DETALJREGULERING SÆBØVIK HAMN GNR. 192 BNR.166, KVINNHERAD KOMMUNE PlanID 20150006 PLANOMTALE ROS-ANALYSE Postboks 131 Sæ 20 Tlf. 53 40 24 60 E-post jtas@jtas.no 5401 STORD Leirvik www.jtas.no
2 INNHOLD Planomtale ROS-analyse Vedlegg: 1. Kopi av varselbrev og annonsetekst 2. Kopi av innkomne merknader
3 PLANOMTALE 1.0 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET. Planarbeidet er starta opp på initiativ av Sæbøvik Hamn v/ Sverre Bjørnevik hausten 2014. Føremålet med planarbeidet er å leggja til rette for bygging av ny småbåthamn i Sæbøvik, både for fastbuande på Halsnøy, og for tilreisande gjester. I tillegg legg planen til rette for parkering av bubilar.
4 2.0 PLANOMRÅDET. 2.1 Lokalisering. Planområdet ligg i Sæbøvik sentrum på Halsnøy, langs FV.544. 2.2 Areal. Planområdet utgjer i alt ca. 36 da. Mesteparten av området ligg i sjøen. 2.3 Eigedomstilhøve. Innan planområdet er det ein eigedom: Gnr. Bnr. Grunneigar Adresse 192 166 Halsnøy Samfunnshus SA 5454 SÆBØVIK Sæbøvik Hamn har inngått avtale med grunneigaren om å nytta arealet som vist i reguleringsplanen. Elles grensar planområdet til ei rekke eigedommar langs strandlina. Desse eigedommane har rettar innan planområdet. 2.4 Landskapsvurdering. Strandlina er for det meste utbygt, med kaiar, fylling og bygningar. Dette med unntak av gnr 192 bnr. 93 mot sørvest, der det er gammalt kulturlandskap. 2.5 Naturmangfald.
5 Det er ingen raudlista arter innan planområdet som er registrert i Artsdatabanken. I Naturbasen frå Miljødirektoratet er det registrert 3 ålegrassamfunn i Sæbøvik. Men disse ligg ikkje nær planområdet. Planen har difor ingen negative konsekvensar for naturmangfaldetr. 2.6 Friluftsinteresser. Etablering av småbåthamn i Sæbøvik vil vera svært positivt for friluftsinteressene. 2.7 Eksisterande bygningar. Innan området er ingen eksisterande bygningar.
6 3.0 PLANSTATUS. 3.1 Kommuneplan. I gjeldande kommuneplan er området dfinert som vassareal for ålmenn ferdsel og vassareal for ålmenn bruk. Eksisterande parkeringsplas er vist som parkering. 3.2 Gjeldande reguleringsplanar. Området er delvis regulert frå før. Landarealet er i reguleringsplan for Sæbøvik Sentrum regulert til parkering. Den austre delen av sjøområdet er i reguleringsplan for Halsnøy Brygge regulert til småbåthamn. Resten av sjøareala er ikkje regulert. 3.3 Planprosess for ny reguleringsplan. Oppstartmøte med Kvinnherad kommune vart halde 28.04.15. Oppstart av planarbeidet vart kunngjort 02.06.15, sjå vedlagt kopi av varsel. 3.4 Merknader til oppstartmelding. Innan merknadsfristen har vi motteke i alt 7 merknader, sjå vedlagde kopier: 1. Fylkesmannen i Hordaland. Fylkesmannen viser til at reguleringsplanen skal vurderast i høve til naturmangfaldslova 7-12, og viser til at området er registrert som regionalt viktig friluftsområde i sjø. Vidare gjer han merksam på at ROS-analysen skal nytta akseptkriteriene i tråd med TEK 10. Kommentar: Merknadene om naturmangfold og ROS-analysen er ivareteke i reguleringsplan og reguleringsføresegner.
7 2. Hordaland Fylkeskommune, Regionalavdelinga. Fylkeskommunen har generelle innspel innanfor fylgjande fagfelt: Arkitektur og estetikk. Friluftsliv Næringsutvikling Kulturminne Fylkeskommunen kjenner ikkje til automatisk freda kulturminne eller andre verneverdige kulturminne i planområdet, det er ikkje areal på land med potensiale for nye funn. Kommentar: Innspela er stort sett fylgt opp i reguleringsplan og føresegner. 3. Statens Vegvesen. Vegvesenet vil setja krav til rekkefølge når det gjeld krav til parkeringsplasser. Føresegner må setja krav om at det skal være tilstrekkelig opparbeida parkeringsplasser før det blir gitt igangsettingsløyve for etablering av nye båtplasser. Kommentar: Merknadene er i hovedsak fulgt opp i plandokumenta. 4. Norges Vassdrags- og energidirektorat (NVE). NVE har ingen innspel til planarbeidet. 5. Fiskarlaget Vest. Dei viser til at det registrert fiskeriinteresser, område for aktiv og passivt reidskap i planområdet. Kommentar: Fiskeriinteressene vil bli teken omsyn til ved utbygging av hamneanlegget. 6. Halsnøy Brygge AS Merknader knytta til tilhøvet mellom eigen reguleringsplan og tinglyste rettar. Kommentar: Innsegling mm. er ivareteke i planforslaget. 7. Alvhild og Harald Koløy, grunneigar av gnr. 192 bnr. 93. Dei ynskjer fortsatt tilflot til deira kai for båtar inntil 90 fot. I tillegg ynskjer dei å byggja brygger og flytebrygger langs stranda. Kommentar: Merknaden er teken omsyn til ved utforming av planen.
8
9 4.0 PLANFORSLAGET. 4.1 Forslagsstillar. Sæbøvik Hamn v/ Sverre Bjørnevik 4.2 Plangrenser. Plangrensene fylgjer føremålsgrensene for strandlina i reguleringsplan Sæbøvik Sentrum i vest og nord. Den inkluderer arealet vist som parkering i samme plan før den igjen fylgjer strandlina fram til landarealet for reguleringsplan Halsnøy Brygge i øst. Plangrensene er fastsett av Kvinnherad kommune. 4.3 Planstatus. Reguleringsplanen er utforma som detaljregulering, i samsvar med 12-3 i Plan- og bygningslova..
10 4.4 Arealbruk. Arealtabell 12-5. Nr. 1 - Bebyggelse og anlegg Areal (m²) Boligbebyggelse-frittliggende småhusbebyggelse 51,0 Offentlig eller privat tjenesteyting 79,1 Småbåtanlegg i sjø og vassdrag 826,5 Uthus/naust/badehus 1125,4 Sum areal denne kategori: 2082,0 12-5. Nr. 2 - Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Areal (m²) Annen veggrunn - grøntareal (9) 465,9 Gangveg/gangareal 17,5 Kai 169,9 Parkeringsplasser (3) 137,5 Veg (5) 1470,5 Sum areal denne kategori: 2261,2 12-5. Nr. 3 - Grønnstruktur Areal (m²) Friområde (3) 148,8 Sum areal denne kategori: 148,8 Totalt alle kategorier: 4492,0
11 4.5 Småbåthamn. Illustrasjonsplanen for 1. byggetrinn viser småbåthamn for 25 faste båtplasser, og 6 gjesteplasser. Det er planlagt å nytta flytebrygger av betong, som også fungerer som molo. 4.6 Ferdsel Området sikrar fri ferdsel på begge sider av arealet regulert til småbåthamn. 4.7 Parkering For småbåthamna er det avsett 35 parkeringsplasser. Av desse er 3 HC-plasser. Ifylgje føresegnene skal det vera 0,4 parkeringsplasser pr. båtplass. Dvs. at det er parkering for 35/0,4 = 87 båtplasser. Båtplasser for gjester treng ikkje parkering. Den søndre delen av parkeringsplassen blir reservert for bubilar. 4.8 Servicebygg. På fyllinga er planlagt eit mindre servicebygg, m.a. for uttak vatn og strøm. 4.9 Tilkomstveg. Planområdet grensar til FV.544. Utkjøring er vist med frisiktslinje og sikringssone i plankartet. All ny infrastruktur skal opparbeidast i samsvar med vegvesenet sine handbøker.
12 4.10 Grøntstruktur. Innanfor planområdet er det ikkje areal som kan definerast som grøntstruktur. 4.11 Landbruk. Det er ikkje landbruksareal innanfor planområdet, men det finnest landbruksaktivitet i nærområdet. Planlagt regulering vil ha liten påvirkning på desse areala. 4.12 Barn og unge sine interesser. Tilgjenge til sjø er positivt for barn og unge. 4.13 Miljø, forurensing, radon. Auka biltrafikk vil medføra økt luftforurensing i området. Det samme vil auka trafikk av motoriserte båtar. 4.14 Universell utforming. Området for parkering vil få 3 HC-plasser. I samband med prosjektering av småbåthamn skal det leggjast til rette for universell utforming så langt det er mogeleg. 4.15 Folkehelse. Området blir lagt til rette for friluftsliv og rekreasjon. Tilgjenge til sjø er positivt for alle. 4.16 Kulturminne. Det er ikkje registrert verneverdige kulturminne i området. Det er nokre registreringar vest for planområdet: Gravrøyser, gravhaug og nyare kulturminne (bygningar). 4.20 Tekniske anlegg. Uttak for straum og vatn blir plassert i servicebygget. Toalett i samfunnshuset kan nyttast av båthamna. 4.21 Renovasjon. Containerar for kildesortering skal plasserast på parkeringsplassen, etter godkjenning fra SIM.. 5.0 VERKNADER AV PLANEN. Planen medfører at eit urørt sjøområde blir avsett it utbygging av ei større småbåthamn. For busetnaden på Halsnøy vil dette bli eit nytt, positivt tilbod. Planen er positiv for folkehelsa. Ålmenta blir sikra båtplass ved besøk i hamna, ved reserverte gjesteplasser. Planen sikrar tilkomst til eigedommane i strandsona. Planen er ikkje i strid med fiskeriinteressene. Eksisterande parkeringsplass vil bli meir utnytta.
Planen krev ikkje avbøtande tiltak i høve til Naturmangfaldslova. 13
14 RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS) METODE FOR RISIKOVURDERING I norsk standard NS 5814 blir risiko definert slik: Uttrykker den fare som uønskede hendelser/tilstander representerer for mennesker, miljø eller materielle verdier. Risikoen uttrykkes som sannsynligheten for, og konsekvenser av de uønskede hendelsene. Kriterium for sannsynlighet og konsekvens Det er brukt samme kriterier for inndeling av uønskede hendelser i sannsynlighet og konsekvens som i den overordna ROS-analysen for Askøy kommune. Intervall og kriterier er oppdaterte slik at de oppfyller kravene i teknisk forskrift (TEK 10). Følgende inndelinger for sannsynlighet skal brukes: Begrep Svært sannsynlig Sannsynlig Noe sannsynlig Lite sannsynlig Usannsynlig Intervall Mer enn en hendelse hvert 20. år Mindre enn en hendelse hvert 20. år, men mer enn en hendelse hvert 200. år Mindre enn en hendelse hvert 200. år, men mer enn en hendelse hvert 1000. år Mindre enn en hendelse hvert 1000. år, men mer enn en hendelse hvert 5000. år Mindre enn en hendelse hvert 5000. år Konsekvensene for liv og helse, miljø, økonomi og materielle verdier, drift, produksjon og tjenesteytelse, samfunnsviktige funksjoner og troverdighet/omdømme, er vurdert etter følgende begrep: Ubetydelig Enn viss fare Alvorlig/farlig Kritisk Katastrofal Følgende inndelinger for konsekvens skal benyttes: KONSEKVENS VEKT MENNESKE YTRE MILJØ (LUFT, JORD, VATN) KATASTROFALT 5 Mer enn 5 døde, eller 25 alvorlig skadet (KBP nivå 3) KRITISK 4 Inntil 5 døde, eller fare for inntil 25 alvorlig skadde personer. (KBP nivå 2) ALVORLIG 3 Inntil 10 alvorlige personskader, eller mange mindre personskader, men med sykefravær. Vesentlige helseplager og ubehag. (KBP nivå 2) EN VISS FARE 2 Mindre skader som trenger medisinsk behandling, evt. Kortere Varig større skade på ytre miljø Alvorlig skade av mindre omfang på ytre miljø, eller mindre alvorlig skade av stort omfang på ytre miljø Store skader på ytre miljø, men som vil utbedres på sikt. Mindre skader på ytre miljø, men som naturen selv utbedrer på kort tid. MATERIELLE VERDIER Skadar for mer enn 50.000.000 kr Skader mellom 5.000.000-50.000.000 kr Skader mellom 500.000-5.000.000 kr Skader mellom 50.000-500.000 kr
15 sykefravær. (KBP iva 1) Akseptkriterier Ved gjennomføring av ROS-analyse for nye utbyggingsområde skal det legges til grunn følgende akseptkriterier: Hendelser i rødt felt medfører uakseptabel risiko. Her må risikoreduserende tiltak gjennomføres. Ellers må det gjennomføres mer detaljert ROS-analyse for eventuelt å avkrefte risikonivået. For tiltak i røde felt skal det utarbeides ROS-analyse før tiltak kan godkjennes. Tilhøve raude felt Tilhøve gule felt For hendelser som ligger i gul sone må det gjennomføres tiltak for å redusere risikoen så mye som råd er. Det kan være naturlig også å legge en kostnytteanalyse til grunn for vurdering av enda flere risikoreduserende tiltak. I gul sone skal kommunen kreve ROS-analyse. Tilhøve grøne felt I utgangspunktet er hendelser i grønn sone akseptabel risiko, men flere risikoreduserende tiltak av vesentlig karakter skal gjennomføres når det er mulig ut fra økonomiske og praktiske vurderinger. Om det skal gjennomføres ROSanalyser i grønne områder må vurderes i den enkelte regulerings- og/eller byggesak. Dette betyr at som hovedregel er hendelser plassert i røde felt noe som medfører uakseptabel risiko, og at det må gjennomføres risikoreduserende tiltak av forebyggende og/eller skadebøtene karakter, slik at risikobildet kommer ned på akseptabelt nivå. Nr. Sannsynlig Konsekvens Risiko Merknad / tiltak Naturfarer 1 Masseras/skred/skrenter/stup 2 Snø/isras 3 Flom/springflo 4 Elveflom 5 Tidevannsflom 2 3 Bygninger settes over nivå for høgste springflo. 6 Radongass 7 Vindutsatte område 8 Nedbørutsatte område Menneske- og virkshetsbaserte farer 9 Sårbar flora 10 Sårbar fauna/fisk/vilt 11 Verneområde 12 Vassdragsområde 13 Fornminne 14 Kulturminne/miljø 15 Område for idrett/lek 16 Park/rekreasjonsområde
16 17 Friluftsområde Infrastruktur 18 Veg, bru, knutepunkt 19 Havn, kaianlegg 2 3 Ulykker i forbindelse med fritidsaktiviteter kan forekomme. Flytevest obligatorisk i båt. 20 Sykehus/-hjem, kirke 21 Brann/slokkevatn, politi 22 Forsyning, kraft, vann 23 Tilfluktsrom Forurensningskilder 24 Industri 25 Bolig/fritid 26 Landbruk 27 Akutt forurensing 28 Støv og støy industri 29 Støv og støy trafikk 3 2 Utbygging medfører økt trafikk. Skiltes med fartsgrense 30 km/t 31 Støy andre kilder 32 Forurensing i sjø 2 3 Økt bruk av fritidsbåter. Forbud mot dumping av avfall i sjøen. Avfallscontainer på land. 33 Forurenset grunn 34 El. forsyning Andre farlige / spesielle område / forhold 35 Industriområde 36 Høyspentlinje 37 Risikofylt industri 38 Avfallsbehandling 2 2 Iflg. Avtale med SIM. 39 Oljekatastrofeområde 40 Spesielle forhold ved utbygging Transport 41 Ulykker med farlig gods 2 3 Kan forekomme på Fv544. Godsbiler må kjøre svært varsomt. 42 Vær/føre avgrenser tilgjengelighet til området 43 Ulykker i avkjørsler 2 2 Avkjørsler må ha frisikt 44 Ulykker med gående/syklende 45 Andre ulykkespunkt 2 2 Drukningsulykker i sjø Risikomatrise: Konsekvens: 1. Ufarlig 2. En viss fare 3. Alvorlig 4. Kritisk 5. Katastrofalt
17 Sannsynlighet: 5. Svært Sannsynlig 4. Meget Sannsynlig 3. Sannsynlig 29 2. Mindre 38,43,45 5,19,32,41 Sannsynlig 1. Lite Sannsynlig Akseptkriterier: Hendelser i rødt felt: Tiltak er nødvendig Hendelser i gult felt: Tiltak må vurderast nærare. Hendelser i grønt felt:minimumstiltak bør gjennomførast Stord, 30.10.15 Rev. 19.07.16 J. TUFTELAND AS