SPILLEMIDLER TIL IDRETTSANLEGG

SPILLEMIDLER TIL IDRETTSANLEGG En gjennomgang av spillemiddelsøknadene og anleggssituasjonen 2016

Spillemidler til idrettsanlegg En gjennomgang av spillemiddelsøknadene og anleggssituasjonen 2016

Forord Kulturdepartementet og Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité (NIF) har i samarbeid utarbeidet denne statistikksamlingen gjeldende idrettsanlegg og tilskuddsordningen for anlegg for idrett og fysisk aktivitet. Samlingen tar for seg tilskuddsordningen til idrettsanlegg i kommunene, som springer ut av post 1.1 på hovedfordelingen av spillemidler til idrettsformål. I tillegg framgår noen tall for tilskudd til anleggspolitisk program og nasjonalanlegg. Denne utgivelsen er en oppdatering og videreføring av fjorårets utgivelse med samme navn. Utgangspunktet for arbeidene er NIFs tidligere serie av utgivelser, titulert Anlegg og Spillemidler. Kulturdepartementet og NIF valgte å samarbeide om en slik statistikkutgivelse fra og med 2014. Statistikk og data gjeldende idrettsanlegg i Norge og tilskuddsordningen til anlegg for idrett og fysisk aktivitet er ofte etterspurt. Målet for arbeidet har vært å utarbeide en oversiktlig og grundig gjennomgang av tilskuddsordningen og status for idrettsanlegg i Norge, samt å identifisere sentrale utviklingstrekk. Rapporten er utarbeidet av anleggsrådgiver Torstein Busland i Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité, og rådgiver Daniel Storholthe Kristiansen i Kulturdepartementet. Anleggsdata baserer seg på statens idrettsanleggregister (www.idrettsanlegg.no) som oppdateres av kommuner og fylkeskommuner i forbindelse med tilskuddsordningen. Søknadsdata baserer seg på tall fra tildelingsåret 2016. Vi håper denne utgivelsen fortsetter å gi kommuner/fylkeskommuner og idretten en god oversikt over idrettsanlegg og spillemiddelordningen, samt å være et nyttig bidrag til arbeidet med idrett i forskjellige sammenhenger. Lars Audun Granly ekspedisjonssjef, Kulturdepartementet Inge Andersen generalsekretær, Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 3

4 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Hovedfunn 1. Norsk Tipping genererte 2 663 millioner kroner til idrettsformål i 2015. Dette er en økning på 179 millioner kroner. 2 423 millioner kroner ble fordelt via hovedfordelingen i 2016, mens 240 millioner kroner gjaldt grasrotandelen. 2. 3 487 spillemiddelsøknader med en samlet søknadssum på 4,1 milliarder kroner ble godkjent 1. Søknadsbeløpet økte med nesten 250 millioner kroner fra 2015. 3. 2 427 søknader gjaldt ordinære anlegg, mens 1060 søknader omhandlet nærmiljøanlegg. Det er første gang det er fremmet over 1 000 søknader om tilskudd til bygging av nærmiljøanlegg. Det ble fremmet 1 465 nye søknader, mens 2 022 søknader er fremmet en eller flere ganger tidligere. 4. Flertallet (54 %) av årets nye søknader omhandlet støtte til anlegg hvor egenorganisert aktivitet dominerer. 5. Det ble totalt fordelt 1 245 millioner kroner til anlegg i 2016 gjennom tilskuddsordningen til idrettsanlegg i kommunene. Fire anleggskategorier mottok over 100 millioner kroner. Dette gjaldt idrettshaller (316 millioner kroner), fotballanlegg (258 millioner kroner), nærmiljøanlegg (121 millioner kroner) og svømmeanlegg (101 millioner kroner). 6. Spillemiddeltilskuddene utgjør i gjennomsnitt 22 prosent av anleggskostnaden for ordinære anlegg og 38 prosent for nærmiljøanlegg. For nærmiljøanleggene er dette en reduksjon på ett prosentpoeng, mens det er ingen endring for de ordinære anleggene. 7. Ventetiden 2 på utbetaling av spillemidler er i gjennomsnitt redusert fra 2,7 år til 2,4 år. 8. Anleggsdekningen på landsbasis holder tritt med befolkningsveksten. 1. Godkjent = Søknaden oppfylte formelle krav i tilskuddsordningen. 2. Et forholdstall mellom tilgjengelige midler og gjenstående søknadssum etter tildeling. KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 5

6 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Innhold 1. Overføringer til idrettsformål 9 2. Begreper og definisjoner 15 Ordinære anlegg nærmiljøanlegg 15 Idrettsanlegg anlegg for egenorganisert aktivitet 16 Fordeling av spillemidler til anlegg 17 3. Tildelte spillemidler 18 4. Hovedtall fra spillemiddelsøknadene 21 4.1 Spillemiddelsøknader ordinære anlegg 21 4.2 Nye søknader ordinære anlegg 23 4.3 Spillemiddelsøknader nærmiljøanlegg 23 4.4 Nye søknader nærmiljøanlegg 24 4.5 Fylkeskommunenes prioritering 24 5. Anlegg for egenorganisert aktivitet 25 5.1 Nye spillemiddelsøknader 25 5.2 Tildeling av spillemidler til anlegg for egenorganisert aktivitet 28 6. Utvikling i etterslep 31 7. Hva bygges? 33 8. Investeringer 35 8.1 Hvem bygger anlegg? 36 8.2 Det offentliges investeringer i ordinære anlegg 38 8.3 Idrettens investeringer 41 9. Hvor bygges det? 43 10. Fordeling av spillemidler til forskjellige anleggstyper 47 11. Anleggstilbudet i fylker og kommuner 55 11.1 Anleggstilbudet i fylkene og de største kommunene 56 11.2 Anleggstilbudet i kommunene 57 12. Hovedtall for spillemidler til idrettsanlegg 67 12.1 Hovedfordelingen 2015 og 2016 67 12.3 Anleggspolitisk program 69 12.4 Nasjonalanlegg 71 12.5 Utvikling i tilskuddssatser for noen anlegg 71 13. Forklaringer 72 13.1 Forskjellige tilskuddsordninger og satser 72 13.2 Fordelingskriterier 73 13.3 Anleggsvekting 74 13.4 Definisjoner 75 Vedlegg: bakgrunnstall for anleggstilbudet i kommunene 77 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 7

8 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

1 Overføringer til idrettsformål Norsk Tippings overskudd til idrettsformål fordeles av Regjeringen via hovedfordelingen. Hovedfordeling 2001-2016 (millioner kroner) 2500 2000 1500 1000 500 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Post 1 Idrettsanlegg Post 2 Nasjonalanlegg Post 3 FoU Post 4 Spesielle aktiviteter Post 5 NIF Post 6 LAM Figur 1 Hovedfordelingen av spillemidler til idrettsformål Det ble fordelt 2 423 millioner kroner til idrettsformål i år. Dette er en økning på 159 millioner kroner sammenlignet med 2015. Veksten kommer som et resultat av økt overskudd hos Norsk Tipping. Overføringene til idrettsformål har økt jevnt, og er nesten tredoblet på 15 år. Konsumprisindeksen har økt med 32 prosent 3 i samme periode. Den årlige veksten har vært på 7,5 prosent. Det ble generert 394 millioner kroner i grasrotmidler i 2015. Idrettens andel økte med 18 millioner kroner til 240 millioner kroner. Totalt genererte Norsk Tipping 2 663 millioner kroner til idrettsformål i 2015. 3. Fra April 2001 til april 2016 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 9

2015 2016 Differanse Prosent endring Post 1 Idrettsanlegg 1 130 977 000 1 275 299 000 144 302 000 13 Post 2 Nasjonalanlegg/spesielle anlegg 81 577 000 59 473 000-22 104 000-27 Post 3 Forsknings- og utviklingsarbeid 26 750 000 25 550 000-1 200 000-5 Post 4 Spesielle aktiviteter 93 800 000 87 275 000-6 525 000-7 Post 5 NIF 636 000 000 660 000 000 24 000 000 4 Post 6 Lokale aktivitetsmidler 294 000 000 315 000 000 21 000 000 7 Totalt 2 263 104 000 2 422 597 000 159 493 000 7 Tabell 1 Hovedfordelingen (kroner) Overføringene til idrettsanlegg, post 1, økte med hele 144 millioner kroner (13 prosent). Nær 1,2 milliarder kroner ble overført til fylkeskommunene til fordeling blant årets søkere. Fylkeskommunene fordeler i tillegg inndratte midler 4 og rentemidler 5. Dette utgjorde til sammen 86 millioner kroner i 2015. Post 2 Nasjonalanlegg/spesielle anlegg ble tilført 59 millioner kroner. Dette er en reduksjon på 22 millioner kroner (28 prosent) fra 2015. Til tross for den relativt store reduksjonen er dette nest høyeste tildelingen til denne posten noen gang. Ordningen er søknadsbasert, og det er kun syv anlegg som mottar midler over denne posten. Tildelingen vil derfor variere mye fra år til år. Kapittel 12.4 inneholder en oversikt over tilskuddene til nasjonalanleggene. Idrettsorganisasjonene fikk tildelt 660 millioner kroner over post 5. Dette er en økning på 24 millioner kroner (4 prosent). De lokale aktivitetsmidlene, post 6, økte med 21 millioner kroner. 13 prosent av tilgjengelige midler ble avsatt til dette formålet. Dette er den samme andelen som i fjor. Figur 2 viser utvikling i størrelsen på tilskuddene til anleggsbygging fra 2001 til i dag, samt hvor stor andel av spillemidlene som har gått til dette formålet. 4. Midler som ikke blir utbetalt fordi faktiske kostnader blir lavere enn godkjent søknadsbeløp eller fordi prosjektene ikke blir gjennomført. 5. Det tar noe tid fra Kulturdepartementet overfører spillemidlene til fylkeskommunene, til disse blir utbetalt. Rentene utbetales som ordinære spillemidler. 10 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Hovedfordeling 2001-2016. Postene 1 og 2 anlegg 1400 58% 1200 56% 1000 54% 800 52% 600 50% 400 48% 200 46% 0 44% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Post 1 (mill. kroner) Post 2 (mill. kroner) Prosent av hovedfordelingen Figur 2 Tilskudd til bygging og rehabilitering av anlegg Tilskuddene til bygging og rehabilitering av idretts- og nærmiljøanlegg er mer enn tredoblet siden 2001 og har økt med 63 prosent siste tre år. 55 prosent av spillemidlene til idrettsformål går i år til anlegg. Det har vært en vekst i denne andelen siden 2011, og en er nesten tilbake på rekordnivået fra årene 2004 2007. KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 11

Figur 3 viser tildelingen til Norges idrettsforbund, særforbundene og idrettskretsene. Hovedfordeling 2001-2016. Post 5 NIF 700 39% 600 37% 500 35% 400 33% 300 31% 200 29% 100 27% 0 25% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Millioner kroner Prosent av hovedfordelingen Figur 3 Tilskudd til idrettsorganisasjonen Tilskuddene til idrettsorganisasjonene er mer enn doblet siden 2001. En stor del av økningen kom i årene 2008 og 2009, og ble gitt som en kompensasjon for bortfall av automatinntekter. Fra 2009 har den årlige veksten utgjort snaut 3 prosent. Den relative andelen som går til idrettsorganisasjonene er lavere enn noen gang og utgjør nå 27 prosent. 12 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Figur 4 viser utviklingen i lokale aktivitetsmidler. Dette er midler som tildeles idrettslag tilsluttet Norges idrettsforbund. Hovedfordeling 2001-2016. Post 6 Lokale aktivitetsmidler 350 14% 300 12% 250 10% 200 8% 150 6% 100 4% 50 2% 0 0% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Millioner kroner Prosent av hovedfordelingen Figur 4 Utvikling i lokale aktivitetsmidler De lokale aktivitetsmidlene er nær firedoblet siden 2001, og nær doblet siste tre år. Med unntak av 2008 og 2009 utgjorde LAM-midlene 10 prosent av fordelte midler fram til og med 2013. Fra 2014 er andelen økt og den har de to siste årene ligget på 13 prosent. KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 13

14 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

2 Begreper og definisjoner Denne rapporten inneholder fire sentrale begreper som alle spillemiddelsøknadene og anleggene er klassifisert etter. To og to av begrepene hører sammen som par. For søknader Ordinære anlegg Nærmiljøanlegg For anlegg Anlegg for egenorganisert aktivitet Idrettsanlegg Ordinære anlegg nærmiljøanlegg Spillemiddelregelverket skiller mellom ordinære anlegg og nærmiljøanlegg. Med ordinære anlegg menes anlegg for organisert idrett og fysisk aktivitet samt egenorganisert fysisk aktivitet 6. Her inngår idrettens tradisjonelle trenings- og konkurranseanlegg, friluftslivsanlegg som dagsturhytter, turveier og turløyper samt større anlegg for aktiviteter som for eksempel skateboard. Klubbhus, garderober og lagerbygg knyttet til overnevnte anlegg er også en del av gruppen ordinære anlegg. Med nærmiljøanlegg menes utendørsanlegg for egenorganisert, fysisk aktivitet, beliggende i tilknytning til bo- og/eller aktivitetsområder. Nærmiljøanlegget skal være fritt, allment tilgjengelig for egenorganisert, fysisk aktivitet, først og fremst for barn og ungdom (6-19 år), men også for lokalbefolkningen for øvrig. Nærmiljøanlegget kan unntaksvis brukes til organisert, idrettslig aktivitet, men egenorganisert, fysisk aktivitet skal ha førsteprioritet. 7 Mens store anlegg for aktiviteter som skateboard defineres som ordinære anlegg, vil mindre anlegg av samme kategori defineres som nærmiljøanlegg. Alle anlegg klassifiseres som enten ordinære anlegg eller nærmiljøanlegg. 6. Dette er definisjonen på begrepet ordinære anlegg gitt i kapittel 2.1 i Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2016 7. Dette er definisjonen på begrepet nærmiljøanlegg gitt i kapittel 3.1 i Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2016 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 15

Idrettsanlegg anlegg for egenorganisert aktivitet I tillegg til å skille mellom nærmiljøanlegg og ordinære anlegg skiller denne rapporten mellom anlegg hvor organisert idrett er hovedaktiviteten idrettsanlegg og anlegg hvor den egenorganiserte aktiviteten dominerer anlegg for egenorganisert aktivitet. Det er foretatt en vurdering av bruken av de forskjellige anleggskategoriene. Nærmiljøanleggene er i utgangspunktet forbeholdt egenorganisert aktivitet og alle disse anleggene er inkludert i gruppen anlegg for egenorganisert aktivitet. I alle ordinære anlegg foregår både organisert idrett og egenorganisert aktivitet. Det vurderes at egenorganisert aktivitet er klart dominerende i følgende syv anleggstyper: Alpinanlegg Svømmeanlegg Anlegg for friluftsliv (turveier, turstier, dagsturhytter osv.) Golfanlegg Sandvolleyballbaner Skiløyper Turkart Disse syv anleggstypene samt alle nærmiljøanlegg defineres som anlegg for egenorganisert aktivitet i denne rapporten. Alle andre anlegg er definert som idrettsanlegg. Så selv om det foregår mye egenorganisert aktivitet i blant annet klatrehaller, på fotballbaner og i tennisanleggene er disse definert som idrettsanlegg i denne rapporten. 16 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Fordeling av spillemidler til anlegg Det fordeles spillemidler til anlegg fra postene 1 og 2 i hovedfordelingen. Post Tildeling 1 Idrettsanlegg 1 275 299 000 1.1 Idrettsanlegg i kommunene 1 197 299 000 1.2 Anleggspolitisk program 40 000 000 1.3 Anlegg for friluftsliv (fjell, kyst og lavland) 18 000 000 1.4 Utstyr 20 000 000 2 Nasjonalanlegg/spesielle anlegg 59 473 000 2.1 Nasjonalanlegg 35 950 000 2.2 Spesielle anlegg 23 523 000 Tabell 2 Hovedfordelingen post 1 og 2 Analysen i kapitlene 3 10 tar for seg søknader og tildelinger over post 1.1 Idrettsanlegg i kommunene. Alle ordinære søknader hvor det søkes via lokal kommune får sine tilskudd herfra. Post 1.2 Anleggspolitisk program beskrives i kapittel 12.3. Denne rapporten omhandler ikke søknader og tildelinger gitt over post 1.3 Anlegg for friluftsliv. Midler fra denne posten kommer i tillegg til de midler som bevilges til friluftslivsanleggene over hovedfordelingens post 1.1. Post 1.4 er en søknadsbasert støtteordning for utstyrskjøp. I tillegg til midlene bevilget over post 1.4 bidrar Norges idrettsforbund med 12 millioner kroner til denne støtteordningen. Inntil fem prosent av tilgjengelige midler fordeles til særforbund, mens minimum 95 prosent tildeles idrettslagene. Tilskudd gitt til nasjonalanleggene over post 2.1 beskrives i kapittel 12.4. Denne rapporten omhandler ikke tilskudd gitt over post 2.2 spesielle anlegg. Utvidelser og rehabiliteringer av Olympiatoppens lokaler er et eksempel på anlegg som har mottatt tilskudd fra denne posten. I tillegg kan det gis ekstra tilskudd til ordinære anlegg utover hva disse mottar fra post 1.1. KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 17

3 Tildelte spillemidler Figur 5 viser hvordan årets spillemidler ble fordelt mellom de forskjellige anleggstypene, mens figur 6 viser tilsvarende tall for femårsperioden 2012 2016. Nærmiljøanleggene Tildelte spillemidler har 2016 en lys (Totalt brun 1 farge, 245 millioner men ordinære kroner) anlegg er blå. 350 300 250 200 150 100 50 0 Idrettshall Fotballanlegg Nærmiljøanlegg Svømmeanlegg Idrettshus Skianlegg Friluftsliv Isanlegg Skyteanlegg Friidrettsanlegg Tennisanlegg Turnanlegg Figur 5 Tildelte spillemidler per anleggskategori Aktivitetsanlegg Aktivitetssal Hestesportanlegg Vannsportanlegg Motorsportanlegg Diverse anlegg Golfanlegg Bueskytteranlegg Squashanlegg Kart Bowlinganlegg Samiske Luftsportanlegg Det er tildelt 1 245 millioner kroner per juli 2016. 1 197 millioner kroner kommer fra hovedfordelingen, mens 48 millioner kroner er inndratte midler fra tidligere tildelinger samt renter på ikke-utbetalte midler. Enkelte fylkeskommuner tildeler disse midlene uavhengig av den ordinære tildelingen og hadde ikke fordelt disse siste midlene når arbeidet med dette kapittelet ble avsluttet 8. Det ble tildelt over 100 millioner kroner til fire anleggskategorier. Tilskuddet til bygging av idrettshaller utgjorde 316 millioner kroner, mens 258 millioner kroner ble fordelt til fotballanlegg. Nærmiljøanleggene vil motta et samlet tilskudd på 121 millioner kroner, mens svømmeanleggene mottar 101 millioner kroner. 8. Arbeidet med dette kapittelet ble avsluttet i begynnelsen av juli 2016 18 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Idrettshallene og fotballbanene er tildelt 46 prosent av årets spillemidler. Dette er en økning på ett prosentpoeng fra 2015. Nærmiljøanleggene og svømmeanleggene mottok til sammen 18 prosent av spillemidlene. Dette er samme andel som i fjor. Tildelt 2012-2016 per anleggskategori (Totalt 4 978 millioner kroner) 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Idrettshall Fotballanlegg Nærmiljøanlegg Svømmeanlegg Idrettshus Skianlegg Friidrettsanlegg Friluftsliv Isanlegg Skyteanlegg Hestesportanlegg Turnanlegg Tennisanlegg Aktivitetssal Aktivitetsanlegg Motorsportanlegg Diverse anlegg Golfanlegg Vannsportanlegg Bueskytteranlegg Kart Bowlinganlegg Squashanlegg Samiske Luftsportanlegg 2012 2013 2014 2015 2016 Figur 6 Tildelte spillemidler per anleggskategori i perioden 2012 2016 Det er de samme anleggstypene som dominerer i femårs perspektivet som i 2016. Totalt er det fordelt nær fem milliarder kroner på fem år. Idrettshaller har vært største mottaker alle årene. Det er tildelt 1,28 milliarder kroner til disse, mens fotballanleggene har mottatt 1 milliard kroner. I dette femårs perspektivet har disse to anleggskategoriene mottatt 46 prosent av spillemidlene, mens nærmiljø- og svømmeanleggene er tildelt ti prosent hver. To tredeler av samtlige anleggsmidler er gått til disse fire anleggskategoriene. Andelen som har gått til svømmeanlegg er vesentlig lavere i 2015 og 2016 enn i de tre foregående årene, mens tildelingen til de tre andre anleggstypene har vært relativ stabil i perioden. Årsaken til nedgangen for svømmeanleggene er at fylkeskommunene i større grad har prioritert andre anleggstyper, jamfør kapittel 4.5. Andre store mottakere er idrettshus og skianlegg. Disse er tildelt snaut 350 millioner kroner eller syv prosent hver. Anlegg for friluftsliv, friidretts-, is- og skyteanlegg er tildelt rundt 150 millioner kroner eller tre prosent hver, mens de øvrige 15 anleggskategoriene er tildelt fra 60 millioner kroner og nedover. De ti største anleggskategoriene har mottatt 91 prosent av spillemidlene, mens de resterende 15 har delt de siste 9 prosentene. KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 19

20 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

4 Hovedtall fra spillemiddelsøknadene 4.1 Spillemiddelsøknader ordinære anlegg Tabellen nedenfor viser en oppsummering av spillemiddelsøknadene knyttet til ordinære anlegg. År Antall søknader Godkjent kostnad (mill. kroner) Godkjent søknadssum (mill. kroner) Tildelt tidligere år (mill. kroner) Total forventet tildeling (mill. kroner) Tildeling i prosent av kostnad (spillemiddelandel) 2016 2427 19 361 3 885 368 4 253 22,0 2015 2375 18 243 3 683 384 4 067 22,3 2014 2221 17 101 3 134 311 3 446 20,2 2013 2222 16 655 2 905 320 3 226 19,4 2012 2122 15 722 2 763 260 3 025 19,2 Tabell 3 Oppsummering av siste års spillemiddelsøknader Det ble godkjent 2 427 spillemiddelsøknader for ordinære anlegg i år med en tilhørende søknadssum på 3 885 millioner kroner. Det er som kjent et betydelig etterslep i tildeling av spillemidler. Dette betyr at mange av søknadene er fremmet flere ganger. Søknadene omfatter anlegg som er i drift, er under bygging eller er på planleggingsstadiet. Det kan søkes om spillemidler både til nye anlegg og til rehabilitering av eksisterende anlegg. I denne rapporten er det ikke skilt mellom nyanlegg og rehabiliteringer. Alle tabeller og figurer inneholder begge kategorier. Det søkes i snitt om 1,75 millioner kroner per anlegg, og den gjennomsnittlige anleggskostnaden er 8,0 millioner kroner. Gjennomsnittskostnaden er økt med 300 000 kroner fra i fjor, mens gjennomsnittstilskuddet er økt med 40 000 kroner. Årets søknadsbeløp er det største noensinne. Søknadsbeløpet er 200 millioner kroner høyere enn i fjor. Investeringene knyttet til anleggene er anslått til 19,4 milliarder kroner. Dette beløpet har aldri vært høyere. Søkerne vil totalt kunne motta 4,3 milliarder kroner i spillemidler. Dette utgjør 22,0 prosent av anleggskostnaden. Spillemiddelandelen er redusert med 0,3 prosentpoeng fra 2015. Utviklingen i gjennomsnittlig spillemiddelandel er vist i figur 7. KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 21

Utvikling i tilskuddsprosent 30% 25% 20% 15% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Figur 7 Utvikling i tilskuddsprosent (spillemiddelandel) En forenklet gjennomgang av søknadene fra 2005 ga en gjennomsnittlig spillemiddelandel på 25 prosent det året. Dersom spillemiddelandelen hadde tilsvart 25 prosent i 2016 ville total søknadssum økt med cirka 600 millioner kroner. Norges idrettsforbund har vedtatt et mål om at spillemidlene i gjennomsnitt skal utgjøre 30 prosent av anleggskostnaden. En økning av tilskuddssatsene i tråd med dette målet ville økt søknadssummen med 1 550 millioner, og ventetiden på utbetaling av spillemidler ville økt med 1,3 år. Nedgangen i spillemiddelandel fra 2005 til 2012 skyldes at tilskuddssatsene stort sett sto stille samtidig som kostnadene økte. I perioden 2012 til 2015 ble det gjennomført en betydelig økning i tilskuddssatsene, noe som resulterte i økt spillemiddelandel disse årene. 22 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

4.2 Nye søknader ordinære anlegg Det kom 824 nye søknader i 2016, mens de resterende 1 603 er fremmet tidligere. Tabell 4 viser hovedtallene for de nye søknadene. År Antall nye søknader Godkjent kostnad (mill. kroner) Godkjent søknadssum (mill. kroner) Gj.snittlig kostnad (mill. kroner) Gj.snittlig søknadssum (mill. kroner) Søknadssum i prosent av kostnad 2016 824 5 810 1 254 7,1 1,5 21,6 2015 903 5 065 1 277 5,6 1,4 25,2 2014 681 3 941 848 5,8 1,2 21,5 2013 757 3 918 873 5,2 1,2 22,3 2012 758 3 625 805 4,8 1,1 22,2 Tabell 4 Oppsummering av nye søknader De ble fremmet 80 færre søknader i år sammenlignet med 2015. Søknadssummen ligger på samme nivå som i fjor, noe som betyr at den gjennomsnittlige anleggskostnaden er økt. Tilskuddet fra spillemidlene vil utgjør 21,6 prosent av kostnaden for disse anleggene. Dette er en vesentlig nedgang fra 2015. 4.3 Spillemiddelsøknader nærmiljøanlegg Tabell 5 viser utvikling i spillemiddelsøknader for nærmiljøanleggene. År Antall søknader (mill. kroner) Godkjent kostnad (mill. kroner) Godkjent søknadssum (mill. kroner) Søknadssum i prosent av kostnad (spillemiddelandel) 2016 1 060 614 231 38 2015 905 494 194 39 2014 806 409 171 42 2013 726 354 127 36 2012 693 361 125 35 Tabell 5 Spillemiddelsøknader Nærmiljøanlegg Det har vært en jevn økning i antall nærmiljøsøknader, og det er for første gang godkjent over 1 000 søknader. Gjennomsnittskostnaden er 570 000 kroner og anleggseierne søker i gjennomsnitt om 220 000 kroner i spillemidler. Dette utgjør 38 prosent av anleggskostnaden. I tillegg til den ordinære nærmiljøordningen fantes det fram til og med 2013 en forenklet søknadsordning for mindre nærmiljøanlegg. I perioden 2012 2014 ble det gitt 15 millioner kroner i tilskudd over denne ordningen. KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 23

4.4 Nye søknader nærmiljøanlegg Det kom 641 nye nærmiljøsøknader i denne søknadsrunden, mens 419 søknader var fremmet tidligere. Kostnaden for disse 641 anleggene er beregnet til 376 millioner kroner, og det ble søkt om 142 millioner kroner i tilskudd noe som utgjør 38 prosent av anleggskostnaden. 4.5 Fylkeskommunenes prioritering Fylkeskommunene prioriterer og tildeler spillemidler til de enkelte anlegg. Figur 8 viser hvor stor prosentvis andel av de forskjellige anleggstypenes søknadssum som ble innvilget ved årets tildeling. Kun anlegg med minimum 20 søknader er inkludert i analysen. Fylkeskommunenes prioritering. Andel tildelt av søknadssum per anleggskategori 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Tennisanlegg Nærmiljøanlegg Hestesportanlegg Motorsportanlegg Friluftsliv Fotballanlegg Aktivitetsanlegg Golfanlegg Skianlegg Skyteanlegg Isanlegg Gjennomsnitt Idrettshus Friidrettsanlegg Bad og svømmeanlegg Flerbrukshall Kart Aktivitetssal Diverse anlegg Figur 8 Fylkeskommunenes prioritering av anleggstyper - 2016 Fylkespolitikerne innvilget over halve søknadssummen for tennis- og nærmiljøanlegg, mens også anlegg for friluftsliv, hestesport og motorsport fikk gode tildelinger. Nærmiljøanleggene og anlegg for friluftsliv har fått en god uttelling flere år på rad og synes å bli prioritert av fylkespolitikerne. Aktivitetssaler, svømmeanlegg og anleggskategorien diverse anlegg fikk relativt lav uttelling i år. Aktivitetssaler har fått relativt lav uttelling de tre siste årene, mens svømmeanleggene har fått lav uttelling de to siste årene. 24 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

5 Anlegg for egenorganisert aktivitet 5.1 Nye spillemiddelsøknader Dette kapittelet tar for seg årets nye spillemiddelsøknader knyttet til anlegg for egenorganisert aktivitet, og sammenligner omfanget av disse søknadene med søknader som gjelder tilskudd til idrettsanlegg. En sammenligner kun nye søknader da dette gir det beste bilde på aktiviteten innenfor de to kategoriene. Ved kun å analysere nye søknader fjerner en virkningen av at det er forskjellig ventetid på utbetaling av spillemidler for forskjellige anleggstyper. Tabell 6 viser antall søknader, kostnaden ved å bygge anleggene samt størrelsen på spillemiddeltilskuddet for anleggene hvor egenorganisert aktivitet dominerer. Bad og svømmeanlegg Turveier, turstier og skiløyper Balløkker og ballbaner Nærmiljøanlegg Antall søknader Ordinære anlegg Totalt Godkjent kostnad (mill. kroner) Godkjent søknadssum (mill. kroner) Tilskudds prosent (Prosent) 39 39 1993,4 292,7 15 48 72 120 195,5 60,6 31 214 0 214 130,1 48,9 38 Ulike småanlegg 118 0 118 72,1 28,4 39 Skateboardanlegg 20 8 28 165,1 25,3 15 Diverse nærmiljøanlegg Utendørs klatreanlegg 76 0 76 48,0 16,7 35 39 0 39 24,8 9,7 39 Hinderløyper 33 0 33 18,8 7,7 41 Golfanlegg 1 8 9 19,5 7,2 37 Parkour 17 1 18 17,0 5,6 33 Sandvolleyballbaner 26 2 28 11,2 5,0 45 Diverse friluftsliv 12 9 21 12,8 5,0 39 Tur- og nærmiljøkart 37 8 45 9,5 4,2 44 Alpinanlegg 8 8 11,0 3,8 35 Totalt 641 155 796 2729 521 19 Tabell 6 Nye søknader for anlegg som primært brukes til egenorganisert aktivitet - 2016 Totalt ble det fremmet nær 800 nye søknader som gjaldt anlegg for egenorganisert aktivitet. Kostnaden ved bygging av disse anleggene er beregnet til 2,7 milliarder kroner og de vil kunne motta i overkant av 500 millioner kroner i støtte. Det kom flest søknader om tilskudd til ballbaner og balløkker, mens de største investeringene, 2 milliarder kroner, planlegges i svømmeanlegg. Svømmeanleggene vil kunne motta de største tilskuddene. KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 25

Spillemidlene dekker 19 prosent av anleggskostnaden. Svømmeanlegg står for 73 prosent av investeringene. Disse anleggene mottar i snitt kun 15 prosent av anleggskostnaden i støtte, og trekker derfor gjennomsnittet ned. Tilsvarende skyldes den lave uttellingen for skateboardanlegg at ett av anleggene er en hall som dominerer kostnadsbildet og som vil kunne motta relativt lite i tilskudd. Tilskuddet til idrettsanleggene utgjør til sammenligning 25 prosent av anleggskostnaden. Tabell 7 viser hovedtallene for anlegg for egenorganisert aktivitet og idrettsanlegg. Anleggets hovedbruk Egenorganisert Antall søknader Prosent søknader Godkjent kostnad (mill. kroner) Prosent av investering Søknadssum (mill. kroner) Prosent av tilskudd 796 54 2 729 44 521 37 Idrett 671 46 3 456 56 874 63 Totalt 1 467 100 6 185 100 1 395 100 Tabell 7 Antall søknader, investeringer og søknadssum for anlegg beregnet for egenorganisert aktivitet og idrett for nye søknader 2016 Over halvparten av alle nye søknader gjaldt anlegg for egenorganisert aktivitet, mens 44 prosent av investeringskostnadene er knyttet til disse søknadene. Gjennomsnittskostnaden for anlegg for egenorganisert aktivitet er 3,4 millioner kroner mens idrettsanleggenes i gjennomsnitt koster 5,2 millioner kroner. Andelen av investeringene i anlegg for egenorganisert aktivitet er noe høyere i år enn den har vært de siste par årene. Dette skyldes at det det er vært en stor vekst i antall nye søknader og planlagte investeringer i svømmeanlegg. Dersom alle årets søknader får innvilget tilskudd, vil tilskuddene fordele seg med 37 prosent til anlegg for egenorganisert aktivitet, mens 63 prosent vil gå til idrettsanlegg. Figur 9 viser spillemiddelandelen for de forskjellige anleggstypene. 26 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Spillemiddelandel. Anlegg for egenorganisert aktivitet 50% 40% 30% 20% 10% 0% Sandvolleyballbaner Tur- og nærmiljøkart Hinderløyper Ulike småanlegg Utendørs klatreanlegg Diverse friluftssliv Balløkker og ballbaner Diverse nærmiljøanlegg Golfanlegg Turveier, turstier og skiløyper Alpinanlegg Parkour Skateboardanlegg - ute Svømmeanlegg Skatebordhall Figur 9 Spillemiddelandel Skateboardanleggene er delt i to grupper i figur 9. Ett av anleggene er en skatehall, mens de 27 andre søknadene omfatter utendørsanlegg. Hallen mottar kun 10 prosent av kostnaden i spillemidler, mens uteanleggene mottar 23 prosent av kostnaden som tilskudd. Gjennomsnittskostnaden er henholdsvis 100 og 2,4 millioner kroner. Figuren viser at de fleste anleggstypene som inngår i anlegg for egenorganisert aktivitet mottar relativt høye tilskudd, fra 3o prosent og oppover, mens spillemidlene dekker en betydelig mindre andel av kostnadene ved bygging av skateboard- og svømmeanlegg. KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 27

5.2 Tildeling av spillemidler til anlegg for egenorganisert aktivitet Figur 10 viser årlig tildeling av spillemidler til anlegg for egenorganisert aktivitet i perioden 2012 til 2016. Tildelte midler til egenorganiserte anlegg (millioner kroner) 350 300 250 200 150 100 50 0 2012 2013 2014 2015 2016 Bad og svømmeanlegg Nærmiljøanlegg Anlegg for friluftsliv Skiløyper Alpinanlegg Golfanlegg Større skateanlegg Turkart Figur 10 Tildelte midler til anlegg for egenorganisert aktivitet 2012-2016 Det har vært en jevn økning i tilskuddene til anlegg for egenorganisert aktivitet de siste årene, og tildelingen utgjorde 333 millioner kroner i 2016. Tildelinger til nærmiljø- og svømmeanlegg dominerer, men det bevilges også betydelige midler til anlegg for friluftsliv og skiløyper. De to siste årene har også tildelingene til større skateanlegg økt betydelig. Mindre skateanlegg er kategorisert som nærmiljøanlegg og tilskuddene til disse inngår i tilskuddene til nærmiljøanlegg. Totalt ble det tildelt i overkant av 20 millioner kroner til skateboardanlegg i 2016. 28 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Figur 11 viser relativ andel av spillemidler tildelt anlegg for egenorganisert aktivitet. Andel av anleggsmidler som er tildelt anlegg for egenorganisert aktivitet 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 2012 2013 2014 2015 2016 Bad og svømmeanlegg Nærmiljøanlegg Anlegg for friluftsliv Skiløyper Alpinanlegg Golfanlegg Større skateanlegg Turkart Figur 11 Andel av anleggsmidler tildelt anlegg for egenorganisert aktivitet Andelen av anleggsmidler som tildeles anlegg for egenorganisert aktivitet er redusert med to prosentpoeng i perioden. Det er først og fremst andelen tildelt svømmeanlegg som er redusert, mens andelen som tildeles nærmiljøanlegg og større skateanlegg er økt. KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 29

Figur 12 er en videreutvikling av figur 11 og viser i tillegg til andelen av anleggsmidler tildelt anlegg for egenorganisert aktivitet (sort strek) også utvikling i søknadssum for de samme anleggstypene. Andel av søknadssum og tildeling for anlegg for egenorganisert aktivitet 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 2012 2013 2014 2015 2016 Bad og svømmeanlegg Nærmiljøanlegg Anlegg for friluftsliv Skiløyper Alpinanlegg Golfanlegg Større skateanlegg Turkart Andel av tildeling Figur 12 Andel av søknadssum og tildeling anlegg for egenorganisert aktivitet Figur 12 viser at 24 prosent av den samlede søknadssummen i 2012 gjaldt anlegg for egenorganisert aktivitet. Andelen ble redusert de neste tre årene før det kom en stor økning i år hvor andelen økte til 25 prosent. Den relative tildeling til de egenorganiserte anleggene ligger 3 5 prosentpoeng høyere enn søknadssummen i perioden 2012 2015, mens den er lik i 2016. Dette indikerer at fylkespolitikerne prioriterer tildeling til anlegg for egenorganisert aktivitet på bekostning av tildeling til idrettsanlegg. 30 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

6 Utvikling i etterslep Tabellen nedenfor viser utviklingen i antall søknader, søknadssum, disponible midler og etterslep for nærmiljøanlegg og ordinære anlegg: 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Antall Søknader 2 720 2 815 2 948 3 027 3 280 3 487 Søknadssum (mill. kroner) 2 772 2 888 3 032 3 305 3 877 4 116 Disponible midler (mill. kroner) 683 698 734 861 1 059 1 197 Etterslep (mill. kroner) 2 089 2 190 2 298 2 444 2 818 2 919 Ventetid på tildeling (år) 3,1 3,1 3,1 2,8 2,7 2,4 Tabell 8 Utvikling i etterslep Etterslepet økte med 100 millioner kroner i 2016 og har passert 2,9 milliarder kroner. Det har aldri vært høyere. De siste fem årene har etterslepet økt med 830 millioner kroner. Til tross for økningen i etterslepet ble ventetiden på utbetaling av spillemidler redusert med 0,3 år og er nå i gjennomsnitt 2,4 år. På de siste tre årene er ventetiden redusert med 0,7 år. Figur 13 viser ventetiden på utbetaling av spillemidler i de forskjellige fylkene. Ventetid på utbetaling av spillemidler (antall år) 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 Troms Møre og Romsdal Sogn og Fjordane Nord Trøndelag Nordland Buskerud Rogaland Sør Trøndelag Vest Agder Oppland Akershus Hedmark Hordaland Gjennomsnitt Finnmark Aust Agder Vestfold Telemark Østfold Oslo Ventetid på utbetaling 2016 Ventetid på utbetaling 2015 Figur 13 Ventetid på utbetaling av spillemidler KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 31

Ventetiden på utbetaling av spillemidler er redusert eller er tilnærmet uendret i de fleste fylker. Størst har reduksjonen vært i Telemark og Oppland med 0,6 år. Ventetiden har økt med 0,6 år i Troms og 0,4 år i Akershus. Troms har den lengste ventetiden med 3,3 år. Økningen i ventetid på utbetaling av spillemidler i Troms skyldes økning i søknadsvolum. På grunn av kommunale og fylkeskommunale prioriteringer kan ventetiden være vesentlig lengere eller kortere for de enkelte anlegg. 15 av fylkene har en ventetid på mellom 2,0 og 3,3 år. Oslo har i praksis ikke noe etterslep. Alle søknader fremmet i Oslo i 2015 fikk tildelt spillemidler i fjor. I tillegg til Oslo har Østfold betydelig kortere ventetid på utbetaling av spillemidler enn øvrige fylker. Den korte ventetiden i disse to fylkene skyldes i hovedsak at det bygges få anlegg i disse fylkene. De to andre fylkene med ventetid under to år er Telemark og Vestfold. Kapittel 13.2 gir en beskrivelse av regelverket for fordeling av spillemidler mellom fylkeskommunene. 32 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

7 Hva bygges? Tabellen nedenfor viser årets søknader splittet på forskjellige anleggskategorier: Anleggstype Antall totalt Prosent av søknadsmassen Prosent av ordinære anlegg Antall Nye søknader Prosent av anleggsmassen Prosent av idrettsanlegg Nærmiljøanlegg 1 060 30-643 44 - Fotball 489 14 20 155 11 19 Idrettshus 9 392 11 16 135 9 16 Ski 306 9 13 82 6 10 Idrettshall 252 7 10 61 4 7 Skyteanlegg 182 5 8 67 5 8 Friluftsliv 149 4 6 60 4 7 Svømmeanlegg 102 3 4 39 3 5 Friidrettsanlegg 89 3 4 21 1 3 Kart 87 2 4 48 3 6 Aktivitetssal 71 2 3 28 2 3 Diverse anlegg 61 2 3 29 2 4 Aktivitetsanlegg 48 1 2 24 2 3 Motorsport 37 1 2 16 1 2 Tennisanlegg 36 1 1 19 1 2 Hestesport 35 1 1 6 0 1 Isanlegg 25 1 1 9 1 1 Golfanlegg 23 1 1 8 1 1 Vannsport 15 0 1 4 0 0 Turn 14 0 1 9 0 1 Squashanlegg 6 0 0 1 0 0 Luftsportanlegg 3 0 0 0 0 0 Samiske anlegg 3 0 0 3 0 0 Bowling 1 0 0 0 0 0 Bueskytteranlegg 1 0 0 0 0 0 Tabell 9 Spillemiddelsøknader fordelt på anleggstyper 9. Idrettshus er et samlebegrep for klubbhus, garderobeanlegg, lager, servicebygg osv. KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 33

Det fremmes flest søknader om tilskudd til nærmiljøanlegg. Hele 1 060 slike søknader ble godkjent i år. Dette er første gang det er fremmet over 1 000 søknader for nærmiljøanlegg. Disse søknadene utgjorde 30 prosent av søknadsmengden. Ordinære fotballanlegg (489 søknader), idrettshus (392 søknader), ordinære skianlegg (302 søknader) og idrettshaller (252 søknader) er anleggstyper med stor søknadsmengde. Ventetiden på utbetaling av spillemidler varier mellom de forskjellige anleggstypene. Det er for eksempel betydelig kortere ventetid på utbetaling av støtte til nærmiljøanlegg enn for ordinære anlegg. Dette betyr at en analyse av kun nye søknader gir et riktigere bilde bygge- og rehabiliteringsaktiviteten. Det ble godkjent 1 467 nye søknader i år. 643 (44 prosent) gjaldt nærmiljøanlegg, 155 (11 prosent) gjaldt fotballanlegg, mens 135 (9 prosent) gjaldt idrettshus. Det kom tilsammen 534 (36 prosent) nye søknader fra de andre 22 anleggstypene. 34 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

8 Investeringer Investeringer per anleggskategori (Totalt 19 965 millioner kroner) 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Idrettshall Svømmeanlegg Fotballanlegg Idrettshus Skianlegg Friidrettsanlegg Nærmiljøanlegg Aktivitetssal Isanlegg Skyteanlegg Aktivitetsanlegg Friluftsliv Turnanlegg Diverse anlegg Tennisanlegg Hestesportanlegg Motorsportanlegg Golfanlegg Samiske anlegg Vannsportanlegg Squashanlegg Kart Bueskytteranlegg Luftsportanlegg Bowlinganlegg Figur 14 Investering per anleggskategori Figur 14 viser investeringer per anleggstype. Som det fremkommer av figuren er de største investeringene knyttet til flerbrukshaller, svømme- og fotballanlegg. Det investeres nær 7 milliarder kroner i flerbrukshaller, 4,1 milliarder kroner i svømmeanlegg og 2,8 milliarder kroner i fotballanlegg. For svømmeanleggenes del er dette en økning på 1,3 milliarder kroner fra 2015. Investeringene i disse tre anleggskategoriene utgjør til sammen 13,8 milliarder kroner noe som tilsvarer 69 prosent av de totale investeringene. Dette er en økning på ett prosentpoeng fra i fjor. KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 35

8.1 Hvem bygger anlegg? Tabell 10 viser de forskjellige søkergruppenes andel av anleggsbyggingen. Nærmiljøanleggene er ikke inkludert i denne analysen. Finansiering Antall Millioner kroner Prosent av investering Det offentlige 985 13 574 70 Idrettslag 1 123 4 594 24 Andre søkere 10 319 1 193 6 Totalt 2 427 19 361 100 Tabell 10 Brutto investering per søkergruppe Det offentlige, i all hovedsak gjennom kommunene, er største investor, mens idrettslagene bygger flest anlegg. Kommunene bygger jevnt over de største og dyreste anleggene, mens idrettslagene bygger mange mindre anlegg. Gjennomsnittskostnaden for de kommunale anleggene er 13,8 millioner kroner, mens idrettslagenes anlegg koster 4,1 millioner kroner. «Andre søkere» kan være stiftelser, aksjeselskap eller andre frivillige organisasjoner som ikke er en del av NIF systemet. Søknader fremmet av heleide aksjeselskaper av idrettslag eller det offentlige er inkludert i de to nevnte kategoriene, mens samarbeidsselskaper mellom disse er plassert blant andre søkere. I tabell 11 er bidraget fra spillemidler skilt ut: Finansiering Antall Millioner kroner Prosent av investering Det offentlige 985 10 890 56 Idrettslag 1 123 3 314 17 Andre søkere 319 905 5 Spillemidler 4 253 22 Totalt 2 427 19 361 100 Tabell 11 Netto investering fordelt på aktørene I gruppen diverse søkere, som står for 5 prosent av investeringene, finnes det som tidligere nevnt søknader både fra det offentlige, fra idretten og fra andre organisasjoner. I og med at det i denne gruppen inngår søknader finansiert av idrettslag og kommuner kan en, litt forenklet, si at anleggsinvesteringene er fordelt 60 % 20 % 20 % mellom kommunene, idretten og staten (spillemidlene). Dette er samme fordeling som i fjor. 10. Andre søkere er aksjeselskap, stiftelser, friluftslivsorganisasjoner, skytterlag utenfor NIF osv. 36 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Tabell 12 viser investeringsfordelingen for årets 824 nye søknader: Finansiering Antall Millioner kroner Prosent av investering Det offentlige 314 3 356 58 Idrettslag 398 1 027 18 Andre søkere 112 173 3 Spillemidler 1 254 22 Totalt 824 5 810 100 Tabell 12 Netto investeringer for nye søknader Det offentlige står for en noe større andel av investeringene i nye søknader enn i den totale søknadsmassen, mens andre søkere står bak en mindre andel. Figur 15 viser utviklingen i planlagte investeringer fra de tre søkergruppene. Kun hvert enkelt års nye søknader er inkludert. Nye spillemiddelsøknader investering (milliarder kroner) 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Figur 15 Investeringer i nye spillemiddelsøknader Offentlig Idrettslag Andre Figuren viser at det offentlige, først og fremst gjennom kommunene, planlegger rekordhøye investeringer. Planlagte investeringer er fordoblet på to år. Idrettslagenes investeringer er redusert med 200 millioner kroner fra 2015, men ligger fortsatt på et høyt nivå sammenlignet med tidligere år. De siste fem årene har idrettslagene planlagt å investere 6,4 milliarder kroner i idrettsanlegg. Dersom en antar at lagene i gjennomsnitt mottar 25 prosent i spillemidler og får refundert merverdiavgiften utgjør lagenes netto investeringer 3,5 milliarder kroner. Investeringene til gruppen «andre søkere» har ligget relativt stabilt rundt 300 millioner kroner i hele perioden. KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 37

8.2 Det offentliges investeringer i ordinære anlegg Figurene 16 og 17 viser hvor mye det offentlige investerer i forskjellige idrettsanlegg og hvor stor andel dette utgjør for de forskjellige anleggskategoriene. Nærmiljøanleggene er ikke inkludert i denne figuren. Det offentliges investeringer Totalt 13 574 millioner kroner 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Idrettshall Svømmeanlegg Fotballanlegg Isanlegg Friidrettsanlegg Aktivitetssal Idrettshus Aktivitetsanlegg Friluftsliv Skianlegg Turnanlegg Diverse anlegg Skyteanlegg Tennisanlegg Hestesport Bueskytteranlegg Squashanlegg Kart Bowlinganlegg Golfanlegg Luftsportanlegg Motorsportanlegg Samiske anlegg Vannsportanlegg Figur 16 Det offentliges investeringer i idrettsanlegg Det offentlige planlegger å investere 5,8 milliarder kroner i flerbrukshaller noe som tilsvarer 43 prosent av planlagte investeringer totalt. Det offentlige investerer 3,8 milliarder kroner i svømmeanlegg. Investeringene i idrettshaller og svømmeanlegg utgjør 71 prosent av det offentliges samlede investeringer. Videre investerer det offentlige1,2 milliarder kroner i fotballanlegg. For de andre anleggstypene utgjør investeringene fra 0,4 milliarder kroner og nedover. Isanlegg, friidrettsanlegg og aktivitetssaler er størst blant disse. Det offentlige investerer i 18 forskjellige anleggskategorier. Det offentlige står ikke som søker av tilskudd til motorsportanlegg (37 søknader med kostnad på 93 millioner kroner) eller golfanlegg (23 søknader med kostnad på 73 millioner kroner). 38 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Figuren nedenfor viser det offentliges andel av investeringene i forskjellige anleggstyper. Kun anleggstyper med mer enn ti søknader er analysert. Det offentliges andel av investeringene (prosent) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Svømmeanlegg Aktivitetsanlegg Isanlegg Flerbrukshall Friluftsliv Aktivitetssal Gjennomsnitt Turnanlegg Friidrettsanlegg Diverse anlegg Fotballanlegg Hestesport Skianlegg Skyteanlegg Tennisanlegg Idrettshus Kart Golfanlegg Motorsportanlegg Vannsportanlegg Figur 17 Det offentliges andel av investeringene i forskjellige anleggstyper Andelen av offentlige investeringer i de forskjellige anleggstypene varierer veldig. Det offentlige står for over 90 prosent av investeringene i svømmeanlegg (102 søknader), aktivitetsanlegg (48 søknader) og i isanlegg (25 søknader). Det offentlige står for mellom 75 og 90 prosent av investeringene i ytterligere tre anleggstyper. Dette gjelder flerbrukshaller (252 søknader), anlegg for friluftsliv (149 søknader), og aktivitetssaler (71 søknader). I tillegg til motorsport og golfanlegg som det offentlige ikke investerer i står de for under 20 prosent av investeringene i kart (87 søknader). KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 39

Figur 18 viser kommunenes historiske investeringer 11 og driftsutgifter 12 knyttet til idrettsanlegg. Alle data er hentet fra KOSTRA databasen hvor kommunene selv rapporterer utgifter og investeringer. Kommunenes utgifter til idrett (milliarder kroner) 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Netto driftsutgifter Brutto investeringsutgifter Figur 18 Kommunenes investeringer og driftskostnader knyttet til idrettsanlegg Figuren viser at investeringene nådde en topp i 2010 på 3,1 milliarder kroner, før de falt noe. De fire siste årene har investeringene ligget rundt 2,5 milliarder kroner. Driftsutgiftene øker år for år, og har kommet opp i 3,4 milliarder kroner. 11. Brutto investeringer 12. Netto driftsutgifter knyttet til funksjonene 380 og 381 40 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

8.3 Idrettens investeringer Figur 19 viser idrettslagenes investeringer fordelt på de forskjellige anleggstypene. Idrettslagenes investeringer (Totalt 4 594 millioner kroner) 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Fotballanlegg Idrettshall Idrettshus Skianlegg Tennisanlegg Friidrettsanlegg Aktivitetssal Turnanlegg Hestesport Golfanlegg Skyteanlegg Motorsportanlegg Diverse anlegg Vannsportanlegg Isanlegg Friluftsliv Aktivitetsanlegg Squashanlegg Kart Luftsportanlegg Bowlinganlegg Svømmeanlegg Figur 19 Idrettens investeringer i bygging av idrettsanlegg Det er fire anleggskategorier som dominerer idrettslagenes investering. Fotballklubbene investerer 1,4 milliard kroner i fotballanlegg. Dette utgjør en tredjedel av idrettens brutto investeringer på 4,6 milliarder kroner. 21 prosent av idrettslagenes investeringer (1,0 milliarder kroner) går til flerbrukshaller, mens henholdsvis 16 og 9 prosent investeres i idrettshus (0,7 milliarder kroner) og skianlegg (0,4 milliarder kroner). I de øvrige anleggstyper investerer idrettslagene fra drøye 100 millioner kroner og nedover. Idrettslagene investerer i 22 forskjellige anleggstyper. Dette er 4 anleggstyper mer enn det det offentlige investerer i. KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 41

Figur 20 viser idrettslagenes andel av investeringene i de forskjellige anleggskategoriene. Kun anleggstyper med mer enn ti søknader er inkludert i analysen. Idrettslagenes andel av investeringene (prosent) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Vannsportanlegg Golfanlegg Kart Tennisanlegg Hestesport Idrettshus Motorsportanlegg Skianlegg Fotballanlegg Turnanlegg Diverse anlegg Gjennomsnitt Friidrettsanlegg Aktivitetssal Skyteanlegg Idrettshall Friluftsliv Aktivitetsanlegg Isanlegg Svømmeanlegg Figur 20 Idrettens andel av investeringene Idretten står for over 50 prosent av investeringene i 8 av 19 anleggskategorier. Det er kun idrettslag som investerer i vannsportanlegg (15 anlegg). Idretten står for over 80 prosent av investeringene i golfanlegg (23 anlegg) og kart (87 søknader). Idretten står også bak over halvparten av investeringene store anleggstypene som idrettshus (392 søknader), skianlegg (306 søknader) og fotballanlegg (489 søknader). Idretten står for under 10 prosent av investeringene i aktivitetsanlegg (48 anlegg), anlegg for svømmere (102 anlegg) og for isidrettene (25 anlegg). For disse anleggstypene henger dette trolig sammen med at dette er anlegg med høy gjennomsnittskostnad og store driftskostnader. 42 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

9 Hvor bygges det? Tabell 13 viser antall nye spillemiddelsøknader fremmet i perioden 2014-2016, anleggskostnaden knyttet til disse, kostnad per innbygger og godkjent søknadsbeløp for de forskjellige fylkene. Nærmiljøanleggene er ikke inkludert. Søknader gjelder både bygging og rehabilitering av anlegg. Antall søknader Kostnad (mill. kroner) Kostnad pr. innbygger (kroner) Godkjent søknadsbeløp (mill. kroner) Østfold 95 547 1 905 118 Akershus 228 1 790 3 046 371 Oslo 88 978 1 512 150 Hedmark 100 494 2 530 100 Oppland 123 575 3 051 138 Buskerud 142 1 116 4 052 281 Vestfold 133 673 2 771 198 Telemark 76 212 1 231 69 Aust-Agder 91 409 3 560 113 Vest-Agder 115 892 4 944 195 Rogaland 169 1 495 3 210 317 Hordaland 171 860 1 678 225 Sogn og Fjordane 174 426 3 895 125 Møre og Romsdal 159 985 3 744 202 Sør-Trøndelag 165 945 3 048 226 Nord-Trøndelag 150 518 3 808 144 Nordland 87 494 2 048 150 Troms 79 1 146 6 989 189 Finnmark 63 260 3 434 68 Totalt 2 408 14 815 2 866 3 379 Tabell 13 Antall nye søknader, kostnader og søknadssum per fylke for perioden 2014-2016 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 43

Figur 21 viser planlagte investeringer per innbygger for nye søknader fremmet i 2016. Nye søknader Investering (kroner per innbygger) 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Troms Finnmark Sogn og Fjordane Buskerud Nord Trøndelag Akershus Rogaland Sør Trøndelag Gjennomsnitt Aust Agder Hedmark Vest Agder Hordaland Vestfold Møre og Romsdal Oslo Østfold Nordland Oppland Telemark Figur 21 Investering per innbygger - nye søknader 2016 Figuren viser at det er stor forskjell i planlagte investeringer fra Troms hvor det planlegges investeringer for 5 500 kroner per innbygger og til Telemark hvor planlagte investeringer utgjør cirka 150 kroner per innbygger. Troms planlegger nesten tre ganger så høye investeringer som Finnmark som har de nest høyeste investeringene per innbygger. De svært høye investeringene i Troms skyldes blant annet Tromsøbadet hvor investeringene er anslått til 600 millioner kroner noe som utgjør 3 650 kroner per innbygger. Antall nye søknader med tilhørende investeringskostnader vil variere fra år til år. Figur 22 viser investering per innbygger for nye søknader fremmet i perioden 2014-2016. Ved å se på en treårs periode vil tilfeldige årlige variasjoner utjevnes og en får et bedre bilde på investeringsviljen i de forskjellige fylkene. 44 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Nye søknader 2014 2016 Investering (kroner per innbygger) 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Troms Vest Agder Buskerud Sogn og Fjordane Nord Trøndelag Møre og Romsdal Aust Agder Finnmark Rogaland Oppland Sør Trøndelag Akershus Gjennomsnitt Vestfold Hedmark Nordland 2014 Østfold Hordaland 2015 Oslo Telemark 2016 Figur 22 Nye søknader - planlagte investeringer 2014-2016 Figuren viser at det er store fylkesvise forskjeller i satsingen på å bygge ordinære anlegg. Gjennomsnittet ligger på omtrent 3 000 kroner per innbygger. To fylker, Troms og Vest-Agder ligger vesentlig høyere med planlagte investeringer på henholdsvis 6 000 og 5 000 kroner per innbygger. Fire fylker, Østfold, Hordaland, Oslo og Telemark ligger vesentlig lavere med investeringer på fra i underkant av 2 000 kroner og nedover. Oslo har passert Telemark og er ikke lenger fylket med lavest investering per innbygger. KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 45

46 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

10 Fordeling av spillemidler til forskjellige anleggstyper Kulturdepartementet fastsetter årlig tilskuddssatser for de forskjellige anleggskategoriene. Den generelle satsen for ordinære anlegg er en tredel av godkjent kostnad. Kapittel 12.5 viser utviklingen i tilskuddssatser for en rekke forskjellige anleggstyper. For enkelte friluftslivsanlegg kan det søkes om et tilskudd på inntil 50 prosent av godkjent kostnad, mens for nærmiljøanlegg kan tilskuddene utgjøre 50 prosent av anleggskostnaden begrenset oppad til 300 000 kroner Figur 23 viser søknadsbeløp per anleggskategori. Spillemidler per anleggskategori (Totalt 4 484 millioner kroner) 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Figur 23 Søknadsbeløp per anleggskategori - 2016 Idrettshall Fotballanlegg Svømmeanlegg Idrettshus Nærmiljøanlegg Skianlegg Friidrettsanlegg Isanlegg Skyteanlegg Friluftsliv Aktivitetssal Diverse anlegg Turnanlegg Aktivitetsanlegg Tennisanlegg Hestesportanlegg Motorsportanlegg Golfanlegg Vannsportanlegg Kart Squashanlegg Bueskytteranlegg Samiske anlegg Luftsportanlegg Bowlinganlegg Det ble i år søkt om et tilskudd på totalt 4 484 millioner kroner. 231 millioner kroner er knyttet til nærmiljøanleggsordningen, mens de resterende 4 253 gjelder ordinære anlegg. En tredel av spillemidlene vil bli benyttet til tilskudd ved bygging av flerbrukshaller. Store beløp vil også gå til fotball- og svømmeanlegg. Disse tre anleggskategoriene vil ventelig motta 64 prosent av spillemidlene de nærmeste årene. KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 47

Figur 24 viser hvor stor andel (prosent) av kostnadene spillemiddeltilskuddet utgjør. Kun anleggstyper med minimum ti søknader er inkludert. Spillemiddelandel (prosent) 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Nærmiljøanlegg Kart Motorsportanlegg Friluftsliv Golfanlegg Isanlegg Diverse anlegg Skyteanlegg Hestesportanlegg Skianlegg Tennisanlegg Fotballanlegg Idrettshus Gjennomsnitt Turnanlegg Friidrettsanlegg Idrettshall Vannsportanlegg Aktivitetsanlegg Aktivitetssal Svømmeanlegg Figur 24 Spillemiddeltilskuddets andel av anleggskostnad Spillemidler dekker i gjennomsnitt 38 prosent av kostnadene ved bygging av nærmiljøanlegg, og 22 prosent ved bygging av ordinære anlegg. Det er store forskjeller i statens bidrag til de forskjellige anleggstypene. Nærmiljøanlegg og kart mottar relativt sett mest med henholdsvis 38 og 36 prosent av anleggskostnaden. Anlegg for motorsport, friluftsliv og golf får dekket en tredel av kostnadene, mens aktivitetssaler og svømmeanlegg mottar minst relativt sett med henholdsvis 17 og 15 prosent. Variasjonen i tildelingsprosent skyldes en kombinasjon av at anleggskostnaden varierer for de forskjellige anleggstypene og at det er fastsatt forskjellige tilskuddssatser for de forskjellige anleggene. Det er også store forskjeller mellom «de syv store» idrettsanleggstypene. Isanlegg mottar et tilskudd på snaut 30 prosent av kostnaden. Skianlegg, fotballanlegg og idrettshus mottar i overkant av 25 prosent av anleggskostnaden i spillemidler, mens tilskuddene til svømmeanleggene i gjennomsnitt utgjør 15 prosent. 48 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Figur 25 illustrerer sammenhengen mellom gjennomsnittskostnad og tilskuddsprosent for de forskjellige anleggstypene. Kun anleggstyper med minimum ti søknader er inkludert. Sammenheng mellom gjennomsnittskostnad og tildelingsprosent 45 45% 40 40% 35 35% 30 30% 25 25% 20 20% 15 15% 10 10% 5 5% 0 Kart Nærmiljøanlegg Skyteanlegg Friluftsliv Skianlegg Motorsportanlegg Idrettshus Vannsportanlegg Golfanlegg Hestesportanlegg Diverse anlegg Tennisanlegg Fotballanlegg Aktivitetsanlegg Friidrettsanlegg Aktivitetssal Isanlegg Turnanlegg Flerbrukshall Svømmeanlegg Spillemiddelandel (prosent) Gjennomsnittskostnad (mill kroner) 0% Figur 25 Sammenheng mellom kostnad og prosent tilskudd - 2016 Den vertikale aksen på figuren angir både spillemiddelandelen i prosent og gjennomsnittskostnaden i millioner kroner. Som en ser av figuren er det en klar tendens til at spillemiddelandelen reduseres med økende anleggskostnad. Dette medfører at anleggseier må dekke en høyere prosentandel av anleggskostnaden for kostnadskrevendeanlegg enn for lavkostnadsanlegg. KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 49

Den absolutte kostnadsfordelingen mellom anleggseier og staten for de forskjellige anleggstypene vises i figur 26. Kostnadsfordeling mellom anleggseier og spillemidler (millioner kroner) 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Kart Nærmiljøanlegg Samiske Luftsportanlegg Skyteanlegg Friluftsliv Skianlegg Motorsportanlegg Bowlinganlegg Idrettshus Vannsportanlegg Golfanlegg Squashanlegg Hestesportanlegg Diverse anlegg Tennisanlegg Fotballanlegg Friidrettsanlegg Aktivitetsanlegg Aktivitetssal Bueskytteranlegg Anleggseiers andel Isanlegg Turnanlegg Idrettshall Svømmeanlegg Bidrag spillemidler Figur 26 Kostnadsfordeling anleggseier staten (spillemidler) - 2016 Figuren viser at det er stor forskjell på gjennomsnittskostnaden for de forskjellige anleggstypene, og på hvor stor kostnad anleggseier må dekke. Kart og nærmiljøanleggene har en gjennomsnittskostnad på henholdsvis 0,3 og 0,6 millioner kroner. Dette er de eneste anleggstypene med en gjennomsnittskostnad under en million kroner. Høyest gjennomsnittlig anleggskostnad har svømmeanlegg, flerbrukshaller og turnanlegg med henholdsvis 40, 27 og 20 millioner kroner. Selv om disse anleggstypene har høye tilskuddssatser blir netto investeringen høy for anleggseier. Som tidligere nevnt omfatter spillemiddelsøknadene både søknader om tilskudd til nye anlegg, og til anlegg som rehabiliteres. Kostnaden for bygging av nye anlegg vil ofte være vesentlig høyere enn de gjennomsnittskostnader som presenteres her. Det er stor forskjell i hvor stor andel av anleggskostnaden som dekkes av spillemidler i de forskjellige fylkene. 50 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Spillemiddelandel per fylke (prosent) 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 Vestfold Telemark Nordland Sogn og Fjordane Finnmark Buskerud Aust Agder Nord Trøndelag Sør Trøndelag Rogaland Vest Agder Gjennomsnitt Hedmark Oppland Møre og Romsdal Østfold Hordaland Akershus Oslo Troms Figur 27 Spillemiddelandel per fylke - 2016 Om søknadene innvilges, vil anleggene i Vestfold og Telemark motta i gjennomsnitt opp mot 30 prosent i spillemidler, mens anleggene i Akershus, Oslo og Troms mottar under 20 prosent. Nærmiljøanleggene er ikke inkludert i analysen. Variasjonen spillemiddelandel henger i stor grad sammen med gjennomsnittskostnaden for anleggene. De tre fylkene hvor søkerne mottar minst relativt sett, har de høyeste gjennomsnittskostnadene på anleggene. Kun Sogn og Fjordane har lavere gjennomsnittskostnad på søknadene enn Vestfold og Telemark som mottar den høyeste tildelingen relativt sett. Andre faktorer som spiller inn er først og fremst hvilke type anlegg som bygges, men også hvorvidt et fylke har mange søknader fra pressområder og fra interkommunalt samarbeid påvirker spillemiddelandelen noe. KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 51

Søkerne mottar en andel varierende fra 50 prosent til under fem prosent av anleggskostnaden som tilskudd. Figur 28 illustrerer variasjonen i spillemiddelandel. Nærmiljøanleggene er ikke inkludert i figuren. Antall søknader og tildelingsprosent 1000 800 Antall søknader 600 400 200 0 50 40-50 34-40 33 30-32 25-30 20-25 15-20 10-15 0-10 Tildelingsprosent Figur 28 Antall søknader og tildelingsprosent Ved innvilgelse, vil over 900 av totalt 2 427 søknader (38 prosent) motta et tilskudd på 33 prosent av oppgitte kostnader. 25 prosent av søknadene vil få tilskudd som er høyere enn 33 prosent, mens 38 prosent av søknadene vil få et tilskudd lavere enn 33 prosent. To prosent av søknadene vil få et tilskudd på under ti prosent av anleggskostnaden, mens ni prosent av søkerne vil motta mellom 10 og 20 prosent av anleggskostnaden i støtte. 89 søkere (fire prosent) vil motta et tilskudd tilsvarende halve byggekostnaden. 52 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Figur 29 viser hvor mange søknader som oppnår en tildeling større eller lik en gitt prosentsats. Det er cirka 1 400 søknader som mottar minst en tredel av anleggskostnaden i støtte, mens cirka 1 725 søkere mottar minst 30 prosent i tilskudd. Sammenheng mellom tildelingsprosent og antall søknader 60 50 40 Tildelingsprosent 30 20 10 0 0 500 1000 1500 2000 2500 Antall søknader med tildeling over eller lik forskjellige tildelingsprosenter Figur 29 Antall søknader og tildelingsprosent KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 53

54 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

11 Anleggstilbudet i fylker og kommuner Idrettsanleggsregisteret www.idrettsanlegg.no er hovedkilden til anleggsdata i Norge for alle typer idrettsanlegg og aktivitetsanlegg under ett. Idrettsanleggsregisteret er sentral i tilskuddsordningene til anlegg for idrett og fysisk aktivitet, og vedlikeholdes av kommunene som ledd i dette arbeidet. Forbehold og forutsetninger Det er stor oppmerksomhet om oppdatering og vedlikehold av registeret, noe som vises ved at det er gjort oppdateringer og endringer i over 10 000 anlegg siden denne rapporten ble gitt ut i 2015. Samtidig må en ta forbehold om feilregistreringer og manglende data ved bruk av registeret. Dette gjelder spesielt på detaljnivå for enten anleggstyper eller geografisk avgrensning, hvor enkelte feilregistreringer kan gi signifikante utslag. Vi tør allikevel påstå at på et makronivå tilbyr registeret en god, komparativ oversikt over idrettsanlegg i Norge. Det er per dags dato registrert 53 600 eksisterende anleggsenheter (gjeldende idrett og fysisk aktivitet). Dette kapittelet legger for første gang frem anleggstilbudet i Norge brutt ned på kommunenivå for alle kommuner i landet, sortert etter fylke. En er nødt til, av hensyn til forbehold beskrevet ovenfor, å være oppmerksom på at dette indikatortallet vil kunne bli unøyaktig og sårbart ved at enkle feilregistreringer kan gi store utslag i kommuner med få anlegg og/eller få innbyggere. Derfor er ikke grafene rangert innad i fylkene. En må selv vurdere om det er hensiktsmessig å gjøre direkte sammenligninger mellom områder med forskjellige befolkningsmessige, geografiske og/eller anleggsmessige forutsetninger. Grafene er dog rangert på fylkesnivå og for de største kommunene, der en legger til grunn at anleggs- og befolkningsmengden er av en slik størrelse at direkte sammenligning kan gjøres. Med tallforbehold i minne er dataene valgt utarbeidet for alle kommuner slik at alle kan få et forhold til hvilke tall som legges til grunn for disse fremstillingene i sine områder. Videre er det et håp at fremstillingene kan være interessante for enda flere, samt være en motivasjon til videre oppfølging av arbeidet med oppdatering av registeret. I vedlegg til denne rapporten finnes grunndataene bak grafene, gruppert etter vektklasse. Anleggstilbud hva er det? Modellen som er lagt til grunn for utregningen er en vektet anleggsmodell som har som mål å synliggjøre et anleggstilbud basert på telling, og vekting av et utvalg typer anlegg. Forskjellige anlegg er vektet etter blant annet aktivitetspotensiale og kostnadsbildet ved investering. Innbyggertallet i et område deles deretter på områdets totale antall vektpoeng, slik at en får en representasjon av hvor mange innbyggere som deler ett anleggstilbud. KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 55

11.1 Anleggstilbudet i fylkene og de største kommunene Anleggstilbudet i fylkene (Innbygger per anleggstilbud) 2016 328 327 326 320 297 296 279 261 235 226 222 210 208 204 199 178 151 385 384 730 Oslo Østfold Akershus Vestfold Sør-Trøndelag Hordaland Vest-Agder Norge Rogaland Buskerud Aust-Agder Telemark Møre og Romsdal Hedmark Nord-Trøndelag Nordland Troms Oppland Sogn og Fjordane Finnmark Anleggstilbudet i de største kommunene (Innbyggere per anleggstilbud) 2016 730 Oslo Drammen 531 507 492 459 458 430 419 419 402 401 393 387 378 Trondheim Sandnes Kommuner 40k+ Bergen Bærum Bodø Asker Kristiansand Fredrikstad Stavanger Skedsmo Sarpsborg Tromsø Arendal Ringsaker Tønsberg Sandefjord Karmøy Norge Førde Gjøvik Ålesund Stjørdal Larvik Skien Alta Kommuner med innbyggertall over 40 000, samt største kommune i fylker der det ikke er kommuner med over 40 000 innbyggere. 373 Av ovenstående kan vi se at det er små variasjoner fra tallene i fjor. På kommunenivå er det noen innbyrdes endringer, men for mange gjelder at innbyggertallet har økt noe mens det ikke er tilkommet noen nye anlegg siden i fjor. Det er samtidig verdt å merke seg at til eksempel en kunstgressbane for fotball til eller fra, ville for noen kommuner gitt et vesentlig utslag i plassering i grafen ovenfor. Det er slikt sett ikke de store variasjonene mellom kommunene. En ser også en viss sammenheng mellom nivå på anleggstilbud og innbyggertall. 366 365 338 321 299 297 297 292 286 278 274 251 250 56 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

11.2 Anleggstilbudet i kommunene Østfold (Innbygger per anleggstilbud) 2016 140 195 193 273 271 385 378 401 347 350 357 340 377 343 497 507 520 584 641 Østfold Halden Moss Sarpsborg Fredrikstad Hvaler Aremark Marker Rømskog Trøgstad Spydeberg Askim Eidsberg Skiptvet Rakkestad Råde Rygge Våler Hobøl Akershus (Innbygger per anleggstilbud) 2016 194 154 284 287 280 384 354 368 354 430 419 357 405 458 387 359 389 369 374 536 547 503 510 Akershus Vestby Ski Ås Frogn Nesodden Oppegård Bærum Asker Aurskog-Høland Sørum Fet Rælingen Enebakk Lørenskog Skedsmo Nittedal Gjerdrum Ullensaker Nes Eidsvoll Nannestad Hurdal KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 57

Hedmark (Innbygger per anleggstilbud) 2016 70 57 77 222 287 235 286 265 257 249 240 176 219 160 288 143 127 200 137 114 164 109 365 Hedmark Kongsvinger Hamar Ringsaker Løten Stange Nord-Odal Sør-Odal Eidskog Grue Åsnes Våler Elverum Trysil Åmot Stor-Elvdal Rendalen Engerdal Tolga Tynset Alvdal Folldal Os Oppland (Innbygger per anleggstilbud) 2016 94 91 199 268 292 147 134 136 318 241 153 111 149 110 250 302 215 234 278 177 221 244 204 152 196 Oppland Lillehammer Gjøvik Dovre Lesja Skjåk Lom Vågå Nord-Fron Sel Sør-Fron Ringebu Øyer Gausdal Østre Toten Vestre Toten Jevnaker Lunner Gran Søndre Land Nordre Land Sør-Aurdal Etnedal Nord-Aurdal Vestre Slidre 58 128 Øystre Slidre Vang 58 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Buskerud (Innbygger per anleggstilbud) 2016 85 81 62 81 219 123 158 125 137 184 219 216 115 279 311 285 335 359 382 338 454 531 Buskerud Drammen Kongsberg Ringerike Hole Flå Nes Gol Hemsedal Ål Hol Sigdal Krødsherad Modum Øvre Eiker Nedre Eiker Lier Røyken Hurum Flesberg Rollag Nore og Uvdal Vestfold (Innbygger per anleggstilbud) 2016 328 370 366 338 321 274 237 350 372 309 288 237 257 461 540 Vestfold Horten Holmestrand Tønsberg Sandefjord Larvik Svelvik Sande Hof Re Andebu Stokke Nøtterøy Tjøme Lardal KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 59

Telemark (Innbygger per anleggstilbud) 2016 235 276 Telemark Porsgrunn 251 261 1020 Skien Notodden Siljan 337 307 163 Bamble Kragerø Drangedal 230 Nome 223 212 Bø Sauherad 156 481 Tinn Hjartdal 163 124 Seljord Kviteseid 173 109 Nissedal Fyresdal Tokke Vinje 150 84 Aust-Agder (Innbygger per anleggstilbud) 2016 38 152 172 118 120 261 266 265 207 228 214 276 281 220 366 407 Aust-Agder Risør Grimstad Arendal Gjerstad Vegårshei Tvedestrand Froland Lillesand Birkenes Åmli Iveland Evje og Hornnes Bygland Valle Bykle 60 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Vest-Agder (Innbygger per anleggstilbud) 2016 78 61 231 172 156 202 127 202 274 320 352 334 402 418 411 535 Vest-Agder Kristiansand Mandal Farsund Flekkefjord Vennesla Songdalen Søgne Marnadal Åseral Audnedal Lindesnes Lyngdal Hægebostad Kvinesdal Sirdal Rogaland (Innbygger per anleggstilbud) 2016 40 65 105 296 253 307 274 161 175 175 250 241 211 339 215 239 269 174 155 230 202 238 299 155 393 433 492 Rogaland Eigersund Sandnes Stavanger Haugesund Sokndal Lund Bjerkreim Hå Klepp Time Gjesdal Sola Randaberg Forsand Strand Hjelmeland Suldal Sauda Finnøy Rennesøy Kvitsøy Bokn Tysvær Karmøy Utsira Vindafjord KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 61

Hordaland (Innbygger per anleggstilbud) 2016 22 52 326 187 233 207 185 292 200 245 117 155 210 103 124 91 166 266 212 332 111 332 366 373 187 188 355 159 231 360 159 153 411 458 Hordaland Bergen Etne Sveio Bømlo Stord Fitjar Tysnes Kvinnherad Jondal Odda Ullensvang Eidfjord Ulvik Granvin Voss Kvam Fusa Samnanger Os Austevoll Sund Fjell Askøy Vaksdal Modalen Osterøy Meland Øygarden Radøy Lindås Austrheim Fedje Masfjorden Sogn og Fjordane (Innbygger per anleggstilbud) 2016 178 264 263 157 174 131 133 104 162 110 110 148 179 177 94 178 236 157 131 172 213 191 114 151 220 297 368 Sogn og Fjordane Flora Gulen Solund Hyllestad Høyanger Vik Balestrand Leikanger Sogndal Aurland Lærdal Årdal Luster Askvoll Fjaler Gaular Jølster Førde Naustdal Bremanger Vågsøy Selje Eid Hornindal Gloppen Stryn 62 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Møre og Romsdal (Innbygger per anleggstilbud) 2016 226 451 Møre og Romsdal Molde 183 217 249 286 339 Ålesund Kristiansund Vanylven Sande Herøy 287 324 Ulstein Hareid 176 240 Volda Ørsta 80 116 176 Ørskog Norddal Stranda 72 Stordal Sykkylven Skodje Sula Giske Haram Vestnes Rauma Nesset Midsund Sandøy Aukra 139 136 139 183 167 145 125 105 174 208 204 212 195 201 196 204 231 214 245 274 277 310 Fræna Eide Averøy Gjemnes Tingvoll Sunndal Surnadal Rindal Halsa Smøla Aure Sør-Trøndelag (Innbygger per anleggstilbud) 2016 Sør-Trøndelag Trondheim 220 138 Hemne Snillfjord 217 Hitra 185 243 234 Frøya Ørland Agdenes 177 327 507 Rissa Bjugn 199 Åfjord Roan 69 199 191 307 Osen Oppdal Rennebu 167 312 Meldal 237 Orkdal 187 101 Røros Holtålen 183 220 Midtre Gauldal Melhus Skaun Klæbu Malvik Selbu 139 68 360 324 353 Tydal KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 63

Nord-Trøndelag (Innbygger per anleggstilbud) 2016 210 227 218 84 151 126 108 159 74 88 65 160 76 206 187 100 183 92 206 278 278 269 347 342 Nord-Trøndelag Steinkjer Namsos Meråker Stjørdal Frosta Leksvik Levanger Verdal Verran Namdalseid Snåase Snåsa Lierne Raarvihke Røyrvik Namsskogan Grong Høylandet Overhalla Fosnes Flatanger Vikna Nærøy Leka Inderøy Nordland (Innbygger per anleggstilbud) 2016 208 Nordland Bodø 63 70 Narvik Bindal Sømna Brønnøy Vega Vevelstad Herøy Alstahaug Leirfjord Vefsn Grane Hattfjelldal Dønna Nesna Hemnes Rana 53 96 113 103 143 119 133 100 96 106 134 166 190 216 257 256 247 279 322 419 Lurøy Træna Rødøy Meløy Gildeskål Beiarn Saltdal Fauske Sørfold Steigen Hamarøy Hábmer Divtasvuodna Tysfjord Lødingen Tjeldsund Evenes Ballangen 61 98 112 97 125 77 165 141 195 210 196 153 134 171 203 206 107 517 Røst Værøy Flakstad Vestvågøy Vågan Hadsel 100 81 263 337 Bø Øksnes Sortland Andøy Moskenes 64 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Troms (Innbygger per anleggstilbud) 2016 126 106 86 154 102 131 95 155 71 149 101 89 137 101 108 97 112 140 141 142 204 196 254 373 343 Troms Tromsø Harstad Kvæfjord Skånland Ibestad Gratangen Loabák Lavangen Bardu Salangen Målselv Sørreisa Dyrøy Tranøy Torsken Berg Lenvik Balsfjord Karlsøy Lyngen Storfjord Omasvuotna Gáivuotna Kåfjord Skjervøy Nordreisa Kvænangen Finnmark (Innbygger per anleggstilbud) 2016 40 151 160 106 75 92 85 109 140 92 59 77 118 154 138 144 237 208 250 298 Finnmark Vardø Vadsø Hammerfest Guovdageaidnu Kautokeino Alta Loppa Hasvik Kvalsund Måsøy Nordkapp Porsanger Porsángu Kárásjohka Karasjok Lebesby Gamvik Berlevåg Deatnu Tana Unjárga Nesseby Båtsfjord Sør-Varanger KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 65

66 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

12 Hovedtall for spillemidler til idrettsanlegg 12.1 Hovedfordelingen 2015 og 2016 2015 2016 Endring fra 2015 Post 1 Idrettsanlegg 1 130 977 000 1 275 299 000 + 144 322 000 1.1 Idrettsanlegg i kommunene 1 058 977 000 1 197 299 000 + 138 322 000 1.2 Anleggspolitisk program 40 000 000 40 000 000-1.3 Anlegg for friluftsliv (fjell, kyst, lavland) 15 000 000 18 000 000 + 3 000 000 1.4 Utstyr 17 000 000 20 000 000 + 3 000 000 Post 2 Nasjonalanlegg/Spesielle anlegg 81 577 000 59 473 000-22 104 000 2.1 Nasjonalanlegg 78 470 000 35 950 000-42 520 000 2.2 Spesielle anlegg 3 107 000 23 523 000 + 20 416 000 Post 3 Forsknings- og utviklingsarbeid 26 750 000 25 550 000-1 200 000 3.1 Idrettsforskning 17 000 000 18 000 000 + 1 000 000 3.2 Idrettsfaglig utvikling 1 000 000 800 000-200 000 3.3 Anleggsfaglig utvikling 2 300 000 2 300 000-3.4 Idrettsanleggsregisteret 5 500 000 3 000 000-2 500 000 3.5 Utviklingsarbeid i fylkeskommunene 950 000 1 450 000 + 500 000 Post 4 Spesielle aktiviteter 93 800 000 87 275 000-6 525 000 4.1 Antidopingarbeid og arbeid mot manipulering av idrettskonkurranser 38 550 000 44 025 000 + 5 475 000 4.2 Fysisk aktivitet og inkludering i idrettslag 15 250 000 16 250 000 + 1 000 000 4.3 Friluftstiltak for barn og ungdom 20 000 000 22 000 000 + 2 000 000 4.4 Ufordelte midler 20 000 000 5 000 000-15 000 000 Post 5 Post 5 Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité 636 000 000 660 000 000 + 24 000 000 5.1 Grunnstøtte NIF sentralt og regionalt 130 000 000 135 000 000 + 5 000 000 5.2 Grunnstøtte særforbund 232 000 000 237 000 000 + 5 000 000 5.3 Barn, ungdom og bredde 146 000 000 153 000 000 + 7 000 000 5.4 Toppidrett 128 000 000 135 000 000 + 7 000 000 Post 6 Tilskudd til lokale lag og foreninger 294 000 000 315 000 000 + 21 000 000 SAMLET SUM 2 263 104 000 2 422 597 000 + 159 493 000 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 67

12.2 Fylkesvise fordelinger til idrettsanlegg i kommunene 2015-2016 2015 2016 Endring fra 2015 Østfold 47 189 000 50 558 000 + 3 369 000 Akershus 101 208 000 116 409 000 + 15 201 000 Oslo 35 210 000 76 238 000 + 41 028 000 Hedmark 39 802 000 43 930 000 + 4 128 000 Oppland 49 856 000 50 356 000 + 500 000 Buskerud 65 367 000 79 898 000 + 14 531 000 Vestfold 56 089 000 58 895 000 + 2 806 000 Telemark 37 648 000 37 530 000-118 000 Aust-Agder 37 001 000 38 421 000 + 1 420 000 Vest-Agder 51 476 000 54 596 000 + 3 120 000 Rogaland 93 234 000 106 685 000 + 13 451 000 Hordaland 97 052 000 103 729 000 + 6 677 000 Sogn og Fjordane 37 130 000 45 823 000 + 8 693 000 Møre og Romsdal 63 998 000 67 685 000 + 3 687 000 Sør-Trøndelag 74 733 000 79 398 000 + 4 665 000 Nord-Trøndelag 47 132 000 52 686 000 + 5 554 000 Nordland 61 227 000 55 179 000-6 048 000 Troms 40 455 000 52 171 000 + 11 716 000 Finnmark 23 170 000 27 112 000 + 3 942 000 Totalt fordelt 1 058 977 000 1 197 299 000 + 138 322 000 68 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

12.3 Anleggspolitisk program Anleggspolitisk program ble innført i 2003. Først som to fireårige program i 2003-2006 og 2007-2010. Ordningen ble deretter videreført for ett år av gangen i 2011, 2012 og 2013. Anleggspolitisk program omfattet opprinnelig fire ordninger: Ekstra tilskudd til kostnadskrevende anlegg Ekstra tilskudd til anlegg i pressområder Utstyrsmidler Ekstra tilskudd til moderne anlegg. Ordningen med ekstratilskudd til moderne anlegg ble avsluttet i 2007, mens utstyrsordningen ble en egen post post 1.4 på hovedfordelingen fra 2013. Anleggspolitisk program for perioden 2014 til 2017 omfatter følgende anleggstyper: Rulleskianlegg med asfalterte løyper Kampsportanlegg Turnanlegg, basishaller Svømmeanlegg, idrettsbasseng Isanlegg I tillegg avsettes det midler til en pott for andre typer anlegg. Kulturdepartementet tildeler midler til prosjekter etter blant annet innstillinger fra idretten ved de aktuelle særforbundene. KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 69

Her følger en oversikt over tildelinger til forskjellige anleggskategorier i en summerende oversikt over de foregående programmer og år, samt en egen oversikt over årets tildelinger. Tildelt i 2003-2015 Isanlegg 119 000 000 Svømmeanlegg 54 265 000 Friidrettsanlegg 76 000 000 Flerbrukshall 57 000 000 Fotballanlegg 50 000 000 Rulleski/skianlegg 51 589 000 Rideanlegg 40 784 000 Motorsportanlegg 22 000 000 Turnanlegg 35 900 000 Skyteanlegg 3 000 000 Tennisanlegg 3 400 000 Sykkelanlegg 3 400 000 Kampsportanlegg 6 000 000 Klatreanlegg 2 134 000 Bokseanlegg 1 150 000 Tildelt hittil i 2016 Rulleskianlegg 3 855 000 Kampsportanlegg 12 000 000 Bordtennisanlegg 2 500 000 Ro-/padleanlegg 150 000 Tennisanlegg 3 000 000 Isanlegg 4 000 000 70 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

12.4 Nasjonalanlegg Tildelinger gjennom nasjonalanleggsavtaler mellom 2000 og 2016. Anlegg Idrett Statsbudsjettet Spillemidler Totalt Kvitfjell Alpint, fartsdisipliner 49 741 000 49 741 000 Vikingskipet Skøyter 58 412 000 58 412 000 Ullevaal (siden 1996) 13 Fotball 142 335 000 142 335 000 Holmenkollen Ski nordiske grener 20 000 000 83 450 000 103 450 000 Holmenkollen Skiskyting 60 000 000 60 000 000 Vikersund Skiflyging 18 000 000 43 000 000 61 000 000 Hafjell Alpint, tekniske disipliner 30 000 000 30 000 000 12.5 Utvikling i tilskuddssatser for noen anlegg 2005 2010 2016 Hovedregel 1 700 000 700 000 - Anleggsspesifikke satser Idrettshall 2 7 000 000 7 000 000 10 000 000 Kunstgressbane 3 2 500 000 2 500 000 2 500 000 Ishall 6 000 000 6 000 000 12 000 000 Bandybane 3 000 000 4 000 000 8 000 000 Bandy- og hurtigløpsanlegg 5 500 000 6 500 000 12 000 000 Svømmebasseng 25x12,5m 8 000 000 10 000 000 15 000 000 Svømmebasseng 25x15,5m 12 000 000 18 000 000 Turnhall 4 (Basishall 23x20m) 2 500 000 4 000 000 13. Ullevål mottok kr 63 750 000 i perioden 96-00 som det av tilskuddets størrelse er naturlig å inkludere i en slik oversikt. De øvrige anleggene har ikke mottatt så vesentlige tilskudd gjennom nasjonalanleggsavtalene før 2000. 1. Såkalt hovedregel for tilskudd, tidligere 1/3 av kostnad inntil 700 000, senere 1 000 000, ble tatt ut av bestemmelsene i 2016, da så å si alle anleggstyper har fått spesifisert en tilskuddssats, og de øvrige får etter særskilt behandling i Kulturdepartementet. 2. Idrettshall definert som 23x44m i 2005/2010, 25x45m fra 2014/15 3. Størrelse godkjent for kampavvikling 11 er 4. Turnhall inngikk først i 2008 med egen tilskuddssats (kr 2 500 000) KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 71

13 Forklaringer 13.1 Forskjellige tilskuddsordninger og satser Ordinære anlegg Ordinære anlegg, i denne rapporten i hovedsak referert til som idrettsanlegg, utgjør hoveddelen av tilskuddsordningen til anlegg i kommunene. Ordinære anlegg er anlegg for idrett og fysisk aktivitet som skal være funksjonelle for spesifikke idretter og aktiviteter, og det utøves i hovedsak organisert aktivitet på disse anleggene. Ordinært tilskudd Hovedregelen er at ordinære anlegg kan søke om tilskudd på inntil 1/3 av anleggenes kostnad, med forskjellige makssummer for de enkelte anleggstyper. Søknadssummen etter denne regelen vil være det som kalles ordinært tilskudd. Særlige tilskuddssatser I tillegg til det ordinære tilskuddet vil noen anlegg kunne søke etter særlige tilskuddssatser. Anlegg i kommuner i Troms og Finnmark kan få et tillegg på 25% av ordinært tilskudd. Anlegg i kommuner i Nordland og Namdalen kan få et tillegg på 20% av ordinært tilskudd. Anlegg i kommuner som er definert som pressområder, kan få et tillegg på 15% av ordinært tilskudd. For tildelingsårene 2015-2018 gjelder dette følgende kommuner: -- Fredrikstad, Moss, Sarpsborg, Bærum, Ullensaker, Skedsmo, Lørenskog, Oslo, Drammen, Sandefjord, Kristiansand, Sandnes, Stavanger, Sola, Askøy, Bergen, Trondheim, Bodø og Tromsø. Anlegg godkjent som interkommunale anlegg av departementet kan få et tillegg på 30% av ordinært tilskudd. Det er for øvrig en overordnet regel at samlet statlig tilskudd ikke kan overstige 50 % av anleggskostnaden. Nærmiljøanlegg Nærmiljøanlegg, utendørsanlegg for egenorganisert aktivitet i tilknytning til bo- og aktivitetsområder. For enheter i nærmiljøanleggsordningen kan det søkes om 50% av kostnadene, maksimalt 300 000 per enhet. Særlige tilskuddssatser gjelder ikke for nærmiljøanlegg. 72 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

13.2 Fordelingskriterier Fordeling av spillemidler til fylkeskommunene baseres på en utregningsmodell som vekter forskjellige kriterier sammen med søknadssummene for ordinære anlegg og nærmiljøanlegg. Fordeling av midler med utgangspunkt i ordinære anlegg baseres på tre kriterier - søknadsvolum, innbyggertall og anleggsfordeling: Godkjent søknadssum teller 50 % Innbyggertall teller 25 % Anleggsfordeling (anleggstetthet) teller 25 % Midler til nærmiljøanlegg fordeles kun basert på søknadssum. Det første kriteriet sikrer god tildeling til fylker med stort søknadsvolum og bidrar til å jevne ut etterslepet mellom fylkene. Det andre kriteriet sikrer alle fylker et visst tilskudd uavhengig av søknadsvolum og anleggsdekning. «Bakgrunnen for å bruke antall innbyggere som kriterium, er at tilskuddsordningen skal virke utjevnende og at tilgangen til idrettsanlegg skal være mest mulig lik i alle fylker. Gjennom å benytte dette kriteriet skal det sikres en tildeling til hvert enkelt fylke som er uavhengig av søknadssum.» 14 Kriteriet bidrar til at fylker med lavt søknadsvolum får mindre etterslep og at tilskudd kan utbetales raskere til søker. Kriteriet kan sies å ha en stimulerende effekt på anleggsbyggere i fylker med lav utbyggingsaktivitet. Det tredje kriteriet skal sikre større tildeling til fylker med lav anleggsdekning noe som vil bidra til mindre etterslep i disse fylkene. Kriteriet kan, på samme måte som kriterium to, sies å ha en stimulerende effekt på potensielle anleggseiere. 14. Sitat hentet fra Rapport Kriterier for fordeling av spillemidler til idrettsanlegg Til høring høringsfrist 15. mars 2010 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 73

13.3 Anleggsvekting I mange sammenhenger kan det finnes et behov for å illustrere hvordan tilgangen til idrettsanlegg er i et område. For forskjellige anleggstypene, som fotballbaner, svømmeanlegg og ishaller kan dette lett illustreres ved å beregne hvor mange innbyggere eller idrettsutøvere en har per anlegg. Dersom en skal prøve å illustrere det samlede anleggstilbudet i et område blir det straks vanskeligere da en må se flere anleggstyper i sammenheng. Kulturdepartementets modell ved fordeling av spillemidler Kulturdepartementet har utviklet en modell for å beregne anleggstettheten i forbindelse med tildeling av spillemidler til fylkeskommunene. Modellen baserer seg på at en teller antall anlegg for 16 anleggstyper og multipliserer antallet med en vekt som tar hensyn til brukerpotensial og anleggskostnad. De seksten anleggstypene og vektingen er som følger: Flerbrukshall, liten vekt 2 Flerbrukshall, normalhall vekt 4 Flerbrukshall, stor vekt 6 Fotball, gress og grusbane større enn 90x45m vekt 1 Fotball, kunstgress vekt 5 Fotballhall, minimum 40 x 60 m vekt 4 Friidrettsbane, fast dekke vekt 3 Friluftsliv, turstier/-veier vekt 1 Ishall vekt 5 Klubbhus vekt 1 Kunstisbane, bandy/hurtigløp vekt 5 Ridebaner vekt 1 Ridehaller vekt 3 Skianlegg, langrenn vekt 1 Svømmebasseng (12,5 24 m) vekt 4 Svømmebasseng (25 m -) vekt 6 Resultatet som fremkommer når en multipliserer antall anlegg med oppgitt vekt for de seksten anleggstypene og dividerer med innbyggertallet er definert som anleggstetthet. Justeringer for utregninger i denne rapporten I denne rapporten er modellene er uttrykt i antall innbyggere per anleggstilbud. Det er gjort en endring fra modellen Kulturdepartementet benytter for å tildele spillemidler. Dette gjelder anlegg for friluftsliv, hvor turstier/-veier er tatt ut av modellen, mens antall skiløyper er inkludert i denne rapporten, hvor det gis ett vekttall per 20 km skiløyper. Dette er fordi denne justeringen var gjort i NIFs tidligere publikasjonsserie som denne utgivelsen er en fortsettelse av, og en ønsker å kunne tilby en kontinuitet i sammenligningsgrunnlaget. 74 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

13.4 Definisjoner Anleggstilbud (anleggsdekning): Anleggstilbud er en faktor som viser hvor god tilgang befolkningen i et avgrenset område har til idrettsanlegg. I tillegg til antall anlegg, forsøker faktoren å ta hensyn til brukerpotensialet og kostnaden ved bygging av anlegget. En nærmere beskrivelse er gitt i kapittel 10.3. Godkjent kostnad: Godkjent kostnad er de kostnader som danner grunnlaget for å beregne spillemiddeltilskuddet. De elementer som inngår i godkjent kostnad er kostnader tilknyttet aktivitetsarealet med nødvendige tilleggselementer som garderober og tekniske rom. Eksempler på kostnader som ikke inngår i godkjent kostnad er tribuner, tomtekostnader og tilrettelegging av uteområder som parkeringsplasser og tilførselsveier. Mer informasjon finnes i Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet som utgis av Kulturdepartementet. Godkjent søknadssum: Godkjent søknadssum er det tilskuddsbeløp en kan søke om i henhold til regelverket. Kulturdepartementet fastsetter tilskuddssatsene for ett år av gangen. Hovedregelen er at det kan søkes om inntil 1/3 av godkjent kostnad begrenset oppad til 1 000 000 kroner. Det er fastsatt høyere tilskuddssatser for enkelte anleggstyper. Tilskuddssatsene finnes i publikasjonen Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet som utgis av Kulturdepartementet. Etterslep: Etterslepet er differansen mellom summen av godkjente søknadssummer for alle spillemiddelsøknadene og tilgjengelige midler i spillemiddelordningen. Ventetid på utbetaling av spillemidler (Etterslep uttrykt i antall år): Antall år det vil ta før alle årets søkere har fått tildelt midler, gitt at fremtidige tildelinger blir på samme nivå som siste års tildeling. Hovedfordelingen: Regjeringen fordeler den delen av Norsk Tippings overskudd som går til idrett i hovedfordelingen. Her fastsettes det hvilke beløp som skal fordeles til idrettsanlegg, nasjonalanlegg, FoU arbeid, spesielle aktiviteter, NIF og lokale lag og foreninger (LAM). Fordeling fastsettes som regel i siste statsråd i april. Spillemiddelandel (tildelingsprosent): Den andelen (prosenten) av idrettsanleggets kostnad som dekkes av spillemidler. Et anlegg som koster fire millioner kroner og mottar en million kroner i spillemidler har en spillemiddelandel på 25 prosent (1 mill / 4 mill = 0,25). KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 75

76 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Vedlegg Idrettsanleggsregisteret Registrert anleggsdata per 10.10.2016 Anleggsdekning i fylkeskommuner og kommuner Vekttall og -kategorier for anlegg 1: Fotball grusbane >=90x45m; Fotball gressbane >=90x45m; Skiløyper (1 poeng per 20km); Klubbhus; Ridebane (Desimalene skyldes at løypelengder genererer delpoeng) 2: Flerbrukshall, liten 3: Friidrettsbane kunststoff; Ridehall 4: Flerbrukshall normal; Fotball Treningshall 50x70; Fotball Storhall; Svømmebasseng 12-24m lengde 5: Fotball kunstgressbane >=90x45; Kunstis bandybane; Kunstis hurtigløp; Ishall 6: Flerbrukshall, stor; Svømmebasseng min. 25m Anleggstilbudet regnes ut ved å telle opp antall anlegg i kategoriene ovenfor, og gange opp antallet med vekttallet for kategorien. En kan deretter dele befolkningstallet med anleggstilbudet for å uttrykke tallet i innbygger per anleggstilbud. KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 77

Vekttall og -kategori 1 2 3 4 5 6 Anleggs- Kommune Befolk. Antall anlegg, uvektet tilbud Innbygger pr anleggstilbud 01 Østfold 289867 172,86 3 16 66 43 8 753,86 385 0101 Halden 30544 14,40 1 1 4 4 1 61,40 497 0104 Moss 32182 14,45 0 3 2 4 2 63,45 507 0105 Sarpsborg 54678 29,59 1 4 10 11 1 144,59 378 0106 Fredrikstad 78967 37,90 1 3 19 12 2 196,90 401 0111 Hvaler 4511 4,00 0 0 1 1 0 13,00 347 0118 Aremark 1404 2,00 0 0 2 0 0 10,00 140 0119 Marker 3610 5,49 0 0 2 1 0 18,49 195 0121 Rømskog 672 1,15 0 0 0 0 0 1,15 584 0122 Trøgstad 5343 4,74 0 0 2 3 0 27,74 193 0123 Spydeberg 5736 5,00 0 1 2 1 0 21,00 273 0124 Askim 15615 6,67 0 2 4 2 1 44,67 350 0125 Eidsberg 11396 10,91 0 0 4 1 0 31,91 357 0127 Skiptvet 3742 3,00 0 0 2 0 0 11,00 340 0128 Rakkestad 8084 10,88 0 0 2 1 1 29,88 271 0135 Råde 7357 7,15 0 1 1 0 0 14,15 520 0136 Rygge 15458 7,01 0 0 6 2 0 41,01 377 0137 Våler 5186 4,14 0 1 2 0 0 15,14 343 0138 Hobøl 5382 4,40 0 0 1 0 0 8,40 641 02 Akershus 594533 285,54 14 26 119 100 30 1547,54 384 0211 Vestby 16732 11,85 2 1 2 4 2 58,85 284 0213 Ski 30261 11,41 0 2 9 8 2 105,41 287 0214 Ås 18992 7,68 0 0 5 4 1 53,68 354 0215 Frogn 15695 8,65 1 2 4 2 0 42,65 368 0216 Nesodden 18623 7,59 0 3 5 2 1 52,59 354 0217 Oppegård 26792 11,00 0 1 5 2 1 50,00 536 0219 Bærum 122348 50,68 3 3 16 25 5 284,68 430 0220 Asker 60106 19,50 1 5 6 13 3 143,50 419 0221 Aurskog-Høland 15914 18,97 0 1 10 4 0 81,97 194 0226 Sørum 17443 12,92 0 0 5 2 1 48,92 357 0227 Fet 11374 5,06 2 0 2 1 1 28,06 405 0228 Rælingen 17426 6,06 0 0 1 2 3 38,06 458 0229 Enebakk 10870 7,84 0 1 3 2 1 38,84 280 0230 Lørenskog 36368 5,44 1 1 5 6 1 66,44 547 78 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Vekttall og -kategori 1 2 3 4 5 6 Anleggs- Kommune Befolk. Antall anlegg, uvektet tilbud Innbygger pr anleggstilbud 0231 Skedsmo 52522 19,58 0 2 10 8 5 135,58 387 0233 Nittedal 22857 12,65 1 1 5 4 1 63,65 359 0234 Gjerdrum 6323 3,56 0 0 1 1 0 12,56 503 0235 Ullensaker 34189 13,97 2 1 10 3 2 87,97 389 0236 Nes 20783 19,35 1 1 3 4 0 56,35 369 0237 Eidsvoll 23811 16,65 0 0 5 2 0 46,65 510 0238 Nannestad 12267 11,78 0 0 4 1 0 32,78 374 0239 Hurdal 2837 3,40 0 1 3 0 0 18,40 154 03 Oslo 658390 172,72 8 14 56 69 17 901,72 730 0301 Oslo 658390 172,72 8 14 56 69 17 901,72 730 04 Hedmark 195356 358,12 4 12 67 32 8 878,12 222 0402 Kongsvinger 17835 23,18 1 3 3 2 1 62,18 287 0403 Hamar 30120 21,13 0 0 10 11 2 128,13 235 0412 Ringsaker 33597 49,00 1 1 7 2 0 92,00 365 0415 Løten 7588 13,56 0 0 2 1 0 26,56 286 0417 Stange 20119 22,00 0 2 8 2 1 76,00 265 0418 Nord-Odal 5131 7,00 0 0 2 1 0 20,00 257 0419 Sør-Odal 7901 11,68 0 0 1 2 1 31,68 249 0420 Eidskog 6142 15,60 1 0 2 0 0 25,60 240 0423 Grue 4763 12,09 0 2 1 1 0 27,09 176 0425 Åsnes 7456 19,00 0 0 1 1 1 34,00 219 0426 Våler 3760 11,50 0 0 3 0 0 23,50 160 0427 Elverum 21030 25,93 0 1 7 2 1 72,93 288 0428 Trysil 6525 22,68 0 0 2 3 0 45,68 143 0429 Åmot 4429 13,75 0 1 3 0 1 34,75 127 0430 Stor-Elvdal 2600 5,00 0 0 2 0 0 13,00 200 0432 Rendalen 1881 6,85 0 1 3 1 0 26,85 70 0434 Engerdal 1305 14,78 0 0 2 0 0 22,78 57 0436 Tolga 1620 7,84 0 0 1 0 0 11,84 137 0437 Tynset 5580 29,79 1 0 3 1 0 48,79 114 0438 Alvdal 2426 5,78 0 0 1 1 0 14,78 164 0439 Folldal 1592 10,63 0 0 1 0 0 14,63 109 0441 Os 1956 9,39 0 1 2 1 0 25,39 77 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 79

Vekttall og -kategori 1 2 3 4 5 6 Anleggs- Kommune Befolk. Antall anlegg, uvektet tilbud Innbygger pr anleggstilbud 05 Oppland 188953 376,34 6 16 72 29 13 947,34 199 0501 Lillehammer 27476 34,45 0 4 5 6 1 102,45 268 0502 Gjøvik 30137 36,35 1 2 5 3 4 103,35 292 0511 Dovre 2701 10,41 1 0 0 0 1 18,41 147 0512 Lesja 2055 9,88 1 0 1 0 1 21,88 94 0513 Skjåk 2204 3,40 0 1 1 0 1 16,40 134 0514 Lom 2347 4,31 0 0 2 1 0 17,31 136 0515 Vågå 3664 3,54 0 0 2 0 0 11,54 318 0516 Nord-Fron 5741 8,83 0 1 3 0 0 23,83 241 0517 Sel 5935 8,86 1 0 3 2 1 38,86 153 0519 Sør-Fron 3154 24,34 0 0 1 0 0 28,34 111 0520 Ringebu 4462 28,82 0 1 3 1 0 48,82 91 0521 Øyer 5072 10,06 0 1 4 1 0 34,06 149 0522 Gausdal 6227 35,68 0 0 4 1 0 56,68 110 0528 Østre Toten 14906 20,70 0 2 7 1 0 59,70 250 0529 Vestre Toten 13180 18,67 0 1 4 0 1 43,67 302 0532 Jevnaker 6629 12,90 0 0 2 2 0 30,90 215 0533 Lunner 9044 9,72 1 0 3 3 0 38,72 234 0534 Gran 13695 14,23 0 0 5 3 0 49,23 278 0536 Søndre Land 5758 15,58 0 0 3 1 0 32,58 177 0538 Nordre Land 6751 11,49 0 0 2 1 1 30,49 221 0540 Sør-Aurdal 3058 8,54 0 0 1 0 0 12,54 244 0541 Etnedal 1321 2,48 0 0 1 0 0 6,48 204 0542 Nord-Aurdal 6458 12,58 0 1 4 1 1 42,58 152 0543 Vestre Slidre 2168 5,08 1 0 1 0 0 11,08 196 0544 Øystre Slidre 3220 22,07 0 2 4 1 1 55,07 58 0545 Vang 1590 3,42 0 0 1 1 0 12,42 128 06 Buskerud 277684 358,92 8 16 72 40 14 994,92 279 0602 Drammen 67895 34,97 1 1 5 10 3 127,97 531 0604 Kongsberg 27013 28,79 0 2 4 6 1 86,79 311 0605 Ringerike 29801 59,73 1 5 3 2 1 104,73 285 0612 Hole 6767 10,83 0 0 5 0 0 30,83 219 0615 Flå 1074 4,58 0 0 2 0 0 12,58 85 0616 Nes 3422 12,80 0 1 3 0 0 27,80 123 80 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Vekttall og -kategori 1 2 3 4 5 6 Anleggs- Kommune Befolk. Antall anlegg, uvektet tilbud Innbygger pr anleggstilbud 0617 Gol 4578 22,49 0 1 5 1 1 56,49 81 0618 Hemsedal 2422 10,30 0 0 0 1 0 15,30 158 0619 Ål 4711 3,60 0 0 6 2 0 37,60 125 0620 Hol 4497 31,90 0 0 9 1 0 72,90 62 0621 Sigdal 3512 13,55 0 0 3 0 0 25,55 137 0622 Krødsherad 2275 8,36 0 0 1 0 0 12,36 184 0623 Modum 13794 14,00 0 2 4 3 2 63,00 219 0624 Øvre Eiker 18205 15,27 0 1 5 2 1 54,27 335 0625 Nedre Eiker 24431 16,03 0 0 4 6 1 68,03 359 0626 Lier 25731 24,37 2 2 4 1 2 67,37 382 0627 Røyken 21492 11,33 2 0 4 2 1 47,33 454 0628 Hurum 9413 9,89 2 0 1 2 0 27,89 338 0631 Flesberg 2699 3,50 0 0 1 1 0 12,50 216 0632 Rollag 1404 2,24 0 0 1 0 1 12,24 115 0633 Nore og Uvdal 2548 20,43 0 1 2 0 0 31,43 81 07 Vestfold 244967 159,18 7 11 62 43 13 747,18 328 0701 Horten 27178 13,41 3 1 5 5 1 73,41 370 0702 Holmestrand 10741 6,36 0 0 3 1 1 29,36 366 0704 Tønsberg 42276 21,04 0 1 11 9 2 125,04 338 0706 Sandefjord 45820 28,87 1 2 8 10 4 142,87 321 0709 Larvik 43867 24,00 1 3 14 9 4 160,00 274 0711 Svelvik 6604 6,84 0 0 4 1 0 27,84 237 0713 Sande 9297 8,23 0 0 1 1 0 17,23 540 0714 Hof 3163 5,03 0 0 1 0 0 9,03 350 0716 Re 9361 13,20 0 0 3 0 0 25,20 372 0719 Andebu 5937 6,19 0 0 2 1 0 19,19 309 0720 Stokke 11657 9,50 0 3 3 2 0 40,50 288 0722 Nøtterøy 21621 7,90 1 0 4 3 1 46,90 461 0723 Tjøme 4971 5,00 0 1 2 1 0 21,00 237 0728 Lardal 2474 3,63 1 0 1 0 0 9,63 257 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 81

Vekttall og -kategori 1 2 3 4 5 6 Anleggs- Kommune Befolk. Antall anlegg, uvektet tilbud Innbygger pr anleggstilbud 08 Telemark 172494 171,93 6 14 55 42 13 733,93 235 0805 Porsgrunn 35955 23,09 2 5 9 8 2 130,09 276 0806 Skien 53952 34,16 2 2 13 19 4 215,16 251 0807 Notodden 12717 11,79 1 1 4 2 1 48,79 261 0811 Siljan 2335 2,29 0 0 0 0 0 2,29 1020 0814 Bamble 14088 8,83 1 0 4 3 0 41,83 337 0815 Kragerø 10607 6,57 0 1 1 3 1 34,57 307 0817 Drangedal 4136 16,36 0 0 1 1 0 25,36 163 0819 Nome 6534 8,38 0 1 3 1 0 28,38 230 0821 Bø 6101 1,41 0 1 3 1 1 27,41 223 0822 Sauherad 4338 7,50 0 0 2 1 0 20,50 212 0826 Tinn 5940 8,12 0 1 4 1 1 38,12 156 0827 Hjartdal 1613 3,36 0 0 0 0 0 3,36 481 0828 Seljord 2991 5,37 0 1 1 0 1 18,37 163 0829 Kviteseid 2448 10,78 0 0 1 1 0 19,78 124 0830 Nissedal 1443 4,33 0 0 1 0 0 8,33 173 0831 Fyresdal 1323 6,13 0 0 0 0 1 12,13 109 0833 Tokke 2246 2,93 0 0 3 0 0 14,93 150 0834 Vinje 3727 10,57 0 1 5 1 1 44,57 84 09 Aust-Agder 115785 99,13 0 5 42 25 6 443,13 261 0901 Risør 6920 1,00 0 0 1 3 1 26,00 266 0904 Grimstad 22550 18,09 0 4 6 5 1 85,09 265 0906 Arendal 44313 22,05 0 1 11 8 2 121,05 366 0911 Gjerstad 2473 2,95 0 0 1 1 0 11,95 207 0912 Vegårshei 2036 1,00 0 0 1 0 0 5,00 407 0914 Tvedestrand 6014 9,34 0 0 3 1 0 26,34 228 0919 Froland 5618 7,26 0 0 2 1 1 26,26 214 0926 Lillesand 10577 5,35 0 0 3 3 1 38,35 276 0928 Birkenes 5147 1,29 0 0 3 1 0 18,29 281 0929 Åmli 1847 4,18 0 0 2 0 0 12,18 152 0935 Iveland 1317 2,00 0 0 1 0 0 6,00 220 0937 Evje og Hornnes 3582 7,89 0 0 2 1 0 20,89 172 0938 Bygland 1204 2,18 0 0 2 0 0 10,18 118 0940 Valle 1242 2,38 0 0 2 0 0 10,38 120 0941 Bykle 945 12,19 0 0 2 1 0 25,19 38 82 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Vekttall og -kategori 1 2 3 4 5 6 Anleggs- Kommune Befolk. Antall anlegg, uvektet tilbud Innbygger pr anleggstilbud 10 Vest-Agder 182701 92,86 4 6 62 30 9 570,86 320 1001 Kristiansand 88447 24,10 1 1 23 15 4 220,10 402 1002 Mandal 15529 6,00 0 0 3 1 1 29,00 535 1003 Farsund 9705 6,10 0 1 4 1 2 42,10 231 1004 Flekkefjord 9096 6,15 0 0 4 1 1 33,15 274 1014 Vennesla 14308 7,25 0 0 3 3 0 34,25 418 1017 Songdalen 6419 5,25 0 0 2 1 0 18,25 352 1018 Søgne 11260 3,40 0 2 2 2 0 27,40 411 1021 Marnardal 2290 2,35 0 1 2 0 0 13,35 172 1026 Åseral 942 3,05 0 0 1 1 0 12,05 78 1027 Audnedal 1750 1,20 1 0 2 0 0 11,20 156 1029 Lindesnes 4943 5,80 0 0 1 1 0 14,80 334 1032 Lyngdal 8497 1,13 1 1 5 2 1 42,13 202 1034 Hægebostad 1702 3,40 1 0 2 0 0 13,40 127 1037 Kvinesdal 5981 8,64 0 0 4 1 0 29,64 202 1046 Sirdal 1832 9,05 0 0 4 1 0 30,05 61 11 Rogaland 470175 206,31 14 24 139 115 25 1587,31 296 1101 Eigersund 14942 12,15 0 2 5 3 1 59,15 253 1102 Sandnes 74820 23,06 2 5 12 10 2 152,06 492 1103 Stavanger 132644 27,53 3 5 26 31 5 337,53 393 1106 Haugesund 36951 11,20 3 3 12 8 1 120,20 307 1111 Sokndal 3313 4,08 0 0 2 0 0 12,08 274 1112 Lund 3243 3,14 0 0 3 1 0 20,14 161 1114 Bjerkreim 2825 5,12 0 1 2 0 0 16,12 175 1119 Hå 18591 14,00 2 0 9 8 2 106,00 175 1120 Klepp 18970 12,00 0 0 7 6 1 76,00 250 1121 Time 18572 9,00 1 1 8 5 1 77,00 241 1122 Gjesdal 11853 11,14 0 1 4 4 1 56,14 211 1124 Sola 26096 11,07 0 1 5 5 3 77,07 339 1127 Randaberg 10737 5,00 0 0 6 3 1 50,00 215 1129 Forsand 1238 3,00 1 0 2 0 1 19,00 65 1130 Strand 12464 7,10 0 0 5 5 0 52,10 239 1133 Hjelmeland 2737 2,16 0 0 2 0 0 10,16 269 1134 Suldal 3903 6,48 0 1 2 1 0 22,48 174 1135 Sauda 4710 1,38 0 0 2 3 1 30,38 155 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 83

Vekttall og -kategori 1 2 3 4 5 6 Anleggs- Kommune Befolk. Antall anlegg, uvektet tilbud Innbygger pr anleggstilbud 1141 Finnøy 3221 1,00 0 0 2 1 0 14,00 230 1142 Rennesøy 4856 2,00 0 0 3 2 0 24,00 202 1144 Kvitsøy 524 1,00 0 0 1 0 0 5,00 105 1145 Bokn 865 2,00 0 0 0 0 0 2,00 433 1146 Tysvær 10925 4,00 0 1 3 3 2 46,00 238 1149 Karmøy 42187 17,00 2 3 11 11 2 141,00 299 1151 Utsira 200 1,00 0 0 1 0 0 5,00 40 1160 Vindafjord 8788 9,74 0 0 4 5 1 56,74 155 12 Hordaland 516497 187,69 8 30 138 123 21 1586,69 326 1201 Bergen 277391 58,65 2 10 49 49 12 605,65 458 1211 Etne 4106 5,00 0 0 3 1 0 22,00 187 1216 Sveio 5593 7,00 0 1 1 2 0 24,00 233 1219 Bømlo 11778 5,00 2 1 5 5 0 57,00 207 1221 Stord 18775 8,40 1 1 5 5 1 64,40 292 1222 Fitjar 3140 1,00 0 1 2 1 0 17,00 185 1223 Tysnes 2797 5,00 0 0 1 1 0 14,00 200 1224 Kvinnherad 13271 13,13 1 1 5 2 1 54,13 245 1227 Jondal 1104 0,40 0 0 1 1 0 9,40 117 1228 Odda 6930 4,85 0 1 4 3 1 44,85 155 1231 Ullensvang 3401 3,16 0 0 2 1 0 16,16 210 1232 Eidfjord 925 1,00 0 0 2 0 0 9,00 103 1233 Ulvik 1116 2,00 0 1 1 0 0 9,00 124 1234 Granvin 920 1,15 0 0 1 1 0 10,15 91 1235 Voss 14425 16,17 0 2 3 4 0 54,17 266 1238 Kvam 8475 6,04 0 1 8 2 0 51,04 166 1241 Fusa 3876 2,30 0 1 2 1 0 18,30 212 1242 Samnanger 2443 3,37 0 0 1 0 0 7,37 332 1243 Os 19742 6,00 0 0 4 4 1 48,00 411 1244 Austevoll 5118 1,00 0 2 6 3 0 46,00 111 1245 Sund 6975 5,00 0 1 2 1 0 21,00 332 1246 Fjell 24870 7,00 0 1 8 4 1 68,00 366 1247 Askøy 28380 6,00 0 1 4 9 1 76,00 373 1251 Vaksdal 4125 1,10 0 0 0 3 1 22,10 187 1252 Modalen 381 0,15 0 0 3 1 0 17,15 22 1253 Osterøy 7957 4,40 0 2 3 4 0 42,40 188 84 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Vekttall og -kategori 1 2 3 4 5 6 Anleggs- Kommune Befolk. Antall anlegg, uvektet tilbud Innbygger pr anleggstilbud 1256 Meland 7812 4,00 0 0 2 2 0 22,00 355 1259 Øygarden 4852 0,00 0 0 0 3 1 21,00 231 1260 Radøy 5077 1,00 1 0 2 3 1 32,00 159 1263 Lindås 15607 4,32 0 1 4 4 0 43,32 360 1264 Austrheim 2858 2,00 0 1 2 1 0 18,00 159 1265 Fedje 576 0,00 1 0 1 1 0 11,00 52 1266 Masfjorden 1701 2,13 0 0 1 1 0 11,13 153 14 Sogn og Fjordane 109530 113,46 4 18 57 28 12 615,46 178 1401 Flora 11923 7,13 0 2 4 2 1 45,13 264 1411 Gulen 2370 4,00 0 0 0 1 0 9,00 263 1412 Solund 785 1,00 0 0 1 0 0 5,00 157 1413 Hyllestad 1395 0,00 0 1 0 1 0 8,00 174 1416 Høyanger 4161 4,00 0 0 3 2 1 32,00 131 1417 Vik 2689 4,23 0 1 2 1 0 20,23 133 1418 Balestrand 1294 0,43 0 1 1 1 0 12,43 104 1419 Leikanger 2298 2,25 0 0 1 0 0 6,25 368 1420 Sogndal 7839 8,46 2 3 4 1 1 48,46 162 1421 Aurland 1764 3,00 0 1 1 0 1 16,00 110 1422 Lærdal 2172 2,80 0 0 3 1 0 19,80 110 1424 Årdal 5359 7,30 0 2 3 1 1 36,30 148 1426 Luster 5093 7,42 0 0 4 1 0 28,42 179 1428 Askvoll 3023 4,10 0 0 2 1 0 17,10 177 1429 Fjaler 2830 3,17 0 0 4 1 1 30,17 94 1430 Gaular 2942 3,52 0 0 2 1 0 16,52 178 1431 Jølster 3020 3,78 0 0 1 1 0 12,78 236 1432 Førde 12900 4,45 0 1 2 2 3 43,45 297 1433 Naustdal 2840 1,08 2 0 2 1 0 18,08 157 1438 Bremanger 3846 4,28 0 0 5 1 0 29,28 131 1439 Vågsøy 6046 6,08 0 1 4 2 0 35,08 172 1441 Selje 2774 3,00 0 0 0 2 0 13,00 213 1443 Eid 6015 10,55 0 2 1 1 1 31,55 191 1444 Hornindal 1200 1,49 0 0 1 1 0 10,49 114 1445 Gloppen 5784 7,37 0 3 4 0 1 38,37 151 1449 Stryn 7168 8,61 0 0 2 2 1 32,61 220 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 85

Vekttall og -kategori 1 2 3 4 5 6 Anleggs- Kommune Befolk. Antall anlegg, uvektet tilbud Innbygger pr anleggstilbud 15 Møre og Romsdal 265290 266,35 6 19 113 69 7 1174,35 226 1502 Molde 26732 18,26 0 0 5 3 1 59,26 451 1504 Ålesund 46747 19,44 1 2 15 14 1 163,44 286 1505 Kristiansund 24526 12,30 0 2 6 6 0 72,30 339 1511 Vanylven 3256 3,00 0 0 3 0 0 15,00 217 1514 Sande 2559 10,00 0 0 1 0 0 14,00 183 1515 Herøy 8972 5,08 0 1 2 4 0 36,08 249 1516 Ulstein 8430 5,00 0 1 2 2 0 26,00 324 1517 Hareid 5189 2,06 0 1 2 1 0 18,06 287 1519 Volda 9037 4,46 1 0 6 3 1 51,46 176 1520 Ørsta 10677 9,58 1 1 5 2 0 44,58 240 1523 Ørskog 2310 0,15 0 0 2 1 0 13,15 176 1524 Norddal 1652 4,59 0 1 2 1 0 20,59 80 1525 Stranda 4598 4,53 0 0 5 3 0 39,53 116 1526 Stordal 1020 1,11 0 0 2 1 0 14,11 72 1528 Sykkylven 7675 6,00 0 0 3 2 0 28,00 274 1529 Skodje 4620 5,92 0 0 1 1 0 14,92 310 1531 Sula 8952 17,45 0 1 4 3 0 51,45 174 1532 Giske 8094 8,00 1 0 5 1 0 35,00 231 1534 Haram 9200 15,24 0 0 2 3 1 44,24 208 1535 Vestnes 6611 11,45 1 0 2 1 1 32,45 204 1539 Rauma 7492 10,58 0 1 3 1 0 30,58 245 1543 Nesset 2970 7,21 0 0 1 1 0 16,21 183 1545 Midsund 2088 2,00 0 0 2 1 0 15,00 139 1546 Sandøy 1270 2,00 0 0 1 0 0 6,00 212 1547 Aukra 3518 0,00 0 0 2 2 0 18,00 195 1548 Fræna 9717 17,70 0 3 5 5 0 71,70 136 1551 Eide 3467 5,22 0 0 3 0 0 17,22 201 1554 Averøy 5826 6,04 0 0 1 1 1 21,04 277 1557 Gjemnes 2593 7,55 0 0 2 0 0 15,55 167 1560 Tingvoll 3103 6,32 0 1 2 1 0 22,32 139 1563 Sunndal 7160 14,34 1 2 4 1 1 49,34 145 1566 Surnadal 5969 9,39 0 1 2 2 0 30,39 196 1567 Rindal 2036 4,29 0 0 3 0 0 16,29 125 1571 Halsa 1547 3,58 0 0 1 0 0 7,58 204 86 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Vekttall og -kategori 1 2 3 4 5 6 Anleggs- Kommune Befolk. Antall anlegg, uvektet tilbud Innbygger pr anleggstilbud 1573 Smøla 2141 2,00 0 0 2 0 0 10,00 214 1576 Aure 3536 4,59 0 1 4 2 0 33,59 105 16 Sør-Trøndelag 313370 227,48 9 13 84 57 9 959,48 327 1601 Trondheim 187353 47,58 7 4 32 30 3 369,58 507 1612 Hemne 4260 6,35 0 0 2 1 0 19,35 220 1613 Snillfjord 978 3,08 0 0 1 0 0 7,08 138 1617 Hitra 4622 8,33 0 0 2 1 0 21,33 217 1620 Frøya 4799 7,00 0 0 2 1 1 26,00 185 1621 Ørland 5209 3,45 0 1 1 1 1 21,45 243 1622 Agdenes 1733 3,40 0 0 1 0 0 7,40 234 1624 Rissa 6644 11,52 0 0 4 2 0 37,52 177 1627 Bjugn 4779 7,59 0 0 2 0 0 15,59 307 1630 Åfjord 3272 2,45 0 0 1 2 0 16,45 199 1632 Roan 961 3,08 0 0 0 0 0 3,08 312 1633 Osen 976 5,10 1 1 1 0 0 14,10 69 1634 Oppdal 6886 15,67 0 3 1 0 1 34,67 199 1635 Rennebu 2562 4,41 0 0 1 1 0 13,41 191 1636 Meldal 3954 5,62 0 0 2 2 0 23,62 167 1638 Orkdal 11779 13,61 0 2 5 2 0 49,61 237 1640 Røros 5635 15,10 0 0 1 1 1 30,10 187 1644 Holtålen 2031 12,15 0 0 2 0 0 20,15 101 1648 Midtre Gauldal 6298 8,38 0 1 3 1 1 34,38 183 1653 Melhus 16096 15,19 1 1 7 5 0 73,19 220 1657 Skaun 7755 7,56 0 0 1 2 0 21,56 360 1662 Klæbu 6067 1,71 0 0 3 1 0 18,71 324 1663 Malvik 13738 6,90 0 0 4 2 1 38,90 353 1664 Selbu 4132 8,69 0 0 4 1 0 29,69 139 1665 Tydal 851 3,60 0 0 1 1 0 12,60 68 17 Nord- Trøndelag 136399 182,96 4 12 56 29 9 649,96 210 1702 Steinkjer 21781 40,13 2 1 3 5 2 96,13 227 1703 Namsos 13010 16,80 0 1 6 2 1 59,80 218 1711 Meråker 2523 9,14 0 0 4 1 0 30,14 84 1714 Stjørdal 23308 13,93 0 1 5 7 2 83,93 278 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 87

Vekttall og -kategori 1 2 3 4 5 6 Anleggs- Kommune Befolk. Antall anlegg, uvektet tilbud Innbygger pr anleggstilbud 1717 Frosta 2631 1,38 0 1 2 1 0 17,38 151 1718 Leksvik 3531 6,96 0 0 4 1 0 27,96 126 1719 Levanger 19610 22,61 1 1 4 3 2 70,61 278 1721 Verdal 14885 17,85 0 2 2 1 1 42,85 347 1724 Verran 2527 3,39 0 0 1 0 0 7,39 342 1725 Namdalseid 1622 3,96 0 1 2 0 0 14,96 108 1736 Snåase Snåsa 2139 1,49 0 1 1 1 0 13,49 159 1738 Lierne 1375 6,48 0 0 3 0 0 18,48 74 1739 Raarvihke Røyrvik 469 0,31 0 0 0 1 0 5,31 88 1740 Namsskogan 867 1,41 0 0 3 0 0 13,41 65 1742 Grong 2466 4,39 1 0 1 1 0 15,39 160 1743 Høylandet 1250 3,34 0 0 2 1 0 16,34 76 1744 Overhalla 3825 2,56 0 1 2 1 0 18,56 206 1748 Fosnes 633 3,39 0 0 0 0 0 3,39 187 1749 Flatanger 1103 3,09 0 0 2 0 0 11,09 100 1750 Vikna 4387 1,31 0 0 1 1 1 16,31 269 1751 Nærøy 5126 8,03 0 1 3 1 0 28,03 183 1755 Leka 562 2,14 0 0 1 0 0 6,14 92 1756 Inderøy 6769 8,91 0 1 4 1 0 32,91 206 18 Nordland 241906 207,74 4 19 108 62 25 1164,87 208 1804 Bodø 50488 12,50 0 3 10 7 4 120,50 419 1805 Narvik 18787 17,03 1 2 4 4 2 73,03 257 1811 Bindal 1465 7,32 0 0 2 0 0 15,32 96 1812 Sømna 2031 4,18 1 0 2 0 0 14,18 143 1813 Brønnøy 7962 7,84 0 1 4 2 0 36,84 216 1815 Vega 1244 2,00 0 0 1 1 0 11,00 113 1816 Vevelstad 507 0,00 0 1 0 1 0 8,00 63 1818 Herøy 1743 1,00 0 1 2 1 0 17,00 103 1820 Alstahaug 7437 7,00 0 1 2 1 1 29,00 256 1822 Leirfjord 2216 0,37 0 0 2 1 0 13,37 166 1824 Vefsn 13427 6,04 0 2 5 2 1 48,04 279 1825 Grane 1462 1,30 1 0 1 1 0 12,30 119 1826 Hattfjelldal 1465 3,00 0 0 2 0 0 11,00 133 1827 Dønna 1402 1,00 0 0 2 1 0 14,00 100 88 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Vekttall og -kategori 1 2 3 4 5 6 Anleggs- Kommune Befolk. Antall anlegg, uvektet tilbud Innbygger pr anleggstilbud 1828 Nesna 1838 2,14 0 0 2 2 1 26,14 70 1832 Hemnes 4486 1,64 0 0 3 2 0 23,64 190 1833 Rana 26039 23,93 0 2 1 7 2 80,93 322 1834 Lurøy 1923 4,10 0 0 4 0 0 20,10 96 1835 Træna 478 1,00 0 0 2 0 0 9,00 53 1836 Rødøy 1268 4,00 0 0 2 0 0 12,00 106 1837 Meløy 6471 9,45 1 0 4 3 1 48,45 134 1838 Gildeskål 2043 4,29 0 0 1 0 0 8,29 247 1839 Beiarn 1034 2,00 0 0 0 0 0 2,00 517 1840 Saltdal 4700 5,05 0 0 2 1 1 24,05 195 1841 Fauske 9604 9,84 0 1 4 1 2 45,84 210 1845 Sørfold 1963 5,00 0 0 1 1 1 20,00 98 1848 Steigen 2543 7,39 0 0 2 0 0 15,39 165 1849 1850 Hamarøy Hábmer Divtasvuodna Tysfjord 1824 3,31 0 0 2 1 0 16,31 112 1974 1,27 0 0 2 1 1 20,27 97 1851 Lødingen 2144 3,13 0 0 2 0 1 17,13 125 1852 Tjeldsund 1283 4,56 0 0 3 0 0 16,56 77 1853 Evenes 1400 3,00 0 0 1 0 0 7,13 196 1854 Ballangen 2556 3,09 0 0 1 1 1 18,09 141 1856 Røst 551 1,00 0 0 2 0 0 9,00 61 1857 Værøy 765 0,00 0 0 0 1 0 5,00 153 1859 Flakstad 1336 1,00 0 0 1 1 0 10,00 134 1860 Vestvågøy 11198 4,51 0 2 6 5 1 65,51 171 1865 Vågan 9350 4,15 0 0 4 4 1 46,15 203 1866 Hadsel 8082 2,26 0 0 4 3 1 39,26 206 1867 Bø 2632 5,49 0 0 2 1 1 24,49 107 1868 Øksnes 4529 4,22 0 0 2 1 0 17,22 263 1870 Sortland 10214 6,34 0 2 3 0 1 30,34 337 1871 Andøy 4980 10,00 0 1 4 3 1 50,00 100 1874 Moskenes 1062 0,06 0 0 2 1 0 13,06 81 19 Troms 164330 169,93 4 9 78 42 13 804,93 204 1902 Tromsø 73480 32,75 2 3 17 13 3 196,75 373 1901 Harstad 24695 13,98 0 0 8 4 1 71,98 343 1911 Kvæfjord 3029 1,08 0 0 3 1 1 24,08 126 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 89

Vekttall og -kategori 1 2 3 4 5 6 Anleggs- Kommune Befolk. Antall anlegg, uvektet tilbud Innbygger pr anleggstilbud 1913 Skånland 3041 12,59 0 1 2 1 0 28,59 106 1917 Ibestad 1403 4,38 0 0 3 0 0 16,38 86 1919 Gratangen 1137 3,39 0 0 1 0 0 7,39 154 1920 Loabák Lavangen 1051 1,30 0 0 1 1 0 10,30 102 1922 Bardu 4019 5,50 0 0 1 1 1 20,50 196 1923 Salangen 2230 4,01 0 0 2 1 0 17,01 131 1924 Målselv 6741 13,90 0 1 4 4 3 70,90 95 1925 Sørreisa 3452 7,25 0 0 1 1 1 22,25 155 1926 Dyrøy 1158 3,38 0 0 2 1 0 16,38 71 1927 Tranøy 1543 2,39 0 0 2 0 0 10,39 149 1928 Torsken 913 1,07 0 0 2 0 0 9,07 101 1929 Berg 915 2,33 0 0 2 0 0 10,33 89 1931 Lenvik 11618 17,77 1 1 9 4 1 84,77 137 1933 Balsfjord 5701 7,34 0 2 7 3 0 56,34 101 1936 Karlsøy 2282 6,18 0 0 1 1 1 21,18 108 1938 Lyngen 2861 6,60 0 0 2 3 0 29,60 97 1939 1940 Storfjord Omasvuotna Gáivuotna Kåfjord 1865 6,69 1 0 2 0 0 16,69 112 2150 3,39 0 0 3 0 0 15,39 140 1941 Skjervøy 2920 0,77 0 0 1 2 1 20,77 141 1942 Nordreisa 4895 7,25 0 1 1 1 0 19,25 254 1943 Kvænangen 1231 4,68 0 0 1 0 0 8,68 142 20 Finnmark 75758 66,90 3 9 57 25 8 500,90 151 2002 Vardø 2137 0,00 0 0 1 1 0 9,00 237 2003 Vadsø 6160 3,45 0 1 4 2 1 38,45 160 2004 Hammerfest 10455 5,31 0 2 7 1 1 50,31 208 2011 Guovdageaidnu Kautokeino 2956 1,00 0 0 3 3 0 28,00 106 2012 Alta 20097 14,46 2 1 7 5 1 80,46 250 2014 Loppa 951 3,00 0 0 4 1 0 24,00 40 2015 Hasvik 1054 1,13 0 0 2 1 0 14,13 75 2017 Kvalsund 1035 3,29 0 0 2 0 0 11,29 92 2018 Måsøy 1215 1,37 0 0 2 1 0 14,37 85 2019 Nordkapp 3276 2,00 0 0 1 1 0 11,00 298 90 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Vekttall og -kategori 1 2 3 4 5 6 Anleggs- Kommune Befolk. Antall anlegg, uvektet tilbud Innbygger pr anleggstilbud 2020 2021 Porsanger Porsángu Kárásjohka Karasjok 3978 6,58 0 1 4 1 1 36,58 109 2668 4,00 0 0 1 1 1 19,00 140 2022 Lebesby 1318 1,38 0 0 2 1 0 14,38 92 2023 Gamvik 1139 3,19 0 0 4 0 0 19,19 59 2024 Berlevåg 1000 0,00 0 0 2 1 0 13,00 77 2025 2027 Deatnu Tana Unjárga Nesseby 2922 4,72 0 1 3 1 0 24,72 118 959 1,22 0 0 0 1 0 6,22 154 2028 Båtsfjord 2211 0,00 0 1 2 1 0 16,00 138 2030 Sør-Varanger 10227 10,82 1 2 6 2 3 70,82 144 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK 91

92 KULTURDEPARTEMENTET / NORGES IDRETTSFORBUND / STATISTIKK

Utgitt av: Kulturdepartementet Offentlige institusjoner kan bestille flere eksemplarer fra: Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon Internett: www.publikasjoner.dep.no E-post: publikasjonsbestilling@dss.dep.no Telefon: 222 40 000 Publikasjonskode: V-0997 B Design og ombrekking: Konsis Trykk: Departementenes sikkerhetsog serviceorganisasjon 12/2016 opplag 1400 Foto: IF Hellas