Saksframlegg MELDING OM OPPTAK TIL BARNEHAGEPLASS 2008 Arkivsaksnr.: 08/31182 Forslag til vedtak/innstilling: 1. Formannskapet tar melding om opptak 2008 til orientering. Saksfremlegg - arkivsak 08/31182 1
A. Melding om opptak 2008 1. Innledning Endringer i Lov om barnehager av juli 2003 forplikter kommunene til å legge til rette for samordnet opptak til barnehageplass for kommunale og private barnehager. Lov om barnehager fra 1.januar 2006, 12, Samordnet opptak: Alle godkjente barnehager i kommunen skal samarbeide om opptak av barn. Kommunen skal legge til rette for en samordnet opptaksprosess, der det taes hensyn til barnehagenes mangfold og egenart. Brukernes ønsker og behov skal tillegges stor vekt ved selve opptaket. Ved en samordnet opptaksprosess skal likebehandling av barn og likebehandling av kommunale og private barnehager sikres. Oppvekstkontoret har foretatt opptak til barnehage i tråd med Forskrift om saksbehandlingsregler ved opptak i barnhage, som har følgende tekst: 3. Tildeling av plass Tildeling av plass skal skje i samsvar med de fastsatte opptakskriteriene. Ved det årlige hovedopptaket skal alle søkere varsles skriftlig om hvorvidt og i hvilken barnehage de har fått tilbud om plass. Søkerne skal orienteres om retten til etterfølgende begrunnelse for avgjørelsen etter 4, retten til å klage etter 6 og klagefristen etter 9. Søkere som ikke har fått første ønske oppfylt, skal gis rett til å bli satt på søkerliste ved denne barnehagen. 2. Status Barnehageopptaket består av tre typer opptak, overflyttingsopptaket, hovedopptaket og suppleringsopptak. Overflyttingsopptaket 2008 Fristen for å søke overflytting fra en barnehage til en annen var 1.februar 2008. Oppvekstkontoret registrerte 925 søknader om overflytting. 564 søkere fikk overflytting til den barnehagen de ønsket. Oppvekstkontoret mottok 12 henvendelser fra søkere som ønsket, i henhold til 4 i Forskrift om saksbehandlingsregler ved opptak i barnehage, en begrunnelse for hvorfor de ikke hadde fått overflytting til ønsket barnehage. Oppvekstkontoret har ikke mottatt noen klager på avslag på søknad om overflytting. Hovedopptaket 2008 Trondheim kommune har inneværende år som mål at alle som har søkt barnehageplass ved hovedopptaket, skal få et tilbud om plass innen 1. august 2008. I slutten av juni hadde Oppvekstkontoret gitt alle som ønsket barnehageplass ved hovedopptaket tilbud om barnehageplass. Ved søknadsfristens utløp var det registrert 2093 søknader om barnehageplass ved årets hovedopptak. Dette er en økning på ca 100 søknader sammenlignet med 2007. Ved hovedopptaket i 2007 takket 920 søkere nei til den plassen de fikk tilbud om. I 2008 er dette tallet redusert til 302. Det antas at denne nedgangen skyldes at flere foreldre har fått et barnehagetilbud som de Saksfremlegg - arkivsak 08/31182 2
er godt fornøyd med. En konsekvens av at så få har takket nei til tilbud om barnehageplass var at Oppvekstkontoret hadde et svært marginalt antall barnehageplasser til disposisjon. Kontoret har lagt mye og grundig arbeid i å tilby alternative barnehageplasser til de familiene som ikke kunne få plass ved den barnehagen de hadde som førsteønske. Hovedopptaket ble derfor ikke klart før i slutten av juni. Oppvekstkontoret har mottatt ca 60 henvendelser med forespørsel om en begrunnelse på hvorfor familien ikke har fått tilbud om barnehageplass ved den barnehagen de helst ønsket. Oppvekstkontoret har ikke mottatt noen klager ved årets opptak. Tabell 1 viser noen nøkkeltall om opptak til barnehageplass i 2008: Tabell 1 Nøkkeltall opptak 2008 Opptak 2006 Antall søkere som vil ha en annen barnehage (overflytting) Overflyttingsopptak 925 Hovedopptak Suppleringsopptak Antall søkere som fikk tilbud om overflytting 564 Antall henvendelser med forespørsel om begrunnelse 12 for avslag på overflytting til ønsket barnehage Antall klager på avslag på søknad om overflytting 0 Antall søkere ved hovedopptaket 2093 Herav antall som har fått tilbud om barnehageplass 2093 innen august 2008 Antall henvendelser om begrunnelse for vedtak om 60 barnehageplass Antall klager ved hovedopptaket 0 Antall søkere som ønsker en plass ved suppleringsopptaket 2008(venteliste pr. 12.08.08) 190 3. Evaluering av opptak 2008 Ved årets opptak disponerte Oppvekstkontoret ca 450 flere plasser enn ved hovedopptaket i 2007. Flere søknader enn i 2007, og færre avslag på tilbud om barnehageplass, førte til at det var knapphet på ledige barnehageplasser ved årets hovedopptak. Nye barnehageplasser i 2008 Navn på enhet Oppstart Antall nye plasser Nypvang februar 2008 37 Gartneriet mars 2008 57 Skjermveien april 2008 19 Lunderhaugen august 2008 20 Kystadåsen august 2008 14 Sunnlandskrenten august 2008 26 Saksfremlegg - arkivsak 08/31182 3
Saupstad august 2008 56 Korsnebbveien august 2008 18 Karinelund august 2008 28 Munkvoll gård august 2008 11 Leangen kulturbarnehage (Bromstadbua) november 2008 28 Leke-og oppholdsareal utnyttelse 60 Areal tidligere benyttet til åpen barnehage 28 Nye familiebarnehager 40 Sum kapasitetsøkning 442 Antall familiebarnehager varierer gjennom året. I løpet av 2007/2008 har 13 familiebarnehager lagt ned virksomheten av ulike grunner. Oppvekstkontoret har derfor i løpet av våren 2008 hatt et særlig fokus på private som har ønsket å starte opp nye familiebarnehager i pressområdene i byen. Dette arbeidet resulterte i ca 40 nye plasser i familiebarnehager. Kommunen har etablert nye barnehageplasser i nye og eksisterende barnehager. Oppvekstkontoret har i samarbeid med Trondheim eiendom og Rådmannen foretatt en gjennomgang av barnas leke- og oppholdsareal i alle kommunale barnehager. Denne gjennomgangen førte til at enkelte barnehager fikk redusert antall barn ved hovedopptaket, men noen, særlig av de nye barnehagene, hadde ledig arealkapasitet. Totalt medførte denne gjennomgangen en kapasitetsøkning på ca 60 nye småbarnsplasser. Oppvekstkontoret er nå i gang med suppleringsopptaket. Dette opptaket gjelder søkere som har søkt utenom hovedopptaket. Oppvekstkontoret får jevnlig melding om enkelte ledige plasser ved trondheimsbarnehagene. Disse plassene blir fortløpende tilbudt til søkere som ønsker barnehageplass i løpet av høsten 2008. Pr. 12. august er det 190 søkere på ventelista. B. Forslag til endringer i Lov om barnehager 25.04.08 fremmet Kunnskapsdepartementet forslag om lovfesting av individuell rett til barnehageplass. Regjeringen foreslår å innføre en lovfestet rett til barnehageplass fra august for alle barn som har fylt ett år innen utgangen av august. Barn skal ha rett til et barnehagetilbud i den kommunen det er bosatt. Ot.prp. 52 Rett til barnehageplass 8 Kommunen har plikt til å tilby plass i barnehage til barn under opplæringspliktig alder som er bosatt i kommunen, jf 12 a. Utbyggingsmønster og driftsformer skal tilpasses lokale forhold og behov. 12a Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august i samsvar med denne loven med forskrifter. Barnet har rett til plass i barnehage i den kommunen der det er bosatt. Saksfremlegg - arkivsak 08/31182 4
Kommunen skal ha minimum ett opptak i året. Søknadsfrist til opptaket fastsettes av kommunen. Endringene i lov om barnehager foreslås gjeldende fra 1.august 2009. Rådmannen vil derfor komme med en bystyresak i løpet av høsten 2008 hvor konsekvenser av endringene utredes med hensyn til opptak til barnehageplass. C. Konklusjon Trondheim kommune har full barnehagedekning. Alle søkere ved hovedopptaket fikk tilbud om barnehageplass før sommerferien. Oppvekstkontoret har ikke mottatt klager på opptak til barnehageplass verken ved overflyttingsopptaket eller ved årets hovedopptak. Medio august står det ca 190 søkere på venteliste ved suppleringsopptaket. Rådmannen vil høsten 2008 fremme sak for bystyret om endringene i Lov om barnehager og konsekvenser for Trondheim kommune. Rådmannen i Trondheim, 19.08.2008 Jorid Midtlyng kommunaldirektør Anne Behrens enhetsleder Trykt vedlegg: 1. Sentrale paragrafer i forskrift om saksbehandlingsregler for opptak til barnehage. Saksfremlegg - arkivsak 08/31182 5
Forskrift om saksbehandlingsregler ved opptak i barnehage 3. Tildeling av plass Tildeling av plass skal skje i samsvar med de fastsatte opptakskriteriene. Ved det årlige hovedopptaket skal alle søkere varsles skriftlig om hvorvidt og i hvilken barnehage de har fått tilbud om plass. Søkerne skal orienteres om retten til etterfølgende begrunnelse for avgjørelsen etter 4, retten til å klage etter 6 og klagefristen etter 9. Søkere som ikke har fått første ønske oppfylt, skal gis rett til å bli satt på søkerliste ved denne barnehagen. Ved supplerende opptak i løpet av barnehageåret skal først søkere fra søkerlisten tilbys plass i samsvar med de fastsatte opptakskriteriene. Tildeling av plass skal skje skriftlig. Ved supplerende opptak skal kun søkere til barnehagen med lovfestet rett til prioritet som ikke tilbys plass, underrettes skriftlig om at en ledig plass i barnehagen er tilbudt en annen, og gis orientering om retten til etterfølgende begrunnelse for avgjørelsen etter 4, retten til å klage etter 6 og klagefristen etter 9. 4. Rett til begrunnelse Søkere som verken får første eller andre ønske oppfylt, kan kreve en skriftlig begrunnelse for hvorfor barnet ikke har fått ønsket barnehageplass. Ved supplerende opptak kan søkere til barnehagen med lovfestet rett til prioritet kreve slik begrunnelse dersom de ikke tilbys plass. 6. Klagerett Ved hovedopptak kan søker klage over avslag på søknad om barnehageplass. Søker kan også klage dersom søker verken får sitt første eller andre ønske oppfylt. Ved supplerende opptak kan bare søkere til barnehagen med lovfestet rett til prioritet etter barnehageloven 13 klage dersom de ikke tilbys plass i den aktuelle barnehagen. Saksfremlegg - arkivsak 08/31182 6