Møteprotokoll Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning Møtedato: 27.11.2012 Tidspunkt: 09:25-16.00 Møtested: Laura Kieler (5.etg) Kl. 11:30 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr. Vara for Bjørn Ludvig Bergsmo Leder Sp Per Ivar Nicolaisen Nestleder Ap Bente Aalberg Medlem Ap Bjørn Borgsø Medlem AP Nerminka Viteskic Medlem Ap Grete Folden Medlem Sp Trond Wæhre Medlem Sp Bjørn Tuseth Varamedlem KrF Karl Anders Fjerstad Bjørn Leo Finanger Varamedlem Sp Aina T. Sundli Kjønstad Renate Nilsen Varamedlem Ap Anette Høin Terje Langli hadde forfall, og ingen av varamedlemmene kunne møte. Før oppstart av møtet ble det fra kl. 09.30 gjennomført en befaring ved Kongens gate 20 og Slalåmsvingen 52. Tjenesteenhetsleder veg, trafikk og park Even Blengsli orienterte etter møtestart kl. 11.30 om vedlikeholdsprosjekter veg. Følgende fra administrasjonen møtte: Utviklingssjef Gunvor Aursjø Tjenesteenhetsleder byggesak og oppmåling Geir Gilde Tjenesteenhetsleder veg, trafikk og park Even Blengsli under orienteringssaken. Sekretær i møtet kontorsjef Kari Aarnes Møteprotokoll fra møte 06.11.2012 Godkjent. Møteinnkalling og sakliste: Godkjent
Etter behandling av sak 12/75 Videredelegering fra formannskap og hovedutvalg ble det klart at sakene 12/84 og 12/85 er delegerte saker. Disse ble derfor ikke tatt opp til behandling i dagens møte. Spørsmål til referatsakene: Ingen spørsmål ble fremmet. Tjenesteenhetsleder byggesak og oppmåling Geir Gilde opplyste at sak 12/343 Kongens gt. 2 ble trukket mens saken var til behandling hos fylkesmannen, og nytt prosjekt er fremmet fra utbygger. Eventuelt: Kontorsjef Kari Aarnes orienterte om endring i hovedutvalgenes møtedatoer 28.05 til 04.06 og 19.11 til 26.11.2013 grunnet økonomirapportering. Renate Nilsen ba om at huskestativ i Rismelen ble underlagt tilsyn. Bjørn Borgsø ba om å få opplyst i notat fra rådmannen hvor ofte det skiftes lyspærer i nye anlegg på rådhuset.
Saksliste Utvalgssaksnr Innhold PS 12/73 Nor Marina AS - Kongens gate 20 - Klage over avslag på oppføring av 4 stk. overbygg over takaltaner PS 12/74 PS 12/75 Bjørnar Lilleby - Slalåmsvingen 52 - Klage over fradeling av tomteparsell til boligformål Videredelegering fra formannskap og hovedutvalg til rådmannen PS 12/76 Steinkjer kommune - Årsbudsjett 2013 / Økonomiplan 2013-2016 PS 12/77 Budsjettendring for investering innenfor vegkap. nov 2012 PS 12/78 Budsjettendring for investering innenfor maskiner og utstyr PS 12/79 Budsjettavviksanalyse november 2012 PS 12/80 PS 12/81 Utleiereglement for leie av kommunale bygg - revisjon Elvereng bru - vurdering av nye tiltak PS 12/82 Strategi for folkehelse Steinkjer kommune 2013-2017 PS 12/83 PS 12/84 PS 12/85 Hollåsfeltets fond - endring av statutter Søknad fra Tore Stokke om fradeling av tunet med påstående bygninger på Vålen øvre - 160/7 Søknad fra Espen Hatlinghus om konsesjon for erverv av Mindrum lille gbnr. 390/3
PS 12/73 Nor Marina AS - Kongens gate 20 - Klage over avslag på oppføring av 4 stk. overbygg over takaltaner Hovedutvalg for teknisk, miljø og naturforvaltning fastholder administrasjonens vedtak av 11.06.2012 sak 2012/1637. Med hjemmel i reguleringsplan for Nordsia bydel (bygninger som er regulert til bevaring), plan- og bygningsloven 19-2 (dispensasjon) samt plan- og bygningsloven 29-2 (visuelle kvaliteter) gis det avslag på søknad om oppføring av 4 stk. overbygg over takaltaner på eiendommen gbnr. 197/757, Kongens gate 20. Tiltaket er i strid med reguleringsplanens bestemmelser for bygninger som er regulert til bevaring. Dispensasjon fra planbestemmelsene er vurdert. Dispensasjon kan ikke gis da hensynet bak planbestemmelsene anses å bli vesentlig tilsidesatt. Fordelene ved en dispensasjon anses ikke å være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Lovens vilkår for å gi dispensasjon er dermed ikke oppfylt. Tiltaket er også skjønnsmessig vurdert til ikke å oppfylle plan- og bygningslovens krav til visuelle kvaliteter. Hovedutvalget har vurdert klagen fra Nor Marina v/ Dagfinn Jenshus, og kan ikke se at det er kommet fram nye vesentlige momenter i saken som ikke var kjent ved administrasjonens behandling, eller som på annen måte endrer forutsetningene for vedtaket. Klagen fra Nor Marina tas ikke til følge. Klagen oversendes fylkesmannen til endelig avgjørelse. Tjenesteenhetsleder byggesak og oppmåling Geir Gilde orienterte om vilkårene for endring av innstillingen. Per Ivar Nicolaisen (Ap) foreslo på vegne av Ap følgende alternativ til innstillingen: Med hjemmel i reguleringsplanen for Nordsia bydel (bygninger som er regulert til bevaring), plan- og bygningslovens 19-2 (dispensasjon) samt plan og bygningsloven 29-2 (visuelle kvaliteter) gis tillatelse til oppfølging av 4 stk. overbygg over takaltan på eiendommen gbnr. 197/757, Kongens gate 20. Det forutsettes at overbygget gis en tilsvarende utforming og materialbruk som eksisterende takoverbygget i Kongens gate 12 (Finnegården). Under denne forutsetningen anses tiltaket å ligge under reguleringsplanens bestemmelser om bevaring av bygninger. Dispensasjon gis med avgjørende vekt på at takterassene var bygd før gjeldende reguleringsplan (vedtatt i 2008). Fordeler knyttet til å ta vare på bygningen mot videre forfall anses å være klart større enn de samfunnsmessige ulemper. Tiltaket er også skjønnsmessig vurdert til å oppfylle plan- og bygningslovens krav til visuelle kvaliteter. Klagen fra Nor Marina AS tas til følge. Votering: Ved alternativ votering mellom innstillingen og forslaget fremmet av Nicolaisen ble rådmannens innstilling vedtatt med 6 stemmer (4Sp, 1KrF og leders dobbeltstemme) mot 5 stemmer (5Ap) avgitt for Nicolaisens forslag.
Hovedutvalg for teknisk, miljø og naturforvaltning fastholder administrasjonens vedtak av 11.06.2012 sak 2012/1637. Med hjemmel i reguleringsplan for Nordsia bydel (bygninger som er regulert til bevaring), plan- og bygningsloven 19-2 (dispensasjon) samt plan- og bygningsloven 29-2 (visuelle kvaliteter) gis det avslag på søknad om oppføring av 4 stk. overbygg over takaltaner på eiendommen gbnr. 197/757, Kongens gate 20. Tiltaket er i strid med reguleringsplanens bestemmelser for bygninger som er regulert til bevaring. Dispensasjon fra planbestemmelsene er vurdert. Dispensasjon kan ikke gis da hensynet bak Planbestemmelsene anses å bli vesentlig tilsidesatt. Fordelene ved en dispensasjon anses ikke å være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Lovens vilkår for å gi dispensasjon er dermed ikke oppfylt. Tiltaket er også skjønnsmessig vurdert til ikke å oppfylle plan- og bygningslovens krav til visuelle kvaliteter. Hovedutvalget har vurdert klagen fra Nor Marina v/ Dagfinn Jenshus, og kan ikke se at det er kommet fram nye vesentlige momenter i saken som ikke var kjent ved administrasjonens behandling, eller som på annen måte endrer forutsetningene for vedtaket. Klagen fra Nor Marina tas ikke til følge. Klagen oversendes fylkesmannen til endelig avgjørelse. PS 12/74 Bjørnar Lilleby - Slalåmsvingen 52 - Klage over fradeling av tomteparsell til boligformål Forslag til vedtak: Saken legges fram uten forslag til vedtak Tjenesteenhetsleder byggesak og oppmåling Geir Gilde delte i møtet ut brev fra Steinar Austheim datert 22.11.2012 samt plankart datert 23.02.1990. Videre orienterte Geir Gilde om at kommunens rådmann er inhabil i saken jfr. forvaltningslovens 6b. På denne bakgrunn kan administrasjonen saksforberede saken, men ikke foreslå vedtak i saken. Hovedutvalgsleder Bjørn Ludvig Bergsmo (Sp) foreslo følgende forslag i saken: Med hjemmel i forvaltningsloven 35 (omgjøring av vedtak uten klage) oppheves kommunens vedtak av 18.05.2011, hvor det gis tillatelse til endring av matrikkelenhet gnr/bnr 205/5, Hallem (fradeling av eiendom) til boligformål. Det forutsettes at foreliggende søknad om deling av grunneiendom mottatt 18.04.2011 undergis ny behandling uten ugrunnet opphold. Begrunnelse: Vedtaket av 18.05.2011 er beheftet med usikre forhold som gjør at det kan bli opphevet av klageinstansen (fylkesmannen). For det første er det ikke gitt hjemlet dispensasjon for bruken av regulert sti som adkomst til tomta. For det andre er det grunn til å tro at rådmannen, og dermed kommuneadministrasjonen i delegasjon, var inhabil til å fatte vedtak i saken. Vedtaket må av den grunn anses ugyldig. Gjennom ny behandling av delingssøknaden ønsker hovedutvalget at saken gis korrekt behandling.
Votering: Bergsmos forslag ble enstemmig vedtatt. Med hjemmel i forvaltningsloven 35 (omgjøring av vedtak uten klage) oppheves kommunens vedtak av 18.05.2011, hvor det gis tillatelse til endring av matrikkelenhet gnr/bnr 205/5, Hallem (fradeling av eiendom) til boligformål. Det forutsettes at foreliggende søknad om deling av grunneiendom mottatt 18.04.2011 undergis ny behandling uten ugrunnet opphold. PS 12/75 Videredelegering fra formannskap og hovedutvalg til rådmannen Videredelegering fra formannskap og hovedutvalg vedtas i tråd med delegasjonsreglementet datert 07.11.2012. Bjørn Ludvig Bergsmo (Sp) foreslo følgende tillegg til innstillingen: Innarbeidet og etablert praksis for klagebehandling i HU- TMN videreføres. Votering: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fremmet av Bergsmo ble enstemmig vedtatt. Vedtak / Innstilling Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning - 27.11.2012: Videredelegering fra formannskap og hovedutvalg vedtas i tråd med delegasjonsreglementet datert 07.11.2012. Innarbeidet og etablert praksis for klagebehandling i HU- TMN videreføres. PS 12/76 Steinkjer kommune - Årsbudsjett 2013 / Økonomiplan 2013-2016 Hovedutvalget tar rådmannens forslag til Årsbudsjett 2013 / Økonomiplan 2013-2016 datert 25.10.12 til orientering. Avdelingssjef Gunvor Aursjø orienterte om feil beløp oppgitt i utsendt gebyrregulativ vedrørende Hytte fritidsrenovasjon. Rett beløp er kr 720,- Bjørn Ludvig Bergsmo (Sp) foreslo på vegne av Sp, Ap og KrF følgende tillegg til rådmannens innstilling: HU-TMN minner om kommunestyrets tidligere forutsetning om at vedlikeholdsnivået for veger, bygninger og annen infrastruktur skal være høyere enn det som gir balanse mellom kapitalslit og vedlikehold. HU-TMN er derfor bekymret for konsekvensene av at rådmannen har foreslått reduksjon av vedlikeholdet, og ber om at det i den videre budsjettprosessen blir vurdert en tilbakeføring av hele eller deler av denne reduksjonen. Votering:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Forslaget fremmet av Bergsmo på vegne av Sp, Ap og KrF ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalget tar rådmannens forslag til Årsbudsjett 2013 / Økonomiplan 2013-2016 datert 25.10.12 til orientering. HU-TMN minner om kommunestyrets tidligere forutsetning om at vedlikeholdsnivået for veger, bygninger og annen infrastruktur skal være høyere enn det som gir balanse mellom kapitalslit og vedlikehold. HU-TMN er derfor bekymret for konsekvensene av at rådmannen har foreslått reduksjon av vedlikeholdet, og ber om at det i den videre budsjettprosessen blir vurdert en tilbakeføring av hele eller deler av denne reduksjonen. PS 12/77 Budsjettendring for investering innenfor vegkap. nov 2012 Det gjøres følgende endringer i investeringsbudsjettet for veg (funksjon 3330): Prosj.nr. Prosjekt Vedtatt Budsjett Merutgift/ Mindre innt. Mindre utg./ Merinntekt Revidert budsjett 4758 Figga-Jæktbyen, gangveg 600.000 300.000 0 900.000 4759 Steinkjer Stasjonsområde 10.993.000 0 220.000 10.773.000 4763 Høvdingvegen øst for Brynjevegen 1.400.000 0 200.000 1.200.000 4764 Kommunal veg nr 81, Bruem- 550.000 0 80.000 470.000 Stigem 4775 H.K. Foosnæs veg 1.100.000 0 200.000 900.000 4776 Fossembrua 1.000.000 0 200.000 800.000 4777 Steinvegen og Trøavegen vest 1.500.000 200.000 0 1.700.000 4782 Nerhåven 800.000 0 100.000 700.000 4785 Ølvegata sør for Bogavegen 300.000 0 100.000 200.000 4788 Steinkjer torg, utbedring 0 200.000 0 200.000 fuktskader 4789 Kvam skole - gangveg, fortau m.m. 0 400.000 0 400.000 18.243.000 1.100.000 1.100.000 18.243.000 Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Det gjøres følgende endringer i investeringsbudsjettet for veg (funksjon 3330): Prosj.nr. Prosjekt Vedtatt Budsjett Merutgift/ Mindre innt. Mindre utg./ Merinntekt Revidert budsjett 4758 Figga-Jæktbyen, gangveg 600.000 300.000 0 900.000 4759 Steinkjer Stasjonsområde 10.993.000 0 220.000 10.773.000 4763 Høvdingvegen øst for Brynjevegen 1.400.000 0 200.000 1.200.000 4764 Kommunal veg nr 81, Bruem- 550.000 0 80.000 470.000
Stigem 4775 H.K. Foosnæs veg 1.100.000 0 200.000 900.000 4776 Fossembrua 1.000.000 0 200.000 800.000 4777 Steinvegen og Trøavegen vest 1.500.000 200.000 0 1.700.000 4782 Nerhåven 800.000 0 100.000 700.000 4785 Ølvegata sør for Bogavegen 300.000 0 100.000 200.000 4788 Steinkjer torg, utbedring 0 200.000 0 200.000 fuktskader 4789 Kvam skole - gangveg, fortau m.m. 0 400.000 0 400.000 18.243.000 1.100.000 1.100.000 18.243.000 PS 12/78 Budsjettendring for investering innenfor maskiner og utstyr Det gjøres følgende endringer i investeringsbudsjettet for maskiner og utstyr: Prosj.nr. Ansvar Prosjekt Vedtatt Budsjett Merutgift/ Mindre innt. Mindre utg./ Merinntekt Revidert budsjett 4148 4550 Energimerking bygg 400 400 398 350 2 050 4135 4510 Utsyr, småmaskiner 331 500 220 225 551725 4136 4510 Veghøvel 2 840 000 3 750 3 843 750 4150 4510 Lastebil 1 200 000 174 375 1 374 375 4 791 900 398 350 398 350 4 791 900 Avdelingssjef Gunvor Aursjø orienterte om at revidert budsjett veghøvel hadde feil beløp i utsendt sak. Rett beløp er kr 2 843 750. Votering: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Det gjøres følgende endringer i investeringsbudsjettet for maskiner og utstyr: Prosj.nr. Ansvar Prosjekt Vedtatt Budsjett Merutgift/ Mindre innt. Mindre utg./ Merinntekt Revidert budsjett 4148 4550 Energimerking bygg 400 400 398 350 2 050 4135 4510 Utsyr, småmaskiner 331 500 220 225 551725 4136 4510 Veghøvel 2 840 000 3 750 2 843 750 4150 4510 Lastebil 1 200 000 174 375 1 374 375 4 791 900 398 350 398 350 4 791 900 PS 12/79 Budsjettavviksanalyse november 2012 Rådmannens forslag til innstilling:
Budsjettavviksanalyse og HMS-rapport januar-november 2012, datert 19.11.12 tas til etterretning. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning - 27.11.2012: Budsjettavviksanalyse og HMS-rapport januar-november 2012, datert 19.11.12 tas til etterretning. PS 12/80 Utleiereglement for leie av kommunale bygg - revisjon Rådmannens forslag til innstilling: Pkt 4.5 i gjeldende utleiereglement for skoler og barnehager i Steinkjer kommune revideres slik: Pr time 1. døgn 2.døgn og senere Klasserom u/ 40 kvm 45,- 270,- 135,- Klasserom o/ 40 kvm 70,- 415,- 210,- Gymnastikksal/svømmehall 90,- 535,- 270,- inkl dusj/garderobe Dusj og omkledningsrom 45,- 315,- 160,- Garderobe og toalett 45,- 315,- 160,- Spesialrom 90,- 535,- 270,- Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning - 27.11.2012: Pkt 4.5 i gjeldende utleiereglement for skoler og barnehager i Steinkjer kommune revideres slik: Pr time 2. døgn 2.døgn og senere Klasserom u/ 40 kvm 45,- 270,- 135,- Klasserom o/ 40 kvm 70,- 415,- 210,- Gymnastikksal/svømmehall 90,- 535,- 270,- inkl dusj/garderobe Dusj og omkledningsrom 45,- 315,- 160,- Garderobe og toalett 45,- 315,- 160,- Spesialrom 90,- 535,- 270,- PS 12/81 Elvereng bru - vurdering av nye tiltak Betongkulvert ved Elvereng bru demonteres og eksisterende kulvert fjernes. Terreng omkring brua ryddes opp på begge sider av elva. Kulvert tas vare på for seinere benyttelse på andre kommunale tiltak. Kostnad ved demontering/transport og terrengarbeider på kr. 140.000,- inkl. mva. dekkes innenfor midler øremerket formålet i budsjett 2013.
Et brev fra Rune Green, Jan Holberg og Svein Håkon Skjelstad datert 23.11.2012 var utsendt til hovedutvalgets medlemmer i forkant av møtet. Per Ivar Nicolaisen (Ap) foreslo på vegne av Ap, Sp og KrF: Hovedutvalget for teknisk, miljø og naturforvaltning stenger Elvereng bru med øyeblikkelig virkning og ber rådmannen forberede en sak til behandling i kommunestyret, som innebærer privatisering av vegstubben som inkluderer Elvereng bru (d.v.s. arm av kommuneveg 152, Gaulstadvegen). Rådmannen bes om å iverksette de prosedyrer som lovverket krever for en slik kommunestyresak, herunder nødvendig høringsprosess. HU-TMN forutsetter ved et kommunestyrevedtak om privatisering, at kr.140.000, - som tilsvarer den beregnede kostnaden ved fjerning av brua, inkludert demontering, transport og terrengarbeider - skal disponeres av grunneierne og lokalsamfunnet på Gaulstad til en dugnad for å få Elvereng bru i forsvarlig stand, og slik at brua fortsatt blir til nytte for lokalsamfunnet. Påløpte kostnader i forbindelse med dugnadsarbeidet, maks kr 140 000,- (inkl. mva), utbetales mot fremlagte kvitteringer/dugnadslister. Pris per dugnadstime settes til kr 250,- per time (inkl. mva) Det settes en tidsfrist for ferdigstilling til 1. oktober 2013. Steinkjer kommune vil ut over dette ikke forplikte seg videre i framtidig drift og vedlikehold av Elvereng bru. Votering: Ved alternativ votering mellom innstillingen og forslaget fremmet av Nicolaisen på vegne av Ap, Sp og KrF ble Nicolaisens forslag enstemmig vedtatt. Hovedutvalget for teknisk, miljø og naturforvaltning stenger Elvereng bru med øyeblikkelig virkning og ber rådmannen forberede en sak til behandling i kommunestyret, som innebærer privatisering av vegstubben som inkluderer Elvereng bru (d.v.s. arm av kommuneveg 152, Gaulstadvegen). Rådmannen bes om å iverksette de prosedyrer som lovverket krever for en slik kommunestyresak, herunder nødvendig høringsprosess. HU-TMN forutsetter ved et kommunestyrevedtak om privatisering, at kr.140.000, - som tilsvarer den beregnede kostnaden ved fjerning av brua, inkludert demontering, transport og terrengarbeider - skal disponeres av grunneierne og lokalsamfunnet på Gaulstad til en dugnad for å få Elvereng bru i forsvarlig stand, og slik at brua fortsatt blir til nytte for lokalsamfunnet. Påløpte kostnader i forbindelse med dugnadsarbeidet, maks kr 140 000,- (inkl. mva), utbetales mot fremlagte kvitteringer/dugnadslister. Pris per dugnadstime settes til kr 250,- per time (inkl. mva) Det settes en tidsfrist for ferdigstilling til 1. oktober 2013. Steinkjer kommune vil ut over dette ikke forplikte seg videre i framtidig drift og vedlikehold av Elvereng bru. PS 12/82 Strategi for folkehelse Steinkjer kommune 2013-2017
1. Strategien vil være et sentralt styringsdokument i kommunens folkehelsearbeid, og tett knyttet opp mot kommunens planstrategi, kommuneplan og økonomiplan. 2. Strategien peker på aktuelle utfordringer, muligheter og ressurser i kommunens folkehelsearbeid, og er et godt utgangspunkt for mer konkrete tiltak i form av kommunedelplaner og årlige sektorielle handlingsplaner. 3. Strategien legges ut til offentlig ettersyn med høringsfrist 30 dager fra kunngjøringsdato. Jf. Liste med høringsinstanser. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning - 27.11.2012: 1. Strategien vil være et sentralt styringsdokument i kommunens folkehelsearbeid, og tett knyttet opp mot kommunens planstrategi, kommuneplan og økonomiplan. 2. Strategien peker på aktuelle utfordringer, muligheter og ressurser i kommunens folkehelsearbeid, og er et godt utgangspunkt for mer konkrete tiltak i form av kommunedelplaner og årlige sektorielle handlingsplaner. 3. Strategien legges ut til offentlig ettersyn med høringsfrist 30 dager fra kunngjøringsdato. Jf. liste med høringsinstanser. PS 12/83 Hollåsfeltets fond - endring av statutter Det tilrådes at framlagte forslag til endring av Hollåsfeltets statutter godkjennes. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Det tilrådes at framlagte forslag til endring av Hollåsfeltets statutter godkjennes. PS 12/84 Søknad fra Tore Stokke om fradeling av tunet med påstående bygninger på Vålen øvre - 160/7 Saken trukket grunnet vedtatt delegasjonsreglement. PS 12/85 Søknad fra Espen Hatlinghus om konsesjon for erverv av Mindrum lille gbnr 390/3 Saken trukket grunnet vedtatt delegasjonsreglement.