ROS-VURDERING INKL. VURDERING NATURMANGFOLDLOVEN. DETALJREGULERING NORDLIVEGEN 12. Trondheim, 17.09.2013 1 OMRÅDET OG TILTAKET Det planlegges ny boligbebyggelse på eiendommen Nordlivegen 12 i Trondheim kommune. Planområdet, som er ca 4,0 daa, omfattes av gnr. 17, bnr. 97, sant deler av gnr. 17, bnr. 54 som er del av adkomstvegen fra Nedre Grilstadkleiva.. Planområdet ligger nordvendt, med en intern høydeforskjell fra kote 3 til kote 7. Området har adkomst til privat veg Nordlivegen og kommunal veg Nedre Grilstadkleiva og er vist som boligbebyggelse i kommuneplanens arealdel. Området dominert av boligbebyggelse, mens arealene mot nordøst er friområde / strandsone. 2 ROS-VURDERING 2.1 Sjekkliste og risikovurdering Gjennom sjekklisten nedenfor kommer en fram til hvilke punkt hvor det er behov for å gjennomføre en risikovurdering i planarbeidet (punktene som er markert med Ja i listen). Der det er aktuelt med avbøtende tiltak, skal disse kommenteres i ROS-analysen som sendes inn sammen med komplett planforslag, og vises hvordan de skal følges opp. Risiko er definert som produktet av sannsynligheten for at en uønsket hendelse innen nevnte forhold vil oppstå (S-nivå) og konsekvensen for samfunn og miljø når dette inntreffer (K-nivå). HENDELSE/SITUASJON Aktuelt S- NIVÅ K- NIVÅ RISIKO Kommentarer/tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred Det er ikke registrerte kvikkleireområde på eller i nærheten av eiendommen som reguleres. 2. Snø-/isras Ligger med fall ca 1:10 3. Flomras Nærmeste større bekk ligger ca 150 meter fra planområdet. En liten bekk er rett nordøst for planområdet. 4. Flodbølge Ja S1 K4 Gul Laveste nivå på eiendommen er kote 3. Eventuell flodbølge kan oppstå dersom det oppstår undersjøisk ras i nærheten av planområdet. 5. Undersjøisk ras deponi Undersøkt i forbindelse med boligutbygging på Grillstadfjæra. 6. Tidevannsflom/stormflo Ja S3 K2 Gul Laveste nivå på eiendommen er kote 3. 7. Radongass Ukjent Vær, vindeksponering. Er området: 8. Vindutsatt 9. Nedbørutsatt
Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på eller konsekvenser for: 10. Grøntstruktur/sårbar flora Ikkje registrert sårbar flora innenfor planområdet. Området i nordøst er regulert friområde / strandsone 11. Sårbar fauna, vannlevende organismer 12. Sårbar fauna land 13. Verneområder 14. Vassdragsområder 15. Automatisk fredete kulturminner 16. Kulturminne/-miljø nyere tid Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tilta ket få konsekvenser for: 17. Veg 18. Havn, kaianlegg Forslag til havnegrenser 2012 går over eiendommen, jamfør temakart fra kommunen. 19. Sjøkabler 20. Sykehus/-hjem, kirke 21. Brann/politi/sivilforsvar Ja S3 K3 Rød Branntekniske løsninger må vurderes i forbindelse med melding om byggetiltak. Sikkerheten ved brann er ivaretatt gjennom dagens brannordning. 22. Kraftforsyningsanlegg I planprosessen må det legges til rette for at brannbiler har tilgang til området og til bebyggelse. 23. Vannforsyning naboskap 24. Vannforsyning industrivann Det går 150 mm kommunal vannledning i Nordlivegen. 25. Annen kommunal ledningssystem Det går 150 mm vannledning i Nordlivegen og 500 mm spillvannsledning rett vest boligtomten. 26. Forsvarsområde 27. Tilfluktsrom 28. Område for idrett/lek 29. Friluftsområde Ja S1 K2 Grønn Inntilliggende strandsone 30. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 31. Fare for akutt forurensning 32. Permanent forurensning 33. Støv og støy; industri 34. Støv og støy; trafikk Ca 150 meter til offentlig veg med 200 ÅDT 35. Støy; andre kilder 2
36. Forurenset grunn Tidligere bruk som bolig tilsier liten fare for forurenset grunn. 37. Forurensning i vassdrag 38. Høyspentlinje (stråling) Ca 400 meter til nærmeste høgspentlinje 39. Risikofylt industri mm 40. Avfallsbehandling 41. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 42. Fare for akutt forurensning 43. Støv fra egen trafikk Planlagt utbygging antas ikke å medføre trafikk av et omfang som gir vesentlig støv. 44. Støy fra egen trafikk Planlagt utbygging antas ikke å medføre trafikk av et omfang som gir vesentlig støy. 45. Støy og støv fra andre kilder 46. Forurensning til sjø/vassdrag 47. Forurensning av sjøbunn 48. Fare for uhell ved bruk av kjemikalier, eksplosiver Transport. Er det risiko for: 49. Ulykke med farlig gods 50. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet: 51. Ulykke i av-/påkjørsler Ja S2 K3 Gul Kryss i Nordlivegen og Nedre Grilstadkleiva 52. Ulykke gående/syklende Ja S2 K3 Gul Langs Nordlivegen 53. Andre ulykkespunkter Andre forhold: 54. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 55. Er det potensielle sabotasjemål 56. i nærheten? 57. Regulerte vannmagasiner 58. Naturlige terrengformer som utgjør spesiell fare 59. Gruver, sjakter, steintipper Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 60. Tilrigging, anleggsvirksomhet Ja S2 K2 Grønn Riggplass vil i hovedsak skje innenfor utbyggingsområdet. Plan skal utarbeides for anleggsvirksomheten, og krav sikres i planbestemmelsene 61. Trafikk Ja S3 K2 Gul I anleggsperioden vil det bli noe økt trafikk på tilliggende privat og offentlige veger og i adkomstområdet. 3
SANNSYNLIGHET KONSEKVENS K1 Liten K2 Middels K3 Stor K4 Svært stor S4 Svært stor S3 Stor 6, 60 21 S2 Middels 59 51, 52 S1 Liten 29 4 Hendelser med røde felt: Tiltak er normalt nødvendig. Hendelser med gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i forhold til nytte. Hendelser med grønne felt: Rimelige tiltak gjennomføres. 2.2 Tiltaksvurdering På bakgrunn av analysen følger en oppsummering av hvilke tiltak som følges opp i det videre planarbeid. Hendelse 21. Politi / brann / sivilforsvar 4. Flodbølge og 6. Tidevannsflo / stormflo 51 / 52 Trafikkulykker 60. Trafikk i byggeog anleggsfasen 29. Friluftsområde 59. Forhold i byggeog anleggsfasen Beskrivelse/tiltak Branntekniske løsninger må vurderes i forbindelse med melding om byggetiltak. Sikkerheten ved brann forusettes ivaretatt gjennom dagens brannordning. I planprosessen må det legges til rette for at brannbiler har tilgang til området og til bebyggelse etter ferdig tiltak. Havstigningsrapport utarbeidet av Bjerknessenteret og utgitt av Miljøverndepartementet angir en forventet havstigning i Trondheim. Høyeste observerte vannstand i Trondheim (1971) er på kote +3,35 i Trondheims lokalehøydesystem. Dette tilsvarer 248cm over NN 1954. På bakgrunn av nevnte rapport må det tas høgde for en mulig stormflo til ca kote+3,5 i år 2050 og til ca. kote +3,8 i år 2100. Avbøtende tiltak er å legge bebyggelsen høgere enn ca kote +3,8 meter Ulykkespunkter vil i hovedsak være i krysset ved Nordlivegen 8 og i krysset Nordlivegen og Nedre Grilstadkleiva. Avbøtende tiltak vil være tilrettelegging av fortau i Nordlivegen i tillegg til gode siktforhold i kryss. I planbestemmelsene tas inn krav om plan for bygge- og anleggsvirksomheten. Friområdene nord for planområdet er et sjønært friluftsområdet som er nedfelt i kommuneplanens arealdel. Byggegrensen må sette i samsvar med arealdisponering vist i kommuneplanens arealdel. I planbestemmelsene tas inn krav om plan for bygge- og anleggsvirksomheten. 4
3 NATURMANGFOLDLOVEN - VURDERING 3.1 Lovgrunnlag 7. (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. 2. V 8. (kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. 9. (føre-var-prinsippet) Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. 3.2 Vurdering 8 Kunnskapsgrunnlaget: Kunnskapsgrunnlaget blir vurdert som tilfredsstillende gjennom databasene på dirnat.no, naturbase, artsdatabanken, miljostatus.no, skogoglandskap.no og befaring i området. Registreringer: Innen planområdet er boligområde med tilhørende hageareal bestående av enkeltstående busker og løvtre. Det er ellers ikke kommet fram opplysninger i saken som skulle tyde på at det ut over dette finnes arter eller naturtyper direkte knytt til planområdet. Det er ikke påvist mulige effekter av tiltaket på naturmangfoldet. Kravet i 8 om at saken skal basere seg på eksisterende og tilgjengelig kunnskap er dermed oppfylt. 9 føre-var-prinsippet og 10 økosystemtilnærming: Saken gjelder etablering av boliger innen eksisterende bebygd boligtomt i Nordlivegen. Området er ikke tidligere omfattet av reguleringsplan, mens arealet rundt er med i forskjellige reguleringsplaner. Forslagsstiller mener det gjennom behandling av kommuneplanens arealdel foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger tiltaket vil få. 5
11 Kostnadene ved en miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver: Det blir forutsett at utbygger tar kostnader ved å stelle til området innen planområdet etter at byggearbeidet er ferdig. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: Opparbeiding av byggeområdet og samferdselsanlegg vil skje med bakgrunn i plan for vern av omgivelsene mot støy og andre ulemper i bygge- og anleggsfasen. Konklusjon: Samlet vurdert er det funnet løsninger som gir de best samfunnsmessige resultater. 6