Sørøst Sjøkabelkonsulenten Gunnar Skau Borgekroken 8 3711 Skien Deres ref: Vår ref: 2011/1894-14 Arkiv nr: Saksbehandler: Arne Sandvik Dato: 15.09.2011 TILLATELSE TIL LEGGING AV FIBEROPTISK SJØKABEL MELLOM FEDA I KVINESDAL KOMMUNE TIL RAUDLI I FLEKKEFJORD KOMMUNE FEDAFJORDEN, STOLSFJORDEN OG FLEKKEFJORDEN VEST-AGDER FYLKE. SJØKART NR. 12. Vi viser til søknad datert 02.05.2011, oppdatert 24.05.2011 og endelig versjon datert 25.08.2011. Beskrivelse av saken Sjøkabelkonsulenten Gunnar Skau søker på vegne av Agder Breiband om tillatelse til legging av fiberoptisk sjøkabel på strekningen Feda i Kvinesdal kommune Raudli i Flekkefjord kommune, via Fedafjorden, Stolsfjorden og Flekkefjordsfjorden. I den første søknaden var landtak nr. 4 tegnet inn feil på oversiktskartet, og oppdatert kart ble sendt ut til høringsinstansene i ettertid. Den omsøkte trasēen har blitt endret i løpet av høringsrunden i samråd med Fiskarlaget i Flekkefjord og Agder Energi/NorGer, og den endelige traséen er vist på kartskisse vedlagt tillatelsen. Ettersom sjøkabelen ligger i en biled/hovedled, og dessuten krysser en kommunegrense, skal søknaden behandles av Kystverket selv om den ligger i kommunenes sjøområde. Uttalelser Saken har vært forelagt Flekkefjord kommune, Kvinesdal kommune, Flekkefjord havnevesen, Kvinesdal havnevesen, Fylkesmannen i Vest-Agder, Agder Energi Nett/NorGer, Fiskeridirektoratet Region Sør, Telenor Norge AS og Norsk Maritimt Museum for uttalelse. NorGer uttaler følgende: Viser til brev fra Kystverket vedr. søknad om utlegging av fiberkabel i Vollesfjord. NorGer har tidligere søkt om og fått tillatelse til utlegging av en likestrøms kabel mellom Norge og Tyskland med ilandføringspunkt i Vollesfjord. Utfra de skisser som fulgte med den oversendte søknaden om utlegging av fiberkabel, kan vi ikke se nøyaktig om kabelruta for fiberkabelen vil komme i direkte konflikt med vår omsøkte HVDC kabel. Det vil være svært viktig at fiberkabelen legges slik at det ikke blir nødvendig å krysse de planlagte kablene. Kabelkrysninger av denne type er svært kostbare og teknisk krevende. Sørøst - Havne- og farvannsavdelingen Sentral postadresse: Kystverket, postboks 1502, 6025 ÅLESUND Telefon: Telefaks: Bankgiro: +47 07847 +47 70 23 10 08 7694 05 06766 Internett: E-post: Org.nr.: www.kystverket.no post@kystverket.no NO 970 237 372 Brev, sakskorrespondanse og e-post bes adressert til Kystverket, ikke til avdeling eller enkeltperson
Vi vil be om at søker blir pålagt å koordinere traseer med NorGer med sikte på å unngå kryssninger. Fylkesmannen i Vest-Agder har to følgende uttalelser: Vi viser til søknad om å legge sjøfiberkabel mottatt fra Kystverket 11.05.2011. Fylkesmannen har ikke spesielle merknader til tiitaket. Vi ber imidlertid søker om å koordinere traseen med kommunen hva avløpsledning/-utløp angår. Fakta På vegne av Agder Breiband som eier og utbygger søker Sjøkabelkonsulenten om å få legge sjøfiberkabel fra Feda via Lillehavn videre til Undhammer og Rauli i Stolstjorden. Kabelen vil bli sikret ved landtak med landtaksrør og avlastningsspiral. Det vil være dykkerberedskap under utleggingen. Traseen vil bli dokumentert via GPS og sendt til Norsk Kartverk for registrering. Eier av kabelen har alt ansvar for eventuelt påkrevet flytting av kabelen. Kabelen vil bli fjernet dersom den blir satt ut av drift. Kabelen ønskes lagt sommeren 2011. I alle landtak vil det bli søkt gravetillatelse hos grunneier/kommune. Fylkesmannens vurdering og begrunnelse. Prøver fra analyser av sjøbunnen viser at både tributyltinn (TBT - brukt i bunnstoff på båter) og tjærestoffer (PAH) finnes i sedimentene. Ut fra søknaden vil det ikke graves eller spyles under arbeidene. Faren for spredning er ikke sannsynlig. I nærheten av landtaket i Feda finnes det en lokalt viktig ålegraseng. Traseen krysser også et punkt for avløp noe ut i Fedafjorden. Vi mener at tiltaket ikke vil medføre noen fare for forurensning. Det vil, etter vårt syn, heller ikke være noen fare for negativ påvirkning av viktig naturtype i området. Med bakgrunn i det som er nevnt over, har ikke Fylkesmannen spesielle merknader til tiltaket. Vi ber imidlertid søker om å koordinere traseen med kommunen hva avløpsledning/-utløp angår. Vi viser til mottatt opplysning om endring av søknad om å legge sjøfiberkabel mottatt fra Kystverket 15.06.2011. Fylkesmannen har ikke spesielle merknader til endringen. Fakta På vegne av Agder Breiband som eier og utbygger søker Sjøkabelkonsulenten om å få legge sjøfiberkabel fra Feda via Lillehavn videre til Undhammer og Rauli i Stolsfjorden. Kabelen vil bli sikret ved landtak med landtaksrør og avlastningsspiral. Det vil være dykkerberedskap under utleggingen. Traseen vil bli dokumentert via GPS og sendt til Norsk Kartverk for registrering. Eier av kabelen har alt ansvar for eventuelt påkrevet flytting av kabelen. Kabelen vil bli fjernet dersom den blir satt ut av drift. Kabelen ønskes lagt sommeren 2011. I alle landtak vil det bli søkt gravetillatelse hos grunneier/kommune. Feil i et kartgrunnlag i opprinnelig søknad gjør at saken er sendt ut på ny. Det skal antakelig også være et nytt landtak i Vollesfjorden. Fylkesmannens vurdering og begrunnelse. Utover vår forrige uttalelse har vi ingen andre kommentarer. Vi minner imidlertid om at Side 2
Landtak IV befinner seg i et statlig sikret friluftsområde. Vi forutsetter at søker avklarer spesielt landtak IV med kommune og grunneier. Med bakgrunn i det som er nevnt over, har ikke Fylkesmannen spesielle merknader til tiltaket. Vi ber imidlertid søker om å koordinere traseen med kommunen hva avløpsledning/-utløp angår. Agder Energi Nett AS har følgende to uttalelser: Agder Energi Nett AS (AEN) har i utgangspunktet ingen anlegg som kommer i berøring med forslag til fiberkabel som omsøkt, hverken i sjø eller landtakene. Imidlertid vil vi bemerke at detaljer for landtak IV ved Rauli må være feil da det i vedlegg 1 er antydet at dette landtaket kommer i Ståbystrand i Stolsfjorden. Det foreligger derfor ikke detaljkart vedrørende dette men AEN kan likevel ikke se at det vil komme i konflikt med våre anlegg. Til orientering har vi videresendt denne henvendelse til Agder Energi Produksjon AS som har planer for ny kabel i Stolsfjorden ifm. NorGer-prosjektet. Det vil evt. komme egen uttalelse fra dem angående denne kabel og fiberkabelen. Vi viser til ny henvendelse om legging av fiberkabel i sjøen fra Feda i Kvinesdal til Rauli i Flekkefjord. Agder Energi Nett AS (AEN) har ingen ytterligere kommentarer til søknaden og kan ikke se at dette vil komme i konflikt med noen av våre anlegg. Flekkefjord kommune har følgende to uttalelser: Før vi kan behandle søknaden, så må vi få oppgitt nøyaktig landtak for kabelen. I teksten er det angitt Rauli i Stølsfjorden, og denne adressen er ukjent for oss. Vennligst oppdater informasjonen. Søknaden med endret trase ble referert i Havnestyret som sak nr. 017/11 nr. 3. Det var ingen kommentarer til søknaden Fiskeridirektoratet region Sør har følgende tre uttalelser i saken: Fiskeridirektoratet region sør har fått overnevnte søknad etter Havne og farvannsloven 27 til uttalelse. Kystverket og kommunen som plan og bygningsmyndighet plikter å foreta en effektiv og samordnet behandling av søknader om tillatelse, jf. Havne og farvannsloven 32, 1 ledd. Tiltak etter havne og farvannsloven kan ikke gis i strid med vedtatte arealplaner etter plan og bygningsloven uten etter dispensasjon fra vedkommende plan og bygningsmyndighet, jf. Havne og farvannsloven 32, 2 ledd. Dette medfører at kommunen/ myndighetene etter havne og farvannsloven har en plikt til å innhente opplysninger fra offentlige myndigheter som har saksområder som kan bli berørt av omsøkte tiltak, jf Plan og bygningsloven 1-4, 2 ledd. Fiskeridirektoratet region sør vil kumme påklage enkeltvedtak etter plan og bygningsloven dersom vedtaket direkte berører vårt saksområde, jf. Plan og bygningsloven 1-9, 3 ledd. Fiskeridirektoratet har en selvstendig rett og plikt til å bistå i søknader om tiltak hvor vårt saksfelt kan bli berørt. Fiskeridirektoratet skal i den forbindelse gi plan og bygningsmyndigheten den informasjon som kan ha betydning for planleggingen. Side 3
Den omsøkte kabelen skal etter søknaden legges fra Feda via Lillehavn, Videre til Undhammer og Rauli i Stølsfjorden. Vedlagt kart viser den ønskede trase. Kabelen vil bli sikret med landtaksrør og avlastningssiral og kabelen vil bli dokumentert via GPS og sendt til Norsk Kartverk for registrering. Planen er vurdert ut i fra fiskeri og havbruksinteresser, samt marint biologisk mangfold i området. Det ligger et rekefelt rundt hele traseen hvor den tiltenkte kabelen skal gå. Dette ligger mellom 250 meter og 500 meter fra land. Det fremgår ikke hvilke posisjoner denne kabelen skal ha. Det fremgår heller ikke om kabelen skal spyles ned. Saken er sendt på høring til Flekkefjord fiskerlag, og det er kommet en uttalelse fra dem; "Kabelen som er planlagt vil berøre områder som er viktige trålfelt. Kabelen kan få store konsekvenser for utøvelse av fiskeriet i området. Høringen viser verken nøyaktig posisjon over kabel eller hvordan den skal nedgraves i trålfelt. Flekkefjord fiskerlag trenger mer nøyaktig informasjon om kabeltrase og sikring av kabel for å vurdere muligheten for en kabeltrase i området ". Fiskeridirektoratet region sør kan ikke godta at kabelen legges slik det fremgår av søknaden. Dersom denne blir innvilget vil vi benytte oss av vår klagerett. Fiskeridirektoratet region sør og Fiskerlaget sør er villig til å se på saken på nytt, samt ha et møte med de berørte parter for å komme til enighet om en alternativ plassering av kabelen. Dersom det er spørsmål til overnevnte, vennligst ta kontakt med undertegnede Fiskeridirektoratet region sør viser til brev vedrørende overnevnte. Slik saken stiller seg nå har vi ingen opplysninger som tilsier at vi kan endre vår tidligere avgitte uttalelse i saken. Sjøkabelkonsulenten skulle sende nye opplysninger hvor det blant annet skulle fremgå hvilke posisjoner denne kabelen skal ha. Det er nødvendig for å avklare om kabelen kommer i konflikt med trålefeltet. Vi imøteser gjerne slike opplysninger og kan etter dette komme i dialog med sjøkabelkonsulenten og fiskerne. (3) Fiskeridirektoratet Region Sør viser til vårt brev av 14.07.2011 i denne saken. Vi ba i dette brevet om at det ikke ble lagt noen kabel før vi viste hvor kabelen skulle legges. Nå har vi blitt enige og kabelen skal legges utenfor posisjonene for trålefeltet som er oppgitt av fiskerne. ( se vedlegg) På disse vilkår kan Fiskeridirektoratet Region Sør gå med på at det legges kabel. Linjen er ytterkant av trålfeltet mot Øst. Kabelen må ikke om noen omstendigheter krysse denne linjen. Fedafjorden N-58.12.994 - E-06.42.887 N-58.13.158 - E-06.43.487 N-58.13.994 - E-06.45.354 N-58.14.519 - E-06.46.945 N-58.15.415 - E-06.49.561 Stolsfjorden N-58.15.407 - E-06.40.831 N-58.14.828 - E-06.41.341 N-58.13.939 - E-06.41.975 N-58.12.847 - E-06.43.001 Posisjonene hentet fra sjøkart med Datum Wgs 84 Side 4
Norsk Maritimt Museum uttaler følgende: Norsk Maritimt Museum (NMM) har i brev fra Kystverket Sørøst av 11. mai 2011 mottatt ovennevnte søknad til uttalelse. Tiltakshaver er Agder Breiband ved Sjøkabelkonsulenten Gunnar Skau. Vi beklager en noe sen tilbakemelding. Det virker for oss som om oversendt kartdata innholder en feil. På oversiktskartet merket vedlegg I er landtak IV tegnet å gå inn til Ståbystranda, mens det i vedlegg 4/4 er tegnet å gå inn til Rauli. Ved Ståbystranda er det registrert kulturminner under vann (Askeladden ID 100460) som kabelen vil komme i konflikt med. Ettersom det i søknaden er Rauli som er omtalt går vi ut fra at feilen ligger i oversiktskartet og at det ikke vil oppstå en konflikt med AID 100460. I den øvrige traseen er det et høyt potensial for kulturminner under vann, men det er kun i landtakene at det gjøres inngrep i sjøbunnen. Vi gjør derfor oppmerksom på kulturminnelovens 8 om meldeplikten; dersom det dukker opp kulturhistorisk materiale må arbeidene straks stanses og museet varsles omgående. Ingen øvrige av høringsinstansene har uttalt seg skriftlig til saken innen fristens utløp. Vurdering: Tiltaket faller inn under havne- og farvannsloven av 17.april 2009 nr. 19, 27 annet ledd. Fiskeri- og kystdepartementet bemyndiget Kystverkets hovedkontor 4.desember 2009, og Kystverkets hovedkontor delegerte videre den 11.desember 2009 Kystverkets regionkontorer myndighet til blant annet å gi tillatelse til kryssing av farvann med fiberoptiske sjøkabler i medhold av havne- og farvannsloven 27, annet ledd. Kystverket Sørøst gir med hjemmel i dette Sjøkabelkonsulenten/Agder Breiband tillatelse til legging av fiberoptisk kabel som omsøkt. Havnemyndighetene i Flekkefjord og Kvinesdal kommuner skal varsles før arbeidet igangsettes. En forutsetning for tillatelsen er også at dersom den omsøkte kabelen krysser eksisterende kabler og ledninger i området skal det inngås en kryssingsavtale med eier av disse. Kabelen skal følge samme trasé som eksisterende ledninger og kabler i området, for å unngå å binde opp større områder på sjøbunnen enn nødvendig. Dersom ledningen i fremtiden vil vise seg å være til hinder for utnyttelse og bruk av området i tråd med vedtatte planer, skal tiltakshaver/eier kunne pålegges å flytte ledningen for egen kostnad. Det er også en forutsetning for tillatelsen at landtakene er klarert med kommunen (se uttalelsene fra Fylkesmannen i Vest-Agder, Flekkefjord kommune og Norsk Maritimt Museum). Tillatelsen gis på følgende vilkår, jfr. havne- og farvannsloven 29: 1. Eieren kan sette opp, og holde vedlike tydelige varselskilt ved den fiberoptiske sjøkabelens landfester dersom dette er ønskelig. Skiltet skal monteres vinkelrett på ledningen, og være 620 x 620 mm og ha hvit bunnfarge NS105, med varselrød Side 5
NS102 bård og sort NS106 tekst og symbol. Tilleggsskiltet (overskiltet) utføres i passende størrelse med bokstaver avpasset forbudsskiltets dimensjoner, jfr. Skiltnorm 2/92. Vilkåret er satt for å gi varsel til de sjøfarende og andre brukere av området, slik at man unngår skader og fare. 2. Dersom arbeidet ikke er igangsatt innen tre (3) år, eller innstilles for mer enn to år, faller tillatelsen bort. At arbeidet ikke utføres, eller stopper opp for lengre tid, kan skape usikkerhet og vansker i forbindelse med annen utnyttelse av farvannet. 3. Den fiberoptiske sjøkabelen kan forlanges flyttet, eller fjernet, etter Kystverkets og/eller havnemyndighetene i de aktuelle kommuners nærmere bestemmelse dersom dette skulle vise seg ønskelig. Vilkåret er satt for å unngå å binde opp områder for fremtiden. 4. Det må ikke innføres restriksjoner på fiske eller muligheten for nødankring i området der den fiberoptiske sjøkabelen legges. Dersom det er fare for skade på sjøkabel eller fiskeredskap, må det sørges for at sjøkabelen spyles/graves ned i sjøbunnen eller sikres på annen måte. Kabelen skal uansett graves/spyles ned til minimum 2 meter vanndybde. Forhindre at det blir innført restriksjoner på næringer som har brukt farvannet og havbunnen tidligere. 5. Eier av fiberoptisk sjøkabel plikter uten hensyn til skyld å erstatte skade som oppstår for fiskere ved at fiskeredskap eller liknende kommer nær kabelen, herunder at fiskeredskap beskadiges eller oppgis. Erstatningen kan utelates dersom skaden skyldes grov uaktsomhet fra skadelidte. Hensynet til fiskerne. Unngå at de blir skadelidende på grunn av tiltaket. Utslag av det alminnelige erstatningsrettslige prinsipp om skadelidtes medvirkning. 6. Søkeren er selv ansvarlig for å innhente nødvendig samtykke fra grunneiere og andre rettighetshavere. Kystverket har intet ansvar for å påse at dette vilkår er oppfylt. Tvister om oppfyllelsen av vilkåret avgjøres av domstolene. En tillatelse i medhold av havne- og farvannsloven vil ha rettsvirkninger etter sitt innhold så langt dette er innenfor de rammer loven setter. Havne- og farvannsloven regulerer ikke nabo- og eiendomsforhold og har ingen betydning for disse. 7. Eventuelt erstatningsansvar som følge av tiltaket påhviler søkeren. Det er søkeren som får fordelen av tillatelsen. Skulle den føre til skade er det naturlig at søkeren bærer utgiftene. 8. Endringer i eierforhold skal meldes til Kystverket Sørøst/kommunale havnemyndigheter. Side 6
Det er ønskelig for myndighetene å vite hvem som eventuelle pålegg i forbindelse med farvannsforvaltningen skal rettes mot. 9. Når/dersom den fiberoptiske sjøkabelen ikke lenger er i bruk skal eier fjerne alle spor og etterlatenskaper etter kabelen. Dette gjelder både selve kabelen samt skilter og eventuelle lodd etc. Generelle miljøhensyn, og med hensyn til eventuell fremtidig utnyttelse/bruk av området. 10. Underretning skal sendes til Statens Kartverk/Sjø så snart tiltaket er fullført, og da med utsnitt av sjøkart med sjøkabelen nøyaktig inntegnet. Kopi av dette skal sendes til Kystverket Sørøst. Vilkåret er satt av hensyn til sjøkartenes ajourhold, og for å få en tilbakemelding til myndighetene../. Vedtaket kan påklages. Se vedlagte orientering. Med hilsen Oddvar Salomonsen senioringeniør Arne Sandvik senioringeniør Dokumentet er elektronisk godkjent Kopi til: Flekkefjord havnevesen Flekkefjord kommune Kvinesdal havnevesen Kvinesdal kommune Fylkesmannen i Vest-Agder Fiskeridirektoratet region Sør Norsk Maritimt Museum Agder Energi Nett Telenor Norge AS Norger Vedlegg: Høringsuttalelsene (kun til mottaker) Side 7