Lier kommune Møteprotokoll Utvalg: Planutvalget Møtested Haugestad Dato: 10.12.2013 Tidspunkt: 18:00 19:15 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara Morgan E. Langfeldt Leder FRP Bård Ove Skandsen Nestleder H Mette Høyem Medlem H Per Werrum Medlem H Sandra Bruflot Medlem H Olav Aasmundrud Medlem H Aud-Harriet H.A. Kolberg Medlem A Tor Birger Jeppesen Medlem A Ann Solveig S. Eriksen Medlem A Håkon Haglund Norstrand Medlem A Åge Berntsen Medlem A Anders Jørgen Fuglerud Varamedlem KRF Arne Flatebø (SP) Mette Irene Hansen Medlem FRP Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Einar Heitmann Kommunalsjef Thorgeir Bjerknes Plan- og bygningssjef
Diverse tatt opp under møtet: Før møtet var planutvalget utvalget på befaring i Heggveien, jfr. sak nr. 88. ---------- Spørsmål fra publikum: Per Frøge fra Nor-Tekstil AS hadde merknader til sak 87. Ole Stampe hadde merknader til sak 89. Christian Steenstrup fra Nesbru Eiendom AS hadde merknader til sak 90. Karl Bellen hadde merknader til sak 90. Andrè Braa Hotvedt Utvalgssekretær
SAKSLISTE: Saksnr 85/2013 Godkjenning av protokoll 86/2013 Meldinger 31/2013 Orientering om vedtak fattet av administrasjonen på bakgrunn av delegering. 32/2013 Rv. 23 Dagslett - Linnes - Status for prosjektet 87/2013 Retningslinjer for behandling av søknader om tiltak på Lierstranda (Fjordbyen) 88/2013 89/2013 Gnr. 50 bnr. 10, Heggveien 5. Søknad om dispensasjon fra LNF-formålet og byggeforbudet langs vassdrag for bruksendring av deler av eksisterende driftsbygning. Søker: Linda Marie og Sveinung Opsal Klage på avslag på søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av tre boligtomter. Gnr. 39 bnr. 70 og 79, Nøsteveien 107. Klagere: Karine og Ole Stampe 90/2013 Klage på rammetillatelse for bruksendring av næringsbygg til bolig. Gnr. 193 bnr. 13, Svangshavna 8 i Sylling. Klagere: Birgit og Karl Bellen m.fl.
85/2013 Godkjenning av protokoll Protokoll fra møte 19.11.2013 godkjennes. Protokollen ble godkjent enstemmig. 86/2013 Meldinger 31/2013 Orientering om vedtak fattet av administrasjonen på bakgrunn av delegering. Melding nr. 31: Orientering om vedtak fattet av administrasjonen på bakgrunn av delegering, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. 32/2013 Rv. 23 Dagslett - Linnes - Status for prosjektet Melding nr. 32: Rv. 23 Dagslett - Linnes - Status for prosjektet, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. 87/2013 Retningslinjer for behandling av søknader om tiltak på Lierstranda (Fjordbyen) Planutvalgets innstilling til kommunestyret: 1. Miljøverndepartementets godkjenning av kommuneplanens arealdel har medført en ny plansituasjon innenfor fjordbyområdet på Lierstranda, planområdet Lierstranda (LS 1 10) heretter kalt Fjordbyen. Utfordringen ligger i å utvikle Fjordbyen samtidig med at man må ta hensyn til at deler av området i dag utnyttes på ulike måter til næringsformål. Utviklingen av Fjordbyen må skje med betydelig gjennomføringskraft noe som vil stille krav til alle aktører i området. Arbeidet med områdeplaner for Fjordbyen må starte umiddelbart innen rammen av det felles plansamarbeidet mellom Lier og Drammen som departementet forutsetter. Disse forutsetninger legges til grunn for Lier kommunes behandling av nye tiltak etter plan- og bygningsloven. 2. Inntil områdeplaner foreligger, kan det allikevel gis dispensasjon for følgende tiltak: 2.1 Tiltak som er i samsvar med gjeldende planformål og som ikke vil vanskeliggjøre videre planlegging og gjennomføring av Fjordbyen. 2.2 Mindre tiltak innenfor eksisterende bygningsmasse som ikke medfører økning i bruksareal eller bebygd areal og som ikke vil vanskeliggjøre videre planlegging
og gjennomføring av Fjordbyen. Eksempler på slik tiltak er skilt, bygningstekniske installasjoner og fasadeendringer. Vesentlig endring av tiltak, omfattende reparasjon av tiltak, bruksendring, betydelig utvidelse eller endring av tidligere drift er ikke omfattet av unntaket. 2.3 Tiltak som ble godkjent under perioden med midlertidig forbud mot tiltak og som er påbegynt. 2.4 Tiltak som ble godkjent eller var under behandling under perioden med midlertidige forbud mot tiltak i området LS 1. Dette omfatter søknadene fra Linnesstranda 2 AS/Nor Tekstil og Gilhus Invest AS/KID-interiør. 3. En eventuell dispensasjon gis midlertidig på ubestemt tid, og det skal tinglyses en erklæring på eiendommen hvor nåværende og fremtidige eiere forplikter seg til å fjerne tiltaket for egen regning når kommunen krever dette. 4. Retningslinjene tas opp til ny vurdering når rekkefølgen med hensyn til realisering av de ulike delområder innen Fjordbyen er avklart. Her vil en differensiert dispensasjonspraksis med mer liberal praksis i de områdene hvor utviklingen av Fjordbyen ligger langt frem i tid bli vurdert. 5. Ordfører og Rådmann avklarer snarest i eget møte med Fylkesmannen hvordan man på mest mulig smidig måte kan håndtere byggevirksomhet inntil områdeplaner foreligger. 6. For å sikre gjennomføringskraft i utvikling av Fjordbyen forutsettes det at utformingen av områdeplaner skjer i samarbeid med aktører som ønsker å utvikle området og har evne til å gjennomføre en langsiktig eiendomsutvikling. Arbeidet med utfylling av Gilhusbukta (LS7) intensiveres. 7. Det forutsettes at alle grunneiere innen området fortløpende gis utfyllende informasjon om arbeidet med å utvikle Fjordbyen. Bård Ove Skandsen (H) fremmet følgende omforente forslag som ble vedtatt enstemmig: 1. Miljøverndepartementets godkjenning av kommuneplanens arealdel har medført en ny plansituasjon innenfor fjordbyområdet på Lierstranda, planområdet Lierstranda (LS 1 10) heretter kalt Fjordbyen. Utfordringen ligger i å utvikle Fjordbyen samtidig med at man må ta hensyn til at deler av området i dag utnyttes på ulike måter til næringsformål. Utviklingen av Fjordbyen må skje med betydelig gjennomføringskraft noe som vil stille krav til alle aktører i området. Arbeidet med områdeplaner for Fjordbyen må starte umiddelbart innen rammen av det felles plansamarbeidet mellom Lier og Drammen som departementet forutsetter. Disse forutsetninger legges til grunn for Lier kommunes behandling av nye tiltak etter plan- og bygningsloven. 2. Inntil områdeplaner foreligger, kan det allikevel gis dispensasjon for følgende tiltak: 2.1 Tiltak som er i samsvar med gjeldende planformål og som ikke vil vanskeliggjøre videre planlegging og gjennomføring av Fjordbyen.
2.2 Mindre tiltak innenfor eksisterende bygningsmasse som ikke medfører økning i bruksareal eller bebygd areal og som ikke vil vanskeliggjøre videre planlegging og gjennomføring av Fjordbyen. Eksempler på slik tiltak er skilt, bygningstekniske installasjoner og fasadeendringer. Vesentlig endring av tiltak, omfattende reparasjon av tiltak, bruksendring, betydelig utvidelse eller endring av tidligere drift er ikke omfattet av unntaket. 2.3 Tiltak som ble godkjent under perioden med midlertidig forbud mot tiltak og som er påbegynt. 2.4 Tiltak som ble godkjent eller var under behandling under perioden med midlertidige forbud mot tiltak i området LS 1. Dette omfatter søknadene fra Linnesstranda 2 AS/Nor Tekstil og Gilhus Invest AS/KID-interiør. 3. En eventuell dispensasjon gis midlertidig på ubestemt tid, og det skal tinglyses en erklæring på eiendommen hvor nåværende og fremtidige eiere forplikter seg til å fjerne tiltaket for egen regning når kommunen krever dette. 4. Retningslinjene tas opp til ny vurdering når rekkefølgen med hensyn til realisering av de ulike delområder innen Fjordbyen er avklart. Her vil en differensiert dispensasjonspraksis med mer liberal praksis i de områdene hvor utviklingen av Fjordbyen ligger langt frem i tid bli vurdert. 5. Ordfører og Rådmann avklarer snarest i eget møte med Fylkesmannen hvordan man på mest mulig smidig måte kan håndtere byggevirksomhet inntil områdeplaner foreligger. 6. For å sikre gjennomføringskraft i utvikling av Fjordbyen forutsettes det at utformingen av områdeplaner skjer i samarbeid med aktører som ønsker å utvikle området og har evne til å gjennomføre en langsiktig eiendomsutvikling. Arbeidet med utfylling av Gilhusbukta (LS7) intensiveres. 7. Det forutsettes at alle grunneiere innen området fortløpende gis utfyllende informasjon om arbeidet med å utvikle Fjordbyen. 88/2013 Gnr. 50 bnr. 10, Heggveien 5. Søknad om dispensasjon fra LNFformålet og byggeforbudet langs vassdrag for bruksendring av deler av eksisterende driftsbygning. Søker: Linda Marie og Sveinung Opsal Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 godkjennes søknad om dispensasjon fra LNFformålet og byggeforbudet langs vassdrag for bruksendring av deler av eksisterende driftsbygning. Bruksendringen ligger i et eksisterende bygg, deler av bygningen ønskes tatt i bruk til gårdsbutikk, selskapslokale og mikrobryggeri. Tiltaket er basert på landbruksrelaterte opplevelser som lokal mat og drikke fra egen produksjon og Lier generelt. Dette medfører at eiendommen blir utnyttet, selv med små ressurser. Tiltaket vil også ha betydning for lokale miljøverdier.
Det gis ikke tillatelse til ny driftsbygning før 1. januar 2021 for å følge retningslinjene for dispensasjon for alternativ bruk av driftsbygninger. Det foreligger ingen merknader fra varslede naboer. Etter en samlet vurdering er fordelene klart større enn ulempene. Mette Irene Hansen (FRP) fremmet følgende forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 godkjennes søknad om dispensasjon fra LNF-formålet og byggeforbudet langs vassdrag for bruksendring av deler av eksisterende driftsbygning. Bruksendringen ligger i et eksisterende bygg, deler av bygningen ønskes tatt i bruk til gårdsbutikk, selskapslokale og mikrobryggeri. Tiltaket er basert på landbruksrelaterte opplevelser som lokal mat og drikke fra egen produksjon og Lier generelt. Dette medfører at eiendommen blir utnyttet, selv med små ressurser. Tiltaket vil også ha betydning for lokale miljøverdier. Det gis ikke tillatelse til ny driftsbygning før 1. januar 2021 for å følge retningslinjene for dispensasjon for alternativ bruk av driftsbygninger. Det foreligger ingen merknader fra varslede naboer. Etter en samlet vurdering er fordelene klart større enn ulempene. Forslaget ble vedtatt med 7 stemmer (4H, 2FRP og KRF) mot 6 stemmer (5AP og H) avgitt for rådmannens forslag til vedtak sålydende: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 avslås søknad om dispensasjon fra LNF-formålet og byggeforbudet langs vassdrag for bruksendring av deler av eksisterende driftsbygning. 89/2013 Klage på avslag på søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av tre boligtomter. Gnr. 39 bnr. 70 og 79, Nøsteveien 107. Klagere: Karine og Ole Stampe Klagen tas ikke til følge og administrasjonens vedtak av 24.09.2013 opprettholdes. Saken oversendes Fylkesmannen i Buskerud for videre klagebehandling. Tiltakshaver anbefales å fremme saken i forbindelse med neste rullering av kommuneplanens arealdel.
Mette Irene Hansen (FRP) fremmet følgende forslag til vedtak: Klagen tas til følge og administrativt vedtak av 24.09.2013 oppheves. Eiendommen er på 5 dekar. Søknaden gjelder fradeling av 3 tomter på 1000 m 2 hver. Tomtene ligger i LNF-område og er egnet til fortetting. Eiendommen ligger langs en fylkesvei med gode bussforbindelser, kort skolevei, kort avstand til ulike arenaer og sentrumsfunksjoner. Hensynet til samordnet areal- og transportplanlegging er vesentlig bedre ivaretatt med denne dispensasjonen enn mye av den mer bilavhengige boligutviklingen i Lier. Eiendommen kan enkelt forsynes med tilknytning til vann og avløp. Det foreligger ingen merknader fra varslede naboer. Fordelene med å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Rådmannens forslag til vedtak med følgende tillegg ble fremmet og vedtatt med 11 stemmer (5H, 5AP og KRF) mot 2 stemmer (2FRP) avgitt for Mette Irene Hansen (FRP) sitt forslag til vedtak: Tiltakshaver anbefales å fremme saken i forbindelse med neste rullering av kommuneplanens arealdel. 90/2013 Klage på rammetillatelse for bruksendring av næringsbygg til bolig. Gnr. 193 bnr. 13, Svangshavna 8 i Sylling. Klagere: Birgit og Karl Bellen m.fl. Klagen tas til delvis til følge. For å skape gode og trafikksikre forhold på Svangshavna 8-14 skal det settes vilkår om opparbeiding av snuhammer før Svangshavna 8 tas i bruk. Mette Irene Hansen (FRP) fremmet følgende forslag til vedtak som ble vedtatt enstemmig: Klagen tas til delvis til følge. For å skape gode og trafikksikre forhold på Svangshavna 8-14 skal det settes vilkår om opparbeiding av snuhammer før Svangshavna 8 tas i bruk.