Vedtekter/samarbeidsavtale mellom Valdreskommunene om Valdres Natur- og Kulturpark (VNK) og regionstyret (2017-2019)
1. Deltakende kommuner, VNK, og regionstyret De deltakende kommuner er Etnedal, Sør-Aurdal, Nord-Aurdal, Vestre Slidre, Øystre Slidre og Vang. VNK er en bygdeutviklingsregion som gjennom langsiktig merkevarebygging knyttet til natur og kulturverdier og lokal styring skal gi økt verdiskapning og livskraft i lokalsamfunnene. Samtidig tar Valdres vare på og utvikler verdier av lokal, nasjonal og internasjonal betydning for framtidige generasjoner. VNK eies av de seks Valdreskommunene. Fellesgrunnlaget for etablering og drift av Valdres Natur- og Kulturpark er nedfelt i en egen 10-årig avtale 2017-2027 for lokalsamfunnsutvikling i Valdres. Avtalen vedtas av kommunestyrene i alle de seks Valdreskommunene i samme sak som vedtektsendringen 2017. Denne samarbeidsavtalen er å betrakte som en konkretisering av den 10-årige utviklingsstrategien for kommunevalgperioden 2016-19. Regionstyret er det øverste styrende organ for alle regionale saker i Valdres, og handler etter mandat fra kommunestyrene. Regionstyret er også styret i VNK. 2. Visjon, mål og strategier Mål: Valdres skal være landets sterkeste regionale merkevare i 2027. Visjon: Valdres skal i 2027 være den fjellregionen i Norge som har tatt best vare på egen utvikling. Regional merkevarebygging er hovedstrategien. Innsatsområda skal bygge opp under hovedstrategien merkevara Valdres. I avtalen 2017-2027 er de t 5 innsatsområde med kommunikasjon som gjennomgående tema. Innsatsområda er: Leve i Valdres Næring i Valdres Kultur i Valdres Leve i Valdres Kompetanse i Valdres Frisk i Valdres Innsatsområda bygger opp om merkevarebygginga og bidrar til lokalsamfunnsutvikling. 2
Innsatsområdene har følgende innhold: Leve i Valdres er et stort område der levevilkår, tilflytting, samferdsel og bredbånd er arbeidsområder. Området har behov for samarbeid og kobling mellom privat VNK kommunal administrasjon. Næring i Valdres omfatter næringer som: reiseliv, hytte- og fritidsboligutvikling, landbruk, lokalmat, salg/service relatert næring, bygg/anlegg, «det grønne skiftet» med bio-relaterte virksomheter. Det er behov for samarbeid og kobling mellom privat sektor, VNK og kommunal administrasjon. Kultur i Valdres inkluderer festivaler, kulturminner og idrett. Det er behov for samarbeid og kobling mellom privat sektor, VNK og kommunal administrasjon. Frisk i Valdres inkluderer helse, forebygging og rehabilitering og natur og areal med stier/løyper/ski som en viktig del. Det er behov for samarbeid og kobling mellom privat sektor, VNK og kommunal administrasjon. Valdres Friluftsråd er en del av dette arbeidet. Kompetanse i Valdres inkluderer valdresvert-konseptet, kompetansebygging og «kompetanseuttak» innen alle arbeidsområdene, samt forskning og utdanningsmuligheter. Det er behov for samarbeid og kobling mellom privat sektor, VNK og kommunal administrasjon. Det er et viktig delmål å samordne oppfølgingen med Oppland fylkeskommunes (OFK) sin planstrategi og OFKs årlige regionale handlingsprogram og med kommunale planstrategi. 3. Organisering Regionstyret er det øverste styrende organ for alle regionale saker i Valdres, og handler etter mandat fra kommunestyrene. Regionstyret er å betrakte som et regionråd. Regionstyret er også styret i VNK Valdres Natur- og Kulturpark (VNK) er organisert som et 27 samarbeid i kommuneloven og har følgende organ: Valdresrådet er et rådgivende organ hvor partnere i VNK og styret møtes for å diskutere utviklingsoppgavene, partnerskap se 5. For å oppnå en optimal utnyttelse av utviklingsressurser i Valdres, er det helt avgjørende at de regionale aktørene har en sentral plass i Valdresrådet. 3
Arbeidet på følgende årshjul: VNKs årsmelding /regnskap behandles innen 31. mars, med evt. tilbakemeldinger fra kommuner og fylkeskommune innen 30. juni., jfr. 4d og e. Forslag til handlingsprogram for kommende år skal være behandlet i Regionstyret og sendt kommunene innen 25.oktober med vedtaksfrist 25. november for kommunene. Vedtaksfrist for handlingsprogram tilpasses kommunenes møteplan for kommunestyremøter, jfr. 4g. VNKs budsjett og handlingsprogram skal vedtas av Regionstyret innen 31. desember. 3.1 Regionstyret, (oppgaver, se 4): a) Regionstyret består av ordførerne i alle seks Valdres kommunene. b) Varaordførerene i de seks Valdreskommunene er personlige varamedlemmer for ordførerene. c) Regionstyret velger selv sin leder og nestleder. d) Regionstyret ledes av den til enhver tid valgte regionleder. e) Oppland fylkeskommune deltar i Regionstyret i tråd med den til hver tid gjeldende partnerskapsavtale. f) I saker som naturlig følger av charteret og handlingsprogrammet til VNK er regionkoordinator/daglig leder i Valdres Natur- og Kulturpark sekretær og har innstillingsrett. g) I saker knyttet til kommunal drift og øvrige saker som skal til behandling i kommunestyret er rådmannen sekretær og har innstillingsrett. I saker der dette ikke har klare skillelinjer er det regionstyret som avgjør sekretærfunksjon. h) Rådmenn har møte-, tale- og forslagsrett, og velger en representant som møter med slike rettigheter. i) Møtene er åpne og aktuelle samarbeidspartnere kan inviteres til å innlede/orientere i enkeltsaker. 3.2 Valdresrådet, (oppgaver, se 5): a) Valdresrådet har 2-4 møter i året og ellers når rådslederen bestemmer det, eller regionstyret ber om det. b) I Valdresrådet møter ordfører og en annen politiker fra hver kommune som velges av kommunestyrene. Rådmennene møter i Valdresrådet og har tale- og forslagsrett. c) I tillegg møter representanter fra hver partner som har en underskrevet partnerskapsavtale med VNK. d) Dersom antallet partnere overstiger 10, inviteres det til et Partnerskapsmøte hvor partnerne foreslår en representasjon inn i Valdresrådet. Partnerskapsmøtet med utpeking av medlemmer avholdes hvert 2. år. Det oppnevnes også varamedlemmer til Valdresrådet, om mulig like mange varamedlemmer som rådsmedlemmer i nummerrekkefølge fra 1 til 10. Disse møtene avholdes hvert 2. år innen utgangen av februar. Det 1. møtet avholdes når antall partnerne har oversteget tallet 10. Utvelgelsen skal skje slik representantene fordeles etter størrelsen på organisasjonen de representerer, jfr. 4n og o. 4
e) Oppland fylkeskommune deltar i Valdresrådet i tråd med den til hver tid gjeldende partnerskapsavtale. 4. Regionstyretstyrets ansvarsområde/arbeidsoppgaver som styre for VNK a) Ansetter daglig leder. b) Ivareta arbeidsgiveransvaret overfor daglig leder. c) Forberedelse av de årlige handlingsprogram i dialog med Valdresrådet. d) Etter dialog med Valdresrådet innstiller Regionrådet et forslag til handlingsprogram og budsjett for de seks kommunestyrene i Valdres, jfr. 3 e) Vedtar det årlige handlingsprogrammet etter mandat fra de seks kommunestyrene. f) Forberedelse av årsmelding og andre viktige rapporter. g) Vedta årsmeldingen og sende den ut til kommunene med mulighet for tilbakemeldinger fra kommunene. h) Fortløpende å holde seg orientert om innsatsområdene i langtids-programmet. Regionstyret har et spesielt ansvar for definering av mål, at måloppnåelse skjer og fastsettelse av gode målekriterier. i) Å ta stilling til overføring av rammebeløp mellom innsatsområdene i løpet av året ved nye forutsetninger. j) Gjennomgang av økonomien i tilknytning til drøftelsene om handlingsprogrammer. k) Rullering av den 10-årige avtalen, langtidsprogram og de årlige handlingsprogrammer med budsjett. l) Alle saker av stor prinsipiell betydning og/eller saker som vil innebære vesentlige endringer i forhold til VNKs fastsatte budsjett, økonomi. For øvrig har daglig leder det økonomiske oppfølgingsansvaret for handlingsprogrammet. m) Inngåelse av forpliktende partnerskapsavtaler. n) Regionstyret har kompetanse til å fastsette mer detaljerte utvelgelseskriterier av partnerskapsmedlemmer til Valdresrådet, jfr. 3.2e. o) Regionstyret oppnevner partnere til Valdresrådet etter forslag fra Partnerskapsmøtet jfr. 3.2d. p) Rådslederen fastsetter dagsorden for Valdresrådets møter. q) Fastsette eventuelle møte- og reisegodtgjørelser for Valdresrådet, og evt. ledergodtgjørelser. r) Fastsette kriterier for bruk av merkevaren Valdres med tilhørende slagord. s) Er høyeste myndighet for å avgjøre tvistetilfeller om bruk av merkevaren. t) Avgi felles høringsuttalelser innen VNKs ansvarsområder der dette er formålstjenlig. u) Ta nødvendig initiativ i saker av felles regional interesse. v) Forslag overfor deltakerkommunene om endringer i disse vedtekter w) Administrasjonen i VNK består av daglig leder og hans stab, og skal også betjene regionstyret. Daglig leder har gjennomføringsansvaret for de tiltak som prioriteres i VNKs årlige handlingsprogram. Han har også arbeidsgiveransvaret overfor alle ansatte som har rettigheter og plikter i henhold til kommunalt lov- og avtale-verk. x) Flertallsbeslutninger kan fattes i alle saker som løses innen VNKs og regionstyrets økonomiske rammer. Saker som direkte måtte berøre kommunenes økonomi må forelegges kommunene til behandling. Bruk av partnerskapsmidler fra Oppland fylkeskommune (OFK), følger regler gitt i partnerskapsavtalen med OFK. 5
5. Valdresrådets oppgaver. a) Partnerne i parken inviteres til 2-4 Valdresråd hvert år for å komme med innspill til videre utviklingsarbeid. b) Valdresrådet er høringspart til VNKs budsjett og handlingsprogram som vedtas i kommunestyrene etter innstilling fra regionstyret. c) Partnerene har et selvstendig ansvar for bringe utviklingstemaer på dagsorden. Det forventes av partnerne og de regionale selskapene at de har ønske og vilje til å spille hverandre gode. d) Rådslederen fastsetter dagsorden for Valdresrådets møter. e) Rådet ledes av den til enhver tid valgte regionleder, og denne har dobbeltstemme i tilfelle stemmelikhet. f) Nestleder i rådet kan velges blant partnerne. 6. Partnerskap a) Med partner menes, en ekstern part som har underskrevet en partnerskapsavtale med Valdres Natur- og Kulturpark. b) Formålet med partnerskapet er å gi utviklingskraft for sammen å nå målene i Lokalsamfunnsutviklingsplanen 2017-2027 (Charteret). Partnerene må dele målsetting, verdigrunnlag og visjon med VNK og forplikte seg i partnerskapet til å bidra til gjennomføring av den 10-årige lokalsamfunnsutviklingsplanen(charteret). c) Partnere med underskrevet avtale deltar i utviklingsarbeidet i VNK. Partnerene representeres av 10 partnere inn i Valdresrådet. Utvelgelsen skjer i dialog med partnerene jfr. 3.2d og 4n og o. d) Alle partnere vil ha tilgang til bruk av merkevaren Valdres med tilhørende slagord etter nærmere kriterier, jfr. 4s. 7. Saksdokumenter / informasjon Det utarbeides en årlig møteplan for de ordinære møter i Regionstyret og Valdresrådet som alle avholdes for åpne dører. Ved endringer i møteplanen innkaller regionlederen med 14 dagers varsel til møtene. Møteplaner skal være utlagt på Valdres portalen - www.valdres.no 6
Møtedeltakerne får elektronisk møteinnkalling, alle saksdokumenter postlegges/legges ut på Valdresportalen senest 6 dager før møtene. Møter i Regionstyret og Valdresrådet skal kunngjøres. Sakliste og referat skal være offentlig tilgjengelig på samme måte som andre politiske møter. 8. Økonomi Basisfinansiering for VNKs og regionstyrets virksomhet er tilskudd fra deltakerkommunene, og fylkeskommunen, samt en del mindre inntekter i form av godtgjørelser / honorarer ved salg av tjenester. Basisfinansieringen utløser videre viktige tiltaksmidler fra privat- og annen offentlig sektor i ulike prosjekt og program. Kommunenes tilskudd til denne virksomheten fastsettes gjennom kommunestyrenes årlige budsjettbehandlinger, men kommunenes intensjon ved inngåelsen av disse vedtekter er at kommunenes samlede årlige tilskudd til VNK i samarbeidsavtaleperioden 2016-2019 fastsettes til inntil 4,5 mill. kr. årlig. Tilskuddet tilpasses det enkelte år innenfor denne rammen ut fra handlingsprogrammets innretning inn mot VNKs hovedstrategi. Beløpet fordeles mellom kommunene i henhold til folketallet pr. 01.01.i budsjettåret, og overføres med en halvpart den 15.03. og restbeløpet den 15.09. hvert år. Regionstyrets samlede disposisjonsfond (bufferkapital) skal utgjøre minst 1,5 mill.kr. pr. 31.12.2015. Det forutsettes at Regionstyrets samlede disposisjonsfond (bufferkapital) utgjør minst 500.000. pr. 31.12.2019. Med denne forutsetning blir det opp til henholdsvis regionstyret og Valdresrådet å ta stilling til sine økonomiske disposisjoner de enkelte år i kommunevalgperioden. VNK dekker selv sine møteutgifter - herunder eventuelle møtegodtgjørelser til alle bortsett fra ordførerne og andre politiske representanter. VNKs regnskap føres av Nord-Aurdal kommune og revideres av Valdres Kommunerevisjon. Daglig leder har anvisningsmyndighet, som kan delegeres. 9. Uttreden/opphør av avtalen Den enkelte kommune kan si opp denne avtalen med skriftlig varsel, som tidligst kan effektueres ved et årsskifte minst ett år etter oppsigelsen 7
Ved eventuelle krav om uttreden / opphør av disse vedtekter, anvendes reglene i kommuneloven av 25.09.1992. Ved eventuell endring av kommunestruktur, vil avtalen opphøre eller endres. 10 Evaluering Den nye organiseringen evalueres i løpet av våren 2019 med mandat fra regionstyret. Fagernes den, 08.02.2017 Eivind Brenna Kåre Helland Toril Grønnbrekk Vestre Slidre kommune Sør-Aurdal kommune Etnedal kommune (ordfører) (ordfører) (ordfører) Inger Torun Klosbøle Vidar Eltun Kjell Berge Melbybråten Nord-Aurdal kommune Vang kommune Øystre Slidre kommune (ordfører) (ordfører) (ordfører) 8