Fylkesmannen i Oslo og Akershus Vår dato Vår referanse 08/07/08 2008/8682 Saksbehandler, innvalgstelefon Arkiv nr. Deres referanse Elin Ilebekk, 22003670 Inspeksjonsrapport Inspeksjonsrapport nummer: 2008.019.I.MVAOA Saksnummer: 2008/8682 Informasjon om virksomheten Navn: Stena Metall AS, Filial Alnabru Adresse: Breivollveien 13, 0614 Oslo Besøksadresse: Breivollveien 13, 0614 Oslo Kommune/kommunenr.: Oslo kommune Tilstede under kontrollen Fra virksomheten: Trond Aamann, Terje Johnsen, Terje Øverby Dato for inspeksjonen: 17/4/2008 Telefon: 23 17 37 40 E-post: firmapost@stenametall.no Organisasjonsnr.: 983594506 Bransjenr. (NACE-kode): 37.100 Gjenvinning av metall Fra Fylkesmannen: Lotte Oddaker, Jens Hertzberg, Elin Ilebekk Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Kommentarer fra Stena Metall AS den 20. mai er vurdert og tatt høyde for. Hovedtema for kontrollen var kjemikalier og håndtering av farlig avfall. Resultater fra kontrollen Fylkesmannen avdekket 5 avvik* og 0 anmerkninger*, under kontrollen. Se vedlegget til rapporten. Oppfølging etter kontrollen Ingen tilbakemelding. Pålegg om tilbakemelding. Fylkesmannen pålegger virksomheten å sende Fylkesmannen en skriftlig tilbakemelding for å bekrefte at forholdene er brakt i orden og redegjøre for de gjennomførte tiltakene når det gjelder avvikene. Frist for skriftlige tilbakemelding er: 30. september 2008 Pålegget om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49 og/eller produktkontrolloven 5. Vedtaket kan påklages innen 3 dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes Fylkesmannen. Dersom Fylkesmannen ikke mottar den pålagte, skriftlige tilbakemeldingen innen den gitte frist kan vi fatte vedtak om tvangsmulkt. For mer informasjon om et eventuelt vedtak om tvangsmulkt, se side 2 i rapporten. * Avvik og anmerkninger er definert på side 2 i rapporten Are Hedén seksjonssjef Godkjent og ekspedert i papirform uten underskrift. Elin Ilebekk overingeniør Postadresse: Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Besøksadresse: Tordenskiolds gt 12 Inngang sjøsiden Telefon: 22 00 35 00 Telefaks: 22 00 36 58 Internett: www.fylkesmannen.no/osloogakershus Saksbehandler: Elin Ilebekk Direkte telefon: 22 00 36 70 E-post: postmottak@fmoa.no Org.nummer: NO 974 761 319
Definisjon på avvik og anmerkninger Avvik: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven, eller forskrifter hjemlet i disse to lovene, eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner.) Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik Informasjon om vedtak om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikke mottar den skriftlige tilbakemeldingen innen den fristen som er fastsatt, har vi mulighet for å fatte vedtak om tvangsmulkt. Vedtak om tvangsmulkt fattes med hjemmel i forurensningsloven 73 eller i produktkontrolloven 13. En eventuell tvangsmulkt kan fastsettes som et engangsgebyr eller et løpende dagsgebyr som gjelder så lenge tilbakemeldingen ikke er mottatt. Farlig avfall og kjemikalier Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier som ikke skal håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier kan føre til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen. Spredningen kan skje gjennom forurenset sigevann fra deponier eller gjennom utslipp av forurensede avgasser, slagg eller aske fra forbrenningsanlegg. Hvis vi heller farlig avfall i kloakken, kan det gjøre at kloakkrenseanleggene ikke fungerer som de skal slik at mer forurensning kommer ut i sjø og vassdrag. Farlig avfall Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) har i kapittel 11 regler for farlig avfall. Her er det regler for forsvarlig oppbevaring med videre av farlig avfall ( 11-5), krav om tillatelse ( 11-6 og 11-7), leveringsplikt ( 11-8), deklarering ( 11-12) og tilsyn ( 11-15). I tillegg fins regelverk knyttet til bestemte typer farlig avfall. Dette gjelder blant annet for batteri, spillolje, oljeholdig avløpsvann, PCB-holdig avfall som kondensatorer og isolerglassvinduer og lignende. Kjemikalier Informasjon om hvilke kjemikalier som er regulerte/forbudte fins i forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften). Reguleringer fins blant annet på bromerte flammehemmere, kortkjedede klorparafiner, kadmiumforbindelser, nonyl- og oktylfenol og deres etoksilater. Aktuelt regelverk: Se lover og forskrifter på SFTs hjemmeside www.sft.no eller via www.regelhjelp.no. Aktuelle hjemler for avvik som avdekkes gjennom kontrollen finnes i følgende regelverk: Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter Internkontrollforskriften, av 6.desember 1996 med senere endringer Lov om forurensinger og om avfall (forurensningsloven), av 13.mars 1981, med senere endringer Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrollloven), av 6.november 1976, med senere endringer Forskrift om begrensing i bruk av helse og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften), av 1.juni.2004, med senere endringer Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 11 Farlig avfall, av 1.juni 2004, med senere endringer 2
Vedlegg til inspeksjonsrapport ved Stena Metall AS, Filial Alnabru Det er gitt følgende avvik: Avvik nr. 1: Forsøpling av nærmiljøet kan ha medført fare for forurensning Avvik fra Forurensningsloven 28 og 7. Stena Metall AS leier en del av tomta til Eiendomsspar AS for oppbevaring av tomme containere. Denne delen ligger helt innerst i Alna Park. Under befaring på området fant Fylkesmannen ledninger og kreosotbehandlede jernbanesviller liggende på bakken, åpne containere som inneholdt batterier, EE-avfall (inkludert mulig PCB-holdig kondensator), trafoer og smøreolje. Området var ikke låst inn. Områdene rundt eiendommen som Stena Metall AS selv eier, bar også preg av generelt mye søppel. Det lå blant annet metalldeler, papp/papir og gamle bildekk i skråningen ned mot Alnaelva. Metallet stammet trolig fra noen av skraphaugene på innsiden av gjerdet til Stena Metall AS, da disse haugene enkelte steder var høyere enn gjerdet bak. Filialen bes snarest iverksette tiltak for å rydde opp i forsøplingen av områdene. Containere som skulle vært tomme, må tømmes for avfall, og avfallet må leveres til godkjente mottak. Det må lages en handlingsplan for å forhindre fremtidig forsøpling av områdene, herunder blant annet sikre at metall fra skraphauger ikke faller utenfor gjerdet og at uvedkommende ikke dumper avfall i åpne, tomme containere. Bilde av oppryddede områder (eide og leide områder) ned til, og langs, Alna-elva. Kopi av handlingsplan for å forhindre forsøpling (eiet og leiet område). Kopi av deklarasjonsskjema for innsendt farlig avfall etter opprydning. Avvik nr. 2: Filialen mottar og mellomlagrer farlig avfall uten tillatelse. Avvik fra avfallsforskriften 11-6 Filialen har ikke tillatelse til mottak eller mellomlagring av farlig avfall. Under kontrollbesøket ble det avdekket at det jevnlig blir tatt imot og mellomlagret store mengder bilbatterier. Det ble også observert annet farlig avfall som ble oppbevart ved bedriften, f.eks. noen malingsspann og en pose med fliselim. 3
Filialen må søke Fylkesmannen om tillatelse for mottak og mellomlagring av farlig avfall (batterier) om en fortsatt ønsker dette. Filialen må utarbeide en skriftlig rutine for håndtering av farlig avfall. I rutinen skal det redegjøres for hvilke typer farlig avfall som blir mottatt, sortering av forskjellige typer farlig avfall (forskjellige typer farlig avfall skal ikke sammenblandes), hvor lenge det farlige avfallet blir mellomlagret, hvordan det blir oppbevart/mellomlagret, navn på godkjent firma som farlig avfall blir levert til, utfylling av deklarasjonsskjemaer, og hvem som er ansvarlig for at rutinen følges. Rutinen bes oversendt Fylkesmannen. Avvik nr. 3: Filialen har uforsvarlig oppbevaring av farlig avfall. Avvik fra Avfallsforskriften 11-5. Bilbatteriene som filialen tar imot blir satt på trepaller i påvente av henting. Trepallene med bilbatteriene stod ikke under tak, var ikke sikret mot avrenning eller låst inn slik de skulle ha vært. Malingsspannene og posen med fliselim var plassert på et bord eller liknende, og var heller ikke verken under tak, sikret mot avrenning eller låst inn. Filialen må sørge for at alt av farlig avfall lagres i henhold til forskriften, dvs: Innelåst Under tak Sikret mot avrenning Atskilt fra annet avfall Merket område Fylkesmannen bes oversendt et bilde av område for mellomlagring av batterier og annet farlig avfall. Avvik nr. 4 Filialen har uforsvarlig oppbevaring av kjemikalier Avvik fra Produktkontrollovens 3, aktsomhetsplikten. Oppbevaringsstedet for smøreolje i bruk var ikke tilfredsstillende sikret mot mulig forurensning. Det må iverksettes tiltak for å hindre at smøreoljen kan renne ut ved et eventuelt uhell. Smøreoljen bør også sikres for uvedkommende, for eksempel låses inn. Beskrivelse av iverksatte tiltak Bilde som viser forsvarlig oppbevaring 4
Avvik nr. 5 Filialen kunne ikke redegjøre for detaljer om oljeutskilleren Avvik fra Internkontrollforskriften 5, 2.ledd, punkt 2, 6 og 7. De ansatte ved filialen skal være kjent med plassering av oljeutskiller, dens kapasitet og virkemåte, prøvetaking, analyse, kontroll og prosedyre ved akuttutslipp. Filialen har serviceavtale med Norsk Spesialolje AS om tømming, vedlikehold og føring av driftsjournal. Kart over området som viser plassering av følgende i forhold til bygninger og Alna elva: o oljeutskilleanlegget o sluk som fører oljeholdig avløpsvann o tilknytningspunkt for kommunal spillvannsledning/overvannsledning o prøvetakingskum o eventuelle sandfang Beskrivelse av kapasitet og virkemåte for oljeutskilleranlegget, samt en redegjørelse for om den er dimensjonert i forhold til aktivitetene ved filialen Kopi av avtale om prøvetaking, analyse og kontroll Kopi av avtale om årlig tømming av oljeutskilleren Kopi av prosedyre ved akuttutslipp 5