RENDALEN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET Møtested: Rendalen kommunehus (salen) Møtedato: 19.01.2011 Tid: Kl. 09.15 - kl. 12.30 Til stede i møtet: Medlemmer: Norvald Illevold, Gry Lønrusten, Geir Byggstøyl, Unni Hagen og Karl Sigurd Hole. Varamedlemmer: Jens Tore Løken (for Sneltvedt) og Astrid Bakken (for Kiær). Forfall: Ylva Sneltvedt og Hans Th. Kiær. Andre som var til stede i møtet: Rådmann Anne Lise Trøen. Ordfører ba om å få ta med en bordsak: Sak 6/11: VM I hundekjøring 2011, sjekkpunkt Søvollen. Dette ble innvilget. Informasjon: Fra kl. 10.00 informerte ordfører i Tynset kommune Bersvend Salbu omkring politisk organisering i Tynset. Spørsmål: Unni Hagen: Innkjøpsordning: Vi bør støtte vår egen næring. Kommunen må bli flinkere til å bruke egne bedrifter. Unni Hagen: Vedlikehold av gulvet ved pensjonatet: Vanskelig å vaske. Unni Hagen: Kommunale veier som holder på å gro igjen. Gry Lønrusten: Hva skjer i Regionrådet? Side 1 av 9
Vi bekrefter med våre underskrifter at møteprotokollen er ført i samsvar med det som ble bestemt i møtet. RENDALEN, 19.01.2011. Norvald Illevold Unni Hagen. Karl Sigurd Hole Behandlede saker: Saksnr. Tittel 1/11 INFO TAVLER I RENDALEN 2/11 NY KOMMUNAL HELSE- OG OMSORGSLOV - HØRING 3/11 NY FOLKEHELSELOV - HØRINGSUTTALELSE 4/11 KLAGE PÅ KOMMUNALE FAKTURAER KNUT FURE 5/11 KLAGE PÅ RENOVASJONSAVGIFT 10/96 MISTERGLIMT - ALF PAUL JOHANNESSEN 6/11 VM I HUNDEKJØRING 2011, SJEKKPUNKT SØVOLLEN (Bordsak) Referatsakene ble tatt til orientering. Side 2 av 9
1/11 INFO TAVLER I RENDALEN Rendalen kommune, formannskapet vedtar at: Det bevilges kr. 75 000,- til delfinansiering av infotavler til Rendalen. Tavlene skal settes opp ved innfartsveiene til kommunen, og eventuelt ved kommunale bygg. Kostnadene belastes konto 25250000 Kraftfondet med kr. 75000,- i 2011. Behandling i Formannskapet 19.01.2011: Rendalen kommune, formannskapet vedtar at: Det bevilges kr. 75 000,- til delfinansiering av infotavler til Rendalen. Tavlene skal settes opp ved innfartsveiene til kommunen, og eventuelt ved kommunale bygg. Kostnadene belastes konto 25250000 Kraftfondet med kr. 75000,- i 2011. 2/11 NY KOMMUNAL HELSE- OG OMSORGSLOV - HØRING Rendalen kommune ser positivt på at følgende intensjoner i samhandlingsreformens imøtekommes. - Økt livskvalitet og redusert press på helsevesenet gjennom satsing på helsefremmede og forebyggende arbeid - Dempet vekst i bruk av sykehustjenester ved at en større del av helsetjenestene ytes av kommunehelsetjenesten forutsatt like god eller bedre kvalitet, samt kostnadseffektivitet - Mer helhetlige og koordinerte tjenester til pasienter og brukere gjennom forpliktende samarbeidsavtaler og avtalte behandlingsforløp Rendalen kommune ser det som svært positivt at reformen vektlegger at oppgavene løses så nært pasient / bruker som mulig slik at tjenestetilbudet blir mer helhetlig og effektivt. Det er også positivt at lovforslaget vil underbygge og forsterke kommunens myndighet og at lokal handlefrihet blir fremhevet som et viktig verdigrunnlag. Det er viktig å få avklart hvilken status avtalen mellom kommunene og helseforetakene skal ha vedrørende oppgavefordeling, og slik også hvilken rolle et tvisteløsningsorgan skal ha. Tydeliggjøring av oppgaver, ansvar og myndighet i lovverket vil kunne minske behovet for ytterligere forskrifter, avtaler og tvisteløsningsordninger. Side 3 av 9
En forsterket og godt integrert legetjeneste i kommunenes helse- og omsorgstjeneste vil være en forutsetning for at kommunene skal kunne ta flere oppgaver og et større ansvar i helsetjenesten. Det vil bli viktig i det videre arbeid å vurdere hvilke virkemidler som må være på plass for at kommunene skal kunne ivareta sitt økte ansvar. Utdanningskapasitet og innhold må tilpasses ut fra behovene for kompetanse i kommunene og helseforetakene. Forskningsinnsatsen og kunnskapsutvikling må økes og omhandle alle aktører. Utvikling av samhandlingskompetanse er viktig. Det er behov for grundig kostnadsberegning av kommunal medfinansiering av spesialisthelsetjenestene. Det er grunn til å tro at det blir betydelige pukkelkostnader i en overgangsperiode som må finansieres. Nye oppgaver må fullfinansieres før de overføres til kommunen. Reformen må bidra til bedre elektronisk samhandling i helsesektoren generelt og mellom helseforetakene og kommunene spesielt. Det må bety bedre IT løsninger og plattformer som gjør det mulig å kommunisere bedre elektronisk mellom helseforetakene, fastlegene, den kommunale helse og omsorgssektoren og pasient / bruker. Bruk av systemene må legges til rette slik at det ikke forhindres av store kostnader. Implementering av reformen må skje skrittvis, basert på kunnskap og erfaring. Det blir viktig å sikre at sykehusene ikke bygger ned tilbud før kommunene har bygd opp sine tjenester. Side 4 av 9
Behandling i Formannskapet 19.01.2011: I videre arbeid er det viktig å samarbeide med eldrerådet og rådet for likestilling av funksjonshemmede. Rendalen kommune ser positivt på at følgende intensjoner i samhandlingsreformens imøtekommes. - Økt livskvalitet og redusert press på helsevesenet gjennom satsing på helsefremmede og forebyggende arbeid - Dempet vekst i bruk av sykehustjenester ved at en større del av helsetjenestene ytes av kommunehelsetjenesten forutsatt like god eller bedre kvalitet, samt kostnadseffektivitet - Mer helhetlige og koordinerte tjenester til pasienter og brukere gjennom forpliktende samarbeidsavtaler og avtalte behandlingsforløp Rendalen kommune ser det som svært positivt at reformen vektlegger at oppgavene løses så nært pasient / bruker som mulig slik at tjenestetilbudet blir mer helhetlig og effektivt. Det er også positivt at lovforslaget vil underbygge og forsterke kommunens myndighet og at lokal handlefrihet blir fremhevet som et viktig verdigrunnlag. Det er viktig å få avklart hvilken status avtalen mellom kommunene og helseforetakene skal ha vedrørende oppgavefordeling, og slik også hvilken rolle et tvisteløsningsorgan skal ha. Tydeliggjøring av oppgaver, ansvar og myndighet i lovverket vil kunne minske behovet for ytterligere forskrifter, avtaler og tvisteløsningsordninger. En forsterket og godt integrert legetjeneste i kommunenes helse- og omsorgstjeneste vil være en forutsetning for at kommunene skal kunne ta flere oppgaver og et større ansvar i helsetjenesten. Det vil bli viktig i det videre arbeid å vurdere hvilke virkemidler som må være på plass for at kommunene skal kunne ivareta sitt økte ansvar. Utdanningskapasitet og innhold må tilpasses ut fra behovene for kompetanse i kommunene og helseforetakene. Forskningsinnsatsen og kunnskapsutvikling må økes og omhandle alle aktører. Utvikling av samhandlingskompetanse er viktig. Det er behov for grundig kostnadsberegning av kommunal medfinansiering av spesialisthelsetjenestene. Det er grunn til å tro at det blir betydelige pukkelkostnader i en overgangsperiode som må finansieres. Nye oppgaver må fullfinansieres før de overføres til kommunen.
Reformen må bidra til bedre elektronisk samhandling i helsesektoren generelt og mellom helseforetakene og kommunene spesielt. Det må bety bedre IT løsninger og plattformer som gjør det mulig å kommunisere bedre elektronisk mellom helseforetakene, fastlegene, den kommunale helse og omsorgssektoren og pasient / bruker. Bruk av systemene må legges til rette slik at det ikke forhindres av store kostnader. Implementering av reformen må skje skrittvis, basert på kunnskap og erfaring. Det blir viktig å sikre at sykehusene ikke bygger ned tilbud før kommunene har bygd opp sine tjenester. 3/11 NY FOLKEHELSELOV - HØRINGSUTTALELSE Rendalen kommune ser positivt på at samhandlingsreformens intensjon med et større fokus på å fremme folkehelse og bidra til å motvirke sosiale helseforskjeller følges opp. Rendalen kommune tar til orientering at loven ønsker å sikre at offentlige myndigheter skal samordne sin virksomhet knyttet til folkehelsesarbeidet. Samtidig legges det i loven opp til en stor grad av overlapping mellom oppgaver og nivåer. Kommunen er bekymret for at denne samhandlingen innebærer at kommune skal/må bruke uforholdsmessig mye ressurser på å administrere arbeidet. Rendalen kommune mener at lovens 27 om allmenn mulighet for samarbeid mellom kommuner (første ledd) ikke tilfører noe nytt. Bestemmelser om og hjemler for - kommunesamarbeid hører naturlig hjemme i Kommuneloven. Det fremmer ikke helhetlig tenking dersom ulike særlover skal innføre egne hjemler for samarbeid mellom kommuner på enkeltområder/enkelte fagområder. Kommunene vil for eksempel i forhold til folkehelse selv være i stand til å etablere fornuftige løsninger, og gjerne i samarbeid med fylkeskommunene. Dette samarbeidet kan skje igjennom eksempelvis inngåelse av avtaler, og basert på kommunens behov for oversikt over egen befolkning. Rendalen kommune ser at det i lovutkastet forutsettes at kommunene innehar en betydelig samfunnsmedisinsk kompetanse. Kommunen er ikke negativ til dette, samtidig ønsker vi å påpeke at det allerede i dag er store utfordringer knyttet til å rekruttere tilstrekkelig samfunnsmedisinsk kompetanse i både sentrale, regionale og lokale stillinger. Det framgår ikke av høringen hvilke nødvendige tiltak sentrale myndigheter planlegger for å bedre denne situasjonen. Rendalen kommune forutsetter at det sikres nødvendige ressurser til investeringer og drift knyttet til oppgavene som her tillegges kommunene. Det påpekes at forebyggende arbeid i seg selv er langsiktig, at lovforslaget krever rekruttering av medarbeidere med høy og dels spesialisert kompetanse. Rendalen kommune mener at Fylkesmann bør være tilsynsmyndighet. Dette sikrer et helhetssyn. Behandling i Formannskapet 19.01.2011: Side 6 av 9
I videre arbeid er det viktig å samarbeide med eldrerådet og rådet for likestilling av funksjonshemmede. Rendalen kommune ser positivt på at samhandlingsreformens intensjon med et større fokus på å fremme folkehelse og bidra til å motvirke sosiale helseforskjeller følges opp. Rendalen kommune tar til orientering at loven ønsker å sikre at offentlige myndigheter skal samordne sin virksomhet knyttet til folkehelsesarbeidet. Samtidig legges det i loven opp til en stor grad av overlapping mellom oppgaver og nivåer. Kommunen er bekymret for at denne samhandlingen innebærer at kommune skal/må bruke uforholdsmessig mye ressurser på å administrere arbeidet. Rendalen kommune mener at lovens 27 om allmenn mulighet for samarbeid mellom kommuner (første ledd) ikke tilfører noe nytt. Bestemmelser om og hjemler for - kommunesamarbeid hører naturlig hjemme i Kommuneloven. Det fremmer ikke helhetlig tenking dersom ulike særlover skal innføre egne hjemler for samarbeid mellom kommuner på enkeltområder/enkelte fagområder. Kommunene vil for eksempel i forhold til folkehelse selv være i stand til å etablere fornuftige løsninger, og gjerne i samarbeid med fylkeskommunene. Dette samarbeidet kan skje igjennom eksempelvis inngåelse av avtaler, og basert på kommunens behov for oversikt over egen befolkning. Rendalen kommune ser at det i lovutkastet forutsettes at kommunene innehar en betydelig samfunnsmedisinsk kompetanse. Kommunen er ikke negativ til dette, samtidig ønsker vi å påpeke at det allerede i dag er store utfordringer knyttet til å rekruttere tilstrekkelig samfunnsmedisinsk kompetanse i både sentrale, regionale og lokale stillinger. Det framgår ikke av høringen hvilke nødvendige tiltak sentrale myndigheter planlegger for å bedre denne situasjonen. Rendalen kommune forutsetter at det sikres nødvendige ressurser til investeringer og drift knyttet til oppgavene som her tillegges kommunene. Det påpekes at forebyggende arbeid i seg selv er langsiktig, at lovforslaget krever rekruttering av medarbeidere med høy og dels spesialisert kompetanse. Rendalen kommune mener at Fylkesmann bør være tilsynsmyndighet. Dette sikrer et helhetssyn. 4/11 KLAGE PÅ KOMMUNALE FAKTURAER KNUT FURE 1. Rendalen kommune, formannskapet, tar klagen delvis til følge og sletter faktura for renovasjon ved Søndre Hagen da alle søppelsekkene er levert. Side 7 av 9
2. Formannskapet opprettholder krav om betaling av renovasjonsavgift til hytte ved Fuggsjøen og husvær ved Fuggvollen. 3. Hjemmelen for vedtaket er Forskrift for husholdningsavfall og slam, Rendalen og Folldal kommuner, Hedmark og Forskrift for vann og avløpsgebyrer, Rendalen kommune, Hedmark. Samt Rendalen kommunes delegeringsreglement. Behandling i Formannskapet 19.01.2011: 1. Rendalen kommune, formannskapet, tar klagen delvis til følge og sletter faktura for renovasjon ved Søndre Hagen da alle søppelsekkene er levert. 2. Formannskapet opprettholder krav om betaling av renovasjonsavgift til hytte ved Fuggsjøen og husvær ved Fuggvollen. 3. Hjemmelen for vedtaket er Forskrift for husholdningsavfall og slam, Rendalen og Folldal kommuner, Hedmark og Forskrift for vann og avløpsgebyrer, Rendalen kommune, Hedmark. Samt Rendalen kommunes delegeringsreglement. 5/11 KLAGE PÅ RENOVASJONSAVGIFT 10/96 MISTERGLIMT ALF PAUL JOHANNESSEN 1. Rendalen kommune, formannskapet, tar ikke klagen til følge da det ikke har framkommet nye opplysninger som gjør at saken stiller seg annerledes, og opprettholder derfor kravet om innbetaling av renovasjonsavgift for gnr/bnr 10/96. 2. Hjemmelen for vedtaket er Forskrift for husholdningsavfall og slam, Rendalen og Folldal kommuner, Hedmark og Forskrift for vann og avløpsgebyrer, Rendalen kommune, Hedmark. Samt Rendalen kommunes delegeringsreglement. Behandling i Formannskapet 19.01.2011: 1. Rendalen kommune, formannskapet, tar ikke klagen til følge da det ikke har framkommet nye opplysninger som gjør at saken stiller seg annerledes, og opprettholder derfor kravet om innbetaling av renovasjonsavgift for gnr/bnr 10/96. Side 8 av 9
2. Hjemmelen for vedtaket er Forskrift for husholdningsavfall og slam, Rendalen og Folldal kommuner, Hedmark og Forskrift for vann og avløpsgebyrer, Rendalen kommune, Hedmark. Samt Rendalen kommunes delegeringsreglement. 6/11 VM I HUNDEKJØRING 2011, SJEKKPUNKT SØVOLLEN (Bordsak) 1. Rendalen kommune, formannskapet, vedtar å gi et tilskudd på 14.000 kr til busstransport for skoleelevene ved Berger og Fagertun skole til Søvollen i forbindelse med VM i hundekjøring. 2. I tillegg gis et tilskudd på 1.500 kr til leie av utstyr til speakertjenesten på Søvollen. 3. Beløpene tas fra formannskapets tilleggsbevilgning 14700.1105.1000. Behandling i Formannskapet 19.01.11: Vedtak i Formannskapet 19.01.11: 1. Rendalen kommune, formannskapet, vedtar å gi et tilskudd på 14.000 kr til busstransport for skoleelevene ved Berger og Fagertun skole til Søvollen i forbindelse med VM i hundekjøring. 2. I tillegg gis et tilskudd på 1.500 kr til leie av utstyr til speakertjenesten på Søvollen. 3. Beløpene tas fra formannskapets tilleggsbevilgning 14700.1105.1000. Side 9 av 9