HORDALAND FYLKESKOMMUNE MØTEBOK Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne Dato: 22. mai 2013 Kl.: 09.30-14.15 Stad: Fylkeshuset Bergen Møterom "Vestland" 1. et. Saknr.: 7/13-9/13 MØTELEIAR Harald Norheim DESSE MØTTE Svane, Tore () Edvardsdal, Kjersti () Søvik, Kjell () Reitan, Ingrid (H) Norheim, Harald (SAFO) Ljones, Jostein (SP) permisjon frå kl. 12.45 grunna anna politisk møte Ulvund, Inger Signe (FRP) permisjon frå kl. 11.45 grunna anna politisk møte FORFALL Johannessen, Anita Garlid (FRP) DESSUTAN MØTTE Rådgjevar Dagmar Reutz Hillestad som møtesekretær. MERKNADER TIL INNKALLINGA Det var ingen merknader til innkallinga. GODKJENNING AV SAKLISTA Det har kome innspel om større bredde i rådet sitt saksfelt, og oppfølging av sak 13/12 frå rådsmøte 24.09.12 - «Korleis gjera kulturaktivitetar betre tiltjengeleg for alle med nedsett funksjonsevne» vart difor etterlyst på saklista. Det var elles ingen merknader til saklista. GODKJENNING AV MØTEBOKA 10.04.13 Det var ingen merknader til møtebok av 10.04.13. 1
YMSE Økonomioversikt Økonomioversikt for RMNF pr. 21. mai vart delt ut i rådsmøte. Prosjektet «European Youth Standing Against Extremism» Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne har motteke invitasjon til å sende søknader til ei jente eller ein gut i alderen 18-26 år som kan vera interessert i å delta i prosjektet. Prosjektet har fått EU-stønad gjennom aktiv Ungdom-programmet, og Hordaland fylkeskommune skal sende ein delegasjon på ni ungdomar og ein gruppeleiar til eit seminar om ungdom og ekstremisme i London i perioden 4.-7. juli 2013. Reise og opphald vert dekka over EU-prosjektet, mens fylkeskommunen dekker siste 30% av reisekostnadane. Det er sett ein søknadfrist for å melde si interesse til måndag 27. mai. Leiar av rådet har motteke elektronisk informasjon om dette prosjektet 11. mai. Brevet frå Regionalavdelinga/Internasjonal seksjon vart delt ut i rådsmøtet. Rådet ber sekretariatet oversende invitasjonsbrevet til paraplyorganisasjonane og SAFO. 2
MELDINGAR Periode: 11. april 2013-22. mai 2013 Nr. Arkivsak Referatsakstittel 15/13 201300819-6 Oversending av endeleg vedtak om prioritering av BRAmidlar i Hordaland fylkeskommune AVGJERD Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne tek framlagde melding til orientering. 3
SAKNR. 7/13 ARBEIDSOPPGÅVER I RÅDET - INFORMASJON OG OPPFØLGING AV SAKER AVGJERD Møte vedkomande transportordninga for funksjonshemma i Hordaland Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne tek informasjonen frå nestleiar Harald Norheim til orientering. Han var rådet sin representant i fellesmøte 25. april saman med representantar frå samferdselsavdelinga, Kommunalt råd for funksjonshemmede i Bergen kommune,, SAFO Vest og NHF Bergen. Rådet avventar referat frå møte, og ber om at dette blir framlagt som melding til neste rådsmøte. Eigedomseksjonen og gjennomføring av UU-tiltak ved dei vidaregåande skulane i Hordaland Rådet tek informasjonen frå Ragnhild Aak Skajaa, eigedomseksjonen i fylkeskommunen, til orientering. Rådet ber fylkestinget auka rammene slik at målsetjinga med omsyn til universell utforming kan nåast innan 2019. Representanten Tore Svane sette fram forslag om at rådet må be fylkeskommunen prioritere UU-midlane på ein slik måte at flest mogleg med funksjonshemming opplever betre tilgjenge til bygg og undervisning. Rådet ber arbeidsutvalet arbeide vidare med dette forslaget. Årstad vidaregåande skule mellombygget Rådet tek informasjonen frå Kjell Gjetle, eigedomseksjonen i fylkeskommunen, til orientering, og ber om at teikningane vert oversendt rådsmedlemane elektronisk. 8/13 DAGSKONFERANSEN FOR KOMMUNALE RÅD FOR FUNKSJONSHEMMA - EVALUERING AVGJERD Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne seier seg særs nøgd med opplegg og gjennomføring av dagskonferansen 23. april. Det har kome positive tilbakemeldingar både frå deltakarar og også frå kommunepolitikarar, om at ei slik samling bør arrangerast for nye rådsmedlemar i oppstarten av ein rådsperiode. Det var brei oppslutnad med om lag 70 deltakarar frå dei kommunale råda for menneske med nedsett funksjonsevne og folkehelsekoordinatorane i fylket. Sekretariatet hadde gjort ein framifrå jobb med å laga konferansehefte på førehand. Ei oppdatert utgåve vil bli å finna på rådet si nettside under den fylkeskommunale portalen. 4
9/13 RÅDET FOR MENNESKE MED NEDSETT FUNKSJONSEVNE - ÅRSMELDING 2012 AVGJERD Det framlagde forslaget frå sekretariatet vart - saman med merknader frå rådsmedlemane i møtet - godkjent som rådet sin årsmelding for 2012. Rådet ber om at fylgjande årsmelding blir lagt fram for fylkestinget: Rådsmøter Det vart i 2012 halde 4 ordinære møter 1. februar, 21. mai, 24. september og 5. desember. På dei ordinære møta har rådet behandla 21 saker og 23 meldingar. I tillegg kjem like mange arbeidsutvalsmøter som vert halde mellom dei ordinære rådsmøtene. Råds-/arbeidsutvalsmøtene vert haldne på fylkeshuset. Rådet sine møter vert lagt inn på den fylkeskommunale møtekalendaren med møtesaker og møtebøker tilsvarande dei politiske utvala i fylkeskommunen. Rådet har eiga nettside med opplysningar om rådet under fylkeskommunen sin nettportal med linkar bl.a. Deltasenteret, ulike departement og organisasjonar som og SAFO. Landskonferansen Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne deltok på landskonferansen for dei fylkeskommunale råda i Kirkenes i tida 27.-29. august. Dette er ein årleg konferanse der representantar frå fylkeskommunale råd møtest og der ein fylkeskommune er vertskommune for arrangementet. Finnmark var vertskapsfylke i 2012. Tema for konferansen i 2012 var: Friluftsliv for alle i Finnmark «Ingen grenser» - alt er mulig om du vil BUFDIR sin rolle i høve fylkeskommunale/kommunale råd for menneske med nedsett funksjonsevne Jobbstrategi or personar med nedsett funksjonsevne nasjonal politikk og verkemidlar sett frå ein regional ståstad sett frå eit brukarperspektiv kva kan NAV bidra med Ei slik samling er eit viktig møtepunkt for rådsmedlemane for å utveksla informasjon og delta i drøftingar kring arbeidet i fylkesråda. Rådet ser det såleis som særs nyttig at flest mogleg av representantane har høve til å delta. Frå Hordaland deltok Harald Norheim, Kjell Søvik, Tore Svane, Jostein Ljones og Dagmar Reutz Hillestad. Konferansar og seminar Høyringskonferanse for Regional Transportplan Hordaland 2013-2024, Bergen 8. mai Konferansestaden var Terminus Hall. Det var godt oppmøte frå kommunane og reiselivsbedriftene i fylket, og mykje av innspela til transportplanen var otte for å miste viktige rutetilbod. Leder Anita G. Johannessen og nestleiar Harald Norheim representerte rådet på høyringskonferansen. 5
Regional konferanse om politikken for menneske med utviklingshemming, Bergen 30.-31. mai Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet saman med NFU (Norsk Forbund for Utviklingshemmede) inviterte til regional konferanse om retningslinene i politikken for menneske med utviklingshemming. Her vart det drøfta den praktiske utformingen av denne samt ulike utfordringar og problem som tenestemottakarar og kommunar opplever. Konferansen vart ei spesiell oppleving grunna streiken i kommunesektoren. Til tross for at det var problem med å få møteleiar og heller ikkje alle innleiarane kunne stilla, løyste likevel arrangøren dette på ein god måte. Frå rådet deltok Harald Norheim, Kjersti Edvardsdal, Kjell Søvik, Tore Svane og Sølvi Gripsgård Knudsen. Seminar om Planprogram for regional plan for senterstruktur og lokalisering av service og Handel - Radisson Blu Hotel Norge 5. september Aktuelle spørsmål til seminaret var: Ein ny senterstruktur i Hordaland? Handel kjøpesenter eller nærbutikk? Lokalisering av statlege og fylkeskommunale tenester Attraktiv og miljøvenleg stadutvikling Nestleiar Harald Norheim var rådet sin representant på seminaret. Deltakonferansen 2012, Molde 17.-19. september: Tema for årets konferanse var universell utforming innan sjøgåande kollektivtransport med særleg søkelys på: dagens regelverk design og bygging av ferjer og hurtigbåtar utfordringar knytta til operasjon av fartøy av- og påstignings- og tidevannsproblematikk kaien som kollektivknutepunkt Ein særs nyttig konferanse som syner at når det gjeld ferjer, hurtigbåtar og kaianlegg er det ein lang veg å gå før ein har nådd målet om universell utforming. Frå rådet deltok Harald Norheim, Kjell Søvik og Kjersti Edvardsdal. Hit eit steg, og dit eit steg nasjonal konferanse om universell utforming Bergen 27.-28. september Direktoratet for byggkvalitet, Miljøverndepartementet, Husbanken, Hordaland fylkeskommune, Bergen kommune og Stord kommune inviterte til nasjonal konferanse om universell utforming i bygg, bustader og uteområde. Konferansen formidla og kommenterte politiske føringar for Regjeringa sin handlingsplan for universell utforming med særleg fokus på bygnings- og bustadpolitikken, kunnskap om betydningen av lysdesign og akustikk, og for å inspirera til god planleggjing av byrom og bustadområder. Representantar frå rådet Harald Norheim, Tore Svane, Kjersti Edvardsdal og Kjell Søvik deltok, og dei hadde også ei oppgåve som guidar under synfaringa fredag 28. september. Planlegging flytter grenser! Plankonferansen i Hordaland 2012 Planarbeid er krevjande grunna manglande heilskapstenkning, og det er for mange instansar som kan koma med merknader i eit prosjekt. Kjell Søvik representerte rådet på plan- 6
konferansen. Fylkeskonferansen for kultur og idrett Bergen, 21.-23.november kva kunst-, kultur og fritidstilbod treng og ynskjer barn og unge? korleis kan eigenaktivitet, formidling, opplæring og utdanning styrkast for å bringa fram engasjerte utøvarar, lærarar, formidlarar og publikum for framtida? Anita Garlid Johannessen deltok på konferansen. Møter & samarbeid Samarbeid med eigedomseksjonen Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne har også gjennom 2012 hatt eit godt samarbeid med eigedomsseksjonen i fylkeskommunen i samband med planprosessar vedkomande fylkeskommunale bygg nybygg og ombyggingar. Ny brakkerigg ved bygg- og anleggsavdelinga ved Os vidaregåande skule Rådet har motteke informasjon i møte og fekk framlagt teikningar om arealsituasjonen ved bygg- og anleggsavdelinga og etableringa av brakkerigg for å løyse klasse- og arbeidsromsituasjonen for lærarane. Sjølv om dette er ei midlertidig løysing, er rådet særs oppteken av at både inne- og uteområda vert universelt utforma. Ombygging ved Stend vidaregåande skule Rådet har motteke informasjon i møte og planteikningar for ombygging av «jenteinternatet» ved skulen. Sjølv om dette gjeld ombygging av ein eldre bygning, er det viktig å leggja til rette for universell utforming mellom anna ved at det vert installerast løfteplattform og ein ytre rømingsveg frå 2. etasje ved den nye TO-avdelinga (kvardagslivstrening). Utviding av Årstad Tannklinikk Fylkestannlegen har informert og lagt fram teikningar for rådet om utviding av eksisterande klinikk samt samlokalisering av Kalfaret og Sandviken tannklinikk som blir nedlagt i 2012. Utviding omfattar også kontorlokaler for tannhelsetenesta Kompetansesenter (TK) Vest. Norheimsund Tannklinikk Rådet har gjennomgått planteikningar og følgt opp med informasjon i samband med ombygginga ved klinikken. Då denne var nærast ferdigstilt vart rådet inviterte med på synfaringfor å kvalitetssikre universell utforming. Frå rådet deltok Harald Norheim og Kjell Søvik, og deira merknader er oversendt eigedomseksjonen. Kvalitetssikring av universell utforming Det er i dag ikkje etablert faste rutinar for å kvalitetssikre at universell utforming er følgt i fylkeskommunale byggeprosjekt. Rådet ser det som viktig at det vert etablert eit godt samarbeid med fylkeskommunale etatar når det gjeld å evaluera/kvalitetssikra universell utforming i ulike prosjekt. Rådet ynskjer å få ei oppgåve i samband med planarbeid og kontroll av ferdigstilte bygg der universell utforming er eit av kriteria. Samarbeidsmøter med Skyss 7
Rådet har i 2012 halde fram det samarbeidet med Skyss som vart etablert hausten 2010. Både i rådsmøter og fellesmøter med representantar frå Kommunalt råd for funksjonshemma (KRFF) i Bergen, paraplyorganisasjonane SAFO og har representantar frå Skyss hatt oppfølgingsmøter i 2012. Fylgjande tema har vore presentert: orientering om oppfølging av korleis Skyss/fylkeskommunen arbeider med universell utforming innan sektoren status over aktivitetar innan kollektivtransporten i fylket sanntidsprosjektet og salskanalar billettautomatane forbetring av software og montering av automatar med låg sokkel digital skilting som skal vise informasjon til trafikantar og talesyntese for opplesing av informasjon på større terminalområder kontaktmøte vedrørande universell utforming av Busstasjonen - terminal Nord mellom prosjekteigar og RMNF og KRFF i Bergen kommune Den gode dialogen rådet har hatt med Skyss har medverka til ein positiv tilrettelegging av kollektivtrafikken i Hordaland. Sightseeingrute i Bergen sentrum synfaring Bergens-Expressen A/S fekk i januar 2012 tildelt ruteløyve for sightseeingrute i Bergen sentrum for ein periode for 10 år. Eitt av vilkåra var at transporttilbodet skal vera universelt utforma. Rådsrepresentantane Harald Norheim og Tore Svane gjennomførte synfaring på sightseeingbussen for å sjå om universell utforming er ivareteke i samsvar med vilkår for løyvetildelinga. Det er utarbeida merknader til saka. TT-tilbod til brukarar med tunge funksjonshemmingar Samferdselsdepartementet inviterte fylkeskommunane til å melde si interesse for deltaking i forsøk med TT-brukarar med tunge funksjonshemmingar. Fylkeskommunen tok i mot invitasjonen og utarbeida ei prosjektskisse i samarbeid med representantar frå RMNF, og SAFO. Hordaland nådde dessverre ikkje fram med prosjektsøknaden i departementet. Kultur- og idrettsavdelinga Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne er særs merksame på at også fylkeskommunale kulturbygg/institusjonar skal vera universel uforma. Rådet har bedt om eit oversyn over bygg/institusjonar, men har ikkje lukkast i å få dette ihende. Dette er ei viktig sak som rådet vil fylgje opp neste arbeidsår. Rådet har i tillegg handsama fylgjande saker: Årsbudsjettet for fylkeskommunen Prioritering av søknader av BRA-midlar i Hordaland TT-kortet tilbaketrekking av ubrukt kvote 1. halvår Følgjekort/ledsagerbevis gjeldande også for transportsektoren Tilsyn for elevar i kvardagslivsklassar Regional planstrategi for Hordaland 2012-2016 Skole- og tilbodsstruktur for framtida skolebruksplan Korleis gjera kulturaktivitetar betre tilgjengeleg for alle med nedsett funksjonsevne Arbeidsform og arbeidsfordeling mellom fylkesrådet og paraplyorganisasjonane for funksjonshemma ( og SAFO) Organisering av rådsarbeidet i RMNF 8
Saker som særleg opptek rådet for menneske med nedsett funksjonsevne TT-ordninga m.a. TT.kortet og tilbaketrekking av ubrukt kvote Kollektivstransport & samferdselssaker i fylkeskommunen Følgjekort/ledsagerbevis Folkehelsearbeidet i fylkeskommunen Regionalt planarbeid Betre tilgjenge til kultur for alle med nedsett funksjonsevne Kvalitetssikring av UU ved nybygg/ombyggingar av fylkeskommunale bygg og eigedomar Rådet sitt mandat og samansetjing Fylkesrådet for funksjonshemma i Hordaland vart etter vedtak i fylkesutvalet 26.02.98 oppretta som ei friviljug ordning frå 01.04.98. Frå 15.09.07 vart kommunar og fylkeskommunar ved lov av 17. juni 2005 pålagt å oppretta råd eller anna representasjonsordning for menneske med nedsett funksjonsevne. Fylkestinget vedtok under tingseta 16. oktober 2007 at fylkeskommunen skal ha eige råd for menneske med nedsett funksjonsevne. Det vart også i same møte gjort vedtak om å endre namnet til Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne i Hordaland. Lova opna også for ein del endringar sett i høve til tidlegare veiledande retningsliner. Fylkestinget vedtok i sak 59/07 fylgjande reglement for rådet: gi fråsegn til forslag til økonomiplan og årsbudsjett gi fråsegn til fylkesplan og til fylkesdelplanar med verknad for menneske med nedsett funksjonsevne gi fråsegn til saker som fylkeskommunale organ legg fram for rådet ta del i arbeid med planprogram og konsekvensutgreiingar etter plan- og bygningslova, som gjeld fylkeskommunal verksemd ta del i planprosessar vedkomande fylkeskommunale bygg (nybygg og ombygging). Rådet kan på eige initiativ ta opp saker som er relatert til fylkeskommunal verksemd Rådet skal ikkje handsama saker som gjeld enkeltpersonar Rådet skal kvart år leggja fram for fylkestinget melding om verksemda si, jfr. lova 8 jf. 7 Funksjonstida for rådet er 4 år og fylgjer fylkestingsperioden. For valperioden 2011-2015 har rådet 7 medlemar - 3 politiske representantar frå dei tre hovedutvala for samferdsle, kultur- og ressurs og opplærings- og helseutvalet. 4 representantar kjem frå organisasjonane for funksjonshemma der er representert med 3 og SAFO med 1 medlem. Medlemane i rådet har personlege varamedlemar. For valperioden 2011-2015 har rådet slik samansetjing: Leiar: Anita Garlid Johannessen, Frp Nestleiar: Harald Norheim, SAFO 9
Faste medlemar: Frå fylkeskommunen: Anita Garlid Johannessen Ingrid Reitan Jostein Ljones Frå organisasjonane: Harald Norheim Kjersti Edvardsdal Tore Svane Kjell Søvik Varamedlemar: Frå fylkeskommunen: Inger Ulvund Ingebjørg Winjum Torunn Hole Olsnes Frå organisasjonane: Sølvi Gripsgård Knudsen Laila Bø Inge Fiskvik Karl Peder Henriksen FRP H Sp SAFO FRP V SV SAFO Arbeidsutval Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne har vidareført ordninga med arbeidsutval i perioden 2011-2015. Utvalet er samansett av leiar og nestleiar, og frå administrasjonen møter rådgjevar/møtesekretær. Arbeidsutvalet har sine møter mellom dei ordinære møta i rådet, etter ein fastsett møteplan. Budsjett Rådet sitt budsjett for 2012 var kr 400.000,-. Budsjett- og regnskapsansvar for rådet er lagt til økonomiavdelinga, og økonomioversikt vert framlagt i kvart rådsmøte. Innafor tildelt budsjett har rådet gjennomført rådsmøter, arbeidsutvalsmøter og fellesmøter med fylkeskommunale råd. Rådet sin økonomi gjer det mogeleg å arrangera samlingar og like eins høve til å kunne delta på eksterne konferansar og møter. Nettverksamarbeid og informasjonsutveksling har ein positiv effekt og er ein viktig del av arbeidet i rådet. Sekretariat Rådet har felles møtesekretariat med fylkeseldrerådet. Rådgjevar/møtesekretær er tilsett ved organisasjonsavdelinga i fylkeskommunen. Sekretariatsfunkjonen har i perioden vore delt mellom rådgjevar Dagmar Reutz Hillestad og møtesekretær Dianne Kilvær. Sluttord I året 2012 har Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne i Hordaland handsama saker på ei rekkje områder. Særleg viktig er oppfølging av fylkeskommunale saker, og ein ser at ein etter kvart vinn igjennom med innspel og fråsegner. Korte tidfristar er framleis eit problem for å få sakene tidsnok behandla i rådet. Rådet har stor breidde i dei sakene ein engasjerer seg i. Mange av sakene som er handsama i 10
2012 vil bli følgde opp i 2013. Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne er oppretta av fylkestinget og har eit klart mandat for sitt arbeid. Rådet skal vera eit rådgjevande organ i saker som er relatert til fylkeskommunal verksemd, så det er difor viktig at det er god samhandling med den politiske og administrative leiinga i fylkeskommunen. Dagmar Reutz Hillestad 11