RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE DETALJREGULERING AV TØRRESVANGEN HYTTEFELT TYNSET KOMMUNE Tynset, 06.05.2016 1. Innledning I følge plan- og bygningslovens 4-3 skal myndighetene, ved utarbeidelse av planer for utbygging, påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet for formålet, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Denne ROS-analysen skal ivareta dette kravet. For øvrig er det ikke avdekket andre krav til dokumentasjon av samfunnssikkerhet i og ved planområdet. For nærmere detaljer om planområdet og planlagt arealbruk, må det utredes en detaljreguleringsplan. 2. Metode og forutsetninger Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB 1. Analysen er basert på foreliggende planprogram, datert 16.07.2015. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (henholdsvis konsekvenser for, og konsekvenser av planen). Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: - Svært sannsynlig: kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede. - Meget sannsynlig: kan skje av og til; periodisk hendelse (årlig) - Sannsynlig: kan skje (ikke sannsynlig; ca. hvert 10 år) - Mindre mindre enn en gang i løpet av 50 år sannsynlig: - Lite sannsynlig: Hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjon/forhold, men det er en teoretisk sjanse. 1 Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (1994), systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene (2001), og temaveileder fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, kartlegging av risiko og sårbarhet (2011).
Kriterier for å vurdere konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning med mer. 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få og små skader Ikke varig skade System settes midlertidig ut av drift. Kan føre til mindre skader dersom ikke det finnes reservesystem. 3. Betydelig/ kritisk Behandlingskrevende skader 4. Alvorlig Alvorlige skader som medfører varige mén/ en død 5. Svært alvorlig/ Mange skadd og/eller død katastrofal Omfattende skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid < 1 år Alvorlige skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid > 1 år Svært alvorlig og langvarige skader, uopprettelig miljøskade Driftsstans i flere døgn. Kan medføre betydelig skade på eiendom/økonomisk tap. Driftsstans over lengre tid; alvorlig skade på eiendom/ stort økonomisk tap. System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvenser er gitt i følgende tabell: - Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig, i utgangspunktet ikke akseptabelt - Hendelser i gule felt: - Hendelser i grønne felt: Tiltak må vurderes Akseptabel risiko, men risikoreduserende tiltak kan vurderes Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. Konsekvens: Sannsynlighet: 5. Svært sannsynlig/ kontinuerlig 4. Meget sannsynlig/ periodevis 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Betydelig/ kritisk 4. Alvorlig/ farlig 5. Svært alvorlig/ katastrofalt 1
3. Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak Risik Hendelse/situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Kilde/Kommentar/tiltak o Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Risikovurderingen forutsetter at beskrevne tiltak/plangrep gjennomføres. Natur- og miljøforhold Ras/skred/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan nye tiltak medføre risiko for: 1. Masseras/-skred; steinsprang Området er ikke spesielt bratt. Ifølge ngu.no består nordre del av planområdet av bresjø- /innsjøavsetning, og resterende av området av tynt humus-/torvdekke og torv/myr. Området vurderes derfor ikke som rasutsatt. 2. Snø-/isras 3. Flomras; kvikkleire 4. Elveflom/bekkeflom Ja 1 1 Det er en liten bekk innenfor planområdet. Etter samtale med lokalkjente har denne liten eller ingen flomfare. Det ligger heller ingen eksisterende eller planlagt bebyggelse i nærheten av bekken. 5. Radongass Ja 2 1 Planområdet er ikke registrert med tanke på radon. Jfr. TEK-10 skal bygninger for varig opphold sikres mot radonkonsentrasjon i inneluft over 100 Bq/m³. Vær, vindeksponering. Er området: 6. Vindutsatt 7. Nedbørutsatt Ja 2 2 Generelt mer ekstremnedbør de siste årene. Dette medfører at overvannshåndteringen må dimensjoneres slik at vannskader på bygg og infrastruktur unngås. Natur- og kulturområder. Medfører nye tiltak fare for skade på: 8. Sårbar flora Ifølge miljostatus.no er det ikke registrert sårbare arter innenfor planområdet. 9. Sårbar fauna/fisk Ifølge miljostatus.no er det ikke registrert sårbare arter innenfor planområdet. 10. Verneområder 11. Vassdragsområder 12. Fornminner Ja 2 2 Det ble foretatt arkeologisk registrering ved Hedmark fylkeskommune 8-9.06.2015. Det ble registrert to automatisk fredete kulturminner i form av fangstgroper sør i planområdet. Disser er avmerket på plankartet, 2
og ligger utenfor byggeområdene. Det er derfor liten risiko for ødeleggelse i forbindelse med reguleringen. 13. Kulturminne/-miljø Det er ingen registrerte nyere tids kulturminner innenfor planområdet. Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan nye tiltak få konsekvenser for: 14. Vei, bru, knutepunkt 15. Havn, kaianlegg 16. Sykehus/-hjem, kirke 17. Brann/politi/sivilforsvar Ja 2 2 Det blir tilgang til all bebyggelse med bil. Hyttefeltet vil delvis få hytter med enkel standard, dvs ikke innlagt vann. Gårdsanlegget har eget borevann. 18. Kraftforsyning Ja 2 2 Ved full utbygging kan det bli behov for økt strømtilførsel. 19. Vannforsyning Ja 2 2 Eksisterende bebyggelse innenfor planområdet har delvis vannforsyning gjennom egne borebrønner, delvis gjennom felles vannposter. 20. Forsvarsområde 21. Tilfluktsrom 22. Område for idrett/lek 23. Rekreasjonsområde Ja 1 1 Reguleringen har liten betydning for muligheter for utøvelse av friluftsliv innenfor planområdet. Det er god plass til både å gå på ski eller ferdes til fots. Eksisterende turløyper/skiløyper er lagt inn i reguleringsplankartet som regulert turveg, og ved eventuell flytting av skiløype dersom vinterbrøyting, som BST. 24. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 25. Akutt forurensning 26. Permanent forurensning 27. Støv og støy; industri 28. Støv og støy; trafikk Ja 1 4 Støy fra RV3. Det er lagt inn støysoner i plankartet. Reguleringen legger ikke opp til ny bebyggelse innenfor disse sonene. 29. Støy; andre kilder 30. Forurenset grunn 31. Forurensning i sjø/vassdrag 32. Høyspentlinje (stråling) Ja 1 4 Det går en høyspentlinje i området. Denne er vist med faresone på plankartet. 3
33. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver/ol je/gass/radioaktivitet) 34. Avfallsbehandling 35. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 36. Fare for akutt forurensning 37. Støy og støv fra trafikk 38. Støy og støv fra andre kilder 39. Forurensning til sjø/vassdrag 40. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) Transport. Er det risiko for: Reguleringsbestemmelsene fastsetter at det ikke er tillatt med bygninger for varig opphold innenfor sonen. 41. Ulykke med farlig gods 42. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Ja 1 1 Liten fare for at man kan bli værfast innenfor dette området over lengre tid da høydeforskjellene er små, og snøfres kommer greit til etter evt. uvær. Trafikksikkerhet 43. Ulykke i av-/påkjørsler 44. Ulykke med gående/syklende 45. Andre ulykkespunkter Andre forhold 46. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 47. Er det potensiell sabotasje- /terrormål i nærheten? 48. Regulerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm. 49. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc) 50. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 51. Ulykker ved anleggsgjennomføring Ja Det vurderes som liten sannsynlighet for at det skal oppstå ulykker ved anleggsgjennomføring. Utbygger 4
52. Skolebarn ferdes gjennom planområdet plikter å gjennomføre nødvendige tiltak for å sikre at anleggs-arbeidet ikke medfører uakseptabel helseog miljørisiko, og at anleggsarbeidet ikke medfører forurensningsspredning. Byggherreforskriftens krav til SHA skal legges til grunn. Dersom dette følges opp ses risikoen for ulykker/hendelser under anleggsperioden å være liten. 4. Endelig risikovurdering Analysen viser at det er tre aktuelle hendelser som kan medfører nevneverdig risiko. I tabellen under gis det en samlet oppsummering. Oppsummering: Konsekvens: Sannsynlighet: 5. Svært sannsynlig/ kontinuerlig 4. Meget sannsynlig/ periodevis 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 5 7, 12, 17, 18, 19 3. Betydelig/ kritisk 4. Alvorlig/ farlig 4, 23, 42 28, 32 5. Svært alvorlig/ katastrofalt Risikofaktorer/hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige - og som kan ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak. Gjennom ROS-analysen konkluderes det med at det er 12 aktuelle hendelser. Disse har ulik risiko etter å ha blitt vurdert med hensyn til sannsynlighet og konsekvens. Slik det framgår av matrisen over er det ingen hendelse som er vurdert til å være i rød kategori og dermed krever at ytterligere tiltak enn de som er beskrevet gjennomføres. To hendelser er kategorisert i gul kategori, men denne er ivaretatt gjennom hensynssoner og bestemmelser, og medfører derav ingen risiko. Hendelse nr. 51 er ikke kategorisert i risikograd da det er sammensatt sannsynlighet og konsekvens. Dette er nærmere beskrevet under. Resterende aktuelle hendelser er sortert i grønn kategori, og planforslagets tiltak er beskrevet under: 5
Mindre sannsynlig 5.Radongass: Jfr. TEK-10 skal bygninger for varig opphold sikres mot radonkonsentrasjon i inneluft over 100 Bq/m³. Dette er innarbeidet i reguleringsbestemmelsene. 7.Nedbørutsatt: Overvannshåndteringen må dimensjoneres slik at vannskader på bygg og infrastruktur unngås. Dette er ivaretatt gjennom reguleringsbestemmelsene. 12.Fornminner: Det ble foretatt arkeologisk registrering ved Hedmark fylkeskommune 8-9.06.2015. Det ble registrert to automatisk fredete kulturminner i form av fangstgroper sør i planområdet. Disser er avmerket på plankartet, og ligger utenfor byggeområdene. Det er derfor liten risiko for ødeleggelse i forbindelse med reguleringen. 17.Brann/politi/sivilforsvar: Det blir tilgang til all bebyggelse med bil. Hyttefeltet vil delvis få hytter med enkel standard, dvs. ikke innlagt vann. Slokkevann må derfor i deles av hyttefeltet medbringes/fraktes. Gårdsanlegget har eget borevann. 18.Kraftforsyning: Ved full utbygging kan det bli behov for økt strømtilførsel. 19.Vannforsyning: Eksisterende bebyggelse innenfor planområdet har delvis vannforsyning gjennom egne borebrønner, delvis gjennom felles vannposter. Lite sannsynlig 4.Elveflom/bekkeflom: Etter befaring og samtale med lokalkjente, konkluderes det med at bekken har svært begrenset vannføring, og derav begrenset potensiale for flom. Det er ikke registrert flomproblemer selv ved svært store nedbørsmengder. For øvrig ligger det ikke byggeområder inntil bekken. 23.Rekreasjonsområde: Reguleringen har liten betydning for muligheter for utøvelse av friluftsliv innenfor planområdet. Det er god plass til både å gå på ski eller ferdes til fots. Eksisterende turløyper/skiløyper er lagt inn i reguleringsplankartet som regulert turveg, og ved eventuell flytting av skiløype dersom vinterbrøyting, som BST. 28.Støv og støy; trafikk: Støy fra RV3. Det er lagt inn støysoner i plankartet. Reguleringen legger ikke opp til ny bebyggelse innenfor disse sonene. Det er derfor ikke fare for personskade som følge av støy fra vegtrafikken. Reguleringen medfører ikke endrede støyforhold. 32.Høyspentlinje (stråling): Det ligger ikke bebyggelse for varig opphold innenfor hensynssonen vist på plankartet (H370_1). Bestemmelsene tillater ikke bebyggelse innenfor sonen. Risiko for skader som følge av stråling ses derfor på som eliminert. 42.Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området: Liten fare for at man kan bli værfast innenfor dette området over lengre tid da høydeforskjellene er små, og snøfres kommer greit til etter evt. uvær. 51.Ulykker ved anleggsgjennomføring: Utbygger plikter å gjennomføre nødvendige tiltak for å sikre at anleggsarbeidet ikke medfører uakseptabel helse- og miljørisiko, og at anleggsarbeidet ikke medfører forurensningsspredning. Byggherreforskriftens krav til SHA skal legges til grunn. 5. Konklusjon I hovedsak medfører ikke planen uakseptabel risiko for uønskede hendelser. 6