Klage på vedtak i rovviltnemnda i region 6 om kvote for kvotejakt på gaupe i 2011

Transkript

1 Naturvernforbundet i Nord-Trøndelag Naturvernforbundet i Sør-Trøndelag Naturvernforbundet i Møre og Romsdal Til Miljøverndepartementet 15.desember 2010 Via sekretariatet for Rovviltnemnda i region 6, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Klage på vedtak i rovviltnemnda i region 6 om kvote for kvotejakt på gaupe i 2011 Norges Naturvernforbund i Nord- og Sør-Trøndelag, samt Møre og Romsdal klager med dette inn for Miljøverndepartementet vedtaket om gaupekvote fattet av rovviltnemnda i region 6 24.november 2010 Begrunnelse for klagen: Det offentlige vedtaket inneholder ingen vurdering i forhold til Naturmangfoldslovens 7 og Den faglig begrunnede kvoten som ble lagt til grunn for vedtaket var på 31 dyr, med en tilleggskvote på 7 dyr. Nemnda valgte å øke kvoten til 40 dyr med en tilleggskvote på 14 dyr uten at det foreligger bestandsregistreringer som tyder på at dette er faglig forsvarlig. Hunndyrkvoten i nemndas vedtak er på 27 dyr (inklusive tilleggskvote). Fjorårets hunndyrkvote ble redusert til 25 dyr. De bestandsregistreringene som forelå på det tidspunkt vedtaket ble fattet i fjor var høyere enn de som forligger nå. Nemnda har ikke faglig grunnlag for å sette hunndyrkvoten høyere enn på samme tid i fjor. Naturmangfoldslovens 7 sier: Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen.. De som anses å være relevante i denne sammenheng er 8 og 9. 8 sier: Kunnskapsgrunnlaget. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet..

2 Sekretariatets forslag til kvotefastsettelse inneholder en god vurdering av grunnlaget for kvoten. I forslaget til gaupekvote for 2011 skriver sekretariatet: Effekten av et uttak på totalt 64 dyr i 2010 er ikke synlig i bestandsestimatet på 20 familiegrupper i Effekten av dette vil først bli synliggjort i forbindelse med sporingene av familiegrupper nå til vinteren. Så selv om gjennomsnittlig registrerte familiegrupper de siste tre årene er på 23,2 familiegrupper, noe som er godt over bestandsmålet for region seks, må det antas at bestanden er redusert ytterligere fra de 20 familiegruppene som ble registrert sist vinter. Det antas at bestanden er nesten ned mot bestandsmålet som er på 12 årlige ynglinger. Det vil derfor være en målsetting å stabilisere bestanden rundt bestandsmålet.. NINA rapport 587 angir følgende i forhold til bestanden av gaupe i Region 6: Nedgangen i antall familiegrupper er størst i region 6 og 7 (Møre og Romsdal, Sør-Trøndelag, Nord-Trøndelag og Nordland) hvor det til sammen er 37% færre familiegrupper før jaktstart i 2010 sammenlignet med fjoråret (fra 41 til 26 familiegrupper). Sett i lys av at det under jakta i år ble felt til sammen 29 voksne hunngauper (>1 år) i disse to regionene, må man forvente en ytterligere reduksjon i bestanden før jakta i Nemndas vedtak inneholder ikke vurderinger som anses å være i nærheten av å kunne kalles faglige og som bærer preg av å være rene politiske betraktninger som ikke er relevante i denne sammenhengen. Et eksempel på dette er: Selv om gaupeskader på sau har gått ned i Nord- Trøndelag er de samlede gaupeskadene på sau fortsatt uforholdsmessig høyt, noe som i det lange løp gir en uholdbar situasjon for de saubrukere som er berørt. I likhet med situasjonen for de sørsamiske tamreineierne er det derfor påkrevd også innenfor saueholdet at gaupebestanden kommer ned mot bestandsmålet for region seks.. Sekretariatets innstilling viser til en nedgang i bestandsregistreringene for de tre siste årene samt at fjorårets kvotejakt gav et uttak på 64 gauper. Naturvernforbundet viser til at bestanden er på veg mot bestandsmålet og at en forsiktig nedtrapping av gaupebestanden vil gi bedre kontroll med bestandsutviklingen. Vi viser også til at Rovviltforliket i 2004 ikke angir bestandsmålet som maksimaltall for bestanden. Det er også verdt å merke seg at i den perioden gaupebestanden har holdt seg rundt bestandsmålet ( :9-15 ynglinger) har tapene av rein og sau holdt seg på et høyt nivå, noe som vi mener skyldes nemndas ensidige fokus på avskyting som forvaltningstiltak og neglisjering av målrettede tapsreduserende tiltak innenfor beitenæringen. Det er også et problem at uttaket har vært høyt i områder med lite eller ingen gaupeskader, mens de områdene som har vært rammet av tap til gaupe ikke har samme effektivitet i forhold til uttak eller har hatt kvoter som står i forhold til tapene. Dette har vi påpekt ved tidligere innspill til nemnda. I forvaltningsplanen står det: Kvotejakt er et virkemiddel for å redusere skadeomfanget.. Her har vi lyst til å tilføye at det er en forutsetning at uttaket skjer i de områdene tapene oppstår. Ikke slik som nå, hvor kvoten settes høyt i alle kvotejaktsområdene. Naturvernforbundet er bekymret over at nemnda ser ut til å prioritere det politiske spillet rundt forvaltningen av store rovdyr høyere enn mandatet tilsier og vi mener at figuren nedenfor tydelig viser at bestanden er på veg i mot bestandsmålet. En sakte reduksjon av bestanden vil være i tråd med Naturmangfoldslovens 9: Føre-var-prinsippet. Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel

3 skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. Antall familiegrupper ,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0, På bakgrunn av de ovenstående opplysninger ber Naturvernforbundet i Møre og Romsdal, Sør- Trøndelag og Nord-Trøndelag om at Miljøverndepartementet omgjør Rovviltnemndas vedtak, slik at sekretariatets kvoteforslag blir stående. I forhold til sekretariatets innstilling ønsker vi en omprioritering av kvoten slik at kvotejaktsområder med store tap av tamrein blir prioriterte fremfor kvotejaktsområder uten tap til gaupe av verken sau eller tamrein. Kvoten kan med fordel settes til 0 i sistnevnte områder. NNV Nord-Trøndelag NNV Sør-Trøndelag NNV Møre og Romsdal Børge Wahl, Fylkesleder/s Steinar Nygård, Fylkesleder/s Øystein Folden, Fylkesleder/s

4 Vedlegg: Eksempel på hvordan kvoten kan fordeles mellom kvotejaktsområdene ved å benytte sekretariatets faglig begrunnede totalkvote som ramme og samtidig kunne ta høyde for tapssituasjonen for reindriften. Tallene viser til: Innstillingen fra sekretariatet/nemnda sitt vedtak/nnv sitt eksempel på løsning Kvotejaktsområde 1: 0 gauper/1 gaupe/0 gauper De deler av Møre og Romsdal der det i den geografiske differensieringen for gaupe i forvaltningsplanen er mål om yngling Kvotejaktsområde 2: 1 gauper/2 gauper/0 gauper Agdenes, Snillfjord, Hemne og Orkdal kommuner Kvotejaktsområde 3: 2 gauper/2 gauper/1 gaupe Oppdal og Rennebu kommuner Kvotejaktsområde 4: 1 gaupe/1 gaupe/0 gauper Melhus, Skaun og Meldal kommuner Kvotejaktsområde 5: 2 gauper/3 gauper/1 gaupe Røros og Tydal kommuner Kvotejaktsområde 6: 2 gaupe/1 gauper/1 gaupe Holtålen og Midtre Gauldal kommuner Kvotejaktsområde 7: 1 gaupe/2 gauper/1 gaupe Selbu, Malvik og Klæbu kommuner Kvotejaktsområde 8: 2 gauper/2 gauper/2 gauper Meråker og Stjørdal kommuner Kvotejaktsområde 9: 1 gaupe/1 gaupe/1 gaupe Frosta og Levanger kommuner Kvotejaktsområde 10: 3 gauper/3 gauper/3 gauper Verdal, Inderøy (øst for E6) og Steinkjer kommuner Kvotejaktsområde 11: 3 gauper/5 gauper/5 gauper Snåsa (øst for E6), deler av Røyrvik, Lierne, Namsskogan og Grong kommuner sør for rett linje fra Portfjellet via Skorovassklumpen og til Heimdalshaugen og videre rett vestover til E6.

5 Kvotejaktsområde 12: 2 gauper/4 gauper/4 gauper Deler av Røyrvik, Namsskogan (øst for E6), Lierne og Grong kommuner nord for rett linje fra Portfjellet via Skorovassklumpen og til Heimdalshaugen og videre rett vest ned til E6 (tidligere 11b) Kvotejaktsområde 13: 2 gauper/2 gauper/2 gauper Namsskogan kommune (vest for E6) og Høylandet kommune. Kvotejaktsområde 14: 2 gauper/2 gauper/2 gauper Fastlandsdelen av Leka kommune, Fosnes og Nærøy kommuner, samt de deler av Namsos kommune som ligger nord for Rv 17. Kvotejaktsområde 15: 3 gauper/3 gauper/3 gauper Overhalla kommune, Grong og Snåsa kommune (vest for E6), samt de deler av Namsos kommune som ligger sør for Rv 17 og øst for fjorden Løgnin. Kvotejaktsområde 16: 4 gauper/5 gauper/5 gauper Fosenhalvøya inkludert hele Namdalseid kommune og de deler av Namsos kommune som ligger sør for Namsenfjorden og vest for Løgnin.