Saksframlegg Dato: Saksnummer: Deres ref.:

Saksframlegg Dato: Saksnummer: Deres ref.: 16.11.2016 16/29880-1 Deres ref Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: Kommunalstyret for oppvekst 14.12.2016 Dimensjonering og avvikling av barnehageplasser i 2017 Forslag til vedtak: Kommunalstyret for oppvekst vedtar dimensjonering og avvikling av barnehageplasser fra og med barnehageåret 2017/2018 i samsvar med saksframlegget. Sammendrag Revidert befolkningfremskrivning viser en forventet nedgang på 400 barn i alderen 1-5 år i kommende 4 års periode, hvor av 200 færre barn allerede høsten 2017. Kommunen har ikke styringsrett over ikke-kommunale barnehager. Dermed må all neddimensjonering foretas i kommunale barnehager. Dimensjonering av barnehageplasser må gjøres i forkant av barnehageopptaket. Manglende tilpasning til behov vil medføre at flere barnehager ikke får utnyttet kapasitet fullt ut. Dette vil føre til utilsiktede reduksjoner økonomiske driftsrammer for disse barnehagene. For å ivareta målet om robuste barnehager må tilpasninger av kapasitet gjøres i form av strukturelle endringer. Det betyr at det legges opp til et hovedgrepmed avvikling av hele bygg og barnehager. Rådmannens forslag omfatter avvikling av 2 barnehagebygg og 4 hele barnehager. Til sammen anbefales avvikling av 240 barnehageplasser og totalt om lag 50 årsverk. Ingen barn vil miste barnehageplassen og overtallighet vil bli ivaretatt med grundige prosesser i tråd med gjeldende regelverk. I henhold til barnehagebruksplanen vil det også etter foreslått neddimensjonering være en viss overkapasitet av barnehageplasser i byen. I tillegg er det en stor reservekapasitet i uutnyttet areal i barnehagene. De kommunale barnehagene har alene arealer som kan utvides med flere hundre plasser dersom behovet endres. Neddimensjoneringen ivaretar effektiviseringskravet i rådmannens forslag til Handlings- og økonomiplan 2017-2010. Tltak som ikke muliggjør effektivisering av drift fordrer økonomisk inndekking på annen måte, evt generelle rammekutt. Rådmannen anbefaler at alle mottatte søknader om utvidelse fra private aktører på dette tidspunktet avslås. Dette ut fra en helhetlig vurdering av det totale behov for barnehageplasser i byen samlet sett. Dersom søknadene innvilges må det utfra behovet for barnehageplasser vedtas ytterligere avvikling av barnehageplasser i kommunale barnehager. 1

Det fremmes forslag om følgende dimensjonering og avvikling av barnehageplasser for barnehageåret 2017/2018: Bydel Rådmannens forslag Plasser Hundvåg bydel Buøy/Roaldsøy barnehage - avdeling Roaldsøy avvikles Buøy/Roaldsøy barnehage avdeling Buøy består, men legges inn under felles ledelse med annen barnehage i bydelen. 35 0 Tasta bydel Tastavarden barnehage - avdeling Smiene Triade barnehage - avdeling Veden. Det foreslås at begge barnehager bemanningsoptimaliseres gjennom at barnehagene får noe færre barnehageplasser fra høsten 2017. Austre Åmøy Austre Åmøy barnehage avvikles 16 Madla bydel Aubeberget barnehage avdeling Malthaug avvikles. Avdeling Skredbakke forstetter med ordinær drift som før. Bråde barnehage og Kvernevik-Havglimt barnehage bemanninsoptimaliseres gjennom at barnehagene får noe flere barnehageplasser fra høsten 2017. 39 0 +10 Hillevåg bydel Maurtua barnehage avvikles 54 Hinna bydel Soria Moria barnehage avvikles Djupamyra barnehage avvikles Mariamarka, Ulsberget og Bamsefaret barnehager bemanningsoptimaliseres*) gjennom at barnehagene får noen flere barnehageplasser fra høsten 2017. 51 51 +13 SUM Rådmannens forslag til reduksjon av barnehageplaser fra barnehageåret 2017/2018 *) Se definisjon bemanningsoptimalisering i barnehagebruksplanen. **) Det endelige tallet kan bli noe justert avhengig av fordeling små/store barn. 12 5 240 **) 2

Dimensjonering og nedleggelse av barnehageplasser i 2017 Bakgrunn for saken I oppvekstsstyrets behandling av sak 93/16 Barnehagebruksplan 2017-2021 ble det vedtatt at dimensjonering og nedleggelse av barnehageplasser skulle fremmes oppvekststyret som egen sak. Saken omfatter rådmannens generelle vurderinger og begrunnelser for dette, samt konkrete anbefalinger for den enkelte bydel. Rådmannens generelle anbefalinger og vurdering Nylig revidert barnehagebruksplan for perioden 2017-2021 gir føringer for fremtidig barnehagestruktur og viser blant annet kommunens samlede kapasitet og fremtidig behov for barnehageplasser i Stavanger. Planen beskriver lokale og sentrale rammefaktorer, samt vedtatte grunnprinsipper for utbygging og utvikling av barnehageplasser i Stavanger. Barnehagebruksplanen ligger til grunn for forslaget til dimensjonering og avvikling av barnehageplasser før kommende barnehageopptak. http://rapportal.stavanger.kommune.no/rapporter/barnehagebruksplanen-2017-2021/. Reviderte befolkningfremskrivning viser en betydelig nedgang i antall barn i aldersgruppen 1-5 år fra 2017. Det er i tillegg ventet en ytterligere nedgang av tilsværende omfang i treårsperioden etter 2017. Totalt vil det være behov for 400 færre barnehageplasser i den kommende 4 års periode. I tillegg er det allerede inneværende år en viss overkapasitet av barnehageplasser. Barnehagene i Stavanger har gode resultater på bruker- og medarbeiderundersøkelser. Barnehagene spiller en viktig rolle i sitt nærmiljø og bidrar til etablering av vennskap og relasjoner som barna bygger videre på ved overgang til nærskolen. Like fullt viser befolkningsfremskrivningstallene at vi i årene fremover vil ha en betydelig overkapasitet av barnehageplasser med et medfølgende behov for neddimensjonering i tråd med faktisk behov. I forkant av barnehageopptaket 2014 ble kapasitetstallene i Stavangerbarnehagen redusert med om lag 400 plasser uten at det ble lagt ned barnehager/ barnehageavdelinger. Neddimensjoneringen ble gjort gjennom å redusere antall barn pr avdeling i henhold til krav om tilpasning til pedagognorm. Dette viser at det er utnyttede arealer i barnehagene og dermed en stor reservekapasitet dersom det skulle oppstå en situasjon med en uventet økning i barnetallet Revidert barnehagebruksplanen viser at det er behov for om lag 250 færre barnehageplasser fra høsten 2017. 250 plasser tilsvarer ca. 18-19 avdelinger. Den store overkapasiteten gjør det nødvendig å gjøre strukturelle endringer ved å avvikle drift av hele virksomheter og bygg. Dette gir en mer effektiv utnyttelse av barnehagesektorenes samlede ressurser framfor å avvikle enkeltavdelinger og enkeltplasser i de kommunalebarnehagene. Reduksjoner av antall barnehageplasser i barnehager med fire avdelinger, vil svekke robustheten og ikke være i tråd med vedtatt barnehagebruksplan. Det vurderes altså som lite hensiktsmessig å spre reduksjonen på mange barnehager fordi dette gir dårlige ressursutnyttelse og kan bidra til at små barnehager blir for små og mer sårbare med hensyn til robust ledelse, driftsrammer og fagmiljø. 3

Dimensjonering av det faktiske behovet for barnehageplasser må gjøres i forkant av barnehageopptaket. Ellers vil de reduserte barnetallene medføre at mange barnehager får for få barn fra høsten 2017 Med utgangspunkt i den økonomiske tildelingsmodellen er barnehagene avhengige av at plassene er fylt opp for å ha tilstrekkelig økonomisk handlingsrom for ordinær drift. Valg av løsninger ivaretar rådmannens forslag om effektiviseringskrav i HØP 2017-2010. Valg av tiltak som ikke ivaretar effektiviseringskravet fordrer økonomisk inndekking på annen måte I revidert barnehagebruksplan fremgår kriterier for dimensjonering av barnehageplasser. Kriteriene er utarbeidet med bred involvering og medvirkning fra styrerne og hovedtillitsvalgte; Når grunnlagstallene foreligger, både for byen totalt og for aktuelle geografiske områder, legges følgende kriterier til grunn ved neddimensjonering: Størrelsen på virksomhetene som hovedregel skal en virksomhet bestå av minimum 72 treårsenheter per virksomhet, og fortrinnsvis per bygg. Ved etablering av felles ledelse av flere bygg, gjøres dette fortrinnsvis i samme bydel. Barnehages bygningsmessige standard og leide bygg Helhetlig vurdering av den aktuelle situasjon, hvor faktorer som å sikre robust ledelse, områder med levekårsutfordringer, personalmessige forhold, resultater fra bruker- og medarbeiderundersøkelse med mer tas med. Forestående neddimensjonering tar også utgangspunkt i målet om en jevnere bydelsdekning. Bydelsvis gjennomgang i barnehagebruksplanen viser at det fortsatt er en ubalanse mellom behov og kapasitet i enkelte bydeler, og forslag til neddimensjonering og nedleggelse av barnehageplasser er gjort i bydeler med overkapasitet. Prognosene i Eiganes og Våland bydel viser at bydelen har overkapasitet av barnehageplasser særlig nord i bydelen. Bydelens plassering tilsier likevel at en viss overkapasitet er gunstig, ettersom den bidrar til å kompensere for er lav kapasitet i nærliggende områder/bydeler. Storhaug bydel har i en årrekke hatt stor underdekning av barnehageplasser, og svært mange barn folketallregistrert i Storhaug bydel har barnehageplass i bydelene Hillevåg og Eiganes/Våland. Emmaus barnehage åpnet fem nye avdelinger høsten 2016, noe som hjelper godt på underkapasiteten. Likefullt er det fortsatt stort behov for barnehageplasser i bydelen. Det er ikke foreslått endringer i Eiganes/Våland og Storhaug bydeler. Gjennomgang av anbefalinger i den enkelte bydel Hundvåg bydel I Hundvåg bydel er det fem kommunale barnehager: Skeie med to bygg Skiehagen (4 avd) og Torsahagen (2 avd) Kvitodden barnehage (4 avd) Husebøstykket barnehage (4 avd) Vågen barnehage (4 avd+ STA) Buøy/Roaldsøy barnehage (5 avd) Hundvåg bydel har i flere år hatt overkapasitet på barnehageplasser. Det er få barn fra andre bydeler som ønsker å benytte seg av barnehagetilbud i Hundvåg bydel. I forbindelse med utbyggingsplaner nordvest i bydelen, og ferdigstillelse av Hundvågtunnelen i 2019, er det planlagt å tilrettelegge for ny privat barnehage (Atlanteren) med 100 plasser fra 2020. 4

Ut fra en helhetlig vurdering foreslår rådmannen at Buøy/Roaldsøy barnehage - avdeling Roaldsøy avvikles. Bygget til Roaldsøy barnehage er bygningsmessig i svært dårlig forfatning og barnehagen er godkjent for drift som naturbarnehage på grunn av bygningenes tilstand. Det er ledig kapasitet i de øvrige barnehagene på Hundvåg, og flere ligger langs eller svært nær hovedtrafikkårene på Hundvåg. For å sikre robust ledelse og drift av Buøy barnehage vil den bli organisert med felles ledelse sammen med en av de andre barnehagene i bydelen. Rådmannen har også vurdert andre alternativer, som blant annet Torsahagen barnehage. Tilrådingen er at Torsahagen, som er en avdeling av Skeie barnehage, ikke bør avvikles på grunn av levekårsutfordringer i området. Bygningsmessig standard i andre barnehager i bydelen er og vurdert, men ut fra en helhetlig vurdering anbefaler rådmannen avvikling av Roaldsøy barnehage. Tasta bydel På Tasta er det 4 kommunale barnehager. I tillegg inngår Austre Åmøy som en del av barnehagene i Tasta bydel: Barnehagen Tasta (4 avd) Ytre Tasta barnehage (bygg Vardeneset 2 avd og Eskeland 4,5 avd.) Tastavarden (bygg Smiene 2 avd. og Gullfaks 4 avd,) Triade barnehage (bygg Smietunet 4 avd. og Veden 2 avd.) Oppdaterte befolkningsfremskrivningstall viser at den store underkapasiteten som tidligere har vært i Tasta bydel jevnes ut i starten på perioden, og erstattes av en overkapasitet mot slutten av perioden. Planlagte nybygg og renoveringer er innarbeidet i revidert barnehagebruksplan. For å møte underkapsiteten i bydelen har flere barnehager hatt et barnetall som utnytter arealet i barnehagen fullt ut. I revidert barnehagebruksplan er det foreslått at det legges opp til noe reduksjon av barnehageplasser gjennom at barnetallet fastsettes etter en såkalt bemanningsoptimalisering av pedagognormen. Ut fra en helhetlig vurdering anbefales det at dette gjøres i Tastavarden barnehage - avdeling Smiene, og Triade barnehage - avdeling Veden. Barnehagene reduserers da med til sammen ca. 17 barnehageplasser i 2017. Reduksjon av plasser foretas i bygg som er i relativt dårlig standard. Noen færre barn vil sannsynligvis gi bedre forhold for barn og ansatte som fortsetter i barnehagene. Bemanningsoptimalisering i alle barnehager i bydelen er vurdert. Av hensyn til forestående rehabilitering/nybygg, omfang av arealdimensjonering i den enkelte barnehage, og ut fra ønsket om å ikke ha større endringer samtidig i to barnehager under felles ledelse anses ikke dette som ønskelig. Austre Åmøy Austre Åmøy barnehage drives i et forholdsvis nytt modulbygg med areal til 54 plasser. Barnehagen har felles ledelse med Barnehagen Tasta. Ut fra gjeldnede befolkningsfremskrivningstall er det fra høsten 2017 forventet at det et behov for 12-16 barnehageplasser. En slik barnehagestørrelse anses ikke som tilstrekklig faglig robust. Rennesøy kommune, har tilsvarende stor overkapasitet i sin barnehage på Vestre Åmøy. Etter avklaringer med Rennesøy kommune har Vestre Åmøy barnehage tilstrekkelig kapasitet til å tilby alle barn i Austre Åmøy barnehageplass fra høsten 2017. Ettersom Rennesøy kommune skal slås sammen med Stavanger kommune innen 2020 er det naturlig å se disse to barnehagene i den sammenheng. Rådmannen foreslår å avvikle driften av Austre Åmøy barnehage fra 15. august 2017 og tilby barn i Austre Åmøy plass i Vestre Åmøy barnehage, eller i evt andre barnehager som 5

er tilgjengelige i Rennesøy kommune. Foreldrene har også mulighet å søke øvrig barnehagetilbud i Stavanger kommune. Tiltaket vil samlet gi en mer robust barnehagedrift på Åmøy. Madla bydel Madla bydel har i flere år hatt overkapasitet i vestre deler av bydelen. Samtidig er det underkapasitet øst i bydelen. Ut fra blant annet trafikkmønstre er det begrenset hvor mange i den mer sentrumsnære delen av bydelen som ønsker å benytte seg av ledige barnehageplasser vest i bydelen. En stor del av barn i østre del av Madla bydel går i derfor i andre barnehager, i nærliggende bydeler - blant annet Eiganes/Våland og Hillevåg. I Madla vest ligger det fem kommunale barnehager: Aubeberget barnehage, avdeling Skredbakka (4 avd) og Malthaug (2avd) Kvernevik (2 avd) / Havglimt barnehage (2 avd) Sunde barnehage (4 avd) Kløvereng Sunde barnehage (5 avd) Sundelia barnehage (6-8 avd) (Sundelia har de to siste årene redusert driften med flere avdelinger på grunn av overkapasiteten). Det anbefales å avvikle driften av Aubeberget barnehage, avdeling Malthaug da dette bygget kun har 2 avdelinger og i tillegg ligger svært nær Sunde barnehage. Aubeberget barnehage, avdeling Skredbakka har en størrelse som ut fra kriteriene vurderes som robust nok til å bestå som en fire avdelings barnehage. Andre alternativer som Kvernevik/Havglimt barnehage er også vurdert. Barnehagen ligger i vestre del av Madla, i Sunde/Kvernevik området. Dette er imidlertid et område med levekårsutfordinger. For å legge til rette for økt deltakelse blant barn med flerspråklig bakgrunn anbefales det det derfor å ikke neddimensjonere denne barnehagen. Barnehagen har uutnyttet areale og rådmannen anbefaler i stedet at barnehagen bemanningsoptimaliseres gjennom å utvide barnetallet i barnehagen med 4 plasser. For å møte behovet for flere plasser i Madla øst, foreslår rådmannen at Bråde barnehage øker sin kapasitet i drift med 6 plasser. Barnehagen har areal til å kunne ha enda flere plasser, men ut fra antall plasser i byen samlet sett anbefales det i første rekke at barnehagen bemanningsoptimalisering, og dermed bidrar til en mer økonomisk drift av barnehagen. Hillevåg bydel Liste over barnehager i Hillevåg: Hillevåg barnehage (8 avd.) Barnas hus barnehage (4 avd + STA) Satelitten barnehage (4 avd) Sørmarka Arena barnehage (5 avd) Havhesten barnehage (4 avd.) Sandvikveien barnehage (8 avd.) Bekketunet barnehage (ca. 20 avd) Maurtua barnehage (4 avd.) Kvaleberg/Vanassen barnehage (10 avd) Auglend barnehage (9 avd.) Barnehagen Tjensvoll (bygg Tjensvoll 5 avd.) (bygg Tjensås 2 avd.) Barnehagen Krabat (4 avd.), Våland (2 avd.), Haugtussa (3 avd.) 6

Hillevåg bydel har en stor overkapasitet i antall plasser sammenholdt med barn som er bosatt i bydelen. Spesielt barnehageplassene i Bekkefaret-området er lett tilgjengelige for barn fra andre bydeler, og barnehagene bidrar til å kompensere for manglende barnehageplasser i andre bydeler. Likefullt er det mange bygg i dette området som har et midlertidig preg, enten på grunn av mildlertidig godkjenning av bygget, leide bygg eller med tomteareal som er regulert til andre formål enn barnehage. Rådmannen foreslår at Maurtua barnehage avvikles fra høsten 2017. Maurtua barnehage er byggmessig i svært dårlig forfatning. Tomta er ikke regulert til barnehage, det er overdeking av plasser i området og Bekketunet barnehage ligger på nabotomta. Det er oppdaget en skrivefeil i tallmaterialet som ligger til grunn for barnehagebruksplanen, der Maurtua er oppsatt med 9 barn færre enn de faktiske barnetallene i barnehagen pr idag. Tallet er oppdatert, og foreslått reduksjon i Hillevåg bydel er derfor noe høyere enn det som fremgår av barnehagebruksplanen. Neddimensjonering av andre barnehager er også vurdert, blant annet Bekketunet barnehage som har en midlertidig godkjenning og en del bygningsmessige utfordringer. På grunn av underkapasitet i de nærliggende områdene på Storhaug og Våland, anbefales ikke avvikling av hele barnehagen på nåværende tidspunkt. For å gi driftsmessige besparelser ved en neddimesjonering av Bekketunet vurderes det som nødvendig å avvikle en hel modul, noe som vil føre til en avvikling av betydelig flere barnehageplasser enn vedtatt i barnehagebruksplanen. Det vil bli utarbeidet en helhetlig plan for å finne permanente løsninger løsninger i bydelen, og samtidig bidra til en økning av kapasitet i områder med underdekning. Hinna bydel Det er totalt 9 kommunale barnehager i Hinna bydel. Barnehagen lengst nord i bydelen har stor etterspørsel, og ligger i et område som i stor grad bidrar til økt kapasitet i områder med underdekning av barnehageplasser. I den sørlige delen av Hinna er etterspørselen lavere, og det er i dette området foreslått reduksjon av barnehageplasser. Det er sju kommunale barnehager i den sørlige delen av Hinna: Djupamyrå barnehage (4 avd) Soria Moria barnehage (4 avd) Ulsberget barnehage (4 avd) Mariamarka barnehage (4 avd + STA) Bamsefaret barnehage (4 avd + STA + åpen barnehage) Gautesete barnehage (6 avd, fleksibelt bygg) Jåttå barnehage 16 avd, fleksibelt bygg) Ut fra tallene i barnehagebruksplanen er det vedtatt å redusere kapasiteten i bydelen med 100 plasser fra høsten 2017. Tallene viser også at selv med denne reduksjonen vil det være en betydelig overkapasitet i bydelen i årene fremover. Transportmessig har det vist seg vanskelig for barnefamilier i andre bydeler og som ikke arbeider i nærheten å benytte seg av barnehageplasser i Forusområdet. Gautesete og Jåttå er relativt nye bygg av høyere bygningsmessig standard enn de øvrige barnehagene i bydelen. Barnehagene er også mer fleksible enn de øvrige barnehagene i området i det å møte fremtidige svingninger i barnetallene uten at barnehagens robusthet blir påvirket. Bamsefaret barnehage ble totalt rehabilitert i 2010 og har en bygningsmessig god standard. Den har også en tilleggsdrift i form av åpen barnehage og spesielt tilrettelagt avdeling, noe som gjør barnehagen mer robust. 7

Ved dimensjonering i 2016 ble det valgt å redusere antall barnehageplasser i den sørlige delen av Hinna. Antall barn og voksne ble redusert i flere fire-avdelings barnehager. Barnehager med mindre enn fire avdelinger viser seg sårbare og lite robuste, blant annet når barn slutter i løpet av året og det ikke er andre barn på ventelisten. Dersom vi oppholder redusert drift i flere bygg, medfører dette mindre robosthet økonomisk og personalmessig. Barnehager på mindre enn 4 avdelinger gir også manglende utnyttelse av tilgjengelig styrerressurs. De fire resternede barnehager (Mariamarka, Ulsberget, Soria Moria og Djupamyra) har realtiv lik bygningsmessig standard. Mariamarka har større etterspørsel etter barnehageplasser enn de øvrige 3 barnehagne, og har også egen STA-avdeling som gjør barnehagen mer robust. Ulsberget har et særegent og variert uteområde som stimulerer til allsidig lek som skiller den positivt fra de andre barnehagene. Disse barnehagen foreslås ikke neddimensjonerteller avviklet. Det anbefales ikke at flere barnehagene reduserer barnetallet og organiseres under felles ledelse, da dette gir fortsatt drift i alle bygg med en mer kostnadskrevende drift. På bakgrunn av en helhetlig vurdering foreslås det derfor å avvikle driften av Soria Moria og Djupamyra barnehage. Søknader om etablering av nye plasser private barnehager Rådmannen har mottatt søknad fra tre private eiere om å etablere nye barnehageplasser i Stavanger. Etter 2011, da barnehagesektoren gikk over til rammefinansiering, kan kommunen regulere nyetablering ved å gi private eiere kommunalt tilskudd ut fra hvor mange plasser kommunen har behov samlet sett og i aktuelt område. Solheim barnehage (eier Norsk Luthersk Misjonssamband) Barnehagen ligger i Kvernevik i Madla bydel, og er en tre-avdelings barnehage som ønsker å rehablitere eksisterende bygg og utvide driften med en ny avdeling (ca 18 plasser). Barnehagen ligger i et område med levekårsutfordringer, men samtidig er det er overkapasitet i antall barnehageplasser i denne delen av Madla, og i byen totalt. Konsekvensen ved å innvilge finansiering av et økt antall barnehageplasser er at antall kommunale plasser i drift må reduseres tilsvarende. Det betyr at ytterligere 18 plasser i kommunale barnehager må avvikles, noe som vil gi en økt overtallighet på ca 3 årsverk. Det foreslås å avslå søknaden fordi det er overkapasitet i bydelen og i byen sett under ett. Møldalhagen barnehage Dette er en barnehage med plass til ca 100 barn som planlegges etablert i et boligkompleks som er planlagt ferdigstilt i 2018. Eier søker om kommunalt tilskudd til etablering av disse plassene. Det er overkapasitet i deler av Madla bydel og i byen sett under ett. Konsekvensen av å innvilge fianansieringen av omsøkte plasser er at antall kommunale plasser i drift må reduseres med ytterligere 100 plasser, noe som betyr en økt overtallighet på ca 25 årsverk. Det foreslås å avslå søknaden fordi det er overkapasitet i bydelen og i byen sett under ett. Espira Scala Tasta AS Barnehagen er en etablert privat barnehage som har søkt om ny beregning av leke- og oppholdsarealet. Barnehagens areal ble i 2005 beregnet og godkjent ut fra arkitektens plantegninger. I ettertid viser det seg at størrelsen i enkelte rom ikke er riktige. Tegningene 8

er rettet opp og ny beregning viser at barnehagen kan ha 12-17 flere barn (avhengig av alder) enn det de har i dag. Barnehagen ønsker å utvide antall barn i tråd med godkjent leke- og oppholdsareal, og søker om finansiering av 12-17 nye plasser. Nye befolkningsfremskrivningstall viser overkapasitet i Tasta bydel og i byen sett under ett. Konsekvensen av å innvilge finansieringen av disse plasser er at antall kommunale plasser må reduseres med ytterligere 12-17 plasser, som da gir en økt overtallighet på ca 3 årsverk. Det foreslås å avslå søknaden fordi det er overkapasitet i bydelen og i byen sett under ett. Konsekvenser av foreslått dimensjonering og nedleggelse Ingen barn vil miste barnehageplasser som følge av foreslåtte dimensjonering og avvikling av barnehageplasser i 2017. Familier som blir berørt av neddimensjoneringen får mulighet til å søke overflytting til ny barnehage. Søknad om overflytting til ønsket barnehage blir behandlet i forkant av hovedopptaket 2017, og i begynnelsen av februar får foreldrene beskjed om hvilken barnehage deres barn har fått tilbud i. Familier som har søkt barnehageplass i barnehager som skal avvikles, mister ikke ansiennitet på søkerlisten. Alle vil få informasjon om hvordan de kan endre barnehagesøknaden når vedtaket foreligger. Bytte til ønsket barnehage forutsetter ledig plass i barnehagen det søkes overflytting til. Neddimensjonering vil medføre vesentlig overtallighet på barnehageområdet. Målet er at alle overtallige ansatte vil får tilbud om jobb i barnehageområdet i Stavanger kommune. Prosessen vil bli gjort i tett dialog med kommunens tillitsvalgte, vernetjeneste og stabs- og støtteenheter, og i tråd med vedtatte kritierer for håndtering av overtallighet. Prosessen starter umiddelbart etter at politisk vedtak foreligger. I forkant av forslaget til dimensjonering av kommunens barnehagekapasitet, har det vært gjennomført bydelsvise møter med tillitsvalgte og alle kommunale virksomhetsledere. Her har de faktiske behovs- og kapasitetsstallene blitt gjennomgått for på den måte å forankre behovet for for endringene. Forslaget om avvikling og dimensjonering av barnehageplasser er drøftet med de hovedtillitsvalgte. Forslagene har videre blitt gjennomgått med Stavangerbarnehagens foreldreforening. God informasjon og fortløpende orientering om det videre forløp vil bli høyt prioritert. Foreldre og ansatte i barnehager som er omhandlet i denne saken vil få egen informasjon om denne sakens anbefalinger. Barnehagesjefen vil sammen med de aktuelle virksomhetslederne ha stor oppemerksomhet på fortløpende og god informasjon til berørte ansatte og foreldre. Konklusjon Det fremmes forslag om følgende dimensjonering og avvikling av barnehageplasser for barnehageåret 2017/2018: Bydel Rådmannens forslag Plasser Hundvåg bydel Buøy/Roaldsøy barnehage - avdeling Roaldsøy avvikles Buøy/Roaldsøy barnehage avdeling Buøy består, men legges inn under felles ledelse med annen barnehage i bydelen 35 0 Tasta bydel Tastavarden barnehage - avdeling Smiene Triade barnehage - avdeling Veden. Det foreslås at begge barnehager får noe redusert barnetall slik at barnehagene bemanningsoptimaliseres. 12 5 9

Austre Åmøy Austre Åmøy barnehage avvikles 16 Madla bydel Aubeberget barnehage avdeling Malthaug avvikles. Avdeling Skredbakke forstetter med ordinær drift som før. Bråde barnehage og Kvernevik-Havglimt barnehage bemanningsoptimaliseres gjennom at barnehagene får noe flere barnehageplasser fra høsten 2017. 39 0 +10 Hillevåg bydel Maurtua barnehage avvikles 54 Hinna bydel Soria Moria barnehage avvikles Djupamyra barnehage avvikles Mariamarka, Ulsberget og Bamsefaret barneahger bemanningsoptimaliseres gjennom at barnehagene får noen fleire barnehageplasser frå høsten 2017. 51 51 +13 SUM Rådmannens forslag til reduksjon av barnehageplaser fra barnehageåret 2017/2018: Søknader om utvidelse og etablering av barnehageplasser fra private aktører avslås på grunn av overkapasitet av barnehageplasser i omsøkte bydeler og i byen totalt. 240 Per Haarr Direktør Monica Buvig Stenseth Barnehagesjef Torbjørn W. Stornes saksbehandler Sigrun S. Svendsen saksbehandler Vedlegg: Dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. 10