Vedtak om godkjennelse av rapport om kvotepliktige utslipp i 2011 for Gassco Kårstø

Transkript

1 Gassco AS Kårstø Postboks HAUGESUND Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Dato: Vår ref.: 2006/ Deres ref.: Saksbehandler: Annicken Hoel, telefon: Vedtak om godkjennelse av rapport om kvotepliktige utslipp i 2011 for Gassco Kårstø Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har kontrollert og godkjent Gassco Kårstøs rapport om kvotepliktige utslipp av CO 2 for De innrapporterte utslippstallene legges til grunn for antall kvoter som skal leveres inn til Statens oppgjørskonto innen 30. april Gassco Kårstø har i 2011 hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2. Gassco Kårstø skal innen 1. juni 2012 sende Klif en redegjørelse om tiltak for å bedre dataflyt og kvalitetssikring av kvotepliktige utslipp. Videre skal Gassco innen samme frist redegjøre for årsaken til avvikene i måleutstyret i kildestrøm 3 (Åsgard fyrgass) og i kildestrøm 2 (HT-fyrgass) i Vedtaket om godkjennelse av rapport og fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Vi viser til utslippsrapport innlevert den 1. mars 2011, e-postutveksling og oppdatert utslippsrapport datert 26. mars Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av lov 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) 16 første ledd og tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 31. mars 2008, sist endret 30. januar Nærmere regler om rapporteringen, herunder regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i forskrift 23. desember 2004 nr Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.:

2 Side 2 av 9 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) kapittel 2 med vedlegg. Klif kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, i henhold til klimakvoteloven Klifs vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport Gassco Kårstø sendte inn utslippsrapport for bedrifter med kvotepliktige utslipp av CO 2 den 29. februar 2012, som er innen fristen. Gassco Kårstø hadde imidlertid ikke rapportert korrigerte aktivitetsdata for enkelt av avvikene, og sendte oppdatert utslippsrapport den 26. mars Klif understreker at klimakvoteforskriftens krav til rapportering innen 1. mars innebærer at en fullstendig rapport skal leveres innen fristen. Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikt Kvoteplikten for Gassco Kårstø er knyttet til bedriftens energianlegg og fakler. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til vedtak om tillatelse til kvotepliktige utslipp av 31. mars 2008, sist endret 30. januar Kilder til kvotepliktige utslipp Bedriften har i 2011 hatt kvotepliktige utslipp fra følgende kildestrømmer: Utslippskilde nummer 1 LT-fyrgass Kjeler og fakkelspyling 2 HT-fyrgass Gassturbiner 3 Åsgard-fyrgass Kjeler og gassturbiner 4 Craier-fyrgass Kjeler 5 Fakkelgass Statpipe kald fakkel (LT-fyrgass) 6 Fakkelgass Åsgard kald fakkel (LT-fyrgass) 7 Fakkelgass Sleipner varm fakkel 8 Fakkelgass Tankfakkel 9 Fakkelgass 46-fakkel 10 Diesel Motorer (nødaggregat og brannpumper) 12 VOC fra båtlaster VOC-enhet (incinerator) Gassco har ikke hatt utslipp fra kildestrøm 11 (nafta og kondensat fra branntreningsfelt). Branntreningsfeltet har ikke vært i bruk i For utslippene av CO 2 fra kildestrømmene 8, 9, 10, 11 og 12 er det ikke stilt krav til metode for beregning av utslippene, såfremt utslippene fra disse kildestrømmene til sammen er mindre enn to prosent av det totale årlige utslippet, maksimalt tonn, jf.

3 Side 3 av 9 klimakvoteforskriften 2-2 fjerde ledd. Utslippene fra disse små kildene er 5 690,8 tonn og utgjør 0,5 prosent av de totale utslippene fra Gassco Kårstø. Gassco Kårstø har ikke rapportert om kvotepliktige utslipp som ikke er omfattet av tillatelsen. Vurdering av aktivitetsdata Gassco Kårstø har rapportert aktivitetsdata og usikkerhet i beregning av aktivitetsdata. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i beregning av aktivitetsdata som er stilt i tillatelsen. nummer Aktivitetsdata (tonn) Usikkerhetskrav i prosent 1 LT-fyrgass ,8 1,5 1,73 2 HT-fyrgass ,9 1,5 2,19 3 Åsgard-fyrgass ,9 1,5 0,84 4 Craier-fyrgass ,8 1,5 0,7 5 Fakkelgass (Statpipe) 6 Fakkelgass (Åsgard) 7 Fakkelgass (Sleipner) 7 195,4 7,5 4, ,5 6, ,9 7,5 7,35 Rapportert usikkerhet i prosent Aktivitetsdataene for kildestrøm 1, 2, 3, 4, 5, 6 og 7 er fremkommet i henhold til tillatelsen til kvotepliktige utslipp. Det har vært avvik og påfølgende korrigering av aktivitetsdata i kildestrøm 1, 2 og 3. Gassco har lagt ved gjennomstrømningen på daglig basis i alle målerne som benyttes i bestemmelse av aktivitetsdata i kildestrøm 1-7. Videre har de lagt ved korrigeringer som følge av avvik. I Gasscos redegjørelse om korrigering av avvikene, avdekkes sviktende rutiner og kvalitetssikring knyttet til overføring av data mellom ulike systemer (bl.a. mellom målesystem og Aspen). Gassco skal innen 1. juni 2012 redegjøre om tiltak som forbedrer dataflyt og kvalitetssikring av kvotepliktige utslipp. 1 (LT-fyrgass) Målesystemet er basert på måleblende. Det foretas programbasert vedlikehold hver 12 og 24 måned, avhengig av utstyr. Det har vært avvik i målesystemet i tre dager i juni, og i rapporterte aktivitetsdata er det korrigert for avvikene. Gassco har rapportert at usikkerheten i aktivitetsdataene er 1,73 prosent. Dette er avvik fra kravet i kvotetillatelsen som sier at usikkerheten skal være maksimalt 1,5 prosent. Målesystemet er designet for større gassmengder enn det som går gjennom måleren i dag, noe som medfører at gjennomstrømning er utenfor systemets ideelle måleområde. Gassco

4 Side 4 av 9 har forventing om at dette kan endre seg fra høsten 2013 når kondensat fra Gudrun-feltet skal behandles på Kårstø. Behandling av kondensat fra Gudrun-feltet vil kreve mer energi og dermed større gjennomstrømning av fyrgass i målesystemet. Gassco vil evaluere forholdet i 2014, og dersom gjennomstrømningen fortsetter å være utenfor det ideelle måleområdet, skal målesystemet modifiseres i revisjonsstansen (terminalstans) i Gassco bør vurdere behov for midlertidig unntak fra forskriftens krav om maksimalt 1,5 prosent usikkerhet. 2 (HT-fyrgass) Aktivitetsdata beregnes ved å kombinere akkumulerte verdier fra to målesystemer som begge er basert på måleblende. Det har vært avvik i målesystemet i fra 20. mai til 10. juni og 7. juli. I rapporterte aktivitetsdata er det korrigert for avvikene. Gassco har imidlertid ikke beskrevet årsaken til avvikene. Klif pålegger Gassco en slik redegjørelse innen 1. juni Gassco har rapportert at usikkerheten i aktivitetsdataene er 2,19 prosent. Dette er innenfor kravet i kvotetillatelsen som sier at usikkerheten skal være maksimalt 2,5 prosent. Gassco har midlertidig unntak fra krav om usikkerhet på 1,5 prosent ut inneværende kvoteperiode. Målesystemet er designet for større gassmengder enn det som går gjennom måleren i dag, noe som medfører at gjennomstrømningen er utenfor systemets ideelle måleområde. Vi viser for øvrig til Klifs brev datert 30. januar 2012 med endringer i tillatelsen og krav om at modifikasjoner i målesystemet må gjennomføres ved første revisjonsstans og senest innen er en betydelig kildestrøm. Klif har et særskilt fokus på at måling og rapportering fra store kildestrømmer gjøres i samsvar med krav fastsatt i kvoteregelverket og virksomhetens tillatelse og måleprogram. Vi forventer derfor at kildestrøm 2 blir beregnet og rapport i samsvar med gjeldende krav. 3(Åsgard-fyrgass) Fyrgassen måles i en coriolismåler. I 47 døgn i løpet av 2011 har målesystemet vært ute av drift, og i disse periodene er måleutstyret til de enkelte produsentene (turbiner/kjeler) benyttet. Målerne til produsentene har ikke samme nøyaktighet som coriolismåleren. Summen av aktivitetsdata i de fire prosessmålerne er korrigert for og lagt til de målte verdiene i målesystemet for kildestrøm 3. 3 er en stor kildestrøm og Klif forventer at måleutstyret fungerer optimalt. Vi ber Gassco om å redegjøre for årsaken til avvikene og hva som kan gjøres for å hindre slike. En slik redegjørelse skal sendes Klif innen 1.juni Gassco har rapportert at usikkerheten i aktivitetsdataene er 0,84 prosent. Dette er innenfor kravet i kvotetillatelsen som sier at usikkerheten skal være maksimalt 1,5 prosent. Usikkerheten i coriolismåleren er fra produsentens side angitt til å være 0,5 prosent. Siden

5 Side 5 av 9 andre målere ble benyttet 47 døgn i 2011, er usikkerheten i de samlede aktivitetsdataene i kildestrømmen på 0,84 prosent. 4 (Craier-fyrgass) Målesystemet i kildestrøm 4 er coriolismåler. Det har ikke vært avvik i målesystemet i Gassco har beregnet usikkerheten i kildestrømmen til å være 0,7 prosent, som er innenfor kravet i tillatelsen. 5, 6 og 7 (Statpipe fakkel, Åsgard fakkel og Sleipner fakkel) Fakkelgass i kildestrøm 5, 6 og 7 måles med ultralydmåler. Det har ikke vært avvik i målesystemet for noen av disse faklene. Rapporterte aktivitetsdata i kildestrømmene er inklusive nitrogenspyling. Gassco Kårstø har beregnet usikkerhet i aktivitetsdata i kildestrøm 5, kildestrøm 6 og kildestrøm 7 til å være henholdsvis 4,4 prosent, 6,7 prosent og 7,35 prosent. Alle verdiene er innenfor kravet til maksimal usikkerhet på 7,5 prosent. Vurdering av faktorer I kildestrøm 7 (fakkel Sleipner) benyttes standardutslippsfaktor. I alle kildestrømmene benyttes standard oksidasjonsfaktor. I kildestrøm 1 (LT-fyrgass), 2 (HT-fyrgass), 3 (Åsgard fyrgass), 4 (Craier fyrgass), 5 (Statpipe fakkel) og 6 (Åsgard fakkel), kreves det i tillatelsen at det benyttes bedriftsspesifikk utslippsfaktor ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. Gassco Kårstø har rapportert faktorer og usikkerhet i faktorene for disse kildestrømmene. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i faktoren som er stilt i tillatelsen. Nummer Bedriftsspesifikk utslippsfaktor tonn CO 2 /tonn fyrgass Usikkerhetskrav % 1 LT-fyrgass 2,65 0,5 0,58 2 HT-fyrgass 2,63 0,5 0,14 3 Åsgard-fyrgass 2,63 0,5 0,2 4 Craier-fyrgass 1,63 0,5 0,4 5 Fakkel Statpipe (LT-fyrgass) 6 Fakkel Åsgard (LT-fyrgass) 2,65 2,5 0,6 2,65 2,5 0,6 Rapportert usikkerhet % Utslippsfaktorene er fremkommet i henhold til tillatelsen. Det tas daglige prøver av gassen i kildestrøm 1, 2, 5 og 6 som analyserer i driftslaboratoriet på Kårstø som er et akkreditert

6 Side 6 av 9 laboratorium. Gassen i kildestrøm 3 og 4 analyseres med online GC. Det beregnes månedlig utslippsfaktorer basert på gjennomsnittet i de daglige analysene. Gassco Kårstø har gjennomført sammenlikning av analyseresultater fra online GC i kildestrøm 3 (Åsgard-fyrgass) og 4 (Craier-fyrgass) med resultater fra GC-en som brukes til akkreditert analyse i Driftslaboratoriet. Gassco Kårstø opplyser at resultatene av sammenlikningen viser akseptable verdier, at verdiene er innenfor grensene til reproduserbarhet i henhold til ASTM D Den rapporterte usikkerheten i utslippsfaktorene i de ulike kildestrømmer er innenfor kravene i tillatelsen med unntak av kildestrøm 1 der usikkerheten er noe over kravet. Gassco forklarer avviket med at LT-fyrgass varierer en del idet gassen kommer fra to ulike kilder i prosessanlegget. Etter Klifs vurdering er daglige spotprøver og analyse i akkreditert laboratorium en tilfredsstillende metode i bestemmelse av utslippsfaktor. Dersom Gassco mener det vil være vanskelig å oppfylle tillatelsens krav til maksimal usikkerhet i kildestrøm 1 på 0,5 prosent, bør det vurderes og søke om unntak. Klif tar beregningene om usikkerhet i de ulike kildestrømmene til etterretning. I beregning av det årlige utslippet har Gassco Kårstø kombinert utslippsfaktor og aktivitetsdata iht. tillatelsen.

7 Side 7 av 9 Kvotepliktig utslipp Klif finner å kunne legge Gassco Kårstøs rapporterte aktivitetsdata og utslippsfaktorer til grunn ved beregning av bedriftens kvotepliktige klimagassutslipp. Dette gir følgende kvotepliktige utslipp i 2011: Nummer Aktivitetsdata (tonn) Utslippsfaktor (tonn CO 2 /tonn fyrgass) Kvotepliktig utslipp (tonn) 1 LT-fyrgass ,8 2, ,16 2 HT-fyrgass ,9 2, ,45 3 Åsgard-fyrgass ,9 2, ,59 4 Craier-fyrgass ,8 1, ,68 5 Fakkelgass 7 195,4 (Statpipe) 2, ,20 6 Fakkelgass (Åsgard) 2, ,65 7 Fakkelgass 6 460,9 2,93 (Sleipner) ,44 8 Fakkelgass (tankfakkel) Fakkelgass (46-fakkel) Diesel 354,9 11 Nafta/kondensat (branntreningsfelt) 12 VOC fra båtlaster (incinerator) Totale kvotepliktige utslipp , For enkelte av dataene er det i beregningene benyttet flere desimaler enn det som fremkommer i ovennevnte tabell. Dette forklarer differansen i oppgitt utslipp med den summen en får ved å beregne utslippet basert på aktivitetsdata og utslippsfaktor i tabellen. Klif påpeker at dersom virksomheten ved rapporteringen har gitt feilaktig opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil dette kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 13. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse av overtredelsesgebyr tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf klimakvoteloven 21.

8 Side 8 av 9 3. Vedtak om godkjennelse av kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått den innsendte rapporten og legger de innrapporterte utslippstallene til grunn når kvoteplikten skal gjøres opp 30. april Gassco Kårstø har hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2 i Vedtaket om godkjennelse av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 17 første ledd. Gassco skal sende Klif redegjørelser om dataflyt og kvalitetssikring samt om årsak til ulike avvik i målesystemet, innen 1. juni Pålegg om redegjørelsene er hjemlet i forurensningsloven Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2012 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp i 2011, til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 13 i klimakvoteloven. For Gassco Kårstø innebærer dette at kvoter skal overføres fra virksomhetens driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Det kvotepliktige utslippet er registrert i kvoteregisteret. Se punkt i kvoteregisterets brukermanual for mer informasjon om hvordan utføre innleveringen i registeret. Brukermanualen kan lastes ned fra Vi minner om at virksomhetens driftskonto er tilknyttet en tilleggsrepresentant (AAR). Vedkommende person må godkjenne overføringen initiert av primær (PAR) eller sekundær kontorepresentant (SAR) innen oppgjørsfristen 30. april Retten til å innlevere kvoter fra de prosjektbaserte Kyoto-mekanismene, såkalte CER- og ERU-kvoter, er hevet fra 13 til 15 prosent av virksomhetens samlede innlevering av kvoter for perioden Det nøyaktige antallet CER/ERU-kvoter som virksomheten har mulighet til å levere inn for utslippet i 2011, står oppført i registeret. Vi gjør oppmerksom på at antall CER/ERU-kvoter som innleveres og prosjektnummeret som disse kvotene stammer fra, vil bli offentliggjort 15. mai Manglende overholdelse av oppgjørsfristen vil føre til at virksomheten ilegges et overtredelsesgebyr på 100 euro pr kvote som ikke er innlevert, jf. klimakvoteloven Gebyr Klifs behandling og godkjennelse av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 5-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjennelse av rapporten er det fastsatt en gebyrsats etter høy gebyrklasse. Bedriften skal derfor betale et gebyr på kr ,-. Faktura vil bli ettersendt. 6. Klage Vedtaket om godkjennelse av rapport, herunder også fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram eller fra

9 Side 9 av 9 vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjennelsen av den kvotepliktige utslippsrapporten ikke skal legges til grunn ved oppgjør av kvoteplikten 30. april Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil vi kunne gi på forespørsel. 7. Oppsummering Klif godkjenner Gassco Kårstøs rapport om kvotepliktige utslipp i Gassco Kårstø har hatt utslipp av kvotepliktige CO2-utslipp i 2011 på tonn. Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 17 første ledd. Gassco Kårstø skal innen 1. juni 2012 sende Klif følgende redegjørelser: årsaken til avvikene i kildestrøm 3 (Åsgard fyrgass) og kildestrøm 2 (HT-fyrgass), tiltak som forbedrer dataflyt og kvalitetssikring av kvotepliktige utslipp. Pålegg om redegjørelsene er hjemlet i forurensningsloven 51. Gassco Kårstø skal betale et gebyr på kr ,- for vår behandling av utslippsrapporten. Vedtaket, herunder også fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet. Virksomhetens kvotepliktige utslipp vil bli offentliggjort på Med hilsen Harald Francke Lund seksjonsleder Annicken Hoel sjefingeniør Kopi til: Oljedirektoratet v/steinar Vervik, Postboks 600, 4003 Stavanger Petroleumstilsynet, Postboks 599, 4003 Stavanger