Statoil Petroleum AS 4035 Stavanger Att: Aina Marie Valør, Annbjørg Algerøy Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Dato: 30.3.2012 Vår ref.: 2007/1025 405.141 Deres ref.: Saksbehandler: Annicken Hoel, telefon: 22573681 Endret vedtak om godkjennelse av rapport om kvotepliktige utslipp i 2011 for Statoil Troll A Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har kontrollert og godkjent Statoils rapport om kvotepliktige utslipp av CO 2 for 2011. De innrapporterte utslippstallene legges til grunn for antall kvoter som skal leveres inn til Statens oppgjørskonto innen 30. april 2012. Statoil Troll A har i 2011 hatt et kvotepliktig utslipp på 17 322 tonn CO 2. Klif varsler i dette vedtaket om pålegg om at Statoil må sende Klif en redegjørelse av forhold knyttet til verifisering av CMR-simuleringsmodellen slik den benyttes på Troll A innen 1. september 2012. Samt innen 1. juni 2012 å sende plan for hvordan verifikasjonen skal gjennomføres konkret for fakkelgassene (kildestrøm 1, 2 og 3) på Troll A. Fristen for kommentarer til dette varselet er 20. april 2012. Vedtaket om godkjennelse av rapport og fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Vi viser til utslippsrapport innlevert 28. februar 2012, e-post utveksling i mars bl.a. om fakkelgasskvalitetene og oppdaterte utslippsrapporter både den 26. mars og den 27. mars 2012. Videre viser vi til vedtak om godkjennelse av rapport om kvotepliktige utslipp datert 30. mars 2012 som ble sendt dere tidligere i dag. Det vedtaket var basert på innrapporterte kvotepliktige utslipp datert 26. mars 2012, mens dette vedtaket er basert på innrapporterte kvotepliktige utslipp datert 27. mars 2012. Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.: 970 935 657
Side 2 av 7 Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av lov 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) 16 første ledd og tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 4. april 2008, sist endret 4. april 2012. Nærmere regler om rapporteringen, herunder regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i forskrift 23. desember 2004 nr. 1851 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) kapittel 2 med vedlegg. Klif kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, i henhold til klimakvoteloven 17. 2. Klifs vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport Statoil sendte inn utslippsrapport for bedrifter med kvotepliktige utslipp av CO 2 den 28. februar 2012, som er innen fristen. Statoil har imidlertid sendt inn oppdatert utslippsrapport både 26. mars og 27. mars. Klif understreker at klimakvoteforskriftens krav til rapportering innen 1. mars innebærer at en fullstendig rapport skal leveres innen fristen. Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikt Kvoteplikten for Troll A er knyttet til bedriftens energianlegg og fakler. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til tillatelse til kvotepliktige utslipp av 4. april 2008, sist endret 30. januar 2012. Kilder til kvotepliktige utslipp Bedriften har i 2011 hatt kvotepliktige utslipp fra følgende kildestrømmer: 1. Fakkelgass (HP-fakkel) 2. Fakkelgass (LP-fakkel) 3. Fakkelgass (atmosfærisk vent) 4. Fakkelgass (pilotflamme) 5. Diesel (turbin og motorer) 6. Diesel (mobil rigg aktiviteter på Togi) Det rapporterte utslippet fra disse kildestrømmene fremgår nedenfor, under vår vurdering av de kvotepliktige utslippene. Statoil har ikke rapportert om kvotepliktige utslipp som ikke er omfattet av tillatelsen. Vurdering av aktivitetsdata Statoil har rapportert aktivitetsdata og usikkerhet i beregning av aktivitetsdata. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i beregning av aktivitetsdata som er stilt i tillatelsen.
Side 3 av 7 Kildestrømnr Kildestrøm Aktivitetsdata Usikkerhetskrav i prosent 1 Fakkelgass (HP) 933 997 Sm 3 17,5 5,48 2 Fakkelgass (LP) 756 511 Sm 3 17,5 5,48 3 Fakkelgass (atm. 396 366 Sm 3 17,5 5,48 vent) 4 Fakkelgass (pilot) 265 680 Sm 3 17,5 0,88 5 Diesel 430 tonn 5 1,3 6 Diesel 3 611 tonn 5 Rapportert usikkerhet i prosent Kildestrøm 1 (HP-fakkel), kildestrøm 2 (LP-fakkel), kildestrøm 3(atmosfærisk vent) og kildestrøm 4 (pilotgass til fakkel) Statoil bruker ultralydmåler, trykk- og temperaturmålere i beregning av fakkelgass i kildestrøm 1, 2 og 3. Statoil benytter coriolismåler i beregning av aktivitetsdata i kildestrøm 4. Det har ikke vært signifikante avvik som har medført korrigering av aktivitetsdataene i kildestrøm 1, 2, 3 og 4. For usikkerhet i kildestrøm 1, 2, 3 og 4, viser Statoil til usikkerhetsrapport utarbeidet av Christian Michelsen Researchs (CMR) datert 18. desember 2009. CMR har beregnet usikkerhet i fakkelmålere til å være 5,48 prosent. Klif anser at den innsendte dokumentasjonen er tilstrekkelig for å dokumentere at kravet til usikkerhet i kildestrøm 1, 2, 3 og 4 er oppfylt. Kildestrøm 5 (diesel Troll A) Statoil har i beregning av aktivitetsdata benyttet levert mengde diesel og tatt hensyn til lagerbeholdning ved årets begynnelse og slutt. Videre har de i omregning fra volum til masse, benyttet en fast tetthet på 0,855 tonn/sm 3 i dieselen som leveres til feltet. Statoil har beregnet usikkerheten i aktivitetsdata til å være 1,3 prosent. Klif vurderer at aktivitetsdata og usikkerhetsberegninger er fremkommet på en tilfredsstillende måte. Kildestrøm 6 (diesel mobil rigg) Det har vært aktivitet med mobil rigg på Togi i 2011 og Statoil har rapport dieselmengdene. Aktivitetsdata er fremkommet ved avlesning av tank ved døgnets begynnelse og slutt. Usikkerheten i dieseltanker er oppgitt til å være under fem prosent.
Side 4 av 7 Klif tar rapporterte aktivitetsdata og vurdering av usikkerhet til etterretning. Vurdering av faktorer I kildestrømmene 4 (pilot fakkel), 5 (diesel Troll A) og 6 (diesel mobil rigg) har bedriften benyttet standard utslippsfaktorer og standard oksidasjonsfaktor ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. I kildestrømmene 1 (HP-fakkel), 2 (LP-fakkel) og 3 (atmosfærisk vent) er det benyttet simulert utslippsfaktor. Beregningsmodellen er utarbeidet av CMR i bestemmelse av utslippsfaktor og usikkerheten i utslippsfaktoren. Modellen er lik for alle fakkelgasskildestrømmer, men tilpasses hver enkelt kildestrøm med hensyn til verdier for tung og lett gass (herunder innhold av nitrogen, CO 2 og H 2 O). Modellen benytter akkumulert masse og akkumulert standardvolum fra kildestrømmens ultralydmåler som inngangsverdier, og gir som resultat en strømningsveid utslippsfaktor. I henhold til tillatelsen kan Statoil benytte versjon 2 av simuleringsmodellen og trekke fra tilsatt nitrogen. Statoil måler tilsatt nitrogen til faklene (nitrogenspyling) med mengdemåler av type rotameter i hver av kildestrømmene 1, 2 og 3. I måleprogrammet til Troll A er måleutstyret for nitrogenspyling beskrevet i forbindelse med oppdatering av tillatelsen 30. januar 2012. Ved bruk av simuleringsmodell stilles det ikke konkrete krav til usikkerhet i utslippsfaktoren. Usikkerheten skal imidlertid beregnes og oppgis i rapporteringen. I tabellen nedenfor fremgår rapportert utslippsfaktor, beregnet usikkerhet og andel tilsatt nitrogen i de ulike fakkelkildestrømmenene. Kildestrøm Rapportert utslippsfaktor i tonn CO 2 /Sm 3 Andel nitrogen i fakkelstrømmen i prosent Kildestrøm 1 0,001615 Ca 20 3,4 Kildestrøm 2 0,001938 Ca 3 1,8 Kildestrøm 3 0,001379 Ca 65 19,2 Rapport usikkerhet i faktor i prosent Rapportert utslippsfaktor i kildestrøm 1 (HP-fakkel) og kildestrøm 2 (LP-fakkel) er lave i forhold til naturgass, også når en trekker fra nitrogenandelen. For kildestrøm 3 (atmosfærisk vent) blir karbonfaktoren høy når en ser bort fra nitrogenandelen. Klif har bedt Statoil forklare hvorfor faktorene blir så lave i kildestrøm 1 og 2. Statoil fastholder i sin tilbakemelding at simuleringsmodellen gir representative og korrekte resultater for faklingen på Troll A og at inngangsverdiene i modellen er riktige. For videre oppfølgning av de lave fakkelfaktorene, varsler vi med dette pålegg om at Statoil skal sende Klif en redegjørelse om fakkelgassystemet på Troll A og CMRmodellens egnethet, herunder hvor de ulike fakkelgassene rutes, hvilke kvaliteter mht. karboninnhold (både hydrokarboner og CO 2 ), verifisering av modellen anvendt på Troll A ut fra kjente kvaliteter i fakkelgassene basert på gassanalyser, vurdering av
Side 5 av 7 ultralydmålerens godhet ved lave faklingsrater og verifisering av modellen ved disse ratene, vurdering av valgt tung og lett gass i modellen for de tre kildestrømmene i ulike faklingssituasjoner og annet som er relevant å undersøke i forbindelse med en verifisering av modellen brukt i kildestrømmene på Troll A. Pålegget vil hjemles i forurensningsloven 51. Vi vil i pålegge kreve at redegjørelsen for disse forholdene sendes Klif innen 1. september 2012. Og for å sikre fremdrift, at Statoil også skal sende Klif en plan for arbeidet innen 1. juni 2012. Ovennevnte redegjørelse vil også være et vesentlig grunnlag for oss i vår vurdering av om modellen er tilstrekkelig egnet til å kunne benyttes også i neste kvoteperiode (2013-2020) i kildestrøm 1, 2 og 3 på Troll A. Fristen for kommentarer til dette varselet er 20. april 2012. Basert på en totalvurdering der vi har lagt vekt på at Troll A har utslipp mindre 25 000 tonn, at utslippet fra de aktuelle fakkelkildestrømmene er under 5000 tonn, at utslippsfaktor fra fakkelkildestrømmer er mer utfordrende å bestemme enn brenngassfaktorer, har Klif lagt til grunn Statoils rapporterte verdier i beregning av kvotepliktige utslipp fra kildestrøm 1, 2 og 3 for utslippet i 2011. Kvotepliktig utslipp Klif har lagt bedriftens rapporterte aktivitetsdata og faktorer til grunn ved beregning av bedriftens kvotepliktige klimagassutslipp for kildestrøm 1, 2, 3, 4, 5 og 6. Dette gir følgende kvotepliktige utslipp i 2011: Kildestrømnr Kildestrøm Aktivitetsdata Utslippsfaktor 1 2 3 4 Fakkelgass (HP-fakkel) Fakkelgass (LP-fakkel) Fakkelgass(atm. vent) Fakkelgass (pilot) Kvotepliktig utslipp (tonn) 933 997 Sm 3 0,001615 tonn/sm 3 1 508,41 756 511 Sm 3 0,001938 tonn/sm 3 1 466,12 396 366Sm 3 0,001379 tonn/sm 3 546,59 265 680 Sm 3 0,00373 tonn/sm 3 990,99 5 Diesel 430 3,17 tonn/tonn 1 363,1 6 Diesel 3 611 3,17 tonn/tonn 11 446,87 Totale kvotepliktige utslipp 17 322 For enkelte av dataene er det i beregningene benyttet flere desimaler enn det som fremkommer i ovennevnte tabell. Dette forklarer differansen i oppgitt utslipp med den summen en får ved å beregne utslippet basert på aktivitetsdata og utslippsfaktor i tabellen. Klif påpeker at dersom virksomheten ved rapporteringen har gitt feilaktige opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil dette kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 13. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse
Side 6 av 7 av overtredelsesgebyr tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf klimakvoteloven 21. 3. Vedtak om godkjennelse av kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått den innsendte rapporten og legger de innrapporterte utslippstallene til grunn for oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2012. Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp på 17 322 tonn CO 2 i 2011. Vedtaket om godkjennelse av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 17 første ledd. 4. Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2012 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp i 2011, til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 13 i klimakvoteloven. For Statoil Troll A innebærer dette at 17 322 kvoter skal overføres fra virksomhetens driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Det kvotepliktige utslippet er registrert i kvoteregisteret. Se punkt 4.5.2 i kvoteregisterets brukermanual for mer informasjon om hvordan utføre innleveringen i registeret. Brukermanualen kan lastes ned fra www.kvoteregister.no. Vi minner om at virksomhetens driftskonto er tilknyttet en tilleggsrepresentant (AAR). Vedkommende person må godkjenne overføringen initiert av primær (PAR) eller sekundær kontorepresentant (SAR) innen oppgjørsfristen 30. april 2012. Retten til å innlevere kvoter fra de prosjektbaserte Kyoto-mekanismene, såkalte CER- og ERU-kvoter, er hevet fra 13 til 15 prosent av virksomhetens samlede innlevering av kvoter for perioden 2008-2012. Det nøyaktige antallet CER/ERU-kvoter som virksomheten har mulighet til å levere inn for utslippet i 2011, står oppført i registeret. Vi gjør oppmerksom på at antall CER/ERU-kvoter som innleveres og prosjektnummeret som disse kvotene stammer fra, vil bli offentliggjort 15. mai 2012. Manglende overholdelse av oppgjørsfristen vil føre til at virksomheten ilegges et overtredelsesgebyr på 100 euro pr kvote som ikke er innlevert, jf. klimakvoteloven 21. 5. Gebyr Klifs behandling og godkjennelse av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 8-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjennelse av rapporten er det fastsatt en gebyrsats etter høy gebyrklasse. Virksomheten skal derfor betale et gebyr på kr. 30 000,-. Faktura vil bli ettersendt. 6. Klage Virksomheten, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om godkjennelse av rapport og fastsettelse av gebyrsats til Miljøverndepartementet innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket.
Side 7 av 7 En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjennelsen av utslippsrapporten ikke skal legges til grunn ved oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2012. Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil direktoratet kunne gi på forespørsel. 7. Oppsummering Klif godkjenner Statoils rapport om kvotepliktige utslipp i 2011. Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 17 første ledd. Statoil Troll A har hatt et kvotepliktig utslipp i 2011 på 17 322 tonn. Klif varsler pålegg om at Statoil skal sende Klif en redegjørelse knyttet til verifisering av CMR-simuleringsmodellen slik den benyttes på Troll A innen 1. september 2012. Og innen 1. juni 2012 en plan for hvordan verifikasjonen skal gjennomføres konkret for fakkelgassene (kildestrøm 1, 2 og 3) på Troll A. Pålegget om redegjørelser vil hjemles i forurensningsloven 51. Fristen for kommentarer til dette varselet er 20. april 2012. Statoil Troll A skal betale et gebyr på kr 30 000,- for vår behandling av utslippsrapporten. Vedtaket om godkjennelse av rapport og fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet. Virksomhetens kvotepliktige utslipp vil bli offentliggjort på www.norskeutslipp.no Med hilsen Harald Francke Lund seksjonsleder Annicken Hoel sjefingeniør Kopi: Oljedirektoratet v/steinar Vervik, Postboks 600, 4003 Stavanger Petroleumstilsynet, Postboks 599, 4003 Stavanger