Innbyggerundersøkelse Kommunereformen Undersøkelse gjennomført i Skånland kommune Opinion AS Februar 201
Oppdragsbeskrivelse Prosjektbeskrivelse Oppdragsgiver Skånland kommune Kontaktperson Formål Metode Utvalgsområde/univers Vekting Bjørn Tore Sørensen, bjorn.tore.sorensen@skanland.kommune.no Innbyggerundersøkelse i forbindelse med kommunereformen basert på et representativt utvalg Kvantitativ, telefonundersøkelse, sannsynlighetsutvelging Innbyggere i Skånland kommune, 1 år og eldre Data er vektet på kjønn og alder for å gjenspeile sammensetningen i kommunen Antall intervju (n=) n=20 Feilmargin Se side 5 Feltperiode 1. 8. februar 201 Ansv konsulent Opinion Henrik Høidahl, hh@opinion.no, tlf. 992 1 015 2
Kommunereformen Kommunesammenslåing er blitt satt på agendaen de siste årene. Det er 50 år siden forrige kommunereform og mye har skjedd når det gjelder oppgaver og ansvar siden den gang. Stortinget har gitt tilslutning til å gjennomføre en ny kommunereform som skal gi ny kommunestruktur og nye oppgaver til kommunene. Målet er større og mer robuste kommuner. Dette anses nødvendig for å møte morgendagens utfordringer og stadig økte forventninger blant innbyggerne. En innbyggerhøring, som verktøy i kommunereformen, vil bidra til 1) å gi innspill og kunnskap, blant annet til de folkevalgte, om hva det er innbyggerne i kommunen er opptatt av og hvor de føler tilhørighet, 2) å identifisere innbyggernes syn på kommunesammenslåing 3) at kommunereformen får økt oppmerksomhet og heve innbyggernes engasjement om reformen. I denne rapporten er resultatene på hovedtallsnivå (totalbasen) lagt inn i grafene. Signifikante forskjeller mellom kvinner og menn og mellom aldersgrupper er også kommentert. For nedbrytninger på bakgrunnsspørsmål vises det til resultattabeller i Excel. Kilde: NRK, MapBox, OpenStreetMap contributors 3
Om undersøkelsen Utvalgssammensetning og representativitet Målgruppen, 1 år og eldre, kan identifiseres i sentralt befolkningsregister I hvert område av kommunen trekkes det et tilfeldig utvalg, der alle har den samme muligheten til å bli valgt Utvalget tilrettelegges med andre ord ved sannsynlighetsutvelging Det trekkes utvalg på postnummer Det gir et godt og representativt utvalg i tettstedene, og dermed i kommunen totalt sett, der også spredt bebyggelse inngår Videre vektes det på kjønn og alder slik at utvalget i undersøkelsen gjenspeiler befolkningssammensetningen i kommunen Kontrollrutiner Samarbeidspartner på datainnsamling, Norstat Norge AS, og Opinion AS har gode kvalitetsrutiner for å avdekke utvalgsskjevheter og eventuelle feil i forbindelse med datainnsamlingen. Disse rutinene inkluderer: 1. Riktig rekruttering/opplæring av intervjuere 2. Innlytting/veiledning gjennomført av spesialopplærte veiledere/intervjuledere på det enkelte produksjonssted 3. Dialerstatistikk på den enkelte intervjuers arbeidstid, herunder gjennomsnittlig intervjutid, antall bortfall og pålogget tid 4. Kontroll av svarmønstre på intervjuernivå, hvor det fokuseres på eventuelle avvik i svargivning 5. Minst mulig grunnlag for at intervjuer skal kunne påvirke utvelgingen av respondenter. Råmaterialet er nøye gjennomgått før vekting av data, videre bearbeiding og rapportering 4
Feilmargintabell Alle undersøkelser er beheftet med feilmarginer. Feilmarginene knytter seg i hovedsak til statistisk usikkerhet. Dette er utvalgsskjevheter, som medfører at utvalget ikke er identisk med universet eller målgruppen. Ulikheter kan knytte seg til bestemte kjennetegn eller adferd. Feilmarginene ved ulike utvalgsstørrelser og prosentresultat ved 95% signifikansnivå er vist i tabellen til høyre. Ved en base på 20 (n=20) og en populasjon på ca. 2400 kan vi med 95% sannsynlighet si at det riktige resultatet ligger innenfor ± 2,5 og ± 5,7 prosentpoeng, avhengig av prosentresultatets størrelse. Usikkerheten er størst ved et prosentresultat på 50% og minst ved prosentresultater på 5%/95%. Prosentresultat 5,0 % 10,0 % 15,0 % 20,0 % 25,0 % 30,0 % 35,0 % 40,0 % 45,0 % 50,0 % Utvalgsstørrelse 100 4,2 % 5,8 %,8 % 7,7 % 8,3 % 8,8 % 9,1 % 9,4 % 9,5 % 9, % 150 3,4 % 4, % 5,5 %,2 %,7 % 7,1 % 7,4 % 7, % 7,7 % 7,7 % 200 2,9 % 4,0 % 4,7 % 5,3 % 5,7 %,1 %,3 %,5 %, %, % 20 2,5 % 3,4 % 4,1 % 4, % 5,0 % 5,3 % 5,5 % 5, % 5,7 % 5,7 % 5
Utvalget: Innbyggere i Skånland kommune, 1 år+ Kjønn Alder Botid i kommunen 1-29 år 18% Mindre enn 10 år 14% Kvinne 48,2% 30 til 44 21% 10-19 år 20-29 år 15% 15% 45 til 59 25% 30-39 år 17% Mann 51,8% 0 år+ 37% 40-49 år 50 år+ 1% 23% Antall personer i husstanden Arbeids-/utdanningssted 1 person 15% I bostedskommunen 40% 2 personer 41% I annen kommune 34% 3 personer 14% Er ikke i arbeid 25% 4 personer 20% Er ikke under utdanning 5+ personer 10% Vet ikke 1%
Hovedfunn Foretrukket alternativ Viktigste mål og troen på kommunale tjenester etter en sammenslåing 79 % mener det er best at Skånland slår seg sammen med Evenes og Tjeldsund kommuner signifikant flere enn de andre alternativene. ETS Fortsetter alene Storkommune Annen gruppering Vet ikke 1% 11% 9% 0,3 % 79% Blant de som svarer «Skånland kommune fortsetter alene», er det 9 av 10 som foretrekker ETS-alternativet dersom det uansett blir bestemt at Skånland kommune skal slå seg sammen med én eller flere nabokommuner. Det er signifikant flere kvinner (90 %) enn menn (70 %) som mener at ETS-alternativet er best. Det er signifikant flere over 45 år (83 %) enn under 45 år (73 %) som mener at ETS-alternativet er best. På oppfordringen om å velge de tre viktigste målene for en fremtidig kommune (målene er predefinert og leses opp), er det god tilgjengelighet til de kommunale tjenestene (52 %), økt kvalitet på de kommunale tjenestene (47 %) og sikre livskraftige lokalsamfunn (47 %) som kommer på topp. Bedre næringsutvikling oppgis av 28 % av innbyggerne. Signifikant flere mener de kommunale oppgavene som leses opp vil bli løst bedre enn dårligere etter en kommunesammenslåing. Høyest score får helsetjenester, tilbud innen kultur, idrett og fritid og næringsutvikling. Lavest score får barnehagetilbud, skole og skolefritidsordning og det å gi innbyggerne mulighet til å påvirke utviklingen i kommunen. 7
Resultater fra spørreundersøkelsen Presentert i den rekkefølgen som spørsmålene er stilt i telefonundersøkelsen Opinion AS Februar 201
Fire av fem mener det er best at Skånland slår seg sammen med Evenes og Tjeldsund kommuner 1. Skånland vurderer nå å slå seg sammen med (én eller flere) andre kommuner. Jeg ber deg vurdere hvilket alternativ du mener er best. Jeg leser opp alle alternativene først: Skånland kommune slår seg sammen med Evenes og Tjeldsund kommuner (ETS) 79% Fire av fem mener det er best at Skånland slår seg sammen med Evenes og Tjeldsund kommuner signifikant flere enn de andre alternativene. Skånland kommune fortsetter alene, det vil si, slår seg ikke sammen med noen annen kommune. Skånland kommune slår seg sammen med Harstad kommune samt andre omkringliggende kommuner, det vil kunne omfatte Harstad, Kvæfjord, Ibestad, Evenes, Tjeldsund, Lødingen En annen gruppering, men ingen av de som er foreslått Vet ikke 11% 9% 1% 0,3 % Det er signifikant flere kvinner (90 %) enn menn (70 %) som mener at ETSalternativet er best. Det er signifikant flere over 45 år (83 %) enn under 45 år (73 %) som mener at ETS-alternativet er best. Mann Kvinne 1-29 30 til 44 45 til 59 0 år+ ETS 70% 90% 73% 72% 80% 85% Alene 17% % 20% 21% 8% 4% Storkommune 13% 4% 7% 7% 12% 8% En annen gruppering 1% 1% n=20 (alle) 0% 20% 40% 0% 80% 100% 9
Blant de som svarer «fortsetter alene» er det 9 av 10 som foretrekker ETS-alternativet 2. Dersom det uansett blir bestemt at Skånland kommune skal slå seg sammen med én eller flere nabokommuner, hvilket av følgende alternativer foretrekker du da? Skånland kommune slår seg sammen med Evenes og Tjeldsund kommuner (ETS) Skånland kommune slår seg sammen med Harstad kommune samt andre omkringliggende kommuner. det vil kunne omfatte Harstad, Kvæfjord, Ibestad, Evenes, Tjeldsund, Lødingen En annen gruppering, men ingen av de som er foreslått 3% 92% Blant de som på det foregående spørsmålet svarer «Skånland kommune fortsetter alene», er det 9 av 10 som foretrekker ETS-alternativet dersom det uansett blir bestemt at Skånland kommune skal slå seg sammen med én eller flere nabokommuner. Basen er liten (n=29). Det er ingen signifikante forskjeller mellom kvinner og menn eller mellom aldersgruppene. Vet ikke 5% Merk liten base Mann Kvinne 1-29 30 til 44 45 til 59 0 år+ ETS 90% 100% 100% 89% 79% 100% En annen gruppering 4% 21% Filter: Dersom svart «fortsetter alene» på spørsmål 1, n=29 0% 20% 40% 0% 80% 100% 10
Viktigst: God tilgjengelighet til de kommunale tjenestene, økt kvalitet på de kommunale tjenestene og sikre livskraftige lokalsamfunn 3. Kommunene kan ha flere mål for en kommunesammenslåing. Jeg ber deg nå velge hva du mener er de tre viktigste målene for en fremtidig kommune, blant dem jeg leser opp: God tilgjengelighet til de kommunale tjenestene Økt kvalitet på de kommunale tjenestene Sikre livskraftige lokalsamfunn Et godt lokaldemokrati En mer kostnadseffektiv kommunal drift 52% 47% 47% 40% 34% På oppfordringen om å velge de tre viktigste målene for en fremtidig kommune (målene er predefinert og leses opp), er det god tilgjengelighet til de kommunale tjenestene (52 %), økt kvalitet på de kommunale tjenestene (47 %) og sikre livskraftige lokalsamfunn (47 %) som kommer på topp. Bedre næringsutvikling oppgis av 28 % av innbyggerne. Større fagmiljøer i kommunen Bedre nærings- og samfunnsutvikling Vet ikke 1% 32% 28% Mann Kvinne 1-29 30-4 45-59 0 år+ God tilgjengelighet 51% 53% 47% 55% 55% 50% Økt kvalitet 50% 42% 47% 54% 48% 41% Livskraftige lokalsamfunn 42% 51% 40% 42% 52% 48% Godt lokaldemokrati 43% 37% 54% 37% 3% 37% Mer kostnadseffektiv drift 38% 29% 27% 35% 33% 37% Større fagmiljøer 27% 3% 33% 32% 32% 30% Ingen av disse 0,3 % Bedre nærings-/smf.utvikling 2% 31% 33% 2% 30% 2% n=20 (alle) 0% 20% 40% 0% 11
En stor andel av befolkningen tror at kommunale oppgaver vil bli løst bedre (eller som i dag) etter en sammenslåing 4. Jeg leser nå opp noen kommunale oppgaver, og ber deg vurdere hvordan du mener kommunen vil løse disse etter en kommunesammenslåing, sammenliknet med i dag. Du vurderer langs en skala fra 1 5, der 1 betyr «Mye dårligere», 2 «Noe dårligere», 3 «Som i dag», 4 «Noe bedre» og 5 betyr «Mye bedre». De kommunale oppgavene er: Gjennomsnittsverdi: 1,00 dersom alle hadde svart mye dårligere, 5,00 dersom alle hadde svart mye bedre (3,00 er midtpunktet) Helsetjenester Tilbud innen kultur, idrett og fritid Næringsutvikling Pleie og omsorg i institusjon Byggesaksbehandling Pleie og omsorg i hjemmet Barnevern Gi innbyggerne mulighet til å påvirke utviklingen i kommunen Barnehagetilbud Økonomistyring Skole og skolefritidsordning Mye bedre Noe bedre Som i dag Noe dårligere Mye dårligere Vet ikke 2 24 23 22 20 20 19 18 1 15 14 24 29 31 28 28 28 32 43 32 38 42 33 35 43 39 44 40 3 28 38 31 27 9 14 4 8 1 1 3 221 4 13 9 5 1 3 2 7 2 3 8 1 12 7 4 Gjennomsnittsverdi (1 mye dårligere 5 mye bedre) 3,8 3,8 3,8 3,7 3, 3, 3, 3,4 3,5 3,7 3,4 Tall i prosent, n=20 Tjenester er randomisert Sortert på «Mye bedre» (verdi 5-1) Midtpunktet er verdi 3 «som i dag» 0 25 50 75 100 12
En stor andel av befolkningen tror at kommunale oppgaver vil bli løst bedre etter en kommunesammenslåing 4. Jeg leser nå opp noen kommunale oppgaver, og ber deg vurdere hvordan du mener kommunen vil løse disse etter en kommunesammenslåing, sammenliknet med i dag. Du vurderer langs en skala fra 1 5, der 1 betyr «Mye dårligere», 2 «Noe dårligere», 3 «Som i dag», 4 «Noe bedre» og 5 betyr «Mye bedre». De kommunale oppgavene er: Bedre (verdi 4+5) Dårligere (verdi 1+2) Næringsutvikling Tilbud innen kultur, idrett og fritid 5 1 Gi innbyggerne mulighet til å påvirke utviklingen i kommunen Skole og skolefritidsordning 11 20 Økonomistyring 58 Byggesaksbehandling 10 Helsetjenester 58 Barnehagetilbud 9 Pleie og omsorg i institusjon 54 Pleie og omsorg i hjemmet 9 Pleie og omsorg i hjemmet 49 Pleie og omsorg i institusjon 8 Byggesaksbehandling 48 Barnevern 7 Gi innbyggerne mulighet til å påvirke utviklingen i 4 Økonomistyring 7 Skole og skolefritidsordning 45 Næringsutvikling Barnehagetilbud 44 Tilbud innen kultur, idrett og fritid 5 Barnevern 43 Helsetjenester 4 Tall i prosent 0 25 50 75 100 0 25 50 75 100 13
Gjennomsnittsverdier 4. Jeg leser nå opp noen kommunale oppgaver, og ber deg vurdere hvordan du mener kommunen vil løse disse etter en kommunesammenslåing, sammenliknet med i dag. Du vurderer langs en skala fra 1 5, der 1 betyr «Mye dårligere», 2 «Noe dårligere», 3 «Som i dag», 4 «Noe bedre» og 5 betyr «Mye bedre». De kommunale oppgavene er: Gjennomsnittverdier: 1=mye dårligere, 5=mye bedre Offentlige oppgaver Skånland Helsetjenester 3,8 Tilbud innen kultur, idrett og fritid 3,8 Næringsutvikling 3,8 Pleie og omsorg i institusjon 3,7 Økonomistyring 3,7 Barnevern 3, Pleie og omsorg i hjemmet 3, Byggesaksbehandling 3, Barnehagetilbud 3,5 Signifikant flere mener de kommunale oppgavene som leses opp vil bli løst bedre enn dårligere etter en kommunesammenslåing. Høyest score får helsetjenester, tilbud innen kultur, idrett og fritid og næringsutvikling. Lavest score får barnehagetilbud, skole og skolefritidsordning og det å gi innbyggerne mulighet til å påvirke utviklingen i kommunen. Skole og skolefritidsordning 3,4 Gi innbyggerne mulighet til å påvirke utviklingen i kommunen 3,4 Gjennomsnittsverdi: 1,00 dersom alle hadde svart mye dårligere, 5,00 dersom alle hadde svart mye bedre (3,00 er midtpunktet) 14
Signifikant flere synes avstand til en rekke kommunale tjenester er viktig enn uviktig 5. Hvis det blir kommunesammenslåing, hvor uviktig eller viktig er avstanden til de følgende tjenester for deg? Du vurderer langs en skala fra 1 5. Vil du si avstanden er svært uviktig (1), ganske uviktig (2), verken viktig (3) eller uviktig, ganske viktig (4) eller svært viktig (5)? Gjennomsnittsverdi: 1,00 dersom alle hadde svart svært uviktig, 5,00 dersom alle hadde svart svært viktig (3,00 er midtpunktet) Svært viktig Verken viktig eller uviktig Svært uviktig Ganske viktig Ganske uvikitg Vet ikke Gjennomsnittsverdi (1 svært uviktig 5 svært viktig) Skole og skolefritidsordning 53 23 12 5 1 4,1 Helsetjenester 47 35 11 4 21 4,2 Barnehagetilbud 45 24 17 3 9 2 3,9 Pleie og omsorg i hjemmet 44 32 1 5 2 2 4,1 Pleie og omsorg i institusjon 44 29 18 5 2 3 4,1 Tilbud innen kultur, idrett og fritid 3 2 25 8 4 1 3,8 Barnevern 20 15 34 13 14 5 3,1 Byggesaksbehandling 1 22 34 15 10 3 3,2 Rådhuset 10 17 31 20 21 2 2,7 Tall i prosent, n=20 Tjenester er randomisert Sortert på «Svært viktig» (verdi 5-1) Midtpunktet er verdi 3 «verken eller» 0 25 50 75 100 15
Signifikant flere synes avstand til en rekke kommunale tjenester er viktig enn uviktig 5. Hvis det blir kommunesammenslåing, hvor uviktig eller viktig er avstanden til de følgende tjenester for deg? Du vurderer langs en skala fra 1 5. Vil du si avstanden er svært uviktig (1), ganske uviktig (2), verken viktig (3) eller uviktig, ganske viktig (4) eller svært viktig (5)? Viktig (verdi 4+5) Mindre viktig (verdi 1+2) Helsetjenester 82 Rådhuset 41 Skole og skolefritidsordning 7 Barnevern 27 Pleie og omsorg i hjemmet 7 Byggesaksbehandling 25 Pleie og omsorg i institusjon 73 Barnehagetilbud 12 Barnehagetilbud 9 Tilbud innen kultur, idrett og fritid 11 Tilbud innen kultur, idrett og fritid 2 Skole og skolefritidsordning 11 Byggesaksbehandling 38 Pleie og omsorg i hjemmet 7 Barnevern 35 Pleie og omsorg i institusjon Rådhuset 27 Helsetjenester Tall i prosent 0 25 50 75 100 0 25 50 75 100 1
Gjennomsnittsverdier 5. Hvis det blir kommunesammenslåing, hvor uviktig eller viktig er avstanden til de følgende tjenester for deg? Du vurderer langs en skala fra 1 5. Vil du si avstanden er svært uviktig (1), ganske uviktig (2), verken viktig (3) eller uviktig, ganske viktig (4) eller svært viktig (5)? Gjennomsnittverdier: 1=svært uviktig, 5=svært viktig Avstand til tjenester Skånland Helsetjenester 4,2 Pleie og omsorg i hjemmet 4,1 Pleie og omsorg i institusjon 4,1 Skole og skolefritidsordning 4,1 Barnehagetilbud 3,9 Tilbud innen kultur, idrett og fritid 3,8 Byggesaksbehandling 3,2 Barnevern 3,1 Rådhuset 2,7 Signifikant flere mener avstanden til helsetjenester, skole og skolefritidsordning, pleie og omsorg i hjemmet og i institusjon, barnehagetilbud og tilbud innen kultur, idrett og fritid er viktig enn uviktig. Signifikant flere mener av avstanden til rådhuset er uviktig enn viktig. Gjennomsnittsverdi: 1,00 dersom alle hadde svart svært uviktig, 5,00 dersom alle hadde svart svært viktig (3,00 er midtpunktet) 17
Innsikt som bringer deg videre opinion.no Opinion AS Maridalsveien 13E 0178 OSLO T: 21 300 400 E: post@opinion.no