TOLGA KOMMUNE MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET Møtested: Storstua, kommunehuset Møtedato: 12.02.2015 Tid:kl. 09.30 Innkalte: FunksjonNavn LederRagnhild MedlemJo MedlemBjørnar MedlemPer NestlederOdd RådmannStein Aashaug Esten Trøan Tollan Jordet Gunnar Bakken Arne Skjæret Halvorsen Forfall Merknad: Ved eventuelle merknader til protokollen, har den enkelte ansvar for å melde fra til rådmann eller ordfører snarest, og innen 1 uke etter at protokollen er mottatt. Jeg bekrefter med min underskrift at møteprotokollen bestemt på møtet. er ført i samsvar med det som ble Tolga, 12.februar 2015 /r L C Rignhild Aashaug, ordføre Tolga kommune MøteprotokoII: Formannskapet Side I av 7
BEHANDLEDE SAKER Saksnr. Tittel 5/15 6/15 7/15 8/15 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKLISTE REFERATSAKER KLAGE PÅ VEDTAK I FORMANNSKAPET OM DISPENSASJON FRA PLANBESTEMMELSER MHT. NYDYRKING I HODALEN KJØP AV ABAKUS AS - GODKJENNING AV KJØPSAVTALE OG SELSKAPSAVTALE Tolga kommune Møteprotokoll: Formannskapet Side 2 av 7
Andre: May Irene A. Løseth, virksomhetsleder plan/teknisk kommuneplanen Tore Skjøtskift, saksbehandler sak 7/15 Arnljot Aas, økonomisjef orientering om regnskap Saker til orientering/drating: - Kommuneplanen, prosessjobbing - Søknad om konsesjon Eggen/Nytrøa orientering 5/15 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKLISTE Innstilling: Innkalling og sakliste 12.02.2015 godkjennes. Innstillingen enstemmig vedtatt- Vedtak: Innkalling og sakliste 12.02.2015 godkjennes. 6/15 REFERATSAKER Status regnskap ble presentert Kort om status på landbruksprosjektet Tolga, Os, Røros og Holtålen Avtalen med Destinasjon Røros gjennomgås/reviders 7/15 KLAGE PÅ VEDTAK 1 FORMANNSKAPET OM DISPENSASJON FRA PLANBESTEMMELSER MHT. NYDYRKING I HODALEN Innstilling: Søknad om dispensasjon fra bestemmelsene i kommuneplanens arealdel imøtekommes ikke. Dette vedtaket erstatter formannskapets tidligere vedtak i saken 06.11.2014. Forslag fra Ragnhild Aashaug (SP): Formannskapet i Tolga har gjort en ny vurdering av saken, og fatter følgende nytt vedtak: Formannskapet i Tolga kommune imøtekommer søknad om dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser om arealbruk. Tolga konunune Møteprotokoll: Formannskapet Side 3 av 7
Område F25 er et leteområde for fremtidig hyttebebyggelse, og er i overkant av 1 km2 stort. Det er åpnet for en mulig regulering av 30 tomter. Ønsket areal for nydyrking ligger i ytterkant, og vil ha liten betydning for fremtidig regulering. Det er ca 2/3-del av det ønskede arealet til nydyrking som går inn i F25. En reduksjon av arealet som er omsøkt (fra ca 75 daa til 50 daa) gjør synligheten fra hyttebebyggelsen mindre, og det blir mindre synlig i terrenget. Søker ønsker å prioritere dette arealet til dyrking og ikke til fremtidig leteområde for hyttebygging. Det betyr at ved en ny rullering av arealdel, så vil denne delen av arealet vil være aktuell å la gå tilbake til et ordinært LNF-område. Søker vil da kunne dyrke omsøkte areal uten å måtte be om en dispensasjon fra arealplanen. Ved en ny rullering av arealplanen vil det etter Formannskapets vurdering være viktig å vektlegge områder som er dyrkbare sett ut fra områdenes egnethet til formålet, versus arealer som er satt opp/kan være fremtidige leteområder for nye hytter. Egnede områder for nydyrking i Hodalen finnes i langt mindre grad enn fremtidige leteområder for hyttebygging, og det er viktig at disse prioriteres. Tolga er, og ønsker å være, en aktiv landbrukskommune. Det gjenspeiles f.eks sterkt i Tolga kommune sin strategiske næringsplan med tilhørende landbruksstrategi. Det er lite nydyrkingsmuligheter i Hodalen, og det er et behov for disse mulighetene for å ivareta landbruket som eneste næring i Hodalen. For en fremtidig bosetting i Hodalen betyr derfor en opprettholdelse av landbruket svært mye. Størsteparten av hyttene i Tolga kommune ligger i Hodalen og områdene østover, så hyttene er også en viktig «fot» for landbruksnæringa. Grunneierne i områdene har en god bevissthet på å kombinere sin landbruksdrift i forhold til å ta hensyn til hytteeierne. Formannskapet i Tolga er opptatt av å ivareta interessene til hytteeierne i Røstvikåsen hyttefelt gjennom krav som settes til nydyrkingen i forhold til driftsmetoder, utsiktsforhold, og lignende Eksempler på dette er at det må settes igjen/plantes trær i en kantsone for å hindre innsyn, det må også stilles kra%til perioder for gjødselkjøring, og at lagring av rundballer ikke skjer på området. Et eventuelt utvidet skjermingsbelte mot Røstvikbekken må vurderes for å kompensere mot avrenning. Videre minner Formannskapet i Tolga som tidligere nevnt om at dersom søker trekker sitt område ut av F25 ved neste rullering av arealplanen, innehar området igjen status som LNF-område. Spørsmålet blir da om en gjennom en dispensasjon og kriterier for det skal kunne åpne for å dyrke nå, eller avvente til neste rullering. Formannskapet mener det er viktig å kunne gi søker muligheter til å utvikle sin driftsenhet videre på nåværende tidspunkt. Videre ser Formannskapet det som en fordel for hytteeierne at en gjennom en dispensasjonsbehandling stiller sterkere krav til nydyrkingen. I sakvurderingen er det gjort noen enkle vurderinger rundt Røstvikbekken som drikkevannskilde som ikke stemmer på alle punkt. Eier av hytteeiendom GID 65/61 bruker ikke Røstvikbekken som drikkevannskilde fordi eier mener at den ikke er egnet til drikkevann. Vurdering av vannkvaliteten i Røstvikbekken, og en mulig påvirkning av dyrkingen kommer inn under landbruk sin behandling av dyrkingssaken, og behandles der. Det tas derfor ikke inn i denne saken. Ut fra Naturmangfoldslovens 8 12 skal kommunen vurdere følgende: «For å unngå eller begrense skader pa naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, naværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater» Formannskapet i Tolga mener at en med sine vurderinger og vilkår for dispensasjonen oppfyller denne lovhjemmelen. Formannskapet i Tolga mener at faren for presedens i denne saken er svært liten da dette omfatter en utkant av et areal som er avsatt for et mulig leteområde for fremtidig hytteområde. Tolga konunune Møteprotokoll: Formannskapet Side 4 av 7
Dersom det hadde vært i et område som var regulert for hytteområde, hadde saken stilt seg annerledes. Å dispensere fra kommuneplanens arealdel vil i dette tilfellet gi flere fordeler enn ulemper ved at grunneier får dyrke tiltrengt areal på vilkår om at må settes igjen/plantes trær i en kantsone for å hindre innsyn, stilles krav til perioder for gjødselkjøring og lagring av rundballer ikke skjer på området. Et eventuelt utvidet skjermingsbelte mot Røssvikbekken må vurderes for å kompensere mot avrenning. Dispensasjonen vil ut fra Formannskapet i Tolga sin vurdering ikke tilsidesette planbestemmelsene i vesentlig grad. Vedtak: Ragnhild Aashaugs vedtak enstemm g vedtatt Vedtak: Formannskapet i Tolga har gjort en ny vurdering av saken, og fatter følgende nytt vedtak: Formannskapet i Tolga kommune imøtekommer søknad om dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser om arealbruk. Område F25 er et leteområde for fremtidig hyttebebyggelse, og er i overkant av 1 km2 stort. Det er åpnet for en mulig regulering av 30 tomter. Ønsket areal for nydyrking ligger i ytterkant, og vil ha liten betydning for fremtidig regulering. Det er ca 2/3-del av det ønskede arealet til nydyrking som går inn i F25. En reduksjon av arealet som er omsøkt (fra ca 75 daa til 50 daa) gjør synligheten fra hyttebebyggelsen mindre, og det blir mindre synlig i terrenget. Søker ønsker å prioritere dette arealet til dyrking og ikke til fremtidig leteområde for hyttebygging. Det betyr at ved en ny rullering av arealdel, så vil denne delen av arealet vil være aktuell å la gå tilbake til et ordinært LNF-område. Søker vil da kunne dyrke omsøkte areal uten å måtte be om en dispensasjon fra arealplanen. Ved en ny rullering av arealplanen vil det etter Formannskapets vurdering være viktig å vektlegge områder som er dyrkbare sett ut fin områdenes egnethet til formålet, versus arealer som er satt opp/kan være fremtidige leteområder for nye hytter. Egnede områder for nydyrking i Hodalen finnes i langt mindre grad enn fremtidige leteområder for hyttebygging, og det er viktig at disse prioriteres. Tolga er, og ønsker å være, en aktiv landbrukskommune. Det gjenspeiles f.eks sterkt i Tolga kommune sin strategiske næringsplan med tilhørende landbruksstrategi. Det er lite nydyrkingsmuligheter i Hodalen, og det er et behov for disse mulighetene for å ivareta landbruket som eneste næring i Hodalen. For en fremtidig bosetting i Hodalen betyr derfor en opprettholdelse av landbruket svært mye. Størsteparten av hyttene i Tolga kommune ligger i Hodalen og områdene østover, så hyttene er også en viktig «fot» for landbruksnæringa. Grunneierne i områdene har en god bevissthet på å kombinere sin landbruksdrift i forhold til å ta hensyn til hytteeierne. Formannskapet i Tolga er opptatt av å ivareta interessene til hytteeierne i Røstvikåsen hyttefelt gjennom krav som settes til nydyrkingen i forhold til driftsmetoder, utsiktsforhold, og lignende. Eksempler på dette er at det må settes igjen/plantes trær i en kantsone for å hindre innsyn, det må også stilles krav til perioder for gjødselkjøring, og at lagring av rundballer ikke skjer på området. Et eventuelt utvidet skjermingsbelte mot Røstvikbekken må vurderes for å kompensere mot avrenning. Videre minner Formannskapet i Tolga som tidligere nevnt om at dersom søker trekker sitt område ut av F25 ved neste rullering av arealplanen, innehar området igjen status som LNF-område. Spørsmålet blir da om en gjennom en dispensasjon og Tolga kommune Møteprotokoll: Formannskapet Side 5 av 7
kriterier for det skal kunne åpne for å dyrke nå, eller avvente til neste rullering. Formannskapet mener det er viktig å kunne gi søker muligheter til å utvikle sin driftsenhet videre på nåværende tidspunkt. Videre ser Formannskapet det som en fordel for hytteeierne at en gjennom en dispensasjonsbehandling stiller sterkere krav til nydyrkingen. I sakvurderingen er det gjort noen enkle vurderinger rundt Røstvikbekken som drikkevannskilde som ikke stemmer på alle punkt. Eier av hytteeiendom GID 65/61 bruker ikke Røstvikbekken som drikkevannskilde fordi eier mener at den ikke er egnet til drikkevann. Vurdering av vannkvaliteten i Røstvikbekken, og en mulig påvirkning av dyrkingen kommer inn under landbruk sin behandling av dyrkingssaken, og behandles der. Det tas derfor ikke inn i denne saken. Ut fra Natunnangfoldslovens 8 12 skal kommunen vurdere følgende: «For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater» Formannskapet i Tolga mener at en med sine vurderinger og vilkår for d spensasjonen oppfyller denne lovhjemmelen. Fon lannskapet i Tolga mener at faren for presedens i denne saken er svært liten da dette omfatter en utkant av et areal som er avsatt for et mulig leteområde for fremtidig hytteområde. Dersom det hadde vært i et område som var regulert for hytteområde, hadde saken stilt seg annerledes. Å dispensere fra kommuneplanens arealdel vil i dette tilfellet gi flere fordeler enn ulemper ved at grunneier får dyrke tiltrengt areal på vilkår om at må settes igjen/plantes trær i en kantsone for å hindre innsyn, stilles krav til perioder for gjødselkjøring og lagring av rundballer ikke skjer på området. Et eventuelt utvidet skjermingsbelte mot Røstvikbekken må vurderes for å kompensere mot avrenning. Dispensasjonen vil ut fra Formannskapet i Tolga sin vurdering ikke tilsidesette planbestemmelsene i vesentlig grad. 8/15 KJØP AV ABAKUS AS - GODKJENNING AV KJØPSAVTALE OG SELSKAPSAVTALE Innstilling: Kommunestyret godkjenner vedlagte avtale om overdragelse av aksjer i Abakus AS. Rådmann i Engerdal gis fullmakt til å signere avtalen på vegne av Tolga kommune. Det bevilges inntil kr 150 000,- for kjøp av 1/13 del av aksjene i Abakus AS. Kjøpet finansieres med bruk av disposisjonsfond Aksjonæravtalen mellom kjøpere av aksjer i Abakus AS godkjennes. Ordfører representerer Tolga kommune når det avvikles generalforsamlinger i Abakus AS. Ordfører gis også fullmakt i til å velge personer til et interimsstyre. Innstillingen enstemmig vedtatt. Tolga konumme Møteprotokoll: Formannskapet Side 6 av 7
Vedtak: I. Kommunestyret godkjenner vedlagte avtale om overdragelse av aksjer i Abakus AS. Rådmann i Engerdal gis fullmakt til å signere avtalen på vegne av Tolga kommune. Det bevilges inntil kr 150 000,- for kjøp av 1/13 del av aksjene i Abakus AS. Kjøpet finansieres med bruk av disposisjonsfond Aksjonæravtalen mellom kjøpere av aksjer i Abakus AS godkjennes. Ordfører representerer Tolga kommune når det avvikles generalforsamlinger i Abakus AS. Ordfører gis også fullmakt i til å velge personer til et interimsstyre. Tolga kommune Moteprotokoll: Fonnannskapet Side 7 av 7