INNFØRING I LOVER OG REGLER Gravplassrådgiver Åse Skrøvset, NFK Tromsø, 25.- 28. april 2016
HISTORIKK Landskapslovene fra middelalderen Kirkeloven fra 1851 omtaler kirkegården 1897 Lov om kirke og kirkegård. Knapp lovtekst. Stod seg i 100 år. 1913 Lov om likbrænding. Åpnet opp for kremasjon i Norge. 1996 Lov om kirkegårder, kremasjon og gravferd (gravferdsloven). Sentrale forskrifter utdyper lovteksten. 2
HISTORIKK Lov 3 august 1897 nr 1 om Kirker og Kirkegaarde. Mange bestemmelser er videreført: Helseraadet skal uttale sig Nøiaktig Fortegnelse over Gravene føres for hver Kirkegaard Ethvert begravet Lig skal i regelen hvile urørt i Jorden i 20 år Kirkegaard skal være afgrøftet og forsvarlig indhegnet samt holdes i sømmelig stand 3
AKTUELLE LOVER Gravferdsloven Kirkeloven Plan- og bygningsloven Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven Kulturminneloven Forvaltningsloven Offentlighetsloven Arbeidsmiljøloven Lov om trudomssamfunn og ymist anna Smittevernloven 4
GRAVFERDSLOVEN Lovendring 2011. Virkning 01.01.2012 Tittel og begrepsbruk er gjort livssynsnøytral Ny bestemmelse i faneparagrafen Styrket rett til gravlegging i særskilt tilrettelagt grav Rett til å gjennomføre seremoni når ny gravplass tas i bruk Årlig møte med tros- og livssynssamfunn Navn på gravplasser er ikke et lovregulert spørsmål! 5
GRAVFERDSLOVEN 1 Grunnleggende bestemmelser Gravlegging skal skje i respekt for avdødes religion eller livssyn Offentlig gravplass Trossamfunnsgravplass Naturlig grav Gravplassene er soknet eiendom 6
GRAVFERDSLOVEN 2 Krav til gravplasser 3 % regelen. Kommune/ sokn Regneeksempel Tidsperspektivet Størrelse og egnethet Kommunen har ansvar for regulering av areal til gravplass i samråd med kirkelig fellesråd. 7
GRAVFERDSLOVEN 3 Kirkelig fellesråds og kommunens ansvar Kirkelig fellesråd har forvaltningsansvar Orden og verdighet Holde gravplassene i hevd Delegasjon Kommunen har det økonomiske ansvaret Ulike samarbeidsmodeller Ansvar og myndighet kan overføres til kommunen 8
GRAVFERDSLOVEN 4 Anlegg av gravplass og krematorium Anlegg, utvidelse og vesentlig endring Kirkelig fellesråd sitt ansvar Tilslutning fra kommunen Økonomi Byggetillatelse og ferdigattest Tillatelse fra bispedømmerådet Anlegg av krematorium krever tillatelse fra departementet 9
GRAVFERDSLOVEN 5 Innvielse av ny gravplass Gjennomføring av seremoni når ny gravplass tas i bruk Tros- og livssynsamfunn som er virksomme på stedet Begrensninger på utforming og gjennomføring av selve seremonien Ulike måter å gjennomføre dette på Offisiell åpning og seremonier Felles eller adskilte arrangement 10
GRAVFERDSLOVEN 6 Rett til grav Rett til fri grav er knyttet opp mot bostedskommunen Forutsetter at graven er tilvist Gravplasstilhørighet Utenbygdsboende Tilrettelagt grav. Dekning av kostnader. Ved nyanlegg, utvidelser og vesentlig endring av gravplass skal behov for særskilt tilrettelagte graver vurderes 11
TILRETTELAGTE GRAVFELT Gravfelt for Ahmadiyya på Alfaset, Oslo Gravfelt for muslimer i Skoger, Drammen 12
TILRETTELAGTE GRAVFELT Gravfelt for Romfolket på Alfaset, Oslo 13
GRAVFERDSLOVEN 7 Åpning av grav og flytting av begravet Kirkelig fellesråd tilviser og gir tillatelse til åpning av grav Flytting av gravlagt krever tillatelse av kirkelige fellesråd og kan bare skje når det foreligger sterke grunner Symbolsk flytting 14
GRAVFERDSLOVEN 8 Fredningstid for grav og gravplass Fredningstid er minst 20 år Grunnforhold. Klima. Lokale vedtekter Urner i kistegrav Gjenbruk av grav. Knokler og kisterester. Nedlegging av gravplass. Fredet i minst 40 år etter siste gravlegging 15
NEDLAGT GRAVPLASS- ET KULTURMINNE Port og gjerde intakt Tue- gravene gror igjen Veggli, Rollag 16
GRAVFERDSLOVEN 9 Hvem sørger for gravferden Skriftlig erklæring fra avdøde Nærmeste etterlatte over 18 år Kommunen avgjør ved uenighet En rettighet- ingen plikt. Når ingen sørger for gravferden skal kommunen besørge dette. Hva innebærer det: Bestemme hvor gravlegging skal skje Type seremoni Om det skal være kremasjon 17
GRAVFERDSLOVEN 10 Kremasjon Kan skje med mindre det er kjent at det er i strid med avdødes ønske Innen 10 virkedager etter dødsfallet Asken skal samles i en urne Kremasjon i Norge: 25 krematorier i Norge 40 % av de avdøde kremeres Svak stigning 18
GRAVFERDSLOVEN Frist for gravlegging av kiste er 10 virkedager etter dødsfallet Lørdag er ikke en virkedag Unntak fra reglene Ved transplantasjon, obduksjon osv Ved sakkyndig likundersøkelse etter straffeprosessloven Ved tungtveiende grunner kan fristen forlenges 19
PRIVATE GRAVKAPELL Familien Huitfelts private gravkapell, Hurum 20
GRAVFERDSLOVEN 20 Privat gravsted og askespredning Privat gravsted Særlige grunner Askeurner Vilkår Askespredning Tillatt fra 1997 Angår ikke gravferdsforvaltningen Åpnet opp for spredning flere steder Ingen offentlig person til stede. Basert på tillit. Ikke anledning til å sette opp gravminne på gravplass 21
GRAVFERDSLOVEN 21 Vedtekter og avgifter Kirkelig fellesråd fastsetter lokale vedtekter for gravplassene Bispedømmerådet skal godkjenne Avgifter fastsettes av kommunen og kan omfatte: Bruk av gravkapell Kremasjon Feste av grav 22
GRAVFERDSLOVEN Dialogmøter Den som har forvaltningsansvar i kommunen En gang i året Tros- og livssynsamfunn som er virksomme på stedet Arena for dialog og gjensidig læring Erfaringer, behov, innspill Forbedrings potensiale 23
GRAVFERDSFORSKRIFTEN Endring i 2012. Virkning 01.01.2013. Utfyllende bestemmelser til gravferdsloven Følge opp lovendringen Utvikling og erfaringer Videreføring av tidligere lovgivning, men tilpasning til minoritetene 24
GRAVFERDSFORSKRIFTEN Gravplassen skal holdes i hevd og forvaltes med den orden og verdighet som dens egenart tilsier. Adferd på gravplass Retter seg mot alle som oppholder seg på gravplassen Sømmelig og minst mulig støyende Ordensregler 25
GRAVPLASSENS EGENART Tjensvoll, Stavanger 26
GRAVFERDSFORSKRIFTEN 7 Utrustning og atkomst Krav om inngjerding og lukkbar port Skille det vigslede arealet fra omgivelsene og holde husdyr borte fra gravplassen Verdig utseende og utgjøre et fysisk hinder Naturlige hindre kan tre i stedet for gjerde 27
ULIKE GJERDELØSNINGER 28 Heskestad gamle- Lund i Rogaland, Geilo, Strømsø i Drammen, Elgå
GRAVFERDSFORSKRIFTEN Krav om universell utforming God framkommelighet for båreprosesjoner, publikum og teknisk utstyr til alle gravfelt Løsninger som har universell utforming gir en større brukbarhet for alle! En stor andel av de besøkende til gravplassen er eldre og universell utforming er derfor ekstra viktig her! 29
GRAVFERDSFORSKRIFTEN Ingen gjennomgangstrafikk Ingen kan ha veirett over gravplass Ingen luftstrekk kan krysse gravplass Avstand mellom bygning på gravplass og grav skal være minst 3m 30
FRITTSTÅENDE STØPUL OG KLOKKE Steinskogen i Bærum og Ebbestad i Svelvik 31
GRAVFERDSFORSKRIFTEN 8 Grunnvann og drenering Krav om at grunnvannstand skal ligge minst 30cm under kiste eller urne Krav til geoteknisk vurdering som redegjør for jorddybde, kornfordeling og grunnvannsnivå ved anleggelse av gravplass Ingen krav til massesammensetning. Mange gravplasser har uegnete grunnforhold. Kan ofte utbedres, men det er krevende både teknisk og økonomisk 32
GRAVFERDSFORSKRIFTEN 13 Kistegrav Størrelse minst 3,0x1,5m Gravplass anlagt før 1997 minst 2,4x1,2m Jordoverdekning minst 0,8m Det er anledning til å anlegge såkalte «barnegravfelt» Kister kan gravlegges i dobbel dybde når gravansvarlig ønsker det og forholdene ligger til rette for det. 33
GRAVFERDSFORSKRIFTEN 14 Urnegrav Størrelse minst 2,25m2 Gravplass anlagt før 1997 opprinnelige dimensjoner Jordoverdekning minst 0,5m Urnegravfelt kan gis en friere utforming og være en berikelse for gravplassen. 34
GRAVFERDSFORSKRIFTEN 15 Anonym grav Ingen ansvarlig Kun gravplassforvaltningen kjenner plasseringen Andre størrelseskrav for gravene Ikke gravminne Ingen festerettigheter Taushetsplikt 35
GRAVFERDSFORSKRIFTEN 15a Anonym og navnet minnelund Gravfelt uten adgang til gravminne knyttet til den enkelte grav I navnet minnelund skal det være minnesmerke med navn og data på de gravlagte Ordning for å sette fra seg blomster og lys Festerettigheter Regnestykke 36
NAVNET MINNELUND 37 Eiganes i Stavanger, Kongsberg, Frogner og Tranby i Lier, Nordre gravlund i Oslo
GRAVFERDSFORSKRIFTEN 28 Krav om kiste ved gravlegging og kremasjon Hovedregelen er at det skal benyttes kiste ved gravlegging Kirkelig fellesråd skal gi tillatelse til gravlegging uten kiste når særlige forhold tilsier det Det kan settes vilkår for tillatelsen KA har utarbeidet en veileder 38
GRAVFERDSFORSKRIFTEN Krav til kiste og urne Nedbrytbar Kister skal være av trevirke og urner av organisk materiale Størrelseskrav Soliditet Kiste som ikke fyller kravene. Gravlegging på dobbel dybde eller uendelig fredning. 39
LOKALE VEDTEKTER Hjemlet i Gravferdsloven 21 Fastsettes av gravplassforvaltningen lokalt, kirkelig fellesråd eller kommunen Godkjennes av bispedømmerådet Kan ikke være i strid med overordnet lov eller forskrift 40
LOKALE VEDTEKTER Gravplasstilhørighet Kommune/ sokn Avdøde som har bodd i annen kommune på grunn av alder eller sykdom i tiden før dødsfallet Avdøde fra andre kommuner Fredningstid og festetid Fredningstid minst 20 år. Ulik fredningstid for gravplass/ gravfelt skal spesifiseres Festetid kan være maksimalt 20 år. Kan med fordel være kortere 5 eller 10 år. Bestemmelser om feste for graver i navnet minnelund. 41
LOKALE VEDTEKTER Feste av grav Antall kistegraver som kan festes sammen Muligheten for å feste grav ved siden av i navnet minnelund Maksimal festetid Når ansvarlig eller festers samtykke ikke kan innhentes Adresseforandring 42
LOKALE VEDTEKTER Grav og gravminne Gjennomføring av gravferd Istandsetting Montering av gravminne. Merking og tidspunkt Midlertidig merking Plassering av gravminne på gravsted Klargjort for gravferd, Kongsberg 43
LOKALE VEDTEKTER Plantefelt Størrelse Beplanting Bedomramming Dekorgjenstander Plantemateriale Kompostèrbart Beplantning i strid med lokal vedtekter, Asker 44
LOKALE VEDTEKTER Stell av grav Rettighet og plikter for ansvarlig/ fester Gravstellsavtale Tidligere benevninger er fond eller legat Skriftlig avtale Hva avtalen skal dekke Tidsperiode 45
LOKALE VEDTEKTER Bårerom Bruk Den som sørger for gravferden må gi samtykke Næringsvirksomhet Private firmaer må innhente tillatelse fra gravplassmyndigheten Type virksomhet Konsekvenser ved mislighold Gravplassbetjeningens rolle 46
LOKALE FORHOLD Andre aktuelle bestemmelser Stenging av hele eller deler av gravplassene Fravik fra dimensjonskravet for kistegraver Særskilte bestemmelser om gravminner Særskilte bestemmelser om sikring av gravminner Bevaring av enkeltgraver eller områder på gravplassen 47
Foto: Marion Andersen AVSLUTNING Hensikten med lover og regler er å legge grunnlaget for vakre og velfungerende gravplasser. 48