å sikre likvider til løpende drift. Kommunestyret gav sin tilslutning og rammen ble satt til 10 millioner kroner. Vurdering Kommunestyret har i sin budsjettbehandling for 2013 vedtatt store investeringer. Rammene er satt til rundt 80 millioner. I starten av investeringsprosjektene vil disse ha store utbetalinger i form av avtalte forskudd og á konto utbetalinger til entreprenørene. Da fullmakt til kassakreditt/likviditetslån ble fremmet som sak til kommunestyret i april hadde ikke rådmannen sett for seg den markante økningen i investeringer som kom med budsjett 2013. Investeringsbudsjettet ble tredoblet fra 2012. Da rammen for kassakreditt/likviditetslån ble utredet så man for seg en investeringstakt tilsvarende det kommunen har hatt de siste årene. Videre ble behovet for reserver til lønnsutbetalinger gjennomgått, spesielt med tanke på at rammetilskudd ikke overføres alle måneder i året. Ettersom investeringsbudsjettet er økt markant og noen av investeringsprosjektene allerede er i gang ser man behovet for å få økt rammen for likviditetslån for å være sikret tilgjengelige likvider inntil investeringslån og tilskudd blir utbetalt. Rammen bør økes med 10 millioner slik at totalrammen er 20 millioner for kassakreditt/likviditetslån. Rådmannen bør ha mulighet til å avgjøre sammensetningen av kassakreditt og likviditetslån innenfor rammen på 20 millioner. Utgifter til kassekreditt/ likviditetslån dekkes innenfor gjeldende budsjett. 10
Rådmannens innstilling Rammen for kassekreditt/likviditetslån økes med 10 millioner. Den totale rammen for kassekreditt blir 20 millioner. Rådmannen gis fullmakt til å avgjøre sammensetningen av kassekreditt eller andre typer likviditetslån innenfor rammen på 20 millioner. Utgifter knyttet til kassekreditt/likviditetslån dekkes innefor gjeldende budsjett. Kassekreditt/ likviditetslån bør være oppgjort ved regnskapsavleggelse. 11