Årsrapport Follo tingrett 2016 Foto: Rønnaug Hoff Utgitt av Follo tingrett februar 2017 1
Domstolenes oppgaver Domstolene er samfunnets viktigste tvisteløsningsorgan. Domstolene arbeider med tvistesaker og straffesaker. Sakene kommer til domstolen ved at en part ønsker tvisten løst, og ved at politiet sender straffesaker til avgjørelse. Domstolene bestemmer således ikke selv hvilke saker de skal arbeide med. Idé og verdigrunnlag Domstolene skal være uavhengige. De skal sikre og fremme rettssikkerheten og verne om rettssamfunnet. Domstolene skal til enhver tid ha høy tillit i samfunnet. Arbeidet i domstolene skal være preget av kvalitet, integritet, respekt, service, åpenhet og effektivitet. Follo tingrett Follo tingrett er en fullfaglig domstol som bl.a. behandler sivile tvister, straffesaker, tvangsog skiftesaker. Rettskretsen omfatter de 7 follokommunene Ski, Oppegård, Frogn, Nesodden, Ås, Vestby og Enebakk. Befolkningsgrunnlaget per 01.01.2016 var 137.965. Folloregionen er i sterk vekst. Follobanen, Norges største samferdselsprosjekt, er under utbygging Follo tingretts domssogn: Kartet er produsert av Per Terje Mortensen, Nord-Trøndelag jordskifterett 2
Folketall i Follokommunene per 01.01.2016: Kilde: Wikipedia Organisasjon og økonomi Tingretten blir ledet av sorenskriveren og har i tillegg 7 dommerstillinger, 2 dommerfullmektigstillinger, 1 administrasjonssjef og 13 saksbehandlerstillinger. Tingretten har lokaler i Ski. Tinghuset ble bygget i 2005 og tatt i bruk 1. januar 2006. Follo tingretts driftsbudsjett var i 2016 på 28,0 mill. kroner, og er alt vesentlig bundet opp i faste utgifter som lønn og lokalkostnader. Det er Domstoladministrasjonen som tildeler faste stillinger og driftsbudsjett til domstolene. Faste forsvarere Ved alle tingretter har Domstoladministrasjonen oppnevnt faste forsvarere. De oppnevnes i straffesaker der den enkelte tiltalte ikke har egen advokat. For Follo tingrett er følgende advokater oppnevnt som faste forsvarere: Trond Dyvik Harald Jahren Ann Gunn Edvardsen Faste bistandsadvokater De fleste tingretter har også faste bistandsadvokater. Bistandsadvokatene skal ivareta rettighetene til fornærmede og etterlatte i en straffesak. For Follo tingrett er følgende advokater oppnevnt: Marit Falkanger Trude Mohn King 3
Sorenskriveren om 2016 Follo tingrett var ved utgangen av 2015 utenfor måltallene for saksbehandlingstid både for straffesaker og for sivile tvistesaker. Tingretten er i løpet av 2016 kommer ajour og er innenfor alle satte måltall. Det har vært arbeidet svært godt med avvikling av saker. Stor arbeidsinnsats kombinert med noe redusert saksinngang og omlegging av rutiner, har medført en betydelig nedarbeidelse av restanser som igjen har hatt stor positiv innvirkning på saksavviklingstiden. Reduserte restanser setter tingretten bedre i stand til å håndtere forventede svingninger i sakstilgangen. Det må antas at i alle fall noe av reduksjonen i antall straffesaker skyldes politireformen, og at antallet straffesaker vil øke i tiden fremover. 16.11.2015 vedtok styret i Domstolsadministrasjonen (DA) tilsettingsstopp i domstolene. Dette fikk store følger for Follo tingrett. Av totalt 24 ansatte i tingretten har 2 dommerfullmektiger og 4 saksbehandlere sluttet i 2016. Det har også vært en del sykefravær over tid. Noen av disse stillingene har som en følge av tilsettingsstoppen vært vakante og/eller midlertidig besatte deler av året. Follo tingrett var i utgangspunktet allerede underbemannet iht. belastningsmodellen utarbeidet for domstolene og tilsettingsstoppen har vært belastende for tingretten og alle ansatte. Tilsettingsstoppen er nå erstattet med prinsipper for bemanningsreduserende tiltak. Tiltakene innebærer at Follo tingrett bl.a. ikke får erstattet en saksbehandler som er sluttet og at et dommerembete må holdes vakant en del av året. Tingretten kan heller ikke foreta faste ansettelser i alle ledige stillinger. Det er varslet ytterligere bemanningsreduserende tiltak for 2018 og 2019 dersom domstolene ikke tilføres friske midler og Follo tingrett ser med stor bekymring på domstolens muligheter for utvikling og saksavvikling de kommende år. Follo tingrett har i 2016 gjennomført flere tiltak for ansatte og aktører. I tillegg til de årlige aktørmøtene med påtalemyndigheten, faste forsvarere og bistandsadvokater har tingretten hatt møter med ny politimester, politiets sikkerhetsansvarlige, kemner og representanter for de 7 Follo-kommunene i anledning valg av nytt meddommerutvalg. Det ble gjennomført to meddommersamlinger medio januar 2017. Tingretten har også vært på en nyttig studietur til Haag og to av dommerne har deltatt på internasjonal studietur til Strasbourg i regi av DA. Tingretten har dessuten fått frisket opp sitt ytre ved en total fasadeoppussing sommeren 2016 og vi har også fornyet oss ved etablering av egen Facebook-side. Tingrettens fokus for 2017 skal være rettet mot arbeidsmiljøet. Et godt arbeidsmiljø gir en velfungerende domstol! Trine Standal sorenskriver Foto: Østlandets Blad 4
Saksavvikling og statistikk Meddomsrettssaker (straffesaker) Vanlige straffesaker kalles meddomsrettssaker. Retten settes i slike saker vanligvis med én fagdommer og to meddommere. Meddomsrettssaker 2015 2016 Endring Innkomne saker 360 321-39 (-11 %) Avsluttede saker 382 385 3 Restanser 129 57-72 Rettstimer 1 094 1 337* 243 Vitner 606 774 168 Gjennomsnittlig saksbehandlingstid (dager) 144 88-56 *I tillegg kommer 244 timer fordi rett måtte settes med to fagdommere i en stor sak. I ca. 26 % av sakene har tiltalte ikke hatt krav på offentlig oppnevnt forsvarer. Ca. 2 % av sakene gjaldt straffebud med strafferamme på over 6 år. Saksbehandlingstiden for meddomsrettssaker er kraftig redusert fra 2015 til 2016. Dette skyldes dels at det er innkommet færre saker enn i 2015, men også at det er arbeidet aktivt for å redusere saksbehandlingstiden. Det er arbeidet vesentlige flere rettstimer i 2016 enn i 2015, hvilket også innebærer en betydelig restansenedarbeidelse. Fastsatt mål for saksbehandlingstid er 90 dager og Follo tingrett er innenfor denne tidsramme. Avisoverskrifter fra tre straffesaker i 2016, Østlandets Blad 5
Enedommersaker (straffesaker) Som enedommersaker behandles bl.a. fengslinger, førerkortbeslag og saker hvor siktede har tilstått. Enedommersaker 2015 2016 Endring Innkomne saker 1 070 1 131 61 (6 %) Avsluttede saker 1 066 1 144 78 Restanser 51 39-12 Rettstimer 625 645 20 Gjennomsnittlig saksbehandlingstid (dager) 14 14 0 266 saker i 2016 gjaldt varetektsfengsling eller forlengelse av varetektsfengsling. Fastsatt mål for saksbehandling er 30 dager og Follo tingrett holder seg godt innenfor dette. Avisoverskrift fra straffesak i 2016, Akershus Amtstidende Tvistesaker (sivile saker) En sivil sak er en konflikt mellom to eller flere parter, og kan dreie seg om for eksempel arbeidsforhold, familiesaker, eiendomsgrenser, økonomi og saker mot det offentlige. Med unntak av barnefordelingssaker, behandles de fleste sivile saker etter reglene i tvisteloven. Tvistesak 2015 2016 Endring Innkomne saker 342 309-33 (-10 %) Avsluttede saker 376 338-38 Restanser 167 138-29 Rettstimer 1 796 1 577-219 Vitner 492 393-99 Gjennomsnittlig saksbehandlingstid (dager) 192 165-27 Sammenliknet med de foregående år har Follo tingrett i 2016 hatt en reduksjon i antall nye tvistesaker. Restansene og gjennomsnittlig saksbehandlingstid er også redusert. 23 % av alle behandlede tvistesaker i 2016 var foreldretvistsaker. Ca. 8,5 % av sakene gjaldt barnevern, 4,5 % gjaldt arbeidsrett og 11 % gjaldt midlertidig sikring. 6
Saksbehandlingstiden i tvistesaker for 2016 ligger godt under normtallet på 180 dager. I foreldretvistsakene avholdet det som oftest ett eller flere saksforberedende møter. Saksbehandlingstiden i disse sakene var 217 dager i 2016. Avisoverskrift fra tvistesak i 2016, VG Tvangssalg Begjæring om tvangssalg av fast eiendom eller borettsandeler skjer etter krav fra en eller flere kreditorer som har pant i eiendommen. Tingretten bruker medhjelper (advokat eller eiendomsmegler) til å gjennomføre selve salget. De fleste tvangssalg blir imidlertid trukket tilbake før salget er gjennomført, fordi kravet blir betalt. Tvangssalg 2015 2016 Endring Innkomne saker 383 345-38 (-10 %) Avsluttede saker 352 331-21 Restanser 188 203 15 Gjennomsnittlig saksbehandlingstid (dager) 205 174-31 7
Konkurs Tingretten behandler begjæringer om konkurs mot privatpersoner eller selskaper. Konkurs 2015 2016 Endring Innkomne saker 297 287-10 (-3 %) Avsluttede saker 307 335 28 Restanser 135 85-50 Rettstimer 142 241 99 Gjennomsnittlig saksbehandlingstid (dager) 196 157-39 Ved utgangen av 2016 er det registrert en liten saksnedgang i antall konkurssaker. Tingretten har brukt flere rettstimer på konkurser enn for tidligere år og saksbehandlingstiden er også redusert. Offentlige skifter - dødsboskifter Skifte omfatter behandling av dødsboer og felleseieboer under offentlig skifte. Tingretten registrerer alle dødsfall i rettskretsen, og utsteder skifteattester for de som ønsker å skifte privat. Når det skal skiftes offentlig oppnevner tingretten en bobestyrer til å gjennomføre skiftet, på boets kostnad. Dødsboskifter 2015 2016 Endring Innkomne saker 29 22-7 (-24%) Avsluttede saker 31 27-4 Restanser 30 25-5 Gjennomsnittlig saksbehandlingstid (dager) 345 555 210 Økningen i saksbehandlingstid skyldes avslutningen av to svært gamle boer. Det ble registrert 838 anmeldte dødsfall i 2016, en reduksjon på 32 ift. 2015. Antall dødsboskifter er noe redusert, men antall saker er få. Foto: Rønnaug Hoff 8