GRUE KOMMUNE Møtebok Utvalg: Kommunestyret Møtested: Grue rådhus, kommunestyresalen Dato: Mandag 09.05.2011 Tidspunkt: Kl. 17.00 21.30 Følgende medlemmer møtte: Herdis Bragelien Åse B. Lilleåsen Ulf Ebbell Liv Bekkesletten Odd Holen Ida Kristine Teien Per Ivar Bekk Terje Rolsdorph (møtte kl. 18.00) Roman Drazkowski Hanne Dorthea Stangnæss Knut Skaraberget Kåre Weberg Kirsten Sagerud Marina Seigerud Moe Kaja Sillerud Haugen Følgende medlemmer møtte ikke: Ola Rostad (meldt forfall) Merete Furuberg (meldt forfall) Evy Westfjeld (meldt forfall) Geir Kvisler (meldt forfall) Følgende varamedlemmer møtte: Einar Korbøl (Møtte kl. 18.00) Gunn Elin Krav Bakke (Innvilget permisjon fra kl. 20.15 deltok kun ved behandling av sak 27/11). Roy Holseter Følgende fra administrasjonen møtte: Rådmann Kari Andreassen Sekretær Hans Kalleberg Underskrifter: Herdis Bragelien Roman Drazkowski Roy Holseter ordfører
Fellesmøte mellom Barne- og ungdomsrådet og kommunestyret Før kommunestyrets møte ble satt, ble det avsatt en time til møte med Grue barne- og ungdomsrådet (BUR). Til møtet ble satt om følgende tema: Fritidstilbud for barn- og unge i Grue. Hva har vi i dag og hva bør det tilrettelegges for i framtida? Kommunestyrets medlemmer ble delt i 4 arbeidsgrupper. 8 frammøtte fra BUR fordelte seg med 2 medlemmer i hver gruppe. Oppsummering fra hver enkelt gruppe ble presentert i plenum. Kommunalsjef oppvekst og kultur, Paul Inge Tønseth, var med på møtet og registrerte ønskene som kom fram fra arbeidsgruppene og tar det med i det videre arbeid. Utlagte dokumenter: - Ny saksframstilling sak 20/11 Referatsaker. Protokoll fra Kontrollutvalgets møte 04.05.11 og representantskapet i Glåmdal revisjon IKS 29.04.11 er tatt inn blant referatsakene. - KS-sak 028/11- Oppfølging av 85 tilrådingar for styrkt eigenkontroll i kommunale Ordførerens innstilling til kommunestyret etter uttalelse fra formannskapets nedsatte komite. - Årsrapport 2010 fra Glåmdal Brannvesen IKS - Tilsynsmelding 2010 fra Helsetilsynet Protokoll fra kommunestyrets møte 21.03.2011 Protokollen ble enstemmig godkjent uten merknader. Protokollunderskrivere Da Evy Westfjeld som er valgt til underskrive protokollen hadde forfall, ble Roy Holseter enstemmig valgt til å underskrive protokollen etter forslag fra ordføreren. Informasjon: Glåmdal Brannvesen IKS Brannsjef Bjørn Pedersen informerte om virksomheten de siste årene og behovet i framtiden. Pedersen viste til de økonomiske utfordringer, skogbrannberedskapen, kompetanse, nødnett og felles alarmsentral. Ordfører - Avholdt møte 9. mai ang. rusproblematikken i Grue med utgangspunkt i TVprogrammet Brennpunkt med fokus på Kongsvinger. Deltakere fra NAV, rådmann og ansatte fra administrasjonen med ansvar innen området var med på møtet. - Besøk av helseministeren 12. april hvor de bl.a. besøkte Gromungen barnehage. - Besøk av fylkesråd for kultur- og kompetanse 4. mai.
Varaordfører - Deltok på temafrokostmøte i Grue Næringshage. Ordføreren fra Os informerte fra egne erfaringer og mulige ufordringer for Kirkenær sentrum. Neste møte 7. juni med tema Jord og skog. Rådmann - Status saker fra kommunestyrets møte 21. mars. Etter behandling av sak om detaljreguleringsplan Felleskjøpet Kirkenær, har hun deltatt i et dialogmøte ang. mulig endring av fasade på bygget. - Bekymret for den økonomiske situasjon på sykehjemmet. Dette har bl.a. sammenheng med ressurskrevende brukere uten refusjonskrav fra Staten. Ansettelser etter 4-års regelen har medmedført merkostnader. Kontrollutvalgets leder Nestleder i kontrollutvalget, Kåre Weberg, informerte fra kontrollutvalget med spesiell vekt på forvaltningsrevisjonen og nytilsettinger i Glåmdal revisjon.
Saksliste Saksnr. Innhold 020/11 Referatsaker 021/11 Årsmelding 2010 - Råd for likestilling for funksjonshemmede 022/11 Skatteoppkrevers årsrapport for 2010 023/11 Rapport forvaltningsrevisjon - spesialundervisning 024/11 Rapport gjennomført forvaltningsrevisjon i GIVAS IKS - knyttet til selvkostbestemmelsene 025/11 Felles handlingsplan mot rusmiddelmisbruk i Solør 026/11 Innbyggerrekrutering - alternative strategier. Ny behandling 027/11 Grue Service AS 028/11 Oppfølging av 85 tilrådingar for styrkt eigenkontroll i kommunane
020/11: Referatsaker Referatene ble tatt til orientering. 021/11: Årsmelding 2010 - Råd for likestilling for funksjonshemmede Ordføreren rår Kommunestyret til å fatte slikt v e d t a k: Årsmeldingen 2010 fra Råd for likestilling for funksjonshemmede tas til orientering. Saksordfører: Ordføreren Ordførerens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: KS-021/11 Årsmeldingen 2010 fra Råd for likestilling for funksjonshemmede tas til orientering. 022/11: Skatteoppkrevers årsrapport for 2010 Kontrollutvalget rår kommunestyret til å fatte slikt
v e d t a k: Skatteoppkrevers årsrapport/årsregnskap for 2010 og Skatteetatens kontrollrapport datert 15.02.11, tas til orientering. Saksordfører: Kåre Weberg Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: KS-022/11 Skatteoppkrevers årsrapport/årsregnskap for 2010 og Skatteetatens kontrollrapport datert 15.02.11, tas til orientering. 023/11: Rapport forvaltningsrevisjon - spesialundervisning Kontrollutvalget rår kommunestyret til å fatte slikt v e d t a k: Kommunestyret tar rapport om Hvordan håndteres og praktiseres spesialundervisning i skolen, til orientering. Saksordfører: Kåre Weberg Marina Seigerud Moe fremmet forslag om at ordet orientering i innstillingen endres til etterretning. Kontrollutvalgets innstilling med endringsforslag som foreslått av Seigerud Moe, ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: KS-023/11 Kommunestyret tar rapport om Hvordan håndteres og praktiseres spesialundervisning i skolen, til etterretning.
024/11: Rapport gjennomført forvaltningsrevisjon i GIVAS IKS - knyttet til selvkostbestemmelsene Kontrollutvalget rår kommunestyret til å fatte slikt v e d t a k: 1. Kommunestyret tar revisjonsrapporten GIVAS IKS Overholdelse av selvkostprinsippet til orientering og ber administrasjonen følge opp rapportens anbefalinger: Selskapet bør sørge for at overskudd/underskudd avsatt til fond blir avviklet i en 3-5 års periode. Fordelingsnøkler som brukes ved kostnadsfordeling i selskapet bør være dokumentert/begrunnet. Salg til andre bør i sin helhet føres på eget ansvar der tilhørende kostnader fremgår. 2. Kommunestyret ber kontrollutvalget innhente en tilbakerapportering i forhold til hvordan anbefalingene er fulgt opp, innen utgangen av oktober 2011. Saksordfør: Kåre weberg Marina Seigerud Moe fremmet forslag om at ordet orientering i innstillingens punkt 1, første ledd, endres til etterretning. Kontrollutvalgets innstilling med endringsforslag som foreslått av Seigerud Moe, ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: KS-024/11 1. Kommunestyret tar revisjonsrapporten GIVAS IKS Overholdelse av selvkostprinsippet til etterretning og ber administrasjonen følge opp rapportens anbefalinger: Selskapet bør sørge for at overskudd/underskudd avsatt til fond blir avviklet i en 3-5 års periode. Fordelingsnøkler som brukes ved kostnadsfordeling i selskapet bør være dokumentert/begrunnet. Salg til andre bør i sin helhet føres på eget ansvar der tilhørende kostnader fremgår. 2. Kommunestyret ber kontrollutvalget innhente en tilbakerapportering i forhold til hvordan anbefalingene er fulgt opp, innen utgangen av oktober 2011.
025/11: Felles handlingsplan mot rusmiddelmisbruk i Solør Saken legges fram for komiteen uten innstilling (Se vurdering) Behandling i komite for næring og oppvekst 21.02.11: Prosjektleder Rusprosjektet, Eivor Lægreid orienterte om regional rusmiddelpolitisk handlingsplan. Innstilling fra komite for næring og oppvekst 21.02.11: Grue kommunes planarbeid knyttet til rusmiddelmisbruk inngår i Felles handlingsplan mot rusmiddelmisbruk i Solør. Eventuelle spesifikke handlingsplaner for Grue, samt den alkoholpolitiske delen for Grue kan da knytes til denne planen. Liv Bekkesletten fremmet forslag om nytt kulepunkt under prosjektets mandat: Det bør tilrettelegges for samarbeid innen arbeidslivet opp mot rusproblematikk i arbeidslivet. Innstillingen fra komite for næring og oppvekst med tillegg som foreslått av Bekkesletten ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: KS-025/11 Grue kommunes planarbeid knyttet til rusmiddelmisbruk inngår i Felles handlingsplan mot rusmiddelmisbruk i Solør. Eventuelle spesifikke handlingsplaner for Grue, samt den alkoholpolitiske delen for Grue kan da knytes til denne planen. Følgende nytt kulepunkt tilføyes under prosjektets mandat: Det bør tilrettelegges for samarbeid innen arbeidslivet opp mot rusproblematikk i arbeidslivet. 026/11: Innbyggerrekrutering - alternative strategier. Ny behandling
Saken legges fram for komiteen uten innstilling. Behandling i KOMITÉ FOR OMSORG OG MILJØ - 17.03.2011 Det ble fattet følgende enstemmige vedtak: Komite for omsorg og miljø legger alternativ strategi 1 til grunn for videre arbeid med innbyggerrekruttering og at det jobbes videre med å søke ekstern finansiering i et Solørsamarbeid. Vedtak i: K2-005/11 Komite for omsorg og miljø legger alternativ strategi 1 til grunn for videre arbeid med innbyggerrekruttering og at det jobbes videre med å søke ekstern finansiering i et Solørsamarbeid. Da saksordfører Merete Furuberg hadde forfall til møtet, var Per Ivar Bekk ny saksordfører. Innstillingen fra komite for omsorg og miljø ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: KS-026/11 Komite for omsorg og miljø legger alternativ strategi 1 til grunn for videre arbeid med innbyggerrekruttering og at det jobbes videre med å søke ekstern finansiering i et Solørsamarbeid. 027/11: Grue Service AS Rådmannen rår formannskapet til å remme slik i n n s t i l l i n g: Kommunestyrevedtak 13/10 oppheves, og erstattes med følgende vedtak: 1) Grue Kommune opprettholder medfinansiering av 15 plasser i VTA-tiltaket som i dag.
Behandling i FORMANNSKAPET - 28.03.2011 Liv Bekkesletten fratrådte som inhabil (varamedlem til styret). Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt med tillegg av følgende punkt 2: 2) Administrasjonen går i dialog med NAV og Grue Service for å finne konstruktive løsninger. Vedtak i: FS-031/11 Kommunestyrevedtak 13/10 oppheves, og erstattes med følgende vedtak: 1) Grue Kommune opprettholder medfinansiering av 15 plasser i VTA-tiltaket som i dag. 2) Administrasjoen går i dialog med NAV og Grue Service for å finne konstruktive løsninger. Saksordfører: Ola Rostad Per Ivar Bekk, Liv Bekkesletten og Hanne Stangnæss fratrådte som inhabile. Anders Engh og Ivar A. Eriksson fra NAV Hedmark informerte innledningsvis om muligheter via NAV som virkemidler, arbeidsmarkedstiltak og behovsvurdering og informerte nærmere om utfyllende regler og tilbudet innen Grue Service AS. Odd Holen fremmet følgende forslag til nytt punkt 2 på vegne av Grue AP: 2. Rådmann tar initiativ til å legge til rette for et samarbeid mellom NAV, Grue Service og tilrettelagte tjenester for voksne. Gunn Elin Krav Bakke fremmet følgende tilleggsforslag til slutt i Holens endringsforslag punkt 2: for å finne konstruktive løsninger. Votering: Punkt 1 i formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Nytt forslag til punkt 2 med tilleggsforslag som fremmet av Krav Bakke, ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: KS-027/11 Kommunestyrevedtak 13/10 oppheves, og erstattes med følgende vedtak: 1. Grue Kommune opprettholder medfinansiering av 15 plasser i VTA-tiltaket som i dag. 2. Rådmann tar initiativ til å legge til rette for et samarbeid mellom NAV, Grue Service og tilrettelagte tjenester for voksne for å finne konstruktive løsninger.
028/11: Oppfølging av 85 tilrådingar for styrkt eigenkontroll i kommunane Saken legges fram uten innstilling. Behandling i FORMANNSKAPET - 28.03.2011 Ordføreren fremmet følgende forslag: Det nedsettes en komite bestående av Roman Drazkowski (leder), Kaja S. Haugen og Liv Bekkesletten. Politisk sekretær Hans Kalleberg tiltrer komiteen. Komiteen legger fram en uttalelse til ordfører som fremmer innstilling til kommunestyrets møte. Komiteen ytes møtegodtgjøring etter reglementets punkt 7. Ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-033/11 Det nedsettes en komite bestående av Roman Drazkowski (leder), Kaja S. Haugen og Liv Bekkesletten. Politisk sekretær Hans Kalleberg tiltrer komiteen. Komiteen legger fram en uttalelse til ordfører som fremmer innstilling til kommunestyrets møte. Komiteen ytes møtegodtgjøring etter reglementets punkt 7. Etter forslag fra formannskapets nedsatte komite fremmer ordføreren følgende innstilling ovenfor kommunestyret: Valg av kontrollutvalg. Tilråding 1. Kommunestyret slutter seg til tilrådingen om innarbeidelse i kom.loven 17. Tilråding 3. Kommunestyret slutter seg til tilrådingen med følgende tillegg: Egen spesiell opplæring til Kontrollutvalgets medlemmer og varamedlemmer innarbeides i reglementets 1 som tilføyelse i siste ledd. Tilråding 4. Medlemmene av kontrollutvalget velges uten krav om spesiell kompetanse.
Tilråding 5: Kommunestyret opprettholder 3 medlemmer i kontrollutvalget i samsvar med reglementet for kontrollutvalget vedtatt 29.05.07. Kirkelig fellesråd og eventuell kontroll knyttet til bevilgningene. Tilråding 71 og 72 Kommunestyret slutter seg til tilrådingene. Samspelet mellom kommunestyret og kontrollutvalget. Tilråding 73-76. Kommunestyret slutter seg til tilrådingene i punkt 73, 74, 75 og 76. Tilråding 74: I reglementet for kontrollutvalget 2, 2. ledd forsterkes dette med følgende endring: Rollen som medlem i kontrollutvalget tilsier at en ikke tenker parti, men kontroll. Kontrollutvalget skal legge vekt på å opptre partipolitisk nøytralt. Tilråding 83. Tilsynsrapporter sendes kommunestyret og kontrollutvalgets medlemmer. Reglement for kontrollutvalget, vedtatt i kommunestyret 29.05.07. Kommunestyret foreslår endring av reglementes 1 og 2 slik det framgår ovenfor under tilråding 3 og 74. Votering: Ordførerens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: KS-028/11 Valg av kontrollutvalg. Tilråding 1. Kommunestyret slutter seg til tilrådingen om innarbeidelse i kom.loven 17. Tilråding 3. Kommunestyret slutter seg til tilrådingen med følgende tillegg: Egen spesiell opplæring til Kontrollutvalgets medlemmer og varamedlemmer innarbeides i reglementets 1 som tilføyelse i siste ledd. Tilråding 4. Tilråding 5: Medlemmene av kontrollutvalget velges uten krav om spesiell kompetanse. Kommunestyret opprettholder 3 medlemmer i kontrollutvalget i samsvar med reglementet for kontrollutvalget vedtatt 29.05.07. Kirkelig fellesråd og eventuell kontroll knyttet til bevilgningene. Tilråding 71 og 72 Kommunestyret slutter seg til tilrådingene. Samspelet mellom kommunestyret og kontrollutvalget. Tilråding 73-77. Kommunestyret slutter seg til tilrådingene i punkt 73, 74, 75 og 76. Tilråding 74: I reglementet for kontrollutvalget 2, 2. ledd forsterkes dette med følgende endring: Rollen som medlem i kontrollutvalget tilsier at en ikke tenker parti, men kontroll. Kontrollutvalget skal legge vekt på å opptre partipolitisk nøytralt. Tilråding 83. Tilsynsrapporter sendes kommunestyret og kontrollutvalgets medlemmer. Reglement for kontrollutvalget, vedtatt i kommunestyret 29.05.07. Kommunestyret vedtar endring av reglementes 1 og 2 slik det framgår ovenfor under tilråding 3 og 74.