FOR HAMMERFEST LUFTHAVN GRØTNES 12.03 2014 1 GENERELT 1.1 Avgrensning Planområdet er avgrenset med symbol for planens begrensning på tilhørende plankart. 1.2 Formålet med planen Området reguleres til følgende formål: Bebyggelse og anlegg Næringsbebyggelse Steinbrudd/massetak Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: Kjøreveg Fortau Annen veggrunn - grøntareal Lufthavn LNFR områder: LNFR-område Vern av kulturminner og kulturmiljø Sikringssoner Andre sikringssoner o Høyderestriksjon omkring flyplassen (H190) o Frisiktsone (H140) Sone med angitte særlige hensyn Hensyn reindrift (H520) Bevaring naturmiljø (H560) Bevaring kulturmiljø (H570) Støysoner Rød sone iht. T-1442 (H210) Gul sone iht. T-1442 (H220) Bestemmelsesområder Rigg- og anleggsområder Asplan Viak AS - Tempeveien 22-7031 Trondheim asplanviak.no
2 FELLESBESTEMMELSER 2.1 Revegetering / istandsetting/ gjerder og sikring I områder der tiltak medfører store terrenginngrep skal arealer istandsettes på tiltalende måte slik at sår i landskapet minimaliseres. Revegetering bør fortrinnsvis foregå ved hjelp av naturlig vegetasjonsinnvandring. Skjæring og fyllinger skal gjøres mest mulig skånsomt. Landskapsarkitekt skal benyttes i prosjektering av terrenginngrep, både når det gjelder veg og for masseuttak. Høye skjæringer og fyllinger skal sikres med gjerde. 2.2 Kulturminner (Bestemmelsesområde) Før iverksettingen av tiltak i medhold av planen skal det foretas arkeologisk utgravning av de berørte automatisk fredede kulturminnene ID 111673, 111675, 102587, 102588 og 172163, som er markert som Bestemmelsesområde #1, #2 (osv.) i plankartet. Det skal tas kontakt med Finnmark fylkeskommune og Sametinget i god tid før tiltaket skal gjennomføres slik at omfanget av den arkeologiske utgravningen kan fastsettes. Skulle det under arbeid i marken komme fram gjenstander eller andre levninger som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og kulturminnevernet i Finnmark fylkeskommune omgående, jf. Lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kulturminneloven) ved 8 annet ledd. 2.3 Universell utforming Ved opparbeidings- og utbyggingstiltak i planområdet skal prinsippet om universell utforming ivaretas. 2.4 Flom og havstigning Ny bebyggelse plasseres slik at den er sikret mot oversvømmelse iht. TEK 7.2. Gulvnivå i oppholdsrom skal ligge over cote C+3. 2.5 Lyssetting Avinor skal varsles om søknader om tiltak innenfor planområdet som kan endre lyssetting i området og som kan få innvirkning på sikkerheten for luftfarten. Reguleringsbestemmelser for Hammerfest lufthavn Grøtnes 2
2.6 Søknader om byggetillatelse eller byggemelding Alle søknader om byggetillatelse eller byggemelding innenfor planområdet skal forelegges Avinor for å unngå konflikt mellom tiltakene og restriksjoner knyttet til navigasjonsanleggene. 2.7 Avkjørsler Innenfor planområdet tillates det ikke opparbeidet andre avkjørsler enn de som er vist med pil i kartet. Alle veiavkjørsler skal utformes etter veinormalen. Avkjørslenes plassering er ikke eksakt, men vil bli endelig fastsatt i prosjekteringen av riksveien. 3 BEBYGGELSE OG ANLEGG 3.1 Næringsbebyggelse Felt Næring 1 og Næring 2 skal brukes til næringsformål. Grad av utnytting innenfor næringsområdet skal ikke overstige 50 % BYA. Areal under terreng skal ikke regnes med i grad av utnytting. Bebyggelsen skal plasseres innenfor de viste byggegrensene. Bebyggelsens gesimshøyde skal ikke overstige 12 meter fra ferdig planert terreng. Parkeringskrav for næringsarealet: Kontor og forretning: 2 plasser pr 100m2 Produksjon, lager, verksted, service og lignende: 1 plass pr 100 m2 Lokalklimautredning skal foreligge før igangsettingstillatelse for nye bygg innenfor næring 1 og 2 kan gis. Utredningen bør minst inneholde følgende temaer: terreng, vind, kaldluftsdrenasje, snødrift, vegetasjon og overflater samt sol/ skygge. Av utredningen skal det fremgå anbefalinger til hvordan området kan utvikles i pakt med de lokale klimatiske forutsetningene og hvordan tiltak på N1 og N2 kan påvirke klimaforholdene på flyplassen. 3.2 Steinbrudd og massetak I området for steinbrudd og massetak kan det foretas uttak, knusing og lagring av stein. Inngrepene skal ligge innenfor formålsgrense mot omkringliggende områder. Massene som tas ut skal brukes innenfor planområdet. Arbeider skal utføres med varsomhet slik at inngrepene ikke blir større enn nødvendig, og slik at arbeidene ikke fører til unødvendig forurensning eller skade på miljøet (jfr 48 i Mineralloven). Steinbruddene skal utformes slik at vertikale/ steile fjellskjæringer unngås. Tilpasning til eksisterende terreng og de større landskapsformasjoner i tilgrensende områder må vektlegges. Reguleringsbestemmelser for Hammerfest lufthavn Grøtnes 3
Steinbruddet skal tilbakeføres til LNF-formål etter avsluttet uttak. LNF-området skal da fungere både som friluftsområde og som passasje for beitende reinsdyr. Området skal etter ferdig masseuttak planeres slik at fremkommeligheten for mennesker og reinsdyr ivaretas. Området tillates avgrenset med ledegjerder (se også bestemmelse 2.1 og 11.10). Områder som er ferdig uttatt, og som ikke nyttes i driften, skal fortløpende istandsettes. Uttak og istandsetting skal skje etappevis med istandsetting innen 3 år etter ferdig uttak. Revegetering bør fortrinnsvis foregå ved hjelp av naturlig vegetasjonsinnvandring. Områder som revegeteres skal inngjerdes i minst 1 år. 4 SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR 4.1 Kjøreveg Kjøreveger skal opparbeides som vist på plankartet. Skjæringer og fyllinger skal opparbeides innenfor areal regulert til annen veggrunn. Skjæringer og fyllinger skal tilsås og beplantes eller steinsettes med robuste materialer tilpasset omgivelsene og utføres samtidig med veianlegget. Veiarealet skal være offentlig og skal opparbeides i samsvar med byggeplan godkjent av Statens Vegvesen. 4.2 Lufthavn Området skal benyttes til rullebane, taksebane, sikkerhetsområde, flyoppstillingsområde, parkeringsplasser for biler, driftsområde, driftsveg, kaianlegg, navigasjonsanlegg (inkl instrumenthytter), hinderlys, innflygingslys, innflygingsledelys og annet nødvendig areal for flytrafikk. Videre skal området benyttes til bygninger og utomhusanlegg direkte knyttet til lufthavnens drift samt operative og beredskapsmessige behov, slik som ekspedisjonsbygg, driftsbygg (inkl. kontorer, garasjer, verksted, vaskehall og sandlager), flytårn- m/ sikringsbygg, hangarer, tankanlegg, transformatorer, og andre nødvendige bygg og anlegg for drift av lufthavn. Inngjerding av området er tillatt. 5 LNFR - OMRÅDER 5.1 Landbruk, natur- og friluftsformål samt reindrift Endring, tilbygg og påbygg av bestående, godkjent bolig- og fritidsbebyggelse i LNFRområdet, samt oppføring av frittliggende anneks, boder og garasjer som ikke benyttes til beboelse, kan tillates etter søknad hvis det ikke er i strid med byggegrenser eller andre restriksjoner i denne planen. Alle installasjoner, faste eller mobile, skal underrettes og gis Reguleringsbestemmelser for Hammerfest lufthavn Grøtnes 4
godkjenning av Avinor for å sjekkes opp mot høyderestriksjoner og restriksjoner rundt navigasjonsanlegg. Områdene kan utnyttes til landbruksvirksomhet innenfor rammen av restriksjonene i planen. Områdene kan nedtrappes mot næringsområdet. 5.2 Vern av kulturminner og kulturmiljø Automatisk freda kulturminner er vist i planen gjennom arealformål LNFR med underformål vern av kulturminner og kulturmiljø. I området finnes automatisk fredede kulturminner (felt med hustufter fra yngre steinalder). Det er i dette området ikke tillatt å sette i gang tiltak som er egnet til å skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemme automatisk freda kulturminne eller framkalle fare for at dette kan skje. 6 HENSYNSSONER 6.1 Bevaring naturmiljø Innenfor hensynssonen skal verdifull vegetasjon bevares. Fjerning av verdifull vegetasjon kan bare skje etter en faglig vurdering og i samråd med kommunen. 6.2 Bevaring kulturmiljø Hensynssone Bevaring kulturmiljø H570_ omfatter bufferareal for automatisk fredede kulturminner i formålsområde for vern av kulturminner og kulturmiljø. Hensynssone H570_ skal under anleggsperioden gjerdes inn med midlertidig gjerde av stålnett. Dette skal settes opp før anleggsarbeidet starter i tilgrensende arealformålsområder. Det skal utarbeides en informasjons- og skjøtselsplan for kulturminnene innenfor planområdet som skal godkjennes av kulturminneforvaltningen. Denne skal være ferdig før arbeidet med flyplassen starter. 6.3 Bevaring reindrift. Det kan settes opp ledegjerder innenfor hensynssonen. Lokalisering og utforming av gjerdene utføres i samråd med reinbeitedistriktet. 7 SIKRINGSSONER 7.1 Andre sikringssoner, høyderestriksjon omkring flyplassen Innenfor restriksjonsområdet gjelder de høyderestriksjoner som er angitt med koter på plankartet. For områder beliggende mellom de viste koter, skal høyderestriksjonen beregnes gjennom interpolasjon. Innenfor restriksjonsområdet kan det ikke etableres hindre Reguleringsbestemmelser for Hammerfest lufthavn Grøtnes 5
(bygninger, vegetasjon, anlegg eller andre innretninger) som overstiger høyderestriksjonene som angitt på plankartet. Vegetasjon må holdes under hinderflatene, og fjerning av vegetasjon vil bli gjennomført av Avinor. 8 STØYSONER Innenfor rød og gul støysone gjelder Miljøverndepartementets retningslinjer T-1442 for behandling av støy i arealplanlegging. 9 BESTEMMELSESOMRÅDER, ANLEGG- OG RIGGOMRÅDE (SE OGSÅ 2.2) Midlertidige anleggsområder kan benyttes til riggområde, midlertidige anleggsveger og massedeponi under hele anleggsperioden. Arealene skal tilbakeføres til opprinnelig tilstand før arbeidet med veganlegget blir avsluttet. 10 PLANKRAV (SE OGSÅ BESTEMMELSENE 11.10 OG 11.11) 10.1 Uttak av masser innenfor næring 1 og 2 er tillatt uten at det foreligger godkjent situasjonsplan for disse områdene, men kravene til steinbrudd i henhold til 2.1 og 11.5 i foreliggende dokument gjelder også for dette massetaket. 10.2 Mudring/dumping i sjø krever søknad til Fylkesmannen etter Forurensningsforskriftens kapittel 22 om mudring og dumping i sjø og vassdrag. 11 DOKUMENTASJONSKRAV OG REKKEFØLGEKRAV 11.1 Geoteknisk rapport Rapport for geoteknisk prosjektering skal foreligge før igangsettingstillatelse kan gis. Dette gjelder alle områder der masser skal flyttes på. Av rapporten skal det også framgå om det er behov for geoteknisk oppfølging av spesielle arbeider i byggeperioden. 11.2 Miljøtekniske undersøkelser I planens konsekvensutredning pekes det på områder der det er sannsynlig å anta at det er forurenset grunn. I disse områdene må det foreligge tiltaksplan for håndtering av forurensede masser, i tråd med forurensningsforskriftens kapittel 2. Tiltaksplanen skal være godkjent av forurensningsmyndigheten før det kan gis igangsettingstillatelse for graving eller disponering av masse. Alternativt kan dokumentasjon av at grunnen ikke er forurenset forevises forurensningsmyndigheten. Reguleringsbestemmelser for Hammerfest lufthavn Grøtnes 6
11.3 Støy Ved søknad om byggetiltak etter plan- og bygningsloven 20-1 innenfor støysoner som angitt på plankart, skal det utarbeides rapport som viser de støyreduserende tiltak som skal gjennomføres for å oppnå tilfredsstillende støyforhold i henhold til byggeforskriftene. Nødvendige støyreduserende tiltak skal være ferdige før brukstillatelse gis. 11.4 Anleggsfase Plan for beskyttelse av omgivelsene mot støy og andre ulemper i bygge- og anleggsfasen skal følge søknad om igangsetting. Planen skal redegjøre for trafikkavvikling, massetransport, driftstider, trafikksikkerhet for gående og syklende, renhold og støvdemping og støyforhold. Nødvendige beskyttelsestiltak skal være etablert før bygge- og anleggsarbeider kan igangsettes. Planen skal spesielt redegjøre for hvordan interessene til reindriftsnæringen er ivaretatt i anleggsfasen. Riksvei 94 eller midlertidig omlegging av denne, forbi planområdet, skal være åpen for biltrafikk gjennom hele anleggsperioden. 11.5 Konsesjon for drift av steinbrudd Det skal søkes konsesjon til Direktoratet for mineralforvaltning jf. Mineralloven; Lov om erverv og utvinning av mineralressurser: LOV-2009-06-19-101 for dagbruddsdrift. Dette kravet gjelder bare for formålet Steinbrudd og massetak. 11.6 Tiltak i sjø Før tiltak i sjø kan settes i verk, herunder utfylling, mudring og utgraving, legging av ledninger/ rør og utlegging av flytebrygger kreves det tillatelse etter «Lov om havner og farvann». Mudring/ dumping i sjø krever søknad til Fylkesmannen jfr. «Forskrift om regulering av mudring og dumping i sjø og vassdrag». 11.7 Vannforsyning Tiltak innenfor lufthavn- og næringsområdet kan ikke godkjennes før det er dokumentert tilstrekkelig tilgang til slukkevann. 11.8 Vurderinger i forbindelse med konsesjonssøknad I forbindelse med konsesjonssøknad etter BSL E 1-1 skal følgende vurderes: De samfunnsmessige konsekvensene for lufthavnene i Alta og Lakselv. Risiko for «bird strike» i forbindelse med hekke og næringsområdet for sjøfugl ved Grøtnes samt eventuelle avbøtende tiltak. Fare for ising ved sjøsprøyt på banen og eventuelle avbøtende tiltak for eksempel oppvarming av banelegemet. Reguleringsbestemmelser for Hammerfest lufthavn Grøtnes 7
11.9 Meteorologiske forhold Ytterligere målinger av de meteorologiske forholdene på Grøtnes skal foreligge i forbindelse med søknad om konsesjon. 11.10 Transport av masser over Rv 94 Det må utarbeides en plan, som skal godkjennes av Statens vegvesen, for transport av masser fra massetaket og ned til flyplassområdet. Planen skal ha særskilt fokus på kryssingen av Rv 94 og må foreligge før igangsettingstillatelse for uttak av masser kan gis. I planen skal det også gjøres rede for massetakets utforming og hvordan det kan motvirke snødrift over Rv 94. 11.11 Næringsarealer For næring 1 og 2 skal det foreligge godkjent situasjonsplan før ramme- eller deletillatelse kan gis. Situasjonsplanen skal blant annet vise planlagt bebyggelse, parkeringsareal og øvrig trafikkareal samt areal til snølagring og utredning av lokalklima (se også 3.1). 11.12 Avfallsdeponi og forurensing Bygge- og gravearbeider kan ikke finne sted innenfor avfallsdeponiets utstrekning uten at Fylkesmannen i Finnmark er varslet og har behandlet saken etter forurensningsloven. Fylkesmannen skal varsles dersom bruken av eiendommen kan medføre fare for økt forurensning. Deponiets utslippsledning i sjø må ikke tildekkes uten tillatelse fra Fylkesmannen. 11.13 Sprenging under vann Dersom det i byggeprosessen blir aktuelt å sprenge under vann skal Fiskeridirektoratet i Finnmark og oppdrettere som driver i nærheten av tiltaket bli varslet i god tid på forhånd. 11.14 Kulturminner Før iverksettingen av tiltak i medhold av planen skal det foretas arkeologisk utgravning av de berørte automatisk fredede kulturminnene ID 111673, 111675, 102587, 102588 og 172163, som er markert som Bestemmelsesområde #1, #2 (osv.) i plankartet. Det skal tas kontakt med Finnmark fylkeskommune og Sametinget i god tid før tiltaket skal gjennomføres slik at omfanget av den arkeologiske utgravningen kan fastsettes. (Se også punkt 2.2, 5.2 og 6.2). Reguleringsbestemmelser for Hammerfest lufthavn Grøtnes 8
11.15 Strøm og strømforsyning Det kan ikke tas ut masse nærmere enn 20 m fra ytterfasen av regionalnettslinjen. Alle linjer må holdes i drift gjennom hele anleggsfasen. Prosjekterende må forholde seg til anbefalinger i «Anleggsmaskiner og elektriske anlegg» publikasjon nr 268-2008 EnergiNorge. Reguleringsbestemmelser for Hammerfest lufthavn Grøtnes 9