Nettverk for tilskudd 2. juni 2016 Forvaltningslovens betydning for økonomiregelverkets krav til utforming og forvaltning av statlige tilskuddsordninger Innlegg ved Ellen Nitter-Hauge og Anders Myhren
Program 09.00 09.10 Innledning: Bakgrunn, formål og avgrensninger 09.10 09.20 Krav til god utforming av tilskuddsordninger 09.20 10.15 Utforming av en tilskuddsordning 10.15 10.30 Pause - Når blir regelverket for ordningen en forskrift iht. forvaltningsloven? - Hva innebærer det dersom regelverket er en forskrift? - Spørsmål og refleksjoner 10.30 11.25 Forvaltning av en tilskuddsordning - Hvilken betydning får saksbehandlingsreglene for enkeltvedtak i forvaltningsloven for søknadsbehandlingen? - Spørsmål og refleksjoner 11.25 11.30 Avslutning, videre prosess 09.06.2016 2
(1) Innledning Bakgrunn, formål og avgrensninger
Bakgrunn og formål Tilskudd og forvaltningsloven var tema på nettverksmøtene i 2012 DFØ arbeider med et veiledningsnotatet om hva henvisningene i økonomiregelverket til forvaltningsloven innebærer Utforming av regelverk, forvaltning av tilskuddsordninger Nettverksmøtet inngår i prosessen med det nye notatet Kommer tilbake til dette i avslutningen 09.06.2016 4
Refleksjonsspørsmål og innspill til DFØ 1. Har dere eksempler som belyser noen av de problemstillingene som er berørt? 2. Har dere eksempel på tilskuddsordninger der det er vurdert om regelverket er en forskrift eller ikke, og hvor konklusjonen er at regelverket ikke er forskrift? a) Hvilke? 3. Har dere spørsmål til forståelsen av sammenhengen mellom forvaltningslovens og økonomiregelverkets krav knyttet til a) Utformingen av tilskuddsregelverk / utarbeidelse av forskrift b) Forvaltning av en tilskuddsordning / søknadsbehandling 4. Hvordan kan DFØ bidra i det praktiske arbeidet med å utvikle gode tilskuddsregelverk (herunder forskrifter på tilskuddsområdet)? 09.06.2016 5
Avgrensninger I arbeidet med det kommende veiledningsnotatet er det gjort en del avgrensninger: Tilskuddsforvaltningen følger normalprosedyren i økonomiregelverket Det utformes tilskuddsordninger med tilhørende regelverk Tilskuddene fordeles etter åpne søknadsprosesser Omhandler tilskuddsordninger som ikke er hjemlet i lov Grunnlaget for tilskuddene er Stortingets bevilgningsvedtak Tilskuddsordninger der bare kommuner og fylkeskommuner kan være mottakere er ikke omfattet 09.06.2016 6
(2) Krav til god utforming av tilskuddsordninger
Tidlig fase involvering (dep. og andre) Videre utredning av tiltak Foreleggelse for berørte departement Ev. høring forslag til tiltak Beslutning dep./ regjering (grunnlag ) Bevilgningsforslag (ev. lov i tillegg) Beslutning i Stortinget Gjennomføring, fastsette regelverk for ordningen Forvaltning, med bl.a. utlysning av midlene Oppfølging og resultatrapportering Evaluering UI UI UI UI UI (ØR) FIN R-XX ØR BR + R-XX UI ØR FL v/ forskr ØR ØR ØR FL BR (BR) (BR) Faser i arbeider med å forberede tilskudd oversikt over regelverk UI: Utredningsinstruksen ØR: Økonomiregelverket FL: Forvaltningsloven BR: Stortingets bevilgningsreglement R-XX: Rundskriv mm. fra FIN om arbeidet med statsbudsjettet 09.06.2016 8
Utforming av nye tilskuddsordninger, endringer i eksisterende Betydningen av gode beslutningsgrunnlag ved utforming av tilskuddsordninger og tilhørende regelverk Felles for utredningsinstruksen, økonomiregelverket og forvaltningsloven Krav til både innhold og prosesser som skal sikre dette Tilskudd som et viktig økonomisk virkemiddel med stor politisk interesse Videreutvikling av tilskuddsordninger og regelverksarbeid som en kontinuerlig prosess Bruk av evalueringer 09.06.2016 9
Utforming av hovedelementer i en tilskuddsordning En tilskuddsordning utformes med følgende hovedelementer: a. Mål og målgruppe b. Kriterier for måloppnåelse c. Tildelingskriterier d. Oppfølging og kontroll e. Evaluering Hovedelementene skal vurderes i nøye sammenheng og presenteres for Stortinget Departementet skal fastsette bestemmelser som regulerer punktene a til d og eventuelt e. Noen av bestemmelsene vil ha karakter av forskrift i henhold til forvaltningsloven 2c 09.06.2016 10
(3) Utforming av en tilskuddsordning Når blir regelverket for ordningen en forskrift iht. forvaltningsloven? Hva innebærer det dersom regelverket er en forskrift? Spørsmål og refleksjoner
Forvaltningsloven Delt inn i kapitler Kapittel II og III gjelder generelt for forvaltningsorganer Habilitet Taushetsplikt Skriftlig saksbehandling Veiledningsplikt Kapittel IV VI gjelder når forvaltningsorganet treffer enkeltvedtak Kapittel VII gjelder når forvaltningsorganet vedtar forskrifter 09.06.2016 12
Regelverk for en tilskuddsordning Bestemmelsene pkt. 6.2.1.2 : Departementet skal fastsette bestemmelser som regulerer punktene a til d og eventuelt e. Noen av bestemmelsene vil ha karakter av forskrift i henhold til forvaltningsloven 2c. Kravet om at det skal utarbeides et regelverk følger av en instruks Instrukser er avgjørelser som er bestemmende for plikter til tilsatte i forvaltningen Spørsmålet er om oppfyllelsen av instruksen fører til at det blir utarbeidet et regelverk med et innhold som forvaltningsloven definerer som en forskrift? I så fall skal saksbehandlingsreglene for forskrifter i fvl kapittel VII følges under utarbeidelsen av regelverket, og regelverket skal utformes med en struktur som gjelder for forskrifter 09.06.2016 13
Uttalelse fra JD Lovavdelingen Justisdepartementets lovavdeling konkluderte slik i en uttalelse fra 2005 etter å ha vurdert ulike tilskuddsordninger under Miljøverndepartementet: Som nevnt oppstiller bestemmelsene pkt. 6.2.1.1 krav om relativt presis angivelse av mål for tilskuddsordningen, kriterier for måloppnåelse og tildelingskriterier. Etter Lovavdelingens syn vil fastsettelse av generelle bestemmelser i samsvar med disse kravene i de fleste tilfeller innebære at det gis en forskrift i forvaltningslovens forstand. 09.06.2016 14
Vedtaksbegrepet i forvaltningsloven 2 Forvaltningsloven definerer en forskrift ut fra vedtaksbegrepet En forskrift er et vedtak som gjelder generelt for et ubestemt antall eller en ubestemt krets av personer Et enkeltvedtak er et vedtak som gjelder for en eller flere bestemte personer Et vedtak er en avgjørelse som treffes under utøving av offentlig myndighet og som generelt eller konkret er bestemmende for rettigheter eller plikter til private personer (enkeltpersoner eller andre private rettssubjekter) I de neste lysarkene forklares begrepene i definisjonen 09.06.2016 15
Offentlig myndighetsutøvelse Offentlig myndighetsutøvelse i motsetning til privatrettslig handleevne Når staten står som eier og disponerer over eiendeler, inngår staten privatrettslige disposisjoner Når staten anskaffer varer og tjenester opptrer den på forretningsmessig grunnlag på lik linje med private aktører Begrepet utøving av offentlig myndighet i forvaltningsloven begrenser seg ikke til myndighet forvaltningen utleder fra lov Fordeling av tilskuddsmidler basert på et bevilgningsvedtak fra Stortinget regnes som offentlig myndighetsutøvelse etter forvaltningsloven 09.06.2016 16
Private personer Omfatter enkeltpersoner (fysiske personer) og private rettssubjekter (f.eks. selskaper, stiftelser og ideelle organisasjoner) Etter fvl 2 fjerde ledd likestilles offentlige organer med private der de har samme interesse eller stilling i saken som private parter kan ha Det innebærer at kommuner anses som private, når tilskuddsordningen åpner opp for at både private og kommuner kan søke på ordningen 09.06.2016 17
Rettigheter Rettighetsbegrepet i forvaltningsloven er vidt Begrenser seg ikke til rettigheter som private har rettskrav på Uten betydning om forvaltningen tildeler midlene ut fra skjønn eller normerte kriterier Tilstrekkelig at midlene er stilt til disposisjon for forvaltningen som en tilskuddsbevilgning overfor private tilskuddsmottakere 09.06.2016 18
Plikter Myndighet (kompetanse) til å pålegge private plikter må utledes fra en lov (legalitetsprinsippet) Tilskudd er begunstigende vedtak og trenger ikke hjemmel i lov Plikter i form av vilkår vilkårslæren Vilkårslæren gir forvaltningen innenfor skjønnsrommet et sedvanefestet grunnlag for å stille tyngende vilkår til begunstigende vedtak Vilkårene må være saklige og forholdsmessige 09.06.2016 19
En avgjørelse som er bestemmende (1) En uforpliktende uttalelse er ikke en avgjørelse Økonomiregelverket pålegger departementet å fastsette et regelverk Regelverket er en avgjørelse Spørsmålet er om regelverket blir bestemmende for rettigheter til private Hva sier regelverket? Hvis det er brukt vage ord og uttrykk under formuleringen av hovedelementene som ikke blir retningsgivende for tilskuddsforvalters søknadsbehandling, så taler det mot at det er truffet en avgjørelse som er bestemmende for rettigheter og plikter til private 09.06.2016 20
En avgjørelse som er bestemmende (2) Innholdet av kunngjøringen utlysingen av midlene kan imidlertid også være bestemmende for private Er det gitt opplysninger om hva det kan søkes om midler til, hvilke krav som gjelder for å bli tatt i betraktning som søker, hvilke opplysninger søknaden må inneholde eller hvor stort beløp det kan søkes om, så er det truffet en avgjørelse som er bestemmende for rettigheter og plikter til private Forvaltningsloven skiller ikke mellom forvaltningsnivåene 09.06.2016 21
Når er regelverket bestemmende? Bestemmelser i et regelverk må vurderes samlet Regelstyring Skjønn Beskrivelsen av målet og tildelingskriteriene kan til sammen bli bestemmende for rettigheter til private 09.06.2016 22
Tildelingskriterier Tildelingskriteriene har tre formål: Gi grunnlag for å avgrense hvem som er potensielle tilskuddsmottakere Gi holdepunkter for hvordan tilskudd til den enkelte mottaker skal fastsettes Gi føringer for hva tilskuddet kan brukes til Tildelingskriteriene skal gi potensielle tilskuddsmottakere grunnlag for å vurdere om det er aktuelt å søke på ordningen Tildelingskriteriene understøtter målet med ordningen Gjennom å se målet og tildelingskriteriene i sammenheng sikrer departementet at regelverket får en innretning som gir god måloppnåelse 09.06.2016 23
Eksempler på tildelingskriterier som kan være bestemmende Angir hvem som kan søke, eksempelvis organisasjoner, stiftelser, private foretak geografiske eller demografiske avgrensninger Angir hva det kan søkes om midler til, eksempelvis spesifiserte aktiviteter, prosjekter Angir størrelsen på tilskuddet beregningsregler prosentvis andel av utgiftene kvantifiserbare tildelingskriterier 09.06.2016 24
Effektiv ressursbruk Individuelt skjønn under søknadsbehandlingen er ressurskrevende Mer normerte regelverk for tilskuddsordninger åpner opp for mer standardisert søknadsbehandling Mer normerte regelverk gjør det også enklere for private å vurdere om de skal søke på ordningen ved at de legger føringer for utlysningen Normerte tildelingskriterier basert på god forståelse av hva som virker, gir tilskuddsgiver bedre kontroll med måloppnåelsen Endelig innretning av ordningen blir ikke overlatt til tilskuddsforvalters skjønn Ordninger med individuelt skjønn under søknadsbehandlingen kan for eksempel være motivert av at ordningen er ny, og at departementet ikke har tilstrekkelig kunnskap om hvordan ordningen nærmere bør innrettes for å nå Stortingets mål 09.06.2016 25
(3) Utforming av en tilskuddsordning Når blir regelverket for ordningen en forskrift iht. forvaltningsloven? Hva innebærer det dersom regelverket er en forskrift? Kapittel VII i forvaltningsloven Spørsmål og refleksjoner
Forvaltningsloven 37 (utredningsplikt, forhåndsvarsling og uttalelser fra interesserte) Første ledd: Forvaltningsorganet skal påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes Andre ledd: Offentlige og private institusjoner og organisasjoner for de erverv, fag eller interessegrupper som forskriftene skal gjelde eller gjelder for eller hvis interesser særlig berøres, skal gis anledning til å uttale seg før forskriftene blir utferdiget, endret eller opphevet. Så langt det trenges for å få saken allsidig opplyst, skal uttalelse også søkes innhentet fra andre. Utarbeide høringsutkast som beskriver og forklarer innholdet av forskriften Forskriften er bindende når den er vedtatt Tiltak som skal prioriteres på neste års budsjett må velges ut fra de forskriften nevner, eventuelt må forskriften endres 09.06.2016 27
Forvaltningsloven kapittel VII (forts.) FVL 38 (formkrav og kunngjøring) En forskrift skal inneholde en uttrykkelig henvisning til den eller de bestemmelser som gir forvaltningsorganet hjemmel til å utferdige forskriften, nevne det forvaltningsorgan som har gitt forskriften og betegnes som forskrift i kunngjøringen FVL 40 (adgangen til å fravike forskrifter): En forskrift kan ikke fravikes av et forvaltningsorgan, med mindre forskriften eller vedkommende hjemmelslov gir adgang til det. Bør det tas inn en dispensasjonsadgang i forskriften? 09.06.2016 28
Regelteknikk Veileder om lovteknikk og lovforberedelse utgitt av JDs lovavdeling gjelder for forskriftsarbeid og skal følges jf. utredningsinstruksen Forskrifter utformes med en struktur som gir klarhet og oversikt Forskriften skal ha tittel og hjemmelshenvisning Departement Dato Hjemmel Forskriften skal kunngjøres 09.06.2016 29
Oppbygging struktur Bestemmelser om formål, virkeområde og definisjoner på ord som brukes flere ganger i forskriften, plasseres innledningsvis: 1 formål målet og målgruppen slik det er nedfelt i Stortingets forutsetninger for vedtaket. Videre kriterier for måloppnåelse Ved at formålet står først, fungerer det som et viktig tolkningsprinsipp for å fastlegge det nærmere innholdet av forskriften 2 virkeområde de som kan søke på ordningen (del av tildelingskriteriene) 3 definisjoner ord og utrykk som er vanskelig å forstå og som gjentar seg senere, kan defineres innledningsvis 4 og utover hva det kan søkes om tilskudd til, hva søknaden skal inneholde av opplysninger og regler om hvordan størrelsen på tilskuddet beregnes (del av tildelingskriteriene) 09.06.2016 30
(3) Utforming av en tilskuddsordning Når blir regelverket for ordningen en forskrift iht. forvaltningsloven? Hva innebærer det dersom regelverket er en forskrift? Spørsmål og refleksjoner
Refleksjonsspørsmål og innspill til DFØ fastsettelse av regelverk 1. Har dere eksempler som belyser noen av de problemstillingene som er berørt? 2. Har dere eksempel på tilskuddsordninger der det er vurdert om regelverket er en forskrift eller ikke, og hvor konklusjonen er at regelverket ikke er forskrift? a) Hvilke? 3. Har dere spørsmål til forståelsen av sammenhengen mellom forvaltningslovens og økonomiregelverkets krav knyttet til a) Utformingen av tilskuddsregelverk / utarbeidelse av forskrift 4. Hvordan kan DFØ bidra i det praktiske arbeidet med å utvikle gode tilskuddsregelverk (herunder forskrifter på tilskuddsområdet)? 09.06.2016 32
(4) Forvaltning av en tilskuddsordning Hvilken betydning får saksbehandlingsreglene for enkeltvedtak i forvaltningsloven for søknadsbehandlingen? Spørsmål og refleksjoner
Søknadsbehandling Bestemmelsene pkt. 6.3.2 andre avsnitt: Behandlingen av søknader skal følge reglene i forvaltningsloven Når tilskudd er kunngjort (utlyst) med mulighet for private til å søke om midler fra ordningen, så blir utfallet av søknadsbehandlingen et enkeltvedtak Det gjelder enten søknaden blir innvilget, avslått eller avvist FVL sier i 2 nest siste ledd: Som enkeltvedtak reknes også avgjørelser som gjelder avvising av en sak FVL 3 første ledd sier at bestemmelsene i kapitlene IV- VI får anvendelse i saker som gjelder enkeltvedtak 09.06.2016 34
Forvaltningsorganets utrednings- og informasjonsplikt (fvl 17) Økonomiregelverket legger ansvaret for å sikre at opplysningene som ligger til grunn for en avgjørelse er riktig, på tilskuddsforvalter. Det følger av Bestemmelsene punkt 6.3.8.2 at tilskuddsforvalter skal kontrollere informasjonen mottakeren sender inn som har betydning for tilskuddsforvalters beregning av tilskuddsbeløp og tildeling Tilsvarende legger forvaltningsloven 17 ansvaret for sakens opplysning på forvaltningen. 17 sier at forvaltningsorganet skal påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes 17 andre ledd utvider veiledningsplikten etter 11 og gir søker krav om varsel og uttalerett når tilskuddsforvalter legger til grunn opplysninger som fraviker fra det som er gitt i søknaden, eller opplysninger som søker ikke er kjent med 09.06.2016 35
Klagerett (fvl 28) Forvaltningsloven 28 gir klagerett på enkeltvedtak Alle sider ved enkeltvedtak kan påklages skjønnet, regeltolkningen eller det faktiske grunnlaget forvaltningen har bygd på Søker kan være fornøyd med at søknaden er innvilget, men klage på størrelsen på tilskuddet eller vilkår som er satt for å innvilge søknaden eller for å utbetale midlene Siden klageretten knytte seg til enkeltvedtak, kan det ikke klages på vilkår som følger av en forskrift Hvis søker er uenig i tilskuddsforvalters forståelse og praktisering av vilkår som følger av forskrift så kan det klages over dette, men ikke vilkåret som sådan 09.06.2016 36
Begrunnelsesplikt (fvl 24) Mottaker av enkeltvedtak har krav på begrunnelse 24 første ledd: Enkeltvedtak skal grunngis. Forvaltningsorganet skal gi begrunnelsen samtidig med at vedtak treffes Unntak fra kravet om samtidig begrunnelse når: det ikke er grunn til å tro at parten vil være misfornøyd med vedtaket i saker om fordeling av tillatelser eller andre fordeler mellom flere parter Tilskuddsforvalter må opplyse parten om retten til å kreve etterfølgende begrunnelse i vedtaket Krav om en etterfølgende begrunnelse må være fremsatt innen utløpet av klagefristen, det vil si senest 3 uker etter at søker mottok underretning om vedtaket Krav om etterfølgende begrunnelse avbryter klagefristen 09.06.2016 37
Begrunnelsens innhold (fvl 25) Første ledd: I begrunnelsen skal vises til de regler vedtaket bygger på, med mindre parten kjenner reglene Forskrift eller årlig budsjettvedtak Regler i vid betydning, også uskrevne regler Tidligere forvaltningspraksis, retningslinjer for skjønnsutøvelsen Andre ledd: I begrunnelsen skal dessuten nevnes de faktiske forhold som vedtaket bygger på. Er de faktiske forhold beskrevet av parten selv eller i et dokument som er gjort kjent for parten, er en henvisning til den tidligere framstilling tilstrekkelig. 09.06.2016 38
Tilskuddsbrev Bestemmelsene punkt 6.3.3 sier at tilsagn om tilskuddsbeløp på grunnlag av innvilget søknad skal bekreftes med et tilskuddsbrev Tilskuddsbrevet er et vedtak der tilskuddsbeløpet gis som tilsagn Betingelsene for at tilsagnet skal innfris fremgår av vedtaket i form av vilkår Det er ikke nødvendig med akseptfrist og aksept av vilkårene Forvaltningsloven gir mottaker klagerett også på vilkårene Etter klagefristens utløp er vedtak med vilkår bindende Reglement for økonomistyring i staten 15 sier i andre ledd at tilskuddsforvalter skal ivareta kontroll med at tilskuddsmottaker oppfyller de vilkår som er stilt for tilskuddet 09.06.2016 39
Formål og tiltak Tilskuddsbrevet skal beskrive formål og hva slags tiltak tilskuddet forutsettes benyttet til Formålet viser til målet og målgruppen Hvis regelverket er gitt som forskrift, så vil målet fremgå av formålsparagrafen og det kan henvises til 1 Hvis tiltaket er godt nok beskrevet i søknaden, så kan det henvises til søknaden, eventuelt med presiseringer fra tilskuddsforvalter for å sikre at det ikke oppstår tolkningstvil om hva som er forutsetningene for tildelingen 09.06.2016 40
Utbetalingsordning Både tilskuddsbeløp og utbetalingsordning skal fremgå av vedtaket Utbetalingsordningen knytter seg til: om utbetaling til mottaker skjer før, under eller etter tiltak antall utbetalinger (oppdeling) og tidspunkter for utbetalinger For å sikre at midlene blir brukt som forutsatt må det settes vilkår som sikrer nødvendig kontroll Bestemmelsene sier i punkt 2.5.2.2 bokstav d) at den som attesterer skal påse at utbetalingen av et tilskudd er i overensstemmelse med vedtaket om tilskudd, og at tilskuddsmottaker har sendt inn dokumentasjon 09.06.2016 41
Oppfølging og kontroll mulige reaksjonsformer Stanse videre utbetalinger? Kreve tilbake uriktige utbetalinger? Plikten til å utbetale midlene følger av vedtaket Både det å stanse videre utbetalinger og det å kreve midler tilbakebetalt forutsetter at vedtaket kan endres Forvaltningens adgang til å endre sitt eget vedtak følger av omgjøringsadgangen i forvaltningsloven 35 09.06.2016 42
Forvaltningsloven 35 35 første ledd bokstav a) sier at et vedtak alltid kan endres til gunst Et vedtak kan endres til ugunst for den private part etter 35 første ledd bokstav c) hvis det er ugyldig 35 siste ledd sier at begrensningene i første, andre og tredje ledd ikke gjelder når omgjøringsadgangen følger av vedtaket selv Det kan være situasjonen hvis tilskuddsmottaker ikke har oppfylt i tråd med vedtaket og vilkårene som er satt for utbetaling av midlene i tilskuddsbrevet Krav om forholdsmessighet mellom vilkåret som er brutt og konsekvensene for mottaker Berettigede forventninger er beskyttet av vår forvaltningsrett 09.06.2016 43
Omgjøringsvedtak Et omgjøringsvedtak er et nytt vedtak i saken Siden vedtaket starter på forvaltningens eget initiativ, har parten etter forvaltningsloven 16 krav på å bli varslet og får anledning til å uttale seg Et omgjøringsvedtak er et enkeltvedtak som gir tilskuddsmottaker klagerett Omgjøringsvedtaket virker fremover i tid, og videre utbetalinger kan stanses Når kan penger kreves tilbakebetalt? Bedrageri etter straffeloven? 09.06.2016 44
Virkningen av saksbehandlingsfeil (fvl 41) Forvaltningsloven 41 sier: Er reglene om behandlingsmåten i denne lov eller forskrifter gitt i medhold av loven ikke overholdt ved behandlingen av en sak som gjelder enkeltvedtak, er vedtaket likevel gyldig når det er grunn til å regne med at feilen ikke kan ha virket bestemmende på vedtakets innhold Spørsmålet etter 41 er om feilen kan ha virket inn på vedtakets innhold? Prinsippet i 41 gjelder også for generelle avgjørelser (forskrifter) 09.06.2016 45
(4) Forvaltning av en tilskuddsordning Hvilken betydning får saksbehandlingsreglene for enkeltvedtak i forvaltningsloven for søknadsbehandlingen? Spørsmål og refleksjoner
Refleksjonsspørsmål og innspill til DFØ - søknadsbehandlingen 1. Har dere eksempler som belyser noen av de problemstillingene som er berørt? 3. Har dere spørsmål knyttet til forståelsen av sammenhengen mellom forvaltningslovens og økonomiregelverkets krav knyttet til b) Forvaltning av en tilskuddsordning 09.06.2016 47
(5) Avslutning
Oppsummering Når en følger økonomiregelverkets krav til utforming av regelverk, vil innholdet som hovedregel være en forskrift Hvis regelverket er en forskrift så skal det på høring og utarbeides med en bestemt struktur Høring gir bedre beslutningsgrunnlag Gode beslutningsgrunnlag bidrar til regelverk som gir effektiv forvaltning av tilskuddsmidlene Strukturen gjør regelverket lettere tilgjengelig Når tildelingen er et enkeltvedtak får mottaker klagerett på vedtaket Klagerett og klagefrist erstatter aksept og akseptfrist Den som får søknaden avslått skal opplyses om retten til å kreve begrunnelse og om klageretten
Videre prosess Veiledningsnotatet: Spørsmål og kommentarer fra nettverksmøtet vil bli tatt med i sluttføringen Arbeidsgruppen for nettverket kommenterer et utkast til veiledningsnotatet Andre interesserte inviteres til å gi kommentarer innen medio juni (melde på ved e-post til nettverktilskudd@dfo.no) Notatet vil bli tilgjengelig på DFØs nettsider Andre kompetansetiltak: DFØ vurderer å sette opp egne kurs i høst 09.06.2016 50
Neste møte 10. november Vel møtt!