P R O T O K O L L fra møte i Omsetningsrådet tirsdag 17. juni 2014 kl. 10:00 i Statens landbruksforvaltning Møtet hevet kl 12:00 Til stede: Bjørg Tørresdal, Ann Merete Furuberg, Bjørn-Ole Juul-Hansen, Einar Enger, Vibeke Andersen, Hege Berg-Knutsen, Sveinung Svebestad, Randi Ledaal Gjertsen, Johnny Ødegaard, Kristin Ianssen og Ann Elise Hildebrandt Forfall: Kjell Mjaatvedt, Sigrid Helland, Trond Reierstad, Lars Petter Bartnes Fra SLF: Sigurd-Lars Aspesletten, Elsebeth Hoel, Torhild Solem, Ida Louise Bjønness, Siv Heia Uldal, Bjørn Skjeppe, Øivind Breen, Lise Wirstad Dynna, Kjetil Tysdal og Anders Leine I etterkant av møtet ble det orientert om det foreløpige programmet for Omsetningsrådets fagtur/seminar 16.10.2014 17.10.2014. Saksliste 42/14 Godkjenning av innkalling og dagsorden... 3 43/14 Godkjenning av protokoll fra forrige møte... 4 44/14 Orientering fra markedsregulator... 5 45/14 Egg - Satser for markedsregulering 1. halvår... 6 46/14 Kjøtt - satser i markedsreguleringen for 2014... 9 47/14 Kjøtt og egg - Omsetningsavgift 2. halvår 2014.. 15 48/14 Melk - Revidert budsjett for markedsreguleringen 2014 og forslag til omsetningsavgift på ku- og geitmelk andre halvår...20
Statens landbruksforvaltning Side: 2 av 43 49/14 Korn - Fastsettelse av maksimalsats for omsetningsavgift 2014/2015 25 50/14 Egg - Priskompensasjon ved skilleproduksjon av egg- fastsettelse av sats for 2. halvår 2014... 29 51/14 Mandat for evaluering av skolemelkordningen.... 32 52/14 Jordbruksoppgjøret 2014 - saker som vedrører Omsetningsrådet 40 53/14 Endret representasjon fra Norges Bondelag.43
Statens landbruksforvaltning Side: 3 av 43 Sak nr.: 42/14 Behandling: 17.06.2014 Sektor: Alle Tittel: Godkjenning av innkalling og dagsorden Beslutningsnivå: OR Saks nr.: Behandling i OR Enstemmig vedtak i samsvar med innstilling. Vedtak Innkalling og dagsorden godkjennes.
Statens landbruksforvaltning Side: 4 av 43 Sak nr.: 43/14 Behandling: 17.06.2014 Sektor: Alle Tittel: Godkjenning av protokoll fra forrige møte Beslutningsnivå: OR Saks nr.: Behandling i OR Enstemmig vedtak i samsvar med innstilling. Vedtak Protokollen fra møtet 07.05.2014 godkjennes.
Statens landbruksforvaltning Side: 5 av 43 Sak nr.: 44/14 Behandling: 17.06.2014 Sektor: Kjøtt, egg, korn og melk Tittel: Orientering fra markedsregulator Beslutningsnivå: OR Saks nr.: Beskrivelse Det ble gitt følgende orienteringer fra markedsregulatorene: - Korn Einar Enger - Kjøtt, egg og fjørfekjøtt Sveinung Svebestad - Melk Johnny Ødegaard Behandling i OR Enstemmig vedtak i samsvar med innstilling. Presentasjonen sendes ut sammen med protokollen. Vedtak Presentasjonene fra markedsregulatorene tas til orientering.
Statens landbruksforvaltning Side: 6 av 43 Saksnr.: 45/14 Behandling: 17.06.2014 Sektor: Egg Tittel: Egg - Satser for markedsregulering 1. halvår 2014 Beslutningsnivå: OR Saksnr.: 14/26743-2 Beskrivelse Nortura har foreslått satser for markedsregulerende tiltak for 1. halvår 2014. SLFs anbefaling er i tråd med forslaget. Endringene av satsene har primært grunnlag i endret rente og lagerkostnader. Hjemmel Retningslinjer for markedsregulering av egg, fastsatt av omsetningsrådet 29. mars 2012, 2 og 3, med hjemmel i forskrift 2008-10-22 nr. 1136 om markedsregulering til å fremme omsetningen av jordbruksvarer 7-1. Forutsetninger Vedlegg Brev fra Nortura av 14. mai 2014 Møtebehandling Enstemmig vedtak i samsvar med innstilling. Vedtak Det fastsettes følgende satser for markedsreguleringen av egg for 1. halvår 2014: Reguleringstiltak og varegruppe Kjølelagring per uke Satser i øre per kg 1. halvår 2014 Egg 9,2 Heleggpulver 6,8 Fryselagring per måned Heleggmasse 19,6 Eggehvite 18,4
Statens landbruksforvaltning Side: 7 av 43 Egg - Satser for markedsregulering 1. halvår 2014 Generelle forutsetninger ved beregning av nye satser I Norturas forslag til satser for markedsregulering i eggsektoren første halvår 2014 er det ikke lagt opp til prinsipielle endringer i forutsetningene for satsene sammenlignet med de foregående periodene. Endring av satsene har primært grunnlag i endret rente og lagerkostnader. Prisgrunnlag Prisgrunnlaget for egg er knyttet til definisjonen av representantvaren i jordbruksavtalen. Ved beregning av satser er Nortura SAs engrospriser benyttet. Nortura SA har i satsberegningene for 1. halvår 2014 benyttet følgende engrospriser per kg: Egg kr 18,16 (18,27) Heleggmasse kr 34,65 (34,65) Heleggpulver kr 117,86 (117,86) Eggehvite kr 28,18 (28,18) Priser for 2. halvår 2013 i parentes. Rente på mellomværende Rente på mellomværende fastsettes av Statens landbruksforvaltning per halvår på basis av en sammenveiing av nominell NIBOR 3-md. rente med tillegg på 0,40 prosent p.a. SLF har fastsatt renten for kapitalbinding i markedsreguleringen til å være 2,13 prosent p.a. for første halvår 2014. For andre halvår 2013 var rentesatsen på 2,10 prosent p.a. Lagringskostnader Overskuddsegg lagres primært på fast lager hos Cooling Partner. Her har kostnadene vært uendret de siste to årene. Fra 2014 ble prisen justert opp. Første halvår 2014 har markedsregulator klart å begrense eggproduksjonen gjennom tiltaket førtidsslakting både på slutten av 2013 og mellom jul og påske i 2014. Det har derfor ikke vært nødvendig å leie inn ekstraordinære og dyrere lagre. Håndteringskostnadene er kr 54,47 per pall (kr 45,80 for andre halvår 2013) og fordeles på fire uker, fordi det forutsettes en gjennomsnittlig lagertid på fire uker. Det lagres ca. 520 kg på en pall. Lagerleien er kr 30,00 per pall per uke (kr 26,20 for andre halvår 2013). Lagerleien gir følgende lagringskostnader per uke: Håndtering: 5 447 øre / 4 / 520 kg = 2,6 øre per kg per uke Lagerleie: 3 000 øre / 520 = 5,8 øre per kg per uke Lagerkostnader per kg per uke = 8,4 øre per kg per uke
Statens landbruksforvaltning Side: 8 av 43 Kostnaden har økt med 1,2 øre per kg per uke sammenliknet med andre halvår 2013 på grunn av økte lagerleie og kostnadene ved håndtering av eggene på lageret. Kjøle- og fryselagring De faste satsene for lagring inkluderer dekning for renter, forsikring, svinn, lagerleie og håndtering. Sammenlignet med satsene for kjølelagring i andre halvår 2013 er det foreslått en økning på 1,2 øre per kg for egg og 0,1 øre per kg for heleggpulver. Satsene for fryselagring er foreslått uendret. Nortura foreslår følgende satser: Kjølelagring per uke: Egg Heleggpulver 9,2 øre per kg (8,0 øre per kg) 6,8 øre per kg (6,7 øre per kg) Fryselagring per måned: Heleggmasse Eggehvite 19,6 øre per kg (19,6 øre per kg) 18,4 øre per kg (18,7 øre per kg) Satser for 2. halvår 2013 i parentes. SLFs vurdering Grunnlag og beregning av foreslåtte satser er i tråd med tidligere praksis. SLF tilrår derfor at Norturas forslag vedtas som satser i markedsreguleringen for egg første halvår 2014.
Statens landbruksforvaltning Side: 9 av 43 Saksnr.: 46/14 Behandling: 17.06.2014 Sektor: Kjøtt Tittel: Kjøtt - satser i markedsreguleringen for 2014 Beslutningsnivå: OR Saksnr.: 14/25564-2Doknr Beskrivelse Nortura SA har foreslått satser for markedsregulerende tiltak for kjøtt for 2014. SLFs anbefaling er i tråd med forslaget. Hjemmel Retningslinjer for markedsreguleringen av kjøtt fastsatt av Omsetningsrådet 31.03.2011, med hjemmel i forskrift 2008-10-22 nr. 1136 om markedsregulering til å fremme omsetningen av jordbruksvarer, 7-1. Vedlegg Brev fra Nortura av 16.05.2014 og e-post fra Nortura v/jakob Simonhjell av 10. januar 2014 Møtebehandling Bjørn-Ole Juul-Hansen ba om at det til neste behandling av godtgjørelse for pallehold, blir gjort en nærmere vurdering av behovetfor antall paller, herunder prinsipper for fastsettelse av godtgjørelsen. Innstillingen ble deretter enstemmig vedtatt. Vedtak Det fastsettes følgende beløp og satser for markedsregulering i kjøttsektoren for 2014: Pallehold Pallehold (1. halvår 2014) 209 625 kroner Innfrysing, rund vare Innfrysing 51,7 øre per kg Håndteringskostnader ved fryseriene 88,0 øre per kg Emballering 48,0 øre per kg Svinn 1,1 % 37,9 øre per kg Sum 221,0 øre per kg Innfrysing, skåret vare Håndteringskostnader ved fryseriene 88,0 øre per kg Svinn 0,1 % 3,4 øre per kg Sum 91,0 øre per kg Overføringer mellom fryselager Håndteringskostnader ved fryseriene 88,0 øre per kg
Statens landbruksforvaltning Side: 10 av 43 Fryselagring Fryselagring Omsetning fryselagret vare Omsetning fryselagret vare 34 øre per kg 34 øre per kg
Statens landbruksforvaltning Side: 11 av 43 Kjøtt - satser i markedsreguleringen for 2014 Nortura søker i brev av 16.05.2014 om justering av satsene for markedsregulering av kjøtt for kalenderåret 2014. Kompensasjon for pallehold Kompensasjon for pallehold har tradisjonelt vært basert på høyeste antall paller på reguleringslager i gjennomsnitt de tre foregående årene. For 2014 vil det omfatte gjennomsnittet av årene 2011, 2012 og 2013. Omsetningsrådet fattet 21. juni 2013 et vedtak om at Nortura skulle gjøre en vurdering av behovet for paller de kommende årene. I vurderingen skriver Nortura at det høsten 2013 var vel 13 000 paller i bruk grunnet mye storfe inn på reguleringslager. Videre skriver de at dette skjedde på et tidspunkt da det var langt unna det høyeste lageret av svin for 2013. De mener at behover for paller kan variere betydelig og at nedre grense på 15 000 paller er en riktig vurdering. De foreslår derfor at det settes en nedre grense på 15 000 paller knyttet til regulering, og som det gis godtgjørelse for. På bakgrunn av tidligere søknader kan det settes opp følgende oversikt over bruken av paller: År 2013 2012 2011 2010 2009 Antall paller 13 006 8 847 8 056 13 846 13 266 Godtgjørelse 1. halvår 2014 blir da på 209 625 kroner. Markedsregulator forutsetter at samme antall paller benyttes ved beregning av kapitalbinding i 2. halvår, med en eventuell endring av rentesats. Lagringsgodtgjørelse Markedsregulator foreslår at lagringsgodtgjørelsen ikke endres fra 2013 til 2014, noe som gir en lagringsgodtgjørelse på 34 øre per kg. Konsumprisindeksen for elektrisk strøm er i flg. SSB redusert i forhold til samme periode i 2013, samtidig som at lønn og øvrige kostnader har økt. I 2013 ble satsen økt med ett øre fra 2012. Håndteringsgodtgjørelse Håndteringsgodtgjørelsen skal dekke kostnader ved arbeid og administrasjon av reguleringslagret kjøtt. Dette omfatter transport mellom bil og fryselager, veiing av pallene ved innlegg og uttak og administrasjon (papir- og oppfølgingsarbeid inkl. lagertelling). Med utgangspunkt i markedsreguleringsbudsjettet, som bygger på Prognoseutvalgets prognose for 2014 og beregnet innfrysingsbehov for helt slakt, er det beregnet en gjennomsnittssats. På bakgrunn av dette søkes det om en godtgjørelse på 88,0 øre per kg. Dette er en økning på 2,9 øre per kg (3,4 prosent) i forhold til gjeldende sats. Fra 2012 til 2013 ble satsen økt med 1,6 øre per kg. Innfrysningsgodtgjørelse Innfrysningsgodtgjørelse gjelder bare for helt slakt og skal dekke nedlegging i pall, transport inn i innfrysningsrom, innfrysing og plassering på fryselager. Markedsregulator foreslår at innfrysningsgodtgjørelsen økes med 0,7 øre per kg (1,4 prosent) til 51,7 øre per kg. Fra 2012 til 2013 ble satsen økt med 0,5 øre per kg.
Statens landbruksforvaltning Side: 12 av 43 Sats for emballering Emballeringsgodtgjørelsen, som gjelder bare for helt slakt, skal dekke innkjøpskostnader per innfrysningsenhet og arbeidskostnader knyttet til emballeringen. Godtgjørelsen synliggjøres som én sats, men utbetalingen til fryseriene differensieres, da kostnadene per kg varierer betydelig avhengig av dyreslag. Markedsregulator søker om en godtgjørelse på 48,0 øre per kg. Dette innebærer en reduksjon på 3,8 øre per kg (7,3 prosent) i forhold til gjeldende sats. Fra 2012 til 2013 ble satsen økt med 0,8 øre per kg. Svinngodtgjørelse Markedsregulator foreslår at svinnprosentene på lagrene videreføres med 1,1 % på helt slakt 0,1 % på skåret vare. Svinngodtgjørelse per kg framkommer ved å benytte prosentsatsene på foregående års gjennomsnittspris per kg kjøtt på reguleringslager. Gjennomsnittsverdien på reguleringslageret i 2013 var på kr 34,41 per kg. Beregnet svinngodtgjørelse blir dermed følgende: Helt slakt: Skåret/stykket kjøtt: 1,1 % av kr 34,41 per kg = kr 0,379 per kg 0,1 % av kr 34,41 per kg = kr 0,034 per kg Satsene er økt med henholdsvis 4,8 øre per kg for helt slakt og 0,4 øre per kg for skåret/stykket kjøtt sammenlignet med foregående år. Fra 2012 til 2013 ble satsene redusert med henholdsvis 4,9 og 0,5 øre per kg. Rente for kapitalbinding i markedsreguleringen Statens landbruksforvaltning (SLF) har fastsatt renten for kapitalbinding i markedsreguleringen til å være 2,15 prosent p.a. i 1. halvår 2014. Renten er fastsatt på basis av nominell NIBOR 3-måneders rente første halvår 2014 med tillegg av 0,40 prosentpoeng. Til sammenligning var renten i 1. og 2. halvår 2013 henholdsvis 2,23 og 2,08 prosent p.a. Omsetningsgodtgjørelse Satsene skal dekke omsetningskostnadene som påløper varen ved klargjøring for salg til endelig kjøper, som salgskontakt mot kunden, fakturering og betalingsoppfølging. Aktuelle arbeidsoppgaver før varen kan selges er mottak fra fryselager, fjerning av emballasje og veiing av stykker. Fram til og med 2011 var det ulike satser for Nord-Norge og Sør-Norge, men fra 2012 har det vært en felles sats. Markedsregulator har kartlagt kostnadene for omsetning av fryselagret vare. Korrigert for endring i konsumprisindeksen blir satsen uendret i forhold til gjeldende sats. Gjennomsnittlig sats blir da 0,34 kr per kg for 2014. Fra 2012 til 2013 ble satsen redusert med 1,0 øre per kg.
Statens landbruksforvaltning Side: 13 av 43 Oversikt over satser og enhetspriser for markedsregulering av kjøtt i 2012 og 2013, samt Norturas forslag for 2014: 2012 2013 2014 Innfrysing, rund vare (øre per kg) Innfrysing 50,5 51,0 51,7 Håndteringskostnader ved fryseriene 83,5 85,1 88,0 Emballering 51,0 51,8 48,0 Svinn 1,1 % 38,0 33,1 37,9 Sum 223,0 221,0 225,6 Innfrysing skåret vare (øre per kg) Håndteringskostnader ved fryseriene 83,5 85,1 88 Svinn 0,1 % 3,5 3,0 3,4 Sum 87,0 88,1 91,4 Overføring mellom fryselager (øre per kg) Håndteringskostnader ved fryseriene 83,5 85,1 88,0 Fryselagring Fryselagring (øre per kg) 33,0 34,0 34,0 Rente per 1. halvår (%) 2,87 2,23 2,15 Rente per 2. halvår (%) 2,43 2,08 --- Pallehold per 1. halvår (kr) 223 860 202 020 209 625 Pallehold per 2. halvår (kr) 189 540 189 280 --- Omsetning fryselagret vare (øre per kg) Gjennomsnitt hele landet 35,0 34,0 34,0 SLFs vurderinger Markedsregulators forslag bygger, med unntak for pallehold, på tidligere vedtatte beregningsprinsipper. Som det framgår av oversikten i kapitlet om pallehold, varierer behovet for paller fra år til år. Hittil har prinsippet vært å godtgjøre kapitalbinding basert på det høyeste antall paller på reguleringslager i gjennomsnitt for de tre siste åra. Gjennomsnittet for årene 2011-2013 er 9 970 paller. Markedsregulator foreslo likevel i fjor at antallet det gis godtgjørelse for ble satt til 15 000 paller som en nedre grense. Begrunnelsen var at kapitalbindingen ikke reduseres de årene det er behov for færre paller, fordi de overskytende pallene vil stå ubrukt på lager. På møtet i Omsetningsrådet 21. juni 2013 ble de bedt om å utrede behovet nærmere. Nortura skriver at det i 2013 var vel 13 000 paller i bruk grunnet mye storfe inn på reguleringslager. Storfekjøttet kom inn på reguleringslager på et tidspunkt hvor mengden svinekjøtt ikke var på det meste. Dersom «toppene» hadde kommet samtidig ville behovet for paller vært enda større. Ut i fra dette mener Nortura at behovet for paller kan variere betydelig og at nedre grense på 15 000 paller er en riktig vurdering. SLF er enig i at markedsregulator må ha et visst antall paller for å kunne handtere svingningene i behovet. Kapitalbindingen vil derfor langt på veg være uavhengig av hvor
Statens landbruksforvaltning Side: 14 av 43 mange paller som fysisk benyttes de enkelte år. Det gjør det naturlig at godtgjørelsen bygger på et fast antall paller. Vi ser at behovet for paller var langt større i 2013 enn de foregående årene. SLF foreslår derfor at antallet paller det gis godtgjørelse for i 2014 settes til 15 000. Dette er godt over anvendt maksantall de siste tre årene, men SLF mener dette er rimelig i forhold til å ha paller nok dersom man opplever å ha mye storfe- og svinekjøtt på reguleringslager samtidig. 15 000 paller gir en godtgjørelse 1. halvår på 209 625 kroner. Ut over dette har SLF ingen merknader til markedsregulators forslag og anbefaler at de godkjennes.
Statens landbruksforvaltning Side: 15 av 43 Saksnr.: 47/14 Behandling: 17.06.2014 Sektor: Kjøtt og egg Tittel: Kjøtt og egg - Omsetningsavgift 2. halvår 2014 Beslutningsnivå: OR Saksnr.: 13/29762-8 Beskrivelse Nortura har foreslått endringer i satsene for omsetningsavgift for 2. halvår 2014. Satsene fastsettes av Omsetningsrådet innenfor maksimalsatser fastsatt av Landbruks- og matdepartementet. Gjeldende maksimalsatser er kr 2,00 per kg for storfe og sau/lam og kr 2,50 for svin. Sammenlignet med satsen Omsetningsrådet fastsatte 10.12.2013 for 1. halvår 2014, innebærer forslaget en reduksjon i satsene for sau/lam og gris. For storfe, purke/råne eller egg foreslås ingen endringer. Hjemmel Forskrift 1999-06-29 nr. 763 om omsetningsavgift på jordbruksvarer, og om overproduksjonsavgift på mjølk, 1. Vedlegg Brev fra Nortura av 16.05.2014. Møtebehandling Enstemmig vedtak i samsvar med innstilling. Vedtak Med virkning fra 30.06.2014 fastsettes følgende endringer i satsene for omsetningsavgiftene for kjøtt i 2014: For sau/lam: Fra 30.06.2014 kr 0,60 per kg Fra 15.09.2014 kr 0,90 per kg For gris: Fra 30.06.2014 kr 1,50 per kg
Statens landbruksforvaltning Side: 16 av 43 Kjøtt og egg - Omsetningsavgift 2. halvår 2014 I møte 10.12.2013 ble det gjort følgende vedtak i OR 1. Omsetningsrådet foreslår for Landbruks- og matdepartementet at omsetningsavgiften på egg og fjørfekjøtt for 2014 fastsettes til: Egg: kr 1,00 per kg Kjøtt av kylling: kr 0,22 per kg Kjøtt av kalkun: kr 0,22 per kg 2. Omsetningsrådet forslår for Landbruks- og matdepartementet at maksimalsatsene for omsetningsavgiften på kjøtt for 2014 fastsettes til: Kjøtt av storfe: kr 2,00 per kg Kjøtt av sau/lam: kr 1,50 per kg Svinekjøtt: kr 2,50 per kg 3. Under forutsetning av at Landbruks- og matdepartementet fastsetter maksimalsatser som anbefalt i pkt 2, fastsettes satsene for omsetningsavgiften for kjøtt for 2014 som følger: For kjøtt av storfe: Fra 30.12.2013 kr 1,10 per kg Fra 21.04.2014 kr 0,60 per kg Fra 04.08.2014 kr 1,40 per kg Fra 03.11.2014 kr 0,70 per kg For kjøtt av sau/lam: Fra 30.12.2013 kr 1,05 per kg Fra 27.01.2014 kr 0,75 per kg Fra 15.09.2014 kr 1,05 per kg For kjøtt av svin: Fra 30.12.2013 kr 2,00 per kg Fra 30.06.2014 kr 1,90 per kg For purke/råne: Fra 30.12.2013 kr 0,50 per kg LMD fastsatte satsene i tråd med forslaget fra OR. I brev datert 16.05.2014 foreslår Nortura en reduksjon i satsene for sau/lam og svin, mens satsen for storfe egg foreslås uforandret. Konsernstyret i Nortura SA behandlet saken 8. april 2014. Det er Bransjestyret som foreslår satser for kylling og kalkun. Det er ikke kommet forslag om endringer i satsene for disse. Markedsbildet 2014 Siste prognose for totalmarkedet ble utarbeidet i mai. For gris forutsetter prognosen om lag kr 1,60 lavere gjennomsnittlig engrospris i 2. halvår 2014 enn gjeldende målpris på kr 31,64. For storfe, lam og egg er det i prognosen lagt opp til at gjennomsnittlig engrospris fra 1. halvår 2014 videreføres høsten 2014.
Statens landbruksforvaltning Side: 17 av 43 Egg For 2014 prognoseres det en vekst i eggproduksjonen på 2,5 prosent. Med en økning i engrossalget på vel 1 prosent gir dette et prognosert overskudd av norskproduserte egg på ca. 1.200 tonn. Førtidsslakting har redusert eggproduksjon om lag 400 tonn 1. kvartal. Prognosen viser at det vil være behov for å benytte førtidsslakting også videre utover året. Storfe Det forventes fortsatt underdekning på storfe i 2014. Prognosen viser at tilførslene reduseres med 5 prosent i forhold til 2013, hovedsakelig som følge av mindre kuslakting. Samtidig forventes det en nedgang i engrossalget på 2 prosent. Med en kvoteimport på 7 570 tonn gir dette et underskudd på 7 600 tonn for året under ett. Det forventes en stabilisering av mordyrbestanden i løpet av året. Det prognoseres en nedgang i slakting av ku på vel 10 000 dyr, og en nedgang i slakting av okse på om lag 3 000 dyr. Slaktevektene på okse forventes å øke noe. Prognosert import er på 7 570 tonn dette inkluderer import fra SACU på 4 921 tonn, WTOkvote på 1.084 tonn, GSP kvote på 665 tonn biff og fileter (omregnet med bein) og 900 tonn fra EU. Sau/lam Det prognoseres om lag uendrede tilførsler av sau og lam. Slaktevektene på lam forventes å øke noe. Engrossalget prognoseres også å bli om lag på nivå med 2013. Med en kvoteimport på totalt 1 336 tonn viser prognosen et underskudd på 2 000 tonn for 2014. Gris Nedgang i antall bedekninger gir en reduksjon i antall gris til slakt på 1 prosent fra 2013 til 2014. Høyere prognoserte slaktevekter for 2014 totalt gir imidlertid en økning i kvantum på nær 2 prosent. Det var lavere slaktevekter enn normalt i 1. halvår 2013 på grunn av tiltaket med kompensasjon for slakting av lettere gris. Tiltaket er også gjennomført i 2014, men i en kortere periode, fra nyttår til påske. Engrossalget er prognosert å øke med 1,4 prosent fra 2013. Med en import på 2 000 tonn, prognoseres det et overskudd på 1 500 tonn. Importen inkluderer 1.300 tonn med spekk, 100 tonn fra WTO (av kvote på 1 381 tonn) og 600 tonn fra EU. Det er hittil eksportert drøyt 1 600 tonn frossent svinekjøtt (skåret vare) i 2014. I budsjettet er det lagt inn en eksport på 3 000 tonn. Mye av dette er svinekjøtt som ble frosset inn i 2013. Lager - kjøtt Det budsjetteres med sesongmessig innfrysning av storfe og lam. Når det gjelder svinekjøtt budsjetteres det med reguleringslager gjennom hele året, men med varierende volum. Kostnader og finansiering av markedsreguleringen i 2013 Egg En oppdatering av budsjett for omsetningsavgiften for egg viser at fondet i løpet av 2014 endres fra 15,8 mill. kroner til 30,2 mill. kroner. Vedtak om omsetningsavgift for 2014 på 1 krone per kg egg var basert på et budsjett hvor fondet i løpet av 2014 ble endret fra 17,7 mill. kroner til 29,5 mill. kroner. Forskjellen kan vesentlig forklares med at det i 2013 ble benyttet mer midler til førtidsslakting enn forutsatt, mens behovet i 2014 er noe lavere en budsjettert. Det er ikke grunnlag for å endre omsetningsavgiften på egg.
Statens landbruksforvaltning Side: 18 av 43 Kjøtt Regnskapstall viser at reserven av markedsreguleringsmidler for kjøtt ved inngangen til 2014 var på om lag 195 mill. kroner, som er reduksjon på 25 mill. kroner fra året før. Det innebærer at avstanden opp til ønsket fondsstørrelse har økt. Med bakgrunn i oppdatert markedsprognose, budsjetteres det nå med en reguleringskostnad på kjøtt i 2014 på ca. 163 mill. kroner. Dette er 23 mill. kroner lavere enn budsjettert høsten 2013. De vesentligste endringene i reguleringskostnad er: Mindre behov for reguleringslagring av gris enn budsjettert Mindre behov for reguleringseksport Noe økte kostnader for frysefradrag Revidert oversikt reguleringskostnader for 2014 Kostnadene på 163 mill. kroner fordeler seg med anslagsvis 31 mill. kroner på storfe/kalv, 3 mill. kroner på sau/lam og 129 mill. kroner på gris. Alle kostnader knyttet til reguleringseksport tilhører gris. For gris betyr dette en reduksjon på 27 mill. kroner i forhold til 2014-budsjettet fra desember 2013. Budsjettet for faglige tiltak i 2014 er uendret med 127 mill. kroner, inkludert ekstrabevilgning til bekjempelse av fotråte på sau. Behov for omsetningsavgiftsmidler for 2014 Rev. budsjett april 2014 (mill. kroner) Opprinnelig budsjett (mill. kroner) Innfrysing/svinn 14 17 Lagerkostnader 10 20 Oms. godtgj./frakter/frysefradrag 31 28 Adm./pallehold 12 12 Reguleringseksport 66 79 Produksjonsregulering 30 30 Totalt 163 186 Aktivitet Beløp (mill. kroner) Reguleringskostnader 163 + Faglige tiltak 127 + Sekretariat, SLF 3 SUM 293 - Renteinntekter fond (2,5 %) 5 Totalt behov for midler 2014 288
Statens landbruksforvaltning Side: 19 av 43 Norturas forslag til satser for omsetningsavgift 2. halvår 2014 Nortura foreslår å redusere sats for gris og sau/lam i 2. halvår, mens øvrige satser ikke endres. Norturas forslag til justerte satser for omsetningsavgift 2. halvår 2014. Vedtatte satser står i parentes. Alle tall i kroner per kg. 30.12.2013 01.01.2014 27.01.14 21.04.14 30.06.14 04.08.14 15.09.14 03.11.14 Storfe/kalv 1,10 0,60 1,40 0,70 Sau/lam 1,05 0,75 0,60 (0,75) 0,90 (1,05) Svinekjøtt 2,00 1,50 (1,90) Purke/råne 0,50 Egg 1,00 SLFs vurdering Egg Nortura foreslår å videreføre gjeldende omsetningsavgift på egg. Dette vil gi en økning i fondet fra budsjetterte 29,5 mill. kroner ved utgangen av 2014 til 30,2 mill. kroner. Målområdet for fondet er 30 mill. kroner. SLF støtter Norturas forslag om å beholde satsen uendret ut 2014 på 1,00 kroner per kg. Kjøtt I det opprinnelige budsjettet for 2014 var det lagt opp til en overdekning på 28 mill. kroner til sammen for kjøtt, og en utgående reserve på 220 mill. kroner. Beregninger nå viser at videreføring ut året av de satsene som ble vedtatt, vil gi en overdekning på 47 mill. kroner og en utgående reserve på 242 mill. kroner. De nye foreslåtte satsene forventes å gi en overdekning for gris på 32 mill. kroner og for storfe med 3 mill. kroner, mens det fører til balanse i budsjettet for sau/lam. Til sammen gir det en overdekning i fondet på 32 mill. kroner når en justerer for kostnad knyttet til sekretariatet/omsetningsrådet. Dette er en reduksjon på 15 mill kroner i forhold til opprinnelig budsjett. Det gir en beregnet utgående reserve i fondet på om lag 227 mill. kroner, som er 7 mill. kroner høyere enn tidligere budsjettert. Mindre overskudd av gris gir reduserte reguleringskostnader. Derfor foreslås det å redusere satsen. Kostnadene knyttet til sau/lam ble høsten 2013 noe lavere enn antatt. For lam er det derfor hensynet til balansen mellom dyreslagene over en 2-3 årsperiode som er bakgrunnen for reduksjonen i satsene. De foreslåtte satsene gir i følge Nortura en riktig balanse mellom dyreslagene i 2014, samt at det hensyntar behovet for en bedring i økonomien for svineprodusentene. Det er et prinsipp at avgiftene skal gjenspeile kostnadene knyttet til de enkelte dyreslag. SLF støtter likevel Norturas forslag til omsetningsavgift på gris ut fra den vanskelige økonomiske situasjonen griseprodusentene befinner seg i. SLF anbefaler at Omsetningsrådet vedtar satser i samsvar med Norturas forslag.
Statens landbruksforvaltning Side: 20 av 43 Saksnr.: 48/14 Behandling: 17.06.2014 Sektor: Melk Tittel: Melk - Revidert budsjett for markedsreguleringen 2014 og forslag til omsetningsavgift på ku- og geitmelk andre halvår 2014 Beslutningsnivå: LMD Saksnr.: 13/363-12 Beskrivelse Tine foreslår i brev av 27. mai 2014 justert estimat for inntekter og kostnader ved markedsregulering av melk i 2014. På bakgrunn av revidert budsjett foreslår Tine at omsetningsavgiften for andre halvår 2014 videreføres på samme nivå som for første halvår 2014, dvs 8 øre per liter ku- og geitmelk. SLF innstiller i tråd med Tines forslag. Hjemmel Lov av 1936-10-07 nr. 6 til å fremja umsetnaden av jordbruksvaror, 5. Forutsetninger Vedlegg Brev fra Tine SA av 27. mai 2014. Møtebehandling Enstemmig vedtak i samsvar med innstilling. Vedtak Omsetningsrådet foreslår for Landbruks- og matdepartementet at omsetningsavgiften på kuog geitmelk fastsettes til 8 øre per liter fra 1. juli 2014.
Statens landbruksforvaltning Side: 21 av 43 Melk - Revidert budsjett for markedsreguleringen 2014 og forslag til omsetningsavgift på ku- og geitmelk andre halvår 2014 I henhold til lov av 1936-07-10 nr. 06 til å fremja omsetnaden av jordbruksvarer 5 kan det pålegges avgift på omsetning av melk. Det er markedsregulator som foreslår nivået på omsetningsavgiften hvert halvår, og avgiften fastsettes forskuddsvis. I brev av 27. mai 2014 fremmer Tine forslag om å videreføre omsetningsavgiften på 8 øre per liter for andre halvår 2014. Tines forslag baserer seg på deres reviderte budsjett for reguleringskostnader og omsetningsavgift for andre halvår 2014, med endringer både i inntektene og i kostnadene i forhold til gjeldende budsjett for 2014, som ble behandlet i Omsetningsrådet 10. desember 2013 sak 77. I tillegg viser endelig regnskap for 2013 et fond per 31.12. på 156,5 mill. kroner mot budsjettert 126,8 mill. kroner, altså et avvik på 29,7 mill. kroner. Styret i Tine har behandlet saken. Utviklingen i omsetningsavgiften for melk Figuren viser utviklingen av omsetningsavgiften fra 2005 til 2014, gitt at forslaget til omsetningsavgift vedtas. Øre per liter 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Omsetningsavgift 2005-2014 1. halvår 2. halvår År *Tines forslag til avgift for andrehalvår 2014 Tabellen under viser en sammenstilling av regnskapstall for 2013, opprinnelig budsjett og revidert budsjett for 2014. Opprinnelig budsjett viser tall og forutsetninger som forutsatt etter vedtakene i møte i Omsetningsrådet 10. desember 2013. Revidert budsjett er Tines forslag fra 27. mai.
Statens landbruksforvaltning Side: 22 av 43 Melk Regnskap 2013 Opprinnelig budsjett 2014 Revidert budsjett 2014 Fond 01.01 98 577 126 800 156 512 Omsetningsavgift 211 642 121 400 122 200 Overprod. avgift 41 513 40 000 61 700 Renter 1 590 2 000 1 500 0 Sum inntekter 254 745 163 400 185 400 Markedsregulering 99 545 127 900 135 000 Faglige tiltak 7 950 8 800 8 800 Opplysning 26 385 31 400 31 400 Fagsystem melk 369 0 Administrasjon 9 932 9 700 9 700 Renter Adm. kvoteordning 9 507 9 900 9 900 Adm. Omsetningsrådet 2 972 3 200 3 200 KSL Matmerk - Ny merkeordning/nyt Norge 3 200 2 400 2 400 KSL Matmerk - Økologi/Nyt Norge 1 000 1 000 1 000 Finansiering av statlig oppkjøp av kvote 35 951 6 700 6 700 Sum utgifter 196 810 201 000 208 000 Fondsendring 57 935-37 600-22 600 Fond 31.12 156 512 89 200 133 912 Omsetningsavgift 1. halvår, øre/liter 17 8 8 Omsetningsavgift 2. halvår, øre/liter 10 8 8 Postene endringer fra opprinnelig budsjett 2014 Tine forventet i opprinnelig budsjett at melkeleveransen for 2014 ville være 1 499 millioner liter kumelk og 19 millioner liter geitmelk. Prognoseutvalgets markedsprognose per mai 2014, som også Tine bruker som utgangspunkt for sitt forslag til justert budsjett, gir et anslag for 2014 på 1 510 millioner liter kumelk og 18 millioner liter geitmelk. Dette gir 10 millioner liter melk mer enn det som ble lagt til grunn i det opprinnelige budsjettet. Inntekter I gjeldende budsjett for omsetningsavgiften for 2014, som ble behandlet av OR 10. desember 2013, ble det forutsatt totale inntekter på 163,4 mill. kroner, hvorav 121,4 mill. kroner i omsetningsavgift og 40 mill. kroner i overproduksjonsavgift og 2 mill. kroner i renter. Det har kommet inn 51,7 mill. kroner i overproduksjonsavgift hittil i 2014, noe som er 11,7 mill. kroner over budsjett. Tine forventer dessuten noe overproduksjonsavgift mot slutten av 2014 som en følge av omleggingen av kvoteåret. Totalt forventer Tine en økning av inntektene fra omsetningsavgiften med 22 mill. kroner. De totale inntektene er i revidert budsjett på 185,4 mill. kroner, hvorav 122,2 mill. kroner i omsetningsavgift, 61,7 mill. kroner i overproduksjonsavgift og 1,5 mill. kroner i renter. Kostnader I budsjettet for 2014 var totale kostnader på 201,0 mill. kroner, hvorav kostnader til reguleringstiltak inkludert administrasjon utgjorde 137,6 mill. kroner og kostnader til øvrige
Statens landbruksforvaltning Side: 23 av 43 tiltak, herunder opplysningsvirksomhet og faglige tiltak, samt administrasjon av SLF og Omsetningsrådet, utgjorde 63,4 mill. kroner. Tine foreslår i brev av 27. mai 2014 et justert budsjett for 2014 med totale kostnader på 208,0 mill. kroner fordelt med 144,7 mill. kroner på reguleringstiltak inkludert administrasjon og 63,4 mill. kroner på andre tiltak, herunder opplysningsvirksomhet og faglige tiltak, finansiering av statlig kvotekjøp, samt administrasjon av SLF og Omsetningsrådet. Kostnadene øker dermed med 7 mill. kroner i forhold til forutsetningene i ORs vedtak 10. desember 2013. Det er i første rekke kostnader til salg av skummetmelkpulver til fôr og kostnader til reguleringstransport som øker, mens det er en reduksjon i kostnader til reguleringslagring, spesialmarkeder og skolemelk. I det opprinnelige budsjettet var det lagt inn vel 10,6 mill. kroner til reguleringssalg av skummetmelkpulver til fôr, mens Tine nå prognoserer med 17,3 mill. kroner til dette tiltaket. Årsaken til økningen er at Tine forventer at volumet øker fra 500 tonn til 750 tonn. Kostnadene til reguleringstransport foreslås økt med 5 mill. kroner i revidert budsjett i forhold til opprinnelig budsjett. Fondets størrelse Fondet for omsetningsavgift for melk er i følge regnskapet for 2013 på 156,5 mill. kroner per 31.12.2013, hvilket er 29,7 mill. kroner høyere enn forutsatt i opprinnelig budsjett. Dette tallet legges nå til grunn som beløp i fondet per 1. januar 2014 i revidert budsjett for 2014. Årsaken til at fondet ble større enn forventet er i første rekke lavere kostnader enn forventet til reguleringskapasitet og høyere prisgevinst i 2013. Det reviderte budsjettet for 2014 viser at en omsetningsavgift på 8 øre per liter for både første og andre halvår 2014, vil gi et fond per 31. desember 2014 på om lag 134 mill. kroner, gitt budsjetterte kostnader og inntekter. Dette er 45 mill. kroner høyere enn opprinnelig budsjett for 2014 og 22,6 mill. kroner lavere enn fondets størrelse pr. 1. januar 2014. SLFs vurdering Fondets størrelse ved utgangen av 2014 er med ovennevnte forutsetninger på et høyere nivå enn det har vært de siste årene, jf. figuren under. Fondets størrelse ved årets slutt vil med god margin være tilstrekkelig til å dekke opp for a konto utbetalinger i 2 måneder. Isolert sett kunne omsetningsavgiften for andre halvår 2014 derfor vært satt lavere enn i første halvår.
Statens landbruksforvaltning Side: 24 av 43 300 250 200 150 100 UB UB snitt Kostnader Inntekter 50 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Tine skriver imidlertid i brev av 27. mai at fondet, med de forutsetninger som er lagt i budsjettet, vil kunne gi grunnlag for å holde omsetningsavgiften på ca. 8 øre per liter de nærmeste årene. SLFs vurdering er således at fondets størrelse vil være tilstrekkelig inneværende år, samtidig som fondet vil ha en ekstra likviditetsreserve. SLF mener det er positivt at fondet har god likviditet både i tilfelle uforutsette kostnader og for å unngå store svingninger i omsetningsavgiften fra en periode til en annen. SLF innstiller på at Omsetningsrådet anbefaler at omsetningsavgiften på melk settes til 8 øre per liter for andre halvår 2014.
Statens landbruksforvaltning Side: 25 av 43 Saksnr.: 49/14 Behandling: 17.06.2014 Sektor: Korn Tittel: Korn - Fastsettelse av maksimalsats for omsetningsavgift 2014/2015 Beslutningsnivå: LMD Saksnr.: 13/36401-3 Beskrivelse Norske Felleskjøp har i brev av 21. mai 2014 lagt fram forslag til maksimalsats for omsetningsavgift på norskprodusert korn for kornåret 2014/2015 på 5,0 øre pr. kg. Norske Felleskjøps styre har godkjent forslaget 19. mai 2014. Hjemmel Retningslinjer for markedsregulering av korn 1 fastsatt av Omsetningsrådet 23.06.2009, med hjemmel i forskrift 2008-10-22 nr. 1136 om markedsregulering til å fremme omsetningen av jordbruksvarer 7-1. Forutsetninger Vedlegg Brev fra Norske Felleskjøp av 21. mai 2014 Møtebehandling Tabellen som viser grunnlaget for beregningen av satser var falt ut av dagsorden. Tabellen legges inn i protokollen. Enstemmig vedtak i samsvar med innstilling. Vedtak Det foreslås for Landbruks- og matdepartementet at maksimalsatsen for omsetningsavgiften på korn i kornåret 01.07.2014 til 30.06.2015 fastsettes til 5,0 øre pr. kg.
Statens landbruksforvaltning Side: 26 av 43 Korn - Fastsettelse av maksimalsats for omsetningsavgift 2014/2015 Statens landbruksforvaltning (SLF) har i brev av 21. mai 2014 fra Norske Felleskjøp (NFK), mottatt forslag til maksimalsats for omsetningsavgift for kornåret 2014/2015 på 5 øre pr. kg for korn som omsettes gjennom markedsordningen. Forslaget er godkjent av NFKs styre 19. mai 2014. Endelig sats for omsetningsavgift på korn for kornåret 2014/2015 fastsettes av Omsetningsrådet 21. august 2014. Det foreligger ingen avlingsprognose for kornåret 2014/2015. For å sikre et forsvarlig handlingsrom ved fastsettelse av endelig sats senere, har NFK ved fastsetting av maksimalsatsen forsøkt å ta høgde for ein krevjande, men ikkje urealistisk avlings- og forbrukssituasjon". Kornåret 2013/2014 resulterte i regulering av 58 520 tonn mathvete. Prisreduksjon til fôrpris for dette kvantumet medførte en kostnad på 20,5 mill. kroner som det ikke var budsjettert med ved beregning av omsetningsavgiften. Med 2 øre per kg i omsetningsavgift dette kornåret, med mindre korninngang enn prognosert og etter at alle kostnader er dekket inn, har NFK beregnet at fondet vil være redusert fra 12 mill. kroner per 1. juli 2013 til 1,5 mill. kroner per 1. juli 2014. NFK tar i sine beregninger av maksimalsatsen høyde for å bygge opp fondet til ca. 25 mill. kroner som er et ønsket nivå. I prinsippet legger NFK i hovedsak de samme forutsetningene til grunn for fastsettelsen av satsen som i foregående kornår: En prognosert salgsavling i 2014/2015 på 1 205 000 tonn korn og 7 000 tonn oljefrø og erter. Av kornkvantumet er 311 000 tonn matkorn og 894 000 tonn fôrkorn. Av hveten, som utgjør 328 400 tonn er 279 000 tonn tilsvarende 85 % av matkvalitet. Av den samlede prognoserte matkornavlinga på 311 000 tonn kan 180 600 tonn hvete, 12 500 tonn rug, samt 29 500 tonn havre og 2 400 tonn bygg, samlet 225 000 tonn gå inn i matmelproduksjon. Forbruket av kraftfôr er satt til 1 965 000 tonn. Det er forutsatt at 70 prosent av kraftfôret er karbohydratråvarer. Videre forutsettes at ca. 87 % av karbohydratråvarene (eksklusiv kli) i kraftfôret, skal dekkes av norsk fôrkorn. Etter dette kan det etter prognosen anvendes 1 149 000 tonn norsk korn i kraftfôret. Prognoserte kvanta korrigert for svinn, resulterer i et underskudd av fôrkorn på 266 000 tonn og overskudd av 82 000 tonn mathvete som vil bli omdisponert til fôrkorn gjennom prisreduksjon. Kostnadene til prisreduksjon av mathvete til fôr er satt til 360 kr pr. tonn. Det regnes med at fondet per 01.07.2014 inkludert påløpte, men ikke bokførte reguleringskostnader for mathvete fra 2013-avlingen, vil ligge på 1,5 mill. kroner og at fondet trappes opp til ca. 25 mill. kroner per 01.07.2015. Finansiering av Opplysningskontoret for brød og korn med 1,93 mill. kroner. Finansiering av opplysningsarbeid for markedsføring av økologiske varer i regi av KSL Matmerk med 0,1 mill. kroner og til markedsføring av merkeordningen Nyt Norge med 0,22 mill. kroner. Finansiering av FOU-prosjekt fôring av storfe, kr 58 500 og oppdatering av modeller for areal- og avlingsestimering med 0,2 mill. kroner. I kornprognosen er det forutsatt en salgskornavling (eksklusiv oljefrø og erter) på 1 205 000 tonn. Tidlig og gunstig våronn samt betydelige med tilsådde arealer med høstkorn er faktorer som gir grunn til å forvente et godt avlingsår i 2014. NFK har forutsatt at kornarealene går ned med 29 000 dekar som er mindre enn gjennomsnittlig nedgang de siste 5 årene. Ved fastsetting av maksimal omsetningsavgift har videre NFK lagt gjennomsnittlig avlingsnivå i de 10 siste årene med et tillegg på 15 prosent til grunn.
Statens landbruksforvaltning Side: 27 av 43 NFK presiserer videre at ved generelt store avlinger oppstår det vanligvis overskudd når det er ekstra mye matkorn eller ekstra mye fôrkorn, dvs. ved svært høy eller svært lav matandel. Siden det på grunn av stadig redusert areal, ikke forventes de helt store kornavlingene (totalt kvantum) i 2014 og at forbruket av fôrkorn fremdeles er høyt, har NFK funnet det mest sannsynlig at et eventuelt kornoverskudd vil bestå av matkorn. Et bidrag i denne vurderingen er også at matkornforbruket stadig går ned. NFK har ved beregning av maksimalsatsen benyttet en matandel i innkjøpt korn på 85 prosent for både hvete og rug. I gjennomsnitt ligger matandelene over en 10-årsperiode på vel 60 prosent for hvete. Med disse forutsetningene har NFK beregnet at det er behov for omdisponering av 82 000 tonn mathvete til fôr til en kostnad på kr 29 520 000. SLFs vurderinger NFK har lagt forutsetninger til grunn som tar høyde for en situasjon som kan gi maksimale kostnader til avsetningstiltak for norsk korn. NFK legger til grunn at matmelindustrien maksimalt kan benytte ca. 180 600 tonn norsk hvete. Forbruket vil i likhet med de to foregående år være påvirket av skjevfordeling mellom proteinklassene i hvete. Siden reglene for prising etter protein er endret fra 1. juli 2014, forventes dette å være positivt for forbruk av norsk mathvete. Ved en matandel i hveten på ca. 55 prosent eller lavere, som vi har hatt i enkelt år, vil matmelindustrien ha behov for all mathveten. Skjer dette, vil det ikke bli noe overskudd av matkorn og det vil være behov for all fôrhveten i kraftfôrproduksjonen. Blir matandelen lavere enn 20 prosent, vil det kunne bli et overskudd av fôrkorn. Ved en matandel som er høyere enn 85 prosent vil behovet for omdisponering øke og fondet vil bli redusert. Dette gjelder dersom de øvrige forutsetningene er uendret. SLFs oppgaver over salg av kraftfôr i 2013 viser 1 950 600 tonn. Fra 2012 til 2013 har kraftfôrforbruket økt med 26 000 tonn. Det har videre også vært en økning på 10 000 tonn i første kvartal 2014 i forhold til samme periode året før. Dette samsvarer godt med at NFK har lagt et kvantum på 1 965 000 tonn til grunn ved beregning av maksimal omsetningsavgift. Siden prognosene som legges til grunn ved beregning av maksimal omsetningsavgift er usikre, er det nødvendig å ha en viss størrelse på fondet for omsetningsavgift. Dette er basert på tidligere vurderinger og erfaringer, og NFK foreslår med sine beregninger av maksimal omsetningsavgift å bygge opp fondet til 25 mill. kroner. 1. januar 2014 var fondet på 20 mill. kroner og 1. juli 2014 vil det etter SLFs beregninger være redusert til 1,7 mill. kroner. Det er da tatt hensyn til påløpte ikke bokførte kostnader til avsetningstiltak for sesongen 2013/2014. SLF mener at et fond på 25 mill. kroner gir tilstrekkelig sikkerhet for eventuell usikkerhet i prognoseberegningene. I tillegg ligger det en buffer i muligheten til å ta igjen et eventuelt etterslep ved fastsettelse av endelig sats for påfølgende kornår. SLF har ingen ytterligere kommentarer til beregningen av maksimal omsetningsavgift eller til forutsetningene som er lagt til grunn for denne, og anbefaler at forslag til sats godkjennes.
Statens landbruksforvaltning Side: 28 av 43 Regnskap, budsjett og prognose for fondet for omsetningsavgift korn i 1000 kroner Regnskap 2012 Regnskap 2013 Prognose * 1. halvår 2014 Fond pr. 01.01 29 784 26 696 19 955 Inngang, omsetningsavgift 4 218 12 105 6 000 Renteinngang, fondet 852 532 200 Sum inntekter 5 070 12 637 6 200 Administrasjon NFK. Eget vedtak 4 877 5 259 2 757 Markedsregulering. Egne vedtak 4 10 741 20 517 Opplysning. Eget vedtak 1 650 1 650 965 Faglig tiltak. Eget vedtak 100 100 50 Faglig tiltak. Eget vedtak 320 320 120 Faglig tiltak. Eget vedtak 50 58 Sekretariatet (adm). Eget vedtak 1 208 1 258 Sum utgifter 8 159 19 378 24 467 Fondsendringer -3 089-6 741-18 267 Fond. Pr. 01.07 1 688 * Prognosen er bl.a. satt opp på grunnlag av budsjett for 2014 Tidligere satser for omsetningsavgift på korn Kornår Maksimalsats, øre per kg Endelig sats, øre per kg 2010/2011 6,0 4,0 2011/2012 5,0 1,5 2012/2013 4,0 0,0 2013/2014 5,0 2,0 Markedsregulators forslag til budsjett for markedsreguleringen for kornåret 2014/2015 (01.07.2014 til 30.06.2015) Tonn kr/tonn Kr Overlagring 82 000 360 29 520 000 Administrasjon SLF 1 200 000 Administrasjon NFK 5 600 000 Faglig tiltak og opplysningsarbeid 2 508 500 Sum kostnader 38 828 500 Tilpassing av fond 23 500 000 Renteinntekter i fond -800 000 Sum kostnader 61 528 500 Salgsavling inkl. erter og oljevekster, tonn 1 212 000 Beregnet maksimal omsetningsavgift, øre pr. kg 5,1
Statens landbruksforvaltning Side: 29 av 43 Saksnr.: 50/14 Behandling: 17.06.2014 Sektor: Egg Tittel: Egg - Priskompensasjon ved skilleproduksjon av egg- fastsettelse av sats for 2. halvår 2014 Beslutningsnivå: OR Saksnr.: 13/39655-14 Beskrivelse Ordningen med priskompensasjon på skilleprodukter av egg ble etablert med virkning fra 01.07.2013. Omsetningsrådet skal forskuddsvis fastsette sats for priskompensasjon. SLF foreslår at satsen for priskompensasjon ved skilleproduksjon av egg andre halvår 2014 fastsettes til kr 8,33 per kg hvite. Hjemmel Retningslinjer for markedsregulering av egg, fastsatt av omsetningsrådet 29. mars 2012 med hjemmel i forskrift 2008-10-22 nr. 1136 om markedsregulering til å fremme omsetningen av jordbruksvarer 7-1. Forutsetninger Vedlegg Brev fra Nortura 16. mai og 2. juni 2014 (begge er unntatt offentlighet) Møtebehandling Enstemmig vedtak i samsvar med innstilling. Vedtak Satsen for priskompensasjon ved skilleproduksjon av egg for andre halvår 2014 fastsettes til kr 8,33 per kg hvite.
Statens landbruksforvaltning Side: 30 av 43 Egg- Priskompensasjon ved skilleproduksjon av egg- fastsettelse av sats for 2. halvår 2014 Bakgrunn Ordningen med priskompensasjon på skilleprodukter av egg ble etablert med virkning fra 01.07.2013. Omsetningsrådet skal halvårlig og forskuddsvis fastsette sats for priskompensasjon på skilleprodukter av egg. Satsen for andre halvår 2014 fastsettes i tråd med bestemmelsene vedtatt 19.02.2014, sak 05/14. Ved forhåndsfastsetting av sats må en forutsette et fast utbytte for skilleprosessen. Beregningene i denne saken baseres på slikt utbytte: Plomme 29 % Hvite 52 % Heleggmasse fra skilling 3 % Skall 11 % Rest/avfall 5 % Det er etterspørselen etter plomme som avgjør hvor mye egg som går til skilling. Generelt produseres mer plomme for salg til majones- og dressing på våren enn om høsten. Det medfører en høyere eggehviteproduksjon og dermed større eksportandel i vår-halvåret. Nortura har opplyst at erfaringstall viser at i første halvår blir 75 prosent av produsert eggehvite eksportert, mens tilsvarende tall for andre halvår er 70 prosent. Av den nasjonale omsetningen selges en større andel til eksterne aktører om høsten, men dette påvirker ikke kalkylene, da prisen er den samme. Prisen for alle produkter er satt uemballert rett fra skilling. For andre halvår 2013 og første halvår 2014 ble priskompensasjon ved skillevirksomhet kun gitt til eggehvite. Styret i Nortura SA har vedtatt planlagt gjennomsnittlig engrospris for skallegg i andre halvår 2014. Det er en økning i eggprisen på kr 0,70 per kilo til kr 16,59 per kilo skallegg. Sats for andre halvår 2014 Satsen for andre halvår 2014 beregnes etter nye regler, det vil si ut fra aktørenes salgsprognoser for kommende halvår og SLFs vurdering av prisforhold på skallegg innenlands og plomme- og hviteprodukter innenlands og utenlands. Da det per i dag kun er en aktør som driver skilleproduksjon, er det dennes salgsprognoser som legges til grunn for SLFs vurderinger. For andre halvår 2014 er disse som følger: Skallegg til klekking/skilling Plomme Hvite solgt innenlands Hvite solgt til verdensmarkedet Sum hvite Helegg fra skilling Skall Rest/avfall 1 545 452 kg 448 181 kg 241 090 kg 562 544 kg 803 635 kg 46 364 kg 170 000 kg 77 273 kg Differansen mellom salgsverdien av skilleproduktene og kostnadene på skalleggene og knekking/skilling utgjør 6 695 664,65 kroner. Den samlede hviteproduksjonen for angitt skalleggmengde er 803 635 kg som gir en sats på kr 8,33 per kg hvite.
Statens landbruksforvaltning Side: 31 av 43 SLFs vurdering Oppgaven fra markedsregulator over skillevirksomheten andre halvår 2014 er basert på deres prognoserte salg og -priser. SLF har vurdert de priser som er satt for de ulike produktene i kalkylen og har ikke merknader til disse. I noen av tallene ligger det konkurransesensitiv informasjon, og SLF har derfor valgt ikke å legge disse inn i innstillingen. SLF foreslår at satsen for priskompensasjon ved skilleproduksjon av egg for andre halvår 2014 kun gis til eggehvite og fastsettes til kr 8,33 per kg hvite.
Statens landbruksforvaltning Side: 32 av 43 Saksnr.: 51/14 Behandling: 17.06.2014 Sektor: Melk Tittel: Mandat for evaluering av skolemelkordningen Beslutningsnivå: OR Saksnr.: 13/361-12 Beskrivelse Omsetningsrådet vedtok i møte 7. mai 2014 i forbindelse med fastsettelse av satser for skolemelk for 2014/2015 at Tine SA skal gjennomføre en evaluering av skolemelkordningen, og at mandatet for evalueringen skal behandles i møte i Omsetningsrådet 17. juni. Statens landbruksforvaltning (SLF) har invitert de som deltar i ordningen til å komme med innspill til mandatet. Tine SA kom med innspill til mandat i e-post 21. mai. SLFs forslag til mandat bygger på behandlingen av saken i møte 7. mai, Tines innspill av 21. mai samt SLFs vurderinger. Hjemmel Retningslinjer for markedsregulering av melk og melkeprodukter 4-7 fastsatt av Omsetningsrådet 01.12.2009 med hjemmel i forskrift 2008-10-22 nr. 1136 om markedsregulering til å fremme omsetningen av jordbruksvarer 7-1. Forutsetninger Vedlegg E-post fra Tine 21. mai 2014 med innspill til mandatet. Møtebehandling Etter diskusjon foreslo Bjørg Tørresdal en tilføyelse i siste kulepunkt i innstillingens pkt. 1. Innstillingen med dette tillegget ble deretter enstemmig vedtatt. Vedtak 1. Omsetningsrådet vedtar følgende mandat for evalueringen av skolemelkordningen: Tine SA skal evaluere ordningen med levering av melk til barnehager, barne- og ungdomsskoler og videregående skoler med tilskudd av midler fra omsetningsavgiften på melk. Ordningen skal evalueres ut fra formålet om å bidra til økt omsetning av melk. Grunnlaget for evalueringen er regelverket som ligger til grunn for ordningen. Utredningen skal: Kartlegge utviklingstrekk ved ordningen i perioden 2005-2013, slik som deltakelse og salg gjennom ordningen, og tiltak som evt. er gjennomført overfor målgruppene for å bidra til økt salg av melk Kartlegge kriterier for deltakelse i abonnementsordningen og for kjøp av melk i barnehager og skolekantiner Vurdere effekten av de tiltakene som er gjennomført overfor de ulike målgruppene og i hvilken grad dagens skolemelkordning bidrar til å realisere formålet