Levanger kommune Møteinnkalling Utvalg: Driftskomiteen i Levanger Møtested: 1119, Levanger rådhus Dato: 12.10.2016 Tid: 13:00 Faste medlemmer er med dette innkalt til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på e-post: rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no eller tlf. på 74 05 27 16 Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Saksnr Innhold PS 31/16 Valg til godkjenning/underskriving av protokoll PS 32/16 Referatsaker PS 33/16 Partnerskapsavtale for Oppvekstforum Nord-Trøndelag (OFNT) PS 34/16 Orientering om oppgradering av Levanger fritidspark FO 5/16 Spørsmål fra Atle Busch (V) - angående trafikksikkerhet ved Halsan skole Orienteringer: Utvikling i tjenester på helse og omsorg 0 100 år Levanger, den. 5. oktober 2016 Kari Kjerkol leder
PS 31/16 Valg til godkjenning/underskriving av protokoll PS 32/16 Referatsaker RS 4/16 Oversendelse av rapport etter tilsyn med gjennomføring av nasjonale prøver i grunnskolen - Åsen Barne- og Ungdomsskole RS 5/16 Svar til oversendelsesforslag fra kommunestyret 21.09.16 vedr. behov for styring og kontroll av omstillingsprosessen i helse/omsorg. 2 av 9
Levanger kommune Sakspapir Partnerskapsavtale for Oppvekstforum Nord-Trøndelag (OFNT) Saksbehandler: E-post: Tlf.: Marit E Aksnes marit.elisabeth.aksnes@innherred-samkommune.no 74052678 Arkivref: 2016/7066 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Driftskomiteen i Levanger 12.10.2016 33/16 Levanger kommunestyre Rådmannens forslag til innstilling: Levanger kommune slutter seg til partnerskapsavtalen for Oppvekstforum i Nord- Trøndelag Hjemmel/bakgrunn for saken: Det vises til vedtak i sak Driftskomiteen 15.06.16 - sak 23/16 - Etablering av "Oppvekstforum Nord-Trøndelag"(OFNT og oppvekstprogrammets framtid): Levanger kommune støtter forslaget til etablering av Oppvekstforum og videreføring av Oppvekstprogrammet i Nord-Trøndelag, og ønsker å delta i dette, under forutsetning av at de øvrige kommunene ønsker det samme. Vedlegg: Partnerskapsavtale for Oppvekstforum i Nord-Trøndelag. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Oppvekstforum Nord-Trøndelag (OFNT) er en videreføring av oppvekstprogrammet i Nord- Trøndelag (2011-2016). Oppvekstprogrammet var et samarbeid mellom alle kommuner, samfunns- og næringsliv i Nord-Trøndelag, med hovedoppgave å se hele oppvekstløpet i sin helhet. Fylkeskommunen har kommunisert at både eierskap og finansiering av Oppvekstprogrammet etter hvert skal deles med kommunene. Høsten 2015 satte derfor rådmannsutvalget ned en arbeidsgruppe som skulle identifisere, vurdere og foreslå samarbeidsområder på skole- og barnehagefeltet når Oppvekstprogrammet skulle avsluttes. Rådmannsutvalget foreslo en to-trinns-prosess når kommunene skal beslutte en videreføring gjennom Oppvekstforum Nord-Trøndelag. 1. Kommunene bes gjennom prinsippvedtak å støtte etableringen av Oppvekstforum Nord- Trøndelag og videreføring av Oppvekstprogrammet innen 1.juli 2016. 3 av 9
2. Vedtak om økonomisk forpliktelse og inngåelse av partnerskapsavtale om det nye oppvekstprogrammet må gjøres av kommunene innen 31.oktober 2016. Denne saken gjelder altså pkt 2, ettersom Driftskomiteen fattet prinsippvedtak i juni (PS 23/16). I vedlagte partnerskapsavtale står det at avtalen gjelder for perioden 01.01.2017-31.12.2019, og evt forlengelse skal avklares innen 01.05.2019. Finansiering: Fylkestinget vedtar å finansierer Oppvekstprogrammet med 50 % av de samlede utgiftene, begrenset oppad til 4,5 millioner kroner årlig i årene 2017-19. Vedtaket betinges av at: a) Kommunene i Nord-Trøndelag finansierer 50 % av de årlige utgiftene. b) Finansiering fra kommunene er på minimum 1,7 millioner kroner årlig. c) Minst 20 kommuner deltar i videreføringen av Oppvekstprogrammet. d) Kommunene slutter seg til opprettelsen av Oppvekstforum Nord-Trøndelag senest 31.10.2016. e) Nord-Trøndelag fylkeskommune fortsetter med arbeidsgiveransvaret for den daglige ledelsen i Oppvekstprogrammet. For Levanger kommune vil kostnaden beløpe seg til kr. 266 937 per år. Dette er lagt inn i økonomiplanen for perioden 2017-20. De fleste kommunene har gitt en foreløpig tilbakemelding på invitasjonen til å delta i opprettelse av Oppvekstforum Nord-Trøndelag. Tilbakemeldingene fra kommunene kan oppsummeres i ulike kategorier: 1. Ja til invitasjonen uten betingelser. 2. Ja til invitasjonen, men med krav om flere oppvekstansvarlige i styringsgruppe. 3. Ja til invitasjonen, men med spørsmål til Nord-Trøndelag fylkeskommune. 4. Nei, men med mulighet for positivt svar innen 31.10.2016. 5. Ikke besvart. Det er i dag til dels stor avstand mellom fylkestingets vedtak og kommunenes respons. De mest sentrale tilbakemeldingene fra kommunene har handlet om viktige spørsmål som det gis svar på under: Hva inngår i grunnpakken på 4 mill kroner? I grunnpakken må det være lønnsmidler til den/de ansatte forumet anser som nødvendige til å lede den daglige driften. I tillegg vil det være midler til tiltak som forumet eventuelt ønsker å videreføre fra dagens satsinger, og nye satsinger. Hvordan er administrasjonen av forumet tenkt? Hvordan forumet ønsker å arbeide og organisere seg, må overlates til forumet selv. Forumet vil være styringsgruppe for partnerskapet som opprettes. Etableringen av forumet berører ikke de tradisjonelle forvaltningsnivåene, men en av hovedintensjonene bak forslaget handler om å samle de med myndighet på sine områder, med tanke på at man i forumet kan enes om viktige satsinger og hvordan disse kan gjennomføres til beste for alle parter. Hva skjer med OVFNT, etter fylkessammenslåingen 01.01.18? Tilbudet fra Nord-Trøndelag fylkeskommune har i første omgang en horisont på tre år; 2017, 2018 og 2019. Etter dette vil det være fylkestinget i Trøndelag som må ta stilling til en 4 av 9
videreføring, enten i dagens Nord-Trøndelag som en regional ordning, en eventuell utvidelse til hele Trøndelag, eller eventuell nedlegging. Hva skjer hvis en eller flere av de store kommunene ikke blir med videre? Dette er besvart gjennom punkt 2 i FT-sak 45/16. Dersom færre enn 20 kommuner og/eller samlet tilskudd fra kommunene ikke er på minst 1,7 millioner årlig, opprettes ikke Oppvekstforum Nord-Trøndelag. Kravet om tre oppvekstansvarlige i forumet? Det har kommet tydelige signaler fra administrative skole/barnehageeiere, representert ved oppvekstansvarlige i kommunene, om at det er ønskelig med større representasjon i det planlagte Oppvekstforum Nord-Trøndelag. Bakgrunnen for det er at de kommunale skole/barnehageeierne allerede har ansvar for håndteringen av mange styringssignaler og utviklingsområder som skal systematiseres og samkjøres innenfor oppvekstfeltet. Det må bemerkes at det i det opprinnelige forslaget fra arbeidsgruppa ikke var tiltenkt en egen plass for oppvekstansvarlige, men at dette kom inn som et resultat av tilbakemeldinger fra blant annet rådmannsutvalget i Nord-Trøndelag. Både oppvekstansvarlige i kommunene og rektorene i videregående skoler vil være viktige referansegrupper for forumet. Styret for Oppvekstforum Nord-Trøndelag vil da ha følgende sammensetning: a) Nord-Trøndelag fylkeskommune, v/fylkesopplæringssjefen. b) Nord-Trøndelag fylkeskommune, v/fylkesråd for utdanning og kultur. c) Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, v/utdanningsdirektøren. d) Kommunene, v/medlem i rådmannsutvalget. e) Kommunene, v/leder i arbeidsutvalget for KS nettverk for skoleeiere(oppvekstsjef) f) KS, v/fylkesstyreleder. g) Nord Universitet, v/rektor. h) Utdanningsforbundet, v/fylkesleder. i) Skolelederforbundet, v/fylkesleder. Vurdering: Oppvekstforum Nord-Trøndelag skal bidra til utvikling på skole- og barnehagefeltet ut fra en analyse av behov, mål og tiltak. Det vil være av avgjørende betydning at OFNT`s tiltakspakke drar i samme retning som nasjonale føringer for sektoren legger opp til. Det kommer ny opplæringslov, og nye læreplaner fra 2017, og det er varslet større trykk på kommunene mht fagspesifikk kompetanse, skolemiljø, psykisk helse og håndtering av mobbing. NOU 2015:8 Fremtidens skole og Meld St 24 (Fremtidens barnehage) setter fokus på kvalitet, grunnleggende ferdigheter, fagspesifikk kompetanse, dybdelæring, sosial kompetanse og livsmestring mv. Det blir det opp til kommunene å spille inn hvilke tema som man ønsker drahjelp på. Kollektiv satsing kan gi større trykk, bedre faglig innhold og flere gode kurs og etterutdanningsprogrammer, noe som kommunene kan slite med å rigge på egen hånd. Slik vil OFNT kunne bli en viktig utviklingskraft og støtte for utviklingsstrategiene i kommunen. 5 av 9
Levanger kommune Sakspapir Orientering om oppgradering av Levanger fritidspark Saksbehandler: E-post: Tlf.: Kjersti Nordberg kjenor@levanger.kommune.no 74 05 28 49 Arkivref: 2016/7061 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Driftskomiteen i Levanger 12.10.2016 34/16 Rådmannens forslag til vedtak: Saken tas til orientering. Hjemmel/bakgrunn for saken: Vedlegg: 1 Brev fra Levanger fotballklubb 2 Infrastrukturkriterier Levanger fotballklubb 3 Fremtidig plassering kunstgressbane Levanger fritidspark Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Det er behov for oppgradering av kunstgressbanen på Levanger fritidspark for å kunne ha en bane som er godkjent for spill i 1.divisjon for Levanger fotballklubb. Norges fotballforbund har infrastrukturkriterier for spill i 0.divisjon (tippeligaen) og 1.divisjon. Som eier av Levanger fotballklubbs hjemmebane, er dette noe Levanger fritidspark AS og Levanger kommune må forholde seg til. Levanger fotballklubb har skissert sine ønsker og behov via vedlagt brev. Mye av det sammenfaller med de gjeldende infrastrukturkriteriene til Norges fotballforbund. Klubbenes hjemmebane skal i utgangspunktet tilfredsstille alle kravene i klubblisensen ved sesongstart. Dersom dette ikke er tilfellet, kan en handlingsplan ligge ved søknaden om lisens. Kunstgressbanen må utbedres til sesongen 2017. Eksisterende kunstgressbane ble først ferdigstilt i 1988. Siden den gang har den vært rehabilitert både i 2001 og 2011. Banen tilfredsstiller ikke kriteriene for spill i 0.divisjon / 1.divisjon, og Levanger fotballklubb har derfor spilt på dispens i de to første sesongene i 1. divisjon. 6 av 9
Kunstgressbanen skal måle 105 x 68 m i henhold til infrastrukturkriteriene, og dagens bane må derfor utvides 5 x 4 m. Utvidelse av eksisterende bane (A) kommer i konflikt med friidrettsanlegget ved videre utvidelse av fotballstadion (tribunekapasitet). Det er derfor nødvendig å flytte banen, og det er skissert som to alternativ; enten å flytte fotballbanen ca. 30 m vest (B), eller at fotballbanen snus 90 grader (C), som illustrert her: Det er ingen forskjell i omfang og kostnad med de tre ulike alternativene til utvidelse / flytting av bane, og alternativ C gir størst rom for fremtidig utvikling av området. Dette gjelder både i forhold til fotballstadion og for helheten på resten av området. Det er flere aktører og aktiviteter på Levanger fritidspark, og det er det viktig å ha også i fortsettelsen. Styret i Levanger fritidspark AS har vedtatt at de går inn for at det lages en Disposisjonsplan for Levanger Fritidspark og at alternativ C1 (vedlagt) er den beste 7 av 9
løsningen for den nye stadion. Det er gjennomført et møte med alle involverte aktørene på Levanger fritidspark hvor dette ble presentert, og det var bred enighet om at å snu kunstgressbanen er den beste løsningen for området for alle. Det jobbes med en totalplan / Disposisjonsplan for hele Levanger fritidspark. Det vil bli gitt en orientering om dette når den tid kommer. Denne planene vil ta for seg hele fritidsparken, inkludert campingen. Vurdering: Infrastrukturkriteriene fra fotballforbundet medfører en betydelig oppgradering av anlegget og fasilitetene. Det er ikke mulig å møte alle disse kriteriene med en gang, og det må være et langsiktig perspektiv i videre oppgradering av anlegg og fasiliteter. Samtidig er det gledelig med de prestasjonene som Levanger fotballklubb har stått for de siste årene, med opprykk til 1.divisjon hvor de har spilt de to siste sesongene. Det er lenge siden Nord-Trøndelag har hatt et lag på dette nivået, og det er ingenting som tilsier at ikke Nord-Trøndelag kan ha et lag i den øverste divisjonen igjen om noen år. Det som nå skjer med levangerfotballen er noe hele Innherred bør samle seg om å bidra til å utvikle. Det er liten tvil om at et nordtrøndersk lag i 1. divisjon eller høyere er positivt for rekruttering og breddefotballen i både Levanger og omegn. Utvidelse av kunstgressbanen for å møte infrastrukturkriteriene på fotballbanen i tillegg til at den snus 90 grader, blir derfor det første og viktigste tiltaket som gjøres. Det vil imidlertid være et tiltak som berører resten av området også. Det er viktig å plassere banen slik at det er mulig for fotballstadion å vokse i fremtiden, uten at det går på bekostning av arealet til andre aktører / aktiviteter, og at de også kan utvikle seg videre. 8 av 9
FO 5/16 Spørsmål fra Atle Busch (V) - angående trafikksikkerhet ved Halsan skole Som valgt medlem fra Driftskomiteen deltok jeg på Samarbeidsutvalgets møte på Halsan skole den 27.09.16. (For øvrig det første møtet jeg har deltatt på etter at jeg ble valgt, noe jeg fikk opplyst at skyldes manglende utsending til skolen av hvem som ble valgt til medlemmer av de ulike Samarbeidsutvalgene ved skolen av Driftskomiteen i sak PS 40/15 den 09.12.15). I møtet hadde de saken trafikksikkerhet på agendaen, noe jeg ble fortalt at de har hatt denne saken oppe mer eller mindre kontinuerlig de senere år. I vår var kommunens Trafikksikkerhetsutvalg på befaring, og det er skrevet et referat etter deres befaring http://www.levanger.kommune.no/pagefiles/5775/160308_trafikk_befaring.pdf. Referatet tydeliggjør flere forhold som krever tiltak for å gi en trygg nok skolevei til Halsan skole. Et viktig forhold som ikke framkommer av referatet etter Trafikksikkerhetsutvalgets befaring, er at skoleveien fra Langåsdammen til skolen i stor grad er skiltet som 80-sone. Veien er smal og til dels uoversiktlig og oppleves så utrygg at SU ved Halsan mener skoleelever ikke skal sykle eller gå langs den. Et krav om redusert fart skal ha vært tatt opp med kommunen og Statens vegvesen tidligere uten at noe er gjort. Dette kravet ønsker SU ved Halsan skole at behandles igjen. Skolen og FAU vurderer nå om skolen skal iverksette særskilte trafikksikkerhetstiltak som for eksempel skolepatrulje med trafikkdirigering, for å gjøre skoleveien tryggere inntil permanente sikkerhetstiltak er gjort. Slike tiltak er ressurskrevende, og kan vanskelig opprettholdes over lengre tid. Spørsmål: Hvor langt er arbeidet kommet med å få iverksatt tiltak for å øke trafikksikkerheten ved Halsan skole, og hvordan er skole, elever og foresatte medvirkende i prosessen? 9 av 9