Strategi- og virksomhetsplan for NSRs landsstyre

NORGGA SÁMIID RIIKKASEARVI VUONA SÁMIJ RIJKASIEBRRE NØØRJEN SAEMIEJ RIJHKESIEBRIE NORSKE SAMERS RIKSFORBUND ÁŠŠEČILGEHUS SAKSFRAMLEGG čoahkkin møte : riikkačoahkkin/landsmøte 2016 beaivi ja báiki tid og sted : Áltá, 7. 9. oktober áššenummar saksnummer : 2016/10.1 áššemeannudeaddji saksbehandler : riikkastivrra/landsstyret milddusat vedlegg : 2016/10.1 VIRKSOMHETSPLAN 2017 2021 for NSR hovedorganisasjonen Strategi- og virksomhetsplan for NSRs landsstyre 2017 2021 NSRs hovedmål: NSRs arbeidsområder angis i forbundets formålsparagraf ( 2): NSR vil fremme likeverd, solidaritet og fredelig sameksistens mellom folk og folkegrupper og respekt for menneskets avhengighet av naturen. NSR vil virkeliggjøre samisk selvråderett og sikre en samisk fremtid som ett folk i egne områder. NSR vil bidra til å opprette og fullføre samisk folkestyre ved aktivt å delta i demokratiske valg til samisk styringsorgan. NSR vil sentralt, gjennom SOL og via sine lokallag bidra til og fremme varierte og allsidige samiske kulturaktiviteter og tilbud. Strategi: NSRs strategi for å oppnå målene med forbundets arbeid er å: 1. Videreutvikle et sterkt, lokalt forankret forbund av lokallag, som gjennom en stabil og aktiv medlemsmasse kan arbeide med kulturaktiviteter, politiske aktiviteter og tilbud til samer i sitt nærområde. 2. Utvikle NSRs politikk innen nye politikkområder og gjennomføre disse gjennom posisjonen på Sametinget. 3. Gjennom aktiviteter og politisk arbeid styrke og fremme samisk språk og kultur. 4. Rekruttere flere medlemmer, og særlig ungdom til forbundet, både som aktive medlemmer lokalt, men også til tillitsverv sentralt og til politisk virksomhet. 5. Være aktiv i den offentlige debatt gjennom å fremføre NSRs syn på aktuelle saker, og selv sette dagsorden med å kommunisere innenfor nye politikkområder. Strategiene gjelder for perioden 2017 2021 og tiltakene er flerårige. Når tiltaket planlegges gjennomført for et spesifikt år er dette angitt. Strategi 1: Videreutvikling av forbundet og alliansebygging Styrking av NSRs lokallag Landsstyret vil i perioden, på bakgrunn av lokallagsutvalgsmandatet formulert ultimo 2012, og et arbeid startet i 2016, videreføre en vurdering og samordning av behovene i lokallagene, bl.a. gjennom en brukerundersøkelse. Landsstyret har i samarbeid med SOL startet arbeidet for å lage en organisasjonsskole, hvor en serviceerklæring for lokallagene, og en veileder for arbeidet i lokallagene, vil framkomme. I perioden skal det på denne bakgrunn arbeides for vitalisering av lokallagene og fokus på å styrke lokallagenes arbeid i egne områder. Landsstyret vil videreutvikle en modell som man har tatt i bruk på landsstyrenivå, hvor man 1

støtter lokallagene til å tenke gjennom hvordan årets syklus er i sine lokalsamfunn i forhold til hvilke aktiviteter som er naturlig å fokusere på til enhver tid, og så planlegge sin virksomhet etter dette. Dette naturlig sammenfallende med den nevnte organisasjonsskolen. Målet er at forbundet skal ha minst tre lokallag med over 150 medlemmer, og ingen lokallag som har færre enn 20 medlemmer. Kontakten mellom de ulike leddene i organisasjonen skal styrkes. Landsstyret og sekretariatet har som målsetning å besøke flest mulig (og minst 5) lokallag hvert år. Slike besøk kan med fordel samkjøres med samtidig besøk fra SOL. Videreutvikling av studieforbundet SOL Landsstyret skal i samarbeid med styret for SOL jobbe for videreutvikling av Samisk studieforbund. Landsstyret skal arbeide for sikring av SOLs finansiering gjennom aktivt å påvirke Sametinget og nasjonale myndigheter. Landsstyret skal i samarbeid med styret for SOL søke flere samarbeidspartnere til SOL, for å sikre et bredt tilbud innenfor samisk voksenopplæring. Landsstyret skal arbeide for at lokallagene og alle nivå i organisasjonen etterspør og gjennomfører opplæringsaktiviteter i samarbeid med SOL. Viktige målsetninger vil være å styrke SOLs opplæringsvirksomhet innen språk, duodji, tradisjonskunnskap, organisasjonsarbeid og politisk arbeid. Antallet studietimer skal gjennom tett samarbeid mellom NSR og SOL holdes stabilt over de timetallsgrenser som utløser grunntilskudd fra myndighetene til SOL, med stadig mål om en økning i studietimetallet. Strukturarbeid NSR har følgende regelsett for sitt arbeid: NSRs hovedvedtekter (2012). Regler for listearbeid (2008). Instruks for landsstyret og sekretariatsleder (2008). Regler og prosedyrer for NSRs arbeid i Sametinget (2007). I tillegg har NSRs lokallag egne vedtekter, samt at SOL og ungdomsutvalget har egne retningslinjer. Arbeidet med å gjennomgå og harmonere vedtektene til de enkelte lokallag og andre organisasjonsledd med NSRs hovedvedtekter samt for å følge opp krav bevilgende myndigheter setter til NSR som mottaker av offentlig støtte skal sluttføres i løpet av 2017. NSR vil også ha fokus på hvordan vi kan gjøre NSR til en trygg organisasjon og vil i perioden følge opp forventet landsmøtevedtak i aktuell sak. Landsstyret arbeider fortsatt for å sikre en effektiv drift av organisasjonen, sametingsgruppa og ungdomsutvalget. Det er et mål å ha et moderne sekretariat med tre eller flere ansatte på fulltid. Ved nyansettelser skal også samiskkunnskapen i sekretariatet styrkes. Sikring av driftsstøtte og å få øket denne gjennom politisk arbeid og stabil positiv medlemstallsutvikling er de viktigste elementene i å nå disse målene.. Dokumentasjon NSR skal i perioden avslutte arbeidet med dokumentasjon av NSRs historie til 50-års-jubileet i 2018, dette i samarbeid med jubileumskomiteen.nsr skal ta en aktiv rolle for felles samisk feiring av det allsamiske 100-årsjubileet i 2017. NSRs lokallag skal hjelpes med å få sikret dokumentasjon av sin egen historie. Sentralt i dette ligger overlevering av historisk materiale fra lokallagene til Samisk Arkiv. Samarbeid med andre organisasjoner NSR skal aktivt søke samarbeid med samiske organisasjoner og andre. Dette samarbeidet kan foregå gjennom NSRs engasjement i Samerådet, men også direkte med andre organisasjoner i saker der man har felles målsetninger. NSR skal aktivt søke å etablere allianser så vel i det samiske samfunnet som i storsamfunnet. Å øke forståelsen for samiske utfordringer og problemstillinger blant majoritetsbefolkningen vil øke forståelsen for samenes situasjon i Norge i dag. 2

Strategi 2: Politikkutvikling NSR vil virkeliggjøre samisk selvråderett og sikre en samisk fremtid som ett folk i egne områder. De levende fornybare ressursene i Sápmi utgjør det materielle grunnlaget for de tradisjonelle samiske næringene. Dette er fundamentet i samisk kultur. Moderne og tradisjonelle samiske kunstarter og idrett er en del av vår moderne kulturarv, forståelse av oss selv og vår språklige rikdom. Gjennom de ulike kunstartene kan samfunnet drives fram med kritikk og debatt. NSR må arbeide med å iverksette eksisterende programområder, mens nye politikkområder utvikles. Utvikling av politikkområder: Fornyelse av politikken rettet mot å sikre og å styrke samiske språk og kultur. Styrke arbeidet med å utvikle samiske barnehager. Samisk selvbestemmelse. Fortsette arbeidet med å utvikle samisk nærings- og eierskapspolitikk i et langsiktig perspektiv. Arbeide for å styrke det samiske rettighetsgrunnlaget samt arbeide for en arealforvaltning som ivaretar de tradisjonelle samiske næringene. Arbeide for å styrke kunnskapsgrunnlag, både vitenskapelig og tradisjonskunnskap for å styrke argumentasjon for samiske rettigheter. Landsstyret vil fortsatt arbeide med politikkutvikling for å styrke og fremme samiske språk og kultur. Landsstyret vil initiere en gjennomgang av samisk kulturpolitikk på allsamisk, nasjonalt og lokalt nivå. Det er viktig at denne politikken omfatter både institusjoner, organisasjoner, arrangementer og ulike kulturuttrykk. NSR skal må sikre en gransking av bruk av tospråklighetsmidlene, og læremiddelsituasjonen i barnehager og skole må sikres. NSR skal initiere til en gjennomgang av de samiske barnehagene for å styrke og utvikle, se på innhold og språksituasjon i dem, samt sikre 100 % statlig finansiering for disse. NSR skal se på muligheten for Sametinget som eier/forvalter av samiske barnehager. Selvbestemmelsesmålsetninger skal konkretiseres for å sikre selvbestemmelse for samene som et folk i en moderne kontekst. Dette skal også knyttes til ressursbruk og ressursforvaltning i våre nærområder. Innflytelse over og retten til å utnytte ressursene i de områdene vi bor i er en vesentlig del av selvbestemmelsesretten. NSR skal også arbeide videre med konkretisering av selvbestemmelsesperspektivet innenfor saksområder som språk, kultur og opplæring. NSR skal søke å materialisere innholdet i rettighetene samene har opparbeidet seg over tid. NSR skal være oppdatert på Finnmarkskommisjonens arbeid, og skal fortsatt bidra med å støtte lokallagene i saker overfor Finnmarkskommisjonen. NSR sitt arbeid på Sametinget i perioden 2017 2021 NSR arbeider i tråd med hhv. prinsipprogram og handlingsprogram for inneværende valgperiode, 2013 2017, og i tråd med prinsipp- og arbeidsprogram vedtatt av landsmøtet 2016 for valgperioden 2017 2021. Landsstyret er det sentrale valgstyret for NSR og vil følge de kretsvise valgstyrenes oppnevninger og igangsetting av arbeid med nominasjoner og valgkamp. Sametinget er den viktigste arena for prioritering av knappe ressurser til samiske lokalsamfunn. NSR skal drive ansvarlig politikk på Sametinget, samt på bakgrunn av innspill som løftes fra lokallag og organisasjonen i løpet av perioden. Lokallagene i NSR skal ha mulighet til å påvirke arbeidet i Sametinget. Lokallagene skal få tilsendt landsstyrets møteinnkallinger og sakslister, samt en oversikt over saker i Sametinget. NSRs konferanse for tillitsvalgte er både et forum for diskusjon og utvikling av aktuelle politikkområder og politisk opplæring. Sametingsrepresentantene forventes å delta på lokale arrangementer og møter. Det skal i perioden etableres et forslag til mal for lokale politikkverksteder i lokallagene, med mål om at lokallagene på forhånd diskuterer saker som skal opp i sametingsplenum. Målet er at å gi kontinuerlige innspill til sametingsrepresentantene, samt gi lokallagene større innflytelse på og informasjon om saker i Sametinget. En slik mal vil være naturlig innhold i en organisasjonsskole. 3

Strategi 3: Satsing på samisk språk og kultur NSR skal arbeide både innenfor egen organisasjon, gjennom lokallagene og studieforbundet SOL, og gjennom sametingsgruppa, for å styrke samiske språk og samisk kultur. Dette arbeidet er til enhver tid forankret i NSR sitt formål, landsmøtevedtak og i NSRs prinsipp- og handlingsprogram for sametingsvalg. NSR skal jobbe for å styrke bevilgninger til samiske læremidler, og at bevilgninger til læremidler alltid kommer i kjølvannet av endringer i læreplaner for samisk språk. NSR skal ha som en målsetning selv å være en god språkarena, og et forbilde for samisk språkbruk både i forhold til intern og ekstern møtevirksomhet, politikkutvikling, kommunikasjon med medlemmene og med omverdenen. NSR skal tilrettelegge for og motivere medlemmer, ansatte og tillitsvalgte til å bruke samisk språk i kontakt med organisasjonen og i organisasjonens arbeid, og oppfordre ansatte, tillitsvalgte og medlemmer til aktivt å bruke de mulighetene som finnes i studieforbundet SOLs tilbud om samiske språkkurs. NSR skal fremme samisk språkbruk og være en aktiv pådriver for å bevare det rike mangfoldet de samiske språk representerer. NSR skal også være en arena for kulturutvikling og kulturformidling, gjennom politikkutvikling, kursvirksomhet og arrangementer. Intern møtevirksomhet skal markeres med et kulturelt innhold eller ramme. NSR skal basere organisasjonsarbeidet på samisk tradisjon, kultur og språk. Strategi 4: Rekruttering av medlemmer og styrking av ungdomsarbeidet Rekruttering av medlemmer Medlemsmassen utgjør grunnlaget for alt arbeid som skjer gjennom NSR. Det skal rekrutteres medlemmer gjennom aktive rekrutteringskampanjer i perioden. Medlemstallet skal stabiliseres slik at NSR har 1000 betalende medlemmer hvert år, og dermed motvirke at medlemstallet synker mellom hvert sametingsvalg. Dette innebærer systematiske og årlige vervekampanjer, SMS-kampanjer, e-postkampanjer og andre løpende tiltak. Ordningen med sentral kontingentinnkreving skal videreføres, og lokallagene skal følges opp på deres tilgang til å oppdatere medlemsopplysninger og til selv å registrere/endre disse, samt bruke verktøyet i sin korrespondanse med og pleie av medlemmene. NSR har mulighet for SMS-innmelding og SMS-basert betalings av medlemskontingent. Denne tjenesten vil fra 2017 bli overført til ny tjenesteleverandør som sikrer bedre muligheter på området. Korrespondansen mellom lokallag og sentralledd vil også gis bedre og mer oversiktlige muligheter. Det skal være et spesielt fokus på rekruttering og opplæring av medlemmer under 26 år. For å sikre offentlig støtte til NSR-U skal NSR aldri, i løpet av et helt kalenderår, ha færre enn 100 medlemmer under 26 år. Målet er en stabil ungdomsmedlemsmasse på minst 150 medlemmer. Styrking av ungdomsarbeidet NSR skal styrke ungdomsarbeidet. Kontakten mellom NSR-U og lokallagene skal styrkes samtidig som det skal avholdes flere fellesmøter mellom landsstyret og NSR-U. Alle organene i NSR har solidarisk ansvar for at ungdomsarbeidet prioriteres. Det innebærer blant annet at: Ungdomsutvalget, landsstyret og sametingsgruppa skal følge opp NSRs prinsipprogram for ungdom. Lokallagene og ungdomsutvalget skal arbeide for at flere ungdom rekrutteres som medlemmer og at flere deltar i organisasjonens ulike aktiviteter. Rekrutterings- og skoleringsprogrammet "oahpahalli/trainee" for unge politikere videreutvikles i samarbeid med NSR-U og sametingsgruppa. Dette kan med fordel samkjøres med forberedelser av nye listekandidater og skolevalg. Ungdomsutvalget og lokallagene må etterspørre og gjennomføre kurstilbud rettet mot ungdom som er utarbeidet av SOL. Det skal arbeides med egne ungdomstreff for NSR-ungdom som skal være en møteplass uavhengig av landsmøtet. 4

Strategi 5A: Intern kommunikasjon NSR skal fortsatt arbeide for å styrke kommunikasjonen og aktiv dialog med medlemmer, velgere og samfunnet for øvrig. NSR skal styrke sin aktivitet på sosiale media, ikke bare som informasjonskanal, men for å oppnå reell dialog med medlemmer og velgere. Det skal arbeides for et intranett for hele organisasjonen. Det skal også etableres et digitalt arkiv, evt. i form av elektronisk saksbehandlingssystem eller skybasert lagringsmiddel, til hjelp for sekretariatet, tillitsvalgte og sametingsrepresentanter. Det har vært gjort forundersøkelser på dette, og mål er å implementere løsning i løpet av 201. Det skal også etableres felles oversikt over rutiner, gjerne i form av årsplan eller årshjul. NSRs nettsider skal inneholde aktuelle nyheter og informasjon til og fra de forskjellige lokallag. Lokallagene har egne undersider i tilknytning til denne hvor kontaktinformasjon og historisk informasjon ligger ute, og hvor nyheter fra de ulike lokallag kan legges. En oppdatert kalender på nettsiden kan også være en god portal for informasjon om ulike arrangement samiske kulturarrangement. Strategi 5B: Ekstern kommunikasjon Landsstyret har i samarbeid med sametingsgruppa, i 2013, utarbeidet en felles mediestrategi som er mer enn mindre valgspesifikk. Denne beskriver planmessig hvilke målsettinger NSR har for sitt mediearbeid, hvilke virkemidler og formidlingskanaler som skal brukes generelt og i valgår spesielt. Mediestrategien er ment kun til intern bruk. Mediestrategien skal understøtte leders og landsstyrets utspillsrett samt lokallag og sametingsrepresentanters utspill i saker i sin valgkrets. Landsstyret skal ha tilbud om medietrening/kurs en gang i løpet av landsstyreperioden, og sametingsrepresentantene skal ha tilbud om dette i forkant av eller i begynnelsen av hver sametingsperiode. Den viktigste kanalen for formidling av NSRs politikk er NSR sine ordinære nettsider. Det er NSR org.nr. 971 481 463 som eier domenet og nettstedet nsr.no. Nettstedet skal utvikles og oppdateres flere ganger i uka, og det skal være artikler på både samisk (nord-, lule- og sørsamisk) og norsk på nettsidene. Det er NSRs sekretariatsleder som er nettredaktør for sidene i kraft av sin stilling som leder for NSRs sekretariat. Redaktøransvaret kan delegeres etter skriftlig instruks fra NSRs lederskap hvis dette ansees hensiktsmessig. Det er NSRs landsstyre som har ansvar for å videreutvikle nettsidene slik at de oppfyller formålet med sidene, som er å formidle NSRs helhetlige syn. NSR skal videre bestrebe seg på å formidle sametingsgruppas vedtak på nettstedet så snart de foreligger for å synliggjøre NSRs politikk på Sametinget. Landsstyrets og ungdomsutvalgets aktiviteter, SOLs kurs og lokallagenes arrangement skal framkomme på nettsiden. NSR skal også etablere en doneringsfunksjon på sine nettsider, der enkeltpersoner og andre kan donere penger til NSRs virksomhet. MEARRÁDUS EVTTOHUS FORSLAG TIL VEDTAK: Legges fram uten forslag til vedtak. 5