Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2011 for Statoil Heidrun

Transkript

1 Statoil ASA 4035 Stavanger Marianne Gjæver Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Dato: Vår ref.: 2007/ Deres ref.: Saksbehandler: Sigrun Øen, telefon: Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2011 for Statoil Heidrun Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har kontrollert og godkjent Statoils rapport om kvotepliktige utslipp av CO 2 for 2011 for Heidrunfeltet. De innrapporterte utslippstallene legges til grunn for antall kvoter som skal leveres inn til Statens oppgjørskonto innen 30. april Statoil har i 2011 hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2 fra Heidrunfeltet. Klif varsler i dette vedtaket pålegg om at Statoil må sende Klif en redegjørelse av forhold knyttet til verifisering av CMR-simuleringsmodellen slik den benyttes på Heidrun innen 1. oktober I tillegg skal Statoil sende en plan for hvordan verifikasjonen skal gjennomføres for fakkelgassene på Heidrun innen 1. juni Frist for kommentarer til varselet settes til 20. april 2012 Statoil skal ettersende usikkerhetsberegninger for diesel brukt på Heidrun i mobil rigg (kildestrøm 6) innen 1. juni Vedtaket om godkjennelse av rapport og fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Klif viser til utslippsrapport innlevert 29. februar Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av lov 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) 16 første ledd og tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 28. mars 2008, sist endret 30. januar Nærmere regler om rapportering, herunder regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i forskrift 23. desember 2004 nr om Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.:

2 Side 2 av 10 kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) kapittel 2 med vedlegg. Klif kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, i overensstemmelse med klimakvoteloven Klifs vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport Statoil Heidrun sendte inn utslippsrapport for kvotepliktige utslipp av CO 2 den 29. februar 2012 som er innenfor fristen. Den 19. mars, 21.mars, 22. mars og 26. mars 2012 sendte de inn tilleggsdokumentasjon. Klif understreker at klimakvoteforskriftens krav til rapportering innen 1. mars innebærer at en fullstendig rapport skal leveres innen fristen. Klif forventer at det ved neste års rapportering leveres en fullstendig utslippsrapport innen fristen. Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikt Kvoteplikten for Statoil Heidrun er knyttet til virksomhetens energiproduksjon. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til virksomhetens tillatelse til kvotepliktige utslipp, sist endret 30.januar Kilder til kvotepliktige utslipp Virksomheten har i 2011 hatt kvotepliktige utslipp fra følgende kildestrømmer: Kildestrøm Kildestrøm Utslippskilde nummer 1 Brenngass Kompressordriver og kraftgeneratorer 2 Fakkelgass HP-fakkel 3 Fakkelgass LP-fakkel 4 Fakkelgass NF HT-fakkel (Nordflanken) 5 Diesel Pumper og nødgeneratorer 6 Diesel Mobile rigger (energianlegg) Statoil har ikke rapportert om kvotepliktige utslipp som ikke er omfattet av tillatelsen.

3 Side 3 av 10 Vurdering av aktivitetsdata Statoil har rapportert aktivitetsdata og usikkerhet i beregning av aktivitetsdata for seks kildestrømmer. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i beregning av aktivitetsdata som er stilt i tillatelsen. Kildestrøm nr. Kildestrøm Aktivitetsdata Usikkerhetskrav Rapportert usikkerhet 1 Brenngass ,00 Sm 3 1,5 % 0,84 % 2 2 Fakkelgass HP t.o.m Fakkelgass HP f.o.m ,00 Sm 3 7,5 % 5,0 % ,17 Sm 3 7,5 % 5,0 % 3 Fakkelgass LP ,85 Sm 3 7,5 % 5,0 % 4 Fakkelgass Nordflanken ,08 Sm 3 7,5 % 1,5 % 5 Diesel 2 153,76 tonn 1,5 % 2,8 % 6 Diesel 2 210,85 tonn 5,0 % 0 % Kildestrøm 1 (brenngass) Aktivitetsdata for brenngass bestemmes ved hjelp av måleblende og tilhørende trykk- og temperaturmåler. Daglige volumer av brenngassen er dokumentert. Statoil Heidrun opplyser i e-post 21. mars 2012 at det ikke har skjedd noen avvik på måleutstyret som kan ha innvirkning på beregnet mengde aktivitetsdata for kildestrøm 1. Usikkerheten i aktivitetsdata for brenngass er beregnet av Statoil til 0,84 % som er innenfor kravet i tillatelsen. Det er Klif sin vurdering at virksomheten har framskaffet aktivitetsdataene i samsvar med tillatelsen og beregnet usikkerhet i aktivitetsdataene på en tilfredsstillende måte. Fakkelgass (kildestrøm 2 HP t.o.m ) Kvotepliktig utslipp fra denne kildestrømmen måles ikke på Heidrun, men beregnes i henhold til egen metode ved bruk av massebalanse beskrevet i SO0024 Heidrun Fiskalmåling, der fakkelgass er totalprodusert gass trukket fra injisert gass, brenngass og eksportert gass. Heidrun har tillatelse til å benytte denne metoden fram til og med Klif tar beregningen av aktivitetsdata og rapportert usikkerhet til etterretning. Fakkelgass (kildestrøm 2, 3 og 4 alle f.o.m ) I henhold til tillatelsen blir aktivitetsdataene fra de tre fakkelgasstrømmene fra målt med ultralydmålere med tilhørende trykk- og temperaturmålere. Statoil har dokumentert aktivitetsdataene på månedlig basis. Fra disse tre fakkelgasskildestrømmene ble det rapport null i aktivitetsdata før

4 Side 4 av 10 Statoil har ikke rapportert om avvik i målesystemene for noen av fakkelgassmålerene. Metropartner har beregnet usikkerheten til de tre fakkelgasskildestrømmene til 5,0 % som er innenfor kravet i tillatelsen. Det er Klif sin vurdering at virksomheten har framskaffet aktivitetsdataene i samsvar med tillatelsen og beregnet usikkerhet i aktivitetsdataene på en tilfredsstillende måte. Diesel (kildestrøm 5) Statoil har beregnet aktivitetsdata ved å summere lastet diesel over året, tatt hensyn til lagerbeholdning ved årets begynnelse og slutt og diesel benyttet til andre formål ved Heidrun. Statoil har benyttet en tetthet på 855 kg/sm 3 i sine beregninger. Klif har tidligere påpekt at vi aksepterer bruk av denne verdien som en fast verdi for tetthet av diesel. Det forutsettes imidlertid at det legges til et bidrag på 0,5 prosent i usikkerhetsbudsjettet. Statoil har rapportert usikkerheten å være 2,8 prosent som inkluderer 0,5 prosent fra bruk av fast tetthetsverdi på diesel. Usikkerhetskravet er 1,5 prosent og den beregnede verdien er dermed utenfor kravet i tillatelsen. Det kvotepliktige utslippet fra denne kildestrømmen utgjør tonn som tilsvarer 1,7 % av det totale kvotepliktige utslippet fra Heidrunfeltet. Dersom Statoil forventer at utslippet fra denne kildestrømmen fortsatt kommer til å være under 2 % av det totale utslippet, og de tror de ikke kan oppfylle kravet til usikkerhet i tillatelsen, kan de søke om lempeligere krav til usikkerheten for denne kildestrømmen. Det er Klif sin vurdering at virksomheten har framskaffet aktivitetsdataene i samsvar med tillatelsen. Usikkerheten i aktivitetsdataene for diesel har Statoil Kvitebjørn beregnet til å være noe høyere enn kravet i tillatelsen. Diesel (kildestrøm 6 mobil rigg) Statoil opplyser i innsendt dokumentasjon 19. mars 2012 at diesel fra mobil rigg (Transocean Artic) blir målt ved avlesning av nivået i lagertankene i søylene på riggen. De opplyser videre at dieselen pumpes opp i en 40 m 3 dagtank, og fra denne tanken fordeles det til forbrukspunkter rundt om på riggen. I denne prosessen måles dieselen gjennom et flowmeter, og dieselen som ikke forbrennes ledes tilbake til dagtanken over et nytt flowmeter. Statoil mottar månedsavregninger for dieselforbruk fra riggselskapet når riggen er i aktivitet på feltet. Det foreligger ikke dokumentasjon på aktivitetsdata og usikkerheten er heller ikke beregnet, men oppgitt til 0 % i rapporteringsskjemaet. Statoil viser til at riggeier har gjort en vurdering av usikkerheten ved at det er knyttet små variasjoner når målingen av innholdet i dagtanken blir gjennomført, noe som kan medføre små variasjoner av mengden diesel. På lengre sikt mener riggeier dette vil være nøyaktige målinger. Statoil opplyser om at det et vanskelig å gjøre en vurdering av dieselforbruket utover riggeiers egne vurderinger. Statoil viser videre til at de har ingen grunn til å tro at totalusikkerheten i dieselforbruket er større en 5 %.

5 Side 5 av 10 Det kvotepliktige utslippet fra kildestrøm 6 utgjør 7008 tonn som utgjør 1,8 % at det totale kvotepliktige utslippet fra Heidrun. Statoil har ikke beskrevet usikkerheten i aktivitetsdataene for kildestrøm 6. Statoil skal derfor innen 1. juni 2012 sende Klif en slik usikkerhetsvurdering. I denne vurderingen skal også grunnlaget for de rapporterte mengdene beskrives. Vurdering av faktorer De rapporterte bedriftsspesifikke faktorene med tilhørende usikkerhet fremgår av tabellen nedenfor. Kildestrøm nr Kildestrøm Bedriftsspesifikk utslippsfaktor 1 Brenngass 0, Fakkelgass HP f.o.m , Fakkelgass f.o.m , Fakkelgass Nordflanken f.o.m , Rapportert usikkerhet 0,16 % 14,7 % 10,7 % 13,9 % Kildestrøm 1 (brenngass) Utslippsfaktoren for denne kildestrømmen blir beregnet ved hjelp av kontinuerlig måling med online GC på eksportgassen med over registrerte målinger i løpet av året. Klif tar opplysningene til etterretning. Usikkerheten i utslippsfaktor er oppgitt til 0,16 % som tilsvarer det generelle usikkerhetsbidraget fra online GC. Klif aksepterer at Statoil benytter en usikkerhet på 0,16 % i analyseusikkerheten i inneværende kvoteperiode, jf. e-post fra Klif av 24. januar Statoil Heidrun har utført en korrelasjonsanalyse mellom eksport- og brenngassen som viser en differanse i utslippsfaktor på 0,0084 kg CO 2 /Sm 3. Klif tar opplysningene til etterretning. Klif tar beregning av usikkerheten i faktoren til etterretning. Kildestrøm 2, 3 og 4 (Fakkelgass) For kildestrøm 2 (fakkel t.o.m ) 5 og 6 har Statoil, i tråd med tillatelsen, benyttet standard utslippsfaktorer og standard oksidasjonsfaktor ved beregningen av det kvotepliktige utslippet.

6 Side 6 av 10 For kildestrøm 2 (fakkel f.o.m ), 3 (fakkel f.o.m ) og 4 (fakkel f.o.m ) kreves det i tillatelsen at det benyttes bedriftsspesifikke utslippsfaktorer ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. Statoil har benyttet en egen beregningsmodell utarbeidet av Christian Michelsen Research (CMR-modellen). Modellen er lik for alle fakkelgasskildestrømmer, men tilpasset hver enkelt kildestrøm med hensyn til verdier for tung og lett gass (herunder innhold av nitrogen, CO 2 og H 2 O). Modellen benytter akkumulert masse og akkumulert standardvolum fra kildestrømmens ultralydmåler som inngangsverdier, og gir som resultat en strømningsveid utslippsfaktor. Etter søknad fra Statoil Heidrun, er det nå tilføyd i tillatelsen at det skal benyttes versjon 1 eller versjon 2 men uten nitrogenspyling av CMR-modellen. Det er ikke trukket fra nitrogen ettersom Statoil Heidrun ikke foretar nitrogenspyling. Av modellen går det fram at månedlige verdier for aktivitetsdata kobles til månedlige utslippsfaktorer. Utslippsfaktoren for kildestrøm 4 fakkelgass Nordflanken er beregnet med CMRmodellen versjon 2 til 0, tonn CO 2 /Sm 3 og for kildestrøm 2 fakkelgass HP til 0, tonn CO 2 /Sm 3. Klif vurderer begge utslippsfaktorene som lave og etterspurte derfor mer dokumentasjon. I tilbakemelding fra Statoil 22. mars og 26. mars 2012 forklarer de at CMR-modellen bruker ytterpunktene for lett og tung gass for CO 2, N 2 og H 2 O innhold ved prosessimulering av utslippsfaktorene. For kildestrøm 2 og 4 på Heidrun ligger de beregnede utslippsfaktorene innenfor intervallet for utslippsfaktorene for lett og tung gass og nær opptil utslippsfaktoren for brenngass på Heidrun på 0, tonn CO 2 /Sm 3. I tillegg har Heidrun en LP fakkel, kildestrøm 3, hvor den beregnede faktoren er på 0, tonn CO 2 /Sm 3 som dermed ser ut til å inneholde tyngre hydrokarbonfraksjoner. For en videre oppfølgning av de relativt lave fakkelfaktorene for kildestrøm 2 og 4, varsler vi med dette pålegg om at Statoil skal sende Klif en redegjørelse om CMRmodellens egnethet for fakkelgassystemet på Heidrun. I denne redegjørelsen ber vi om informasjon om hvor fakkelgassene rutes, hvilke kvaliteter mht. karboninnhold (både hydrokarboner og CO 2 ), verifisering av modellen anvendt på Heidrun ut fra kjente kvaliteter i fakkelgassene basert på gassanalyser, verifisering av modellen ved lave faklingsrater, vurdering av valgt tung og lett gass i modellen i ulike faklingssituasjoner og annet som er relevant å undersøke i forbindelse med en verifisering av modellen brukt i fakkelgassene på Heidrun. Pålegget vil hjemles i forurensningsloven 51. Vi vil i pålegget kreve at redegjørelsen for disse forholdene sendes Klif innen 1. oktober For å sikre fremdrift, skal Statoil sende Klif en plan for arbeidet innen 15. juni. Ovennevnte redegjørelse vil være et vesentlig grunnlag for oss i vår vurdering av om modellen er tilstrekkelig egnet til å kunne benyttes i neste kvoteperiode ( ) i kildestrøm 2 og 4 på Heidrun. Basert på en vurdering der vi har lagt vekt på at faktor for fakkelkildestrømmer er mer utfordrende å bestemme enn brenngassfaktorer, at Statoil fastholder at modellen gir riktige verdier og at verdien Statoil rapporterer har lik kvalitet som brenngassen, har Klif lagt til grunn Statoils rapporterte verdier i beregning av kvotepliktige utslipp fra kildestrøm 2, 3 og 4 for utslippet i 2011.

7 Side 7 av 10 Årlig kontroll av online GC benyttet på kildestrøm 1 Det ble foretatt årlig sammenligningstest mot akkreditert laboratorium for de online GCene på Heidrun. Analysene er dokumentert og Statoil opplyser om at begge GCene var innenfor akseptgrenser på alle punkter. Klif tar opplysningene til etterretning. Kvotepliktig utslipp Klif finner å kunne legge de rapporterte aktivitetsdataene og faktorene til grunn ved beregning av kvotepliktige klimagassutslipp fra Heidrunfeltet. Dette gir følgende kvotepliktige utslipp i 2011: Kildestrøm nr. Kildestrøm Aktivitetsdata Utslippsfaktor Kvotepliktig utslipp(tonn) 1 Brenngass ,00 Sm 3 0, ,03 2 Fakkelgass HP ,00 Sm 3 0, ,62 t.o.m Fakkelgass HP ,17 Sm 3 0, ,76 f.o.m Fakkelgass LP ,85 Sm 3 0, ,91 4 Fakkelgass 4 3 0, ,70 Nordflanken ,08 Sm 5 Diesel tonn CO 2 /tonn 2 153,76 tonn 3, ,42 6 Diesel 2 210,85 tonn 3, ,39 tonn CO 2 /tonn Totale kvotepliktige utslipp For enkelte av dataene er det i beregningene benyttet flere desimaler enn det som fremkommer i ovennevnte tabell. Dette forklarer eventuell differanse i oppgitt utslipp med den summen en får ved å beregne utslippet basert på aktivitetsdata og utslippsfaktor i tabellen. Vi påpeker at dersom det ved rapporteringen er gitt feilaktige opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil dette kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 13. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse av overtredelsesgebyr tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf. klimakvoteloven 21.

8 Side 8 av Vedtak om godkjennelse av kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått den innsendte rapporten og legger de innrapporterte utslippstallene til grunn for oppgjør av kvoteplikten innen 30. april Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2 i Vedtaket om godkjennelse av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 17 første ledd. 4. Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2012 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp i 2011 til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 13 i klimakvoteloven. For Statoil Heidrunfeltet innebærer dette at kvoter skal overføres fra virksomhetens driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Det kvotepliktige utslippet er registrert i kvoteregisteret. Se punkt i kvoteregisterets brukermanual for mer informasjon om hvordan utføre innleveringen i registeret. Brukermanualen kan lastes ned fra Vi minner om at virksomhetens driftskonto er tilknyttet en tilleggsrepresentant (AAR). Vedkommende person må godkjenne overføringen initiert av primær (PAR) eller sekundær kontorepresentant (SAR) innen oppgjørsfristen 30. april Retten til å innlevere kvoter fra de prosjektbaserte Kyoto-mekanismene, såkalte CER- og ERU-kvoter, er hevet fra 13 til 15 prosent av virksomhetens samlede innlevering av kvoter for perioden Det nøyaktige antallet CER/ERU-kvoter som en virksomhet har mulighet til å levere inn for utslipp i 2011, står oppført i registeret. Vi gjør oppmerksom på at antall CER/ERU-kvoter som innleveres og prosjektnummeret som disse kvotene stammer fra, vil bli offentliggjort 15. mai Manglende overholdelse av oppgjørsfristen vil føre til at virksomheten ilegges et overtredelsesgebyr på 100 euro pr kvote som ikke er innlevert, jf. klimakvoteloven Gebyr Klifs behandling og godkjennelse av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 8-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjennelse av rapporten er det fastsatt en gebyrsats etter høy gebyrklasse. Virksomheten skal derfor betale et gebyr på kr ,-. Faktura vil bli ettersendt. 6. Klage Virksomheten, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om godkjennelse av rapport og fastsettelse av gebyrsats til Miljøverndepartementet innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket.

9 Side 9 av 10 En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjennelsen av utslippsrapporten ikke skal legges til grunn ved oppgjør av kvoteplikten innen 30. april Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil direktoratet kunne gi på forespørsel. 7. Oppsummering Klif godkjenner Statoil Heidrunfeltes rapport om kvotepliktige utslipp i Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 17 første ledd. Statoil Heidrun har hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2. Klif varsler i dette vedtaket om pålegg om at Statoil må sende Klif en redegjørelse av forhold knyttet til verifisering av CMR-simuleringsmodellen slik den benyttes på Heidrun innen 1. oktober I tillegg skal Statoil sende en plan for hvordan verifikasjonen skal gjennomføres for fakkelgassene på Heidrun innen 1. juni Pålegget om redegjørelser vil hjemles i forurensningsloven 51. Frist for kommentarer til varselet settes til 20. april. Statoil skal ettersende usikkerhetsberegninger for diesel brukt på Heidrun i mobil rigg (kildestrøm 6) innen 1. juni Statoil ilegges et gebyr på kr ,- for vår behandling av utslippsrapporten. Vedtaket om godkjennelse av rapport og fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet. Virksomhetens kvotepliktige utslipp vil bli offentliggjort på Med hilsen Harald Francke Lund seksjonsleder Sigrun Øen saksbehandler Kopi: Oljedirektoratet v/steinar Vervik, Postboks 600, 4003 Stavanger Petroleumstilsynet, Postboks 599, 4003 Stavanger

10 Side 10 av 10