Brukertest av utkast til ny adopsjonslov Lovspråkskonferansen - Regelspråk i endring Undersøkelse gjennomført for Difi og BLD Februar - april 2015 Henrik Høidahl hh@opinion.no
Brukertest av utkast til ny adopsjonslov 10 minutter om brukertesten 1. Bakteppe 2. Metode og utvalg 3. Hovedfunn 4. Betydning og konsekvenser 2
Bakteppe Adopsjonslovutvalget Adopsjonslovutvalget leverte sitt forslag til Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (BLD) den 14. oktober 2014 Klart lovspråk En av hovedoppgavene til «Klart lovspråk»: Bedre språket og forenkle strukturen i fire utvalgte lover. To språkverksteder Språkrådet, JD og BLD har gitt innspill Den 4. desember 2014 sendte BLD lovforslaget på høring med frist til 5. mars 2015 3
1. Bakteppe 2. Metode og utvalg 3. Hovedfunn 4. Betydning og konsekvenser 4
Metode: Dybdeintervjuer Metode for datainnsamling: Dybdeintervjuer KVALITATIV METODE problemstillinger man vet lite om fra før rom for å utforske individuelle oppfatninger stille oppfølgingsspørsmål dybdeforståelse emosjonelle og sensitive tema vanskelig å samle hele målgruppen NB! De kvalitative funnene kan ikke generaliseres Når indikasjonene er gjennomgående er det sannsynlig at vi finner lignende mønster i målgruppen 5
Utvalg: Tre målgrupper, ti dybdeintervjuer SØKERE Én førstegangssøker som er i prosess To søkere som fra før har adoptert og er i prosess med ny adopsjon To søkere som fikk avslag på søknad om adopsjon Én stebarnsadoptert ADOPSJONS- ORG. To representanter (to organisasjoner) BUFETAT To representanter (to Bufetat-regioner) INTERVJUTID 45-60 minutter per intervju Semistrukturert form 6
Ulik erfaring med dagens lov og utkast til ny lov SØKERE NEI hvis søknad blir godkjent JA hvis avslag på søknad Får hjelp gjennom adopsjonsorganisasjon ADOPSJONS- ORG. Har kjennskap til lov og nytt lovutkast Får sjelden spørsmål om å tolke lovtekst Mest opptatt av endringer som har konsekvenser for det praktiske arbeidet BUFETAT JA: Forholder seg i stor grad til loven Lang erfaring med gjeldende lov Har kjennskap til nytt utkast Har kjennskap til klarspråkprosjektet 7
1. Bakteppe 2. Metode og utvalg 3. Hovedfunn 4. Betydning og konsekvenser 8
Noen sitater fra intervjuene Jeg er imponert! Det er ikke mange offentlige utredninger som er gjort såpass grundig på så kort tid. De har gjort et godt stykke arbeid med det nye forslaget. Det har blitt svært lettleselig og forståelig Adopsjonsloven er en lov som har stor betydning for mange mennesker og er et tema som er et sårt område for mange Loven snakker til normale mennesker Det er viktig at en lov er rettet mot den som loven angår. Jeg opplever i stor grad at denne loven gjør akkurat det 9
Søkere: Svært godt førsteinntrykk av nytt utkast Brukervennlig Klar og tydelig Lett forståelig Få vanskelige begreper Få fremmedord Relevant og moderne språk Ordlegger seg klarere enn en gjennomsnittlig norsk lov Tydelige kapitler og overskrifter Logisk og oversiktlig struktur Refererer lite til tidligere ledd og paragrafer Henvender seg også til søkere, ikke kun jurister 10
Vanskelige ord og uttrykk for søkerne Eksempler på ord som søkerne opplever for juridiske: Eksempler på ord som førstegangssøkere og personer som er ukjent med norske lover kan ha problemer med å forstå: 11
Presiseringer som savnes av søkerne! Det står ingenting om klagemuligheter dersom man får avslag!! Det står ingenting om hvor lang tid man kan forvente at prosessen tar og hvor lang tid det tar å utrede en sak Det står ingenting om øvre aldersgrense for å kunne adoptere 12
Adopsjonsorganisasjoner og Bufetat: Svært godt førsteinntrykk av nytt utkast Forståelig og klart språk Modernisering av språket, har ikke et gammeldags kansellispråk God struktur, bestemmelser står i naturlig rekkefølge Loven oppleves tydeligere og mer detaljert enn dagens lov Flere vilkår er lovfestet Flere presiseringer: Gir mindre rom for tolkning Mer konkret: Innebærer mindre bruk av forskrifter og rundskriv Ingen konflikt mellom klarspråkarbeid og presisjon eller korrekthet i lovteksten 13
Noen uklare paragrafer 1 Sårende: bånd tilsvarende forholdet mellom barn og foreldre. egenfødte/biologiske barn For lang setning: Forbud mot vederlag 10 16 Savner eksempler: en person som er fratatt rettslig handleevne Besøkskontakt: gjelder det nasjonal adopsjon og/eller internasjonal adopsjon? 26 28 Uklart: virker for og mot alle Uklart begrep: tilknytning barn under 18 år som har tilknytning til andre land enn Norge. 45 14
1. Bakteppe 2. Metode og utvalg 3. Hovedfunn 4. Betydning og konsekvenser 15
Søkere: Betydning og konsekvenser STYRKING AV RETTS- SIKKERHETEN Mulighet til å selv forstå dokumentet som er beslutningsgrunnlaget for om det blir adopsjon eller ikke Generelt viktig å forstå rammeverket uten å måtte søke profesjonell hjelp VIKTIG FOR DEMOKRATIET Søkerne blir tatt på alvor Klarspråkarbeid oppleves som viktig for demokratiet Språket er mer tilpasset de som skal bruke loven i praksis 16
Adopsjonsorganisasjonene: Betydning og konsekvenser LITEN BETYDNING FOR VEILEDNING AV SØKERE Få spørsmål knyttet til tolkning av loven Ingen betydelige konsekvenser for veiledning av søkere Arbeid med klarspråk betyr at loven blir lettere å forstå for en som ikke er jurist MER OPPTATT AV INNHOLD ENN SPRÅK Mer opptatt av innhold i lovutkastet, mindre opptatt av språk og struktur men indirekte får også språk og struktur betydning for alle parter 17
Bufetat: Betydning og konsekvenser LOVEN VIL BLI BRUKT MER Mer omfattende og brukervennlig Vil bruke den oftere enn i dag LOVEN ER MER FORUTSIGBAR FOR SØKERE Lettere for søkere å forstå om grunnlaget for adopsjon er der eller ikke Lavere risiko for at søkere mister klagemuligheter ved at de ikke har forstått vedtakene DET VIL BLI LETTERE Å KNYTTE SVARENE TIL LOVEN Vil i større grad kunne knytte svarene de gir til søker til den nye loven Hvis en søker får avslag kan det i større grad vises til ny lov enn til dagens lov 18
En klar tommel opp til det nye utkastet Selv med enkelte uklarheter blir det nye lovutkastet tatt svært godt imot Jeg ønsker den nye lovteksten velkommen. Dette er virkelig et steg i riktig retning Alle respondentene opplever at det er viktig og bra at det offentlige jobber systematisk med å bli klarere og tydeligere Viktig signaleffekt Viktig at brukere og befolkningen generelt får lover som brukes og som man kan forholde seg til 19
Takk for oppmerksomheten! Henrik Høidahl hh@opinion.no Mob. 99 26 10 15 Innsikt som bringer deg videre opinion.no Opinion AS Maridalsveien 13E 0178 OSLO T: 21 300 400 E: post@opinion.no