Gaupe - Innspill fra Klæbu kommune vedr. fastsetting av kvoter i region 6. Utvalg for næring, miljø og samferdsel Møtedato: 14.04.2010 Saksbehandler: Knut Brauteset Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 16/10 Utvalg for næring, miljø og samferdsel 14.04.2010 Rådmannens innstilling: Som lokal viltmyndighet i Klæbu kommune ber NMS-utvalget om en vurdering fra regional fagmyndighet om de nyeste registreringer og om grunnlag for å søke tildeling av kvote på gaupe i områder som vurderes som mest utsatt i Klæbu, typisk i viktige beiteområder. For tidsnok å komme i betraktning for jakta feb/mars 2011, bes om slik tilbakemelding senest 1.okt.2010. SAKSUTREDNING Vedlegg: 1. Protokoll fra NMS-møtet 10.mars, sak 10/10 (ønsket sak om gaupejakt). 2. Forvaltningsplan for rovvilt i region 6: Fylkesmann i NT: http://www.fylkesmannen.no/hoved.aspx?m=2839&amid=2679597 Fylkesmann i ST: http://www.fylkesmannen.no/enkel.aspx?m=30616 3. DN s rovviltportal http://www.rovviltportalen.no 4. Nasjonalt overvåkingsprogram for rovvilt (NINA): http://www.nina.no/overvåking/rovvilt.aspx 5. Instruks ved felling/fallvilt rovdyr: http://nidaros.nina.no/overvaking/instrukser/fallviltinstruks.pdf 6. Brev fra FMST 5.jan 2009 vedr. kvote for jakt på gaupe. Bakgrunn: NMS-utvalget har bedt om en sak om gaupejakt i Klæbu til neste møte i NMS 14.april, jf.nms-sak 10/10 (Åpen post) pkt.1. I denne saken synes det mest aktuelt å se på dagens forvaltning av gaupebestanden, og grunnlaget for å påvirke tildeling av kvote for gaupejakta i (1.feb.-31.mars), som vedtas av Rovviltnemda for region 6. Myndighet og forvaltning av rovvilt-artene Stortinget har vedtatt nasjonale bestandsmål for rovvilt-artene i form av antall årlige ynglinger i de ulike regioner i landet, her registrerer man antall ynglelolaliteter med levedyktige kull/avkom. For vår region (Rovviltregion 6 som omfatter Sør-Trøndelag, Nord-Trøndelag og M&Romsdal) er måltallene: 12 gaupe, 10 jerv, 4 bjørn. Side 17 av 22
Myndighet til å fatte vedtak om kvoter for jakt (med hjemmel i Viltloven 9) er gitt i Rovviltforskriften 7 første ledd: o "Rovviltnemnden har myndighet til å fatte vedtak om kvote for felling etter forskriften 8 og 10 og kvote for jakt etter Rovviltforskriftens 11 når bestanden av den enkelte art ligger over de nasjonalt fastsatte bestandsmålene for regionen, jf. forskriftens 4. Nemndens myndighet skal for ulv og bjørn baseres på de siste dokumenterte data om siste års ynglinger fra Nasjonalt overvåkingsprogram for rovvilt, jf. forskriften 3 tredje ledd. Tilsvarende skal nemndens myndighet for gaupe og jerv baseres på gjennomsnittet av dokumenterte data om ynglinger de tre siste årene fra Nasjonalt overvåkingsprogram for rovvilt..." (se link til overvåkingsprogram som vedlegg). Side 18 av 22
Regional forvaltningsplan for rovvilt. Rovviltnemnda er altså gitt myndighet til å fastsette kvote for gaupejakt når registreringer viser at bestanden ligger over det nasjonalt fastsatte bestandsmålet for gaupe i regionen, jf. 7 og 11 i rovviltforskrifta. Dette skal skje i samsvar med Regional forvaltningsplan for rovvilt, jf. 7 i rovviltforskrifta. Forvaltningsplanen vedtas av den enkelte Rovviltnemnd etter tilslutning fra DN. Regional forvaltningsplan for rovvilt skal revideres hvert annet år. Siste reviderte og gjeldende plan for region 6 er vedtatt mai 2009 (se vedlegg). Adminstrasjon og saksbehandling for Rovviltnemdene er lagt til Fylkesmannen. Det er for tiden Fylkesmann i Nord-Trøndelag som er sekretariat for Rovviltnemda i region 6 (Sør-Trøndelag, Nord- Trøndelag og Møre og Romsdal). Mer om kvotejakt i forvaltningsplan for region 6: Når bestandsmålet for gaupe i regionen er nådd, kan Rovviltnemda som nevnt iverksette kvotejakt på gaupe. Kvote fastsettes bare for de delområdene som har like mange eller flere ynglinger enn det som er vedtatt som delmål for området. Jaktkvote det enkelte år fastsettes som en startkvote ut i fra bestandsstatus. Der det innenfor et delområde er vesentlige forskjeller i skadesituasjon, bør delområdene stykkes opp i mindre områder med separate kvoter slik at kvotejakta får best mulig skadeforebyggende effekt. I områder der det ikke er mål om yngling av gaupe kan størrelsen på kvotene i utgangspunktet være større. For Sør-Trøndelag er det fastsatt følgende fordeling (se forvaltningsplan mai 2009): Ikke mål om yngling i Oppdal og Rennebu på grunn av stor sauetetthet og tamreindrift i Trollheimen. Ikke mål om yngling i et område øst i Sør-Trøndelag på grunn av tamreindrift i Essand og Riast/Hylling reinbeitedistrikt. Side 19 av 22
For øvrig i fylket (utenom Fosen) 3 ynglinger av gaupe. En må forvente at gaupebestanden i disse delene av fylket må holdes på et relativt høyt nivå inntil man har lyktes i å øke gaupebestanden i Møre og Romsdal. Dette innebærer blant annet en forsiktighet med tanke på tildeling av kvoter for kvotejakten i dette området. Områder med mål om ynglinger: Det skal sikres en kontinuerlig bestand av gaupe i de områdene der det er mål om ynglinger. I området med mål om yngling av bjørn bør bestanden av gaupe holdes lav der det oppstår tunge bjørneskader. I områder med gaupeskader skal det satses på effektive tapsforebyggende tiltak. Dette vil for eksempel være tilskudd til senere slipp om våren. Når bestandsmålet er nådd, kan kvotejakt være et virkemiddel for å redusere skadeomfanget. Områder uten mål om ynglinger: Såfremt de nasjonale bestandsmålene er nådd for regionen, bør bestanden i områder uten mål om ynglinger av gaupe holdes lav ved å tillate høye kvoter ved kvotejakten. I de deler av Møre og Romsdal der det ikke er mål om yngling skal det fortsatt tillates kvotefri jakt. Mer om kriterier for kvotetildeling. Kvotejakt på gaupe er ordinær jakt med hjemmel i viltloven 9 i den forstand at jakten utøves på en art som oppfyller jaktbarhetskriteriene som er fastsatt i viltloven 3. Det skal her særlig legges vekt på om arten produserer et høstingsverdig overskudd, og om den har ressursbetydning. I tillegg skal det legges vekt på jakt- og fangsttradisjon i vedkommende område, og på den skade viltet gjør. For at den skadereduserende effekten skal være størst mulig er det viktig at kvotejakten i sterk grad styres mot områder med skadeproblemer. Jakttiden for gaupe er 1. februar til 31. mars. Vedtak om tildeling skal fattes etter en samlet vurdering av bestandsutviklingen både i hele regionen og i de ulike forvaltningsområdene i regionen, dokumentert og omsøkt tap til gaupe og lokal oppfatning av størrelsen på gaupebestanden. Fylkesmannen ser helst at en søknad om tildeling av kvote skal begrunnes med eventuelt høye tap av husdyr og tamrein. Utover skade fra bjørn 2009 (bl.a sau K.Hjellien), forstår vi det slik at det ikke er gitt observasjoner til Klæbu kommune om skade eller tap etter gaupe eller annet rovvilt i Klæbu senere år. Tildeling av gaupekvote 2009-2010 Gaupebestanden har i de siste årene ligget over bestandsmålet i region 6, med et vesentlig tyngdepunkt i Nord-Trøndelag. Ingen av de registrerte familiegruppene er registrert i Møre og Romsdal. I 2006 ble det registrert 17 familiegrupper, i 2007 15 familiegrupper, og i 2008 23 familiegrupper i regionen. Område Melhus, Skaun, Meldal, Malvik, Selbu, Klæbu. Melhus, Skaun og Meldal ble tildelt en kvote på 3 gauper for 2009. o Det ble fremmet søknad om å få få tildelt et av disse dyrene via Melhus kommune etter anmodning fra Jeger & Fisk og fra beitelag i Melhus. o Malvik/Selbu fikk tildelt et hunndyr, og Nord-Trøndelag fikk et ekstra hunndyr da Rovviltnemda vedtok en ekstratildeling på 2 hunndyr i møte 11.februar 2010, altså under jaktperioden i år. o Utover dette opplyser Fylkesmann i ST på forespørsel feb.2010 at det ikke var meldt inn skader eller ønske om kvotetildeling i Klæbu særskilt. Kommunens oppgaver og kompetanse Viltforvaltningen har ofte konsekvenser for landbruket (og motsatt). I Klæbu kommune er saksbehandlingen knyttet både til hjortevilt og rovvilt i stor grad lagt under Side 20 av 22
landbruksforvaltningen (i enhet NUT), der dette kommer i berøring med landbruksinteresser. Saksbehandling knyttet til miljø- og artsvern har ellers vært lagt under rådmann (v/miljøvernrådgiver), og man tilstreber en god samhandling. Når det gjelder rovviltforvaltning i regionen er kompetansen i stor grad bygget opp rundt vedtaks- og forvaltningsmyndigheten, i første rekke hos Fylkesmann og DN/SNO og NINA (jf.over). Kommunen har sammen med regional forvaltningsmyndighet en viktig oppgave å formidle informasjon. I forvaltningsplan for rovvilt vises bl.a til endel tilskuddsordninger og tiltak for å hindre og begrense skadeomfang fra rovdyr. Fylkesmannen (ved landbruksavd.) på sin side sender ut informasjon om muligheter for å søke dekt skader i husdyr-besetninger. Grunneiere, faglag og beitelag er viktig målgruppe. Med de nye kommunale hjemmesider kan enheten selv legge ut mer relevant info om viltforvaltningen, der ansvar, kontaktpersoner osv. framgår tydelig. o Observasjoner av rovvilt og mulige rovviltskader skal rapporteres inn til Rovviltkontaktene (DN/SNO). I vårt områder er pt. Arnfinn Tanem vår regionkontakt og ansvarlig for å dokumentere påvist skade osv. Kontaktadresser framgår bl.a på årlig informasjon som sendes ut fra Klæbu kommune ifm. elgjakta: "..Statens naturoppsyn har ansvaret for dokumentasjon av rovviltskader. Skader på husdyr der det er mistanke om at fredet rovvilt er skadegjører skal meldes til SNO s rovviltkontakter, eventuelt til SNO direkte. Se vedlagte telefonliste for rovviltkontakt for ditt distrikt. Tilbakemelding til husdyreier om konklusjon på det enkelte skadetilfelle gjøres mot slutten av beitesesongen for mer informasjon om konkrete skadetilfeller kontakt SNO (tlf 72 42 49 45 )..:" o Når det gjelder hjorteviltet har Klæbu kommune lenge hatt avtaler som sikrer ettersøk og håndtering av fallvilt iht.krav i lovverket, innkreving av fellingsavgift mv. Når det gjelder rovvilt deltar kommunen pt.i et prosjekt for å styrke den lokale medvirkning ved fellingstillatelser på bjørn i regionen (G.Bostad deltar fra Klæbu kommune). Vurdering: Det synes å være behov for økt informasjon om rovvilt og forvaltningen som skjer regionalt i Rovviltnemda. På denne bakgrunn, og i forkant av kommende tildeling om kvote på gaupe, kan NMS-utvalget som lokal viltmyndighet be om en vurdering fra fagmyndighet om de nyeste registreringer og om grunnlag for å søke tildeling av kvote på gaupe i områder som vurderes som mest utsatt i Klæbu, typisk i viktige beiteområder. For å komme i betraktning for jakta feb/mars 2011, bør en slik vurdering da være innhentet høsten 2010, dette kan muligens også falle sammen med kommende revisjon av Forvaltningsplan for rovvilt for region 6. Økonomiske og administrative konsekvenser: Kommunalt arbeid med rovviltforvaltning forutsetter i stor grad at det gis god informasjon og formidling mot regionalt forvaltningsnivå, og en god beredskap og rutiner ved søknader og spørsmål om tildeling og tillatelser til felling av rovdyr. Side 21 av 22