HASVIK KOMMUNE Fjellvn. 6 9593 Breivikbotn Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Rådhuset Møtedato: 21.01.2013 Tid: Kl. 09.00 Det tas forbehold om eventuelle tilleggssaker Eventuelt forfall meldes til tlf. 78 45 27 00 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. MØTEINNKALLING Innkalte: Funksjon Ordfører Medlem Medlem Medlem Medlem Navn Eva D. Husby Roy Mienna Siv O. Gamst Geir A. Iversen Odd Ivar Gladsø SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/13 13/23 REFERATER 2/13 12/531 NY BEHANDLING AV REKVISISJON AV OPPMÅLINGSFORRETNING - TORILL FRANTZEN JOHNSEN 15/34 3/13 12/620 SØKNAD OM DELING/REKVISISJON AV OPPMÅLINGSFORRETNING - TORUNN PETTERSEN 4/25 4/13 13/12 SØKNAD OM TILLATELSE ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN 16/5-12 5/13 08/367 PÅLEGG OM RIVING OG VEDTAK OM TVANGSMULKT
6/13 12/554 KLAGE PÅ VEDTAK AV 16.11.2012 - SØKNAD OM STØTTE FRA NÆRINGSFOND - BJØRNAR M. OLSEN 7/13 12/616 LEVERINGSFORPLIKTELSER FOR TRÅLERE - HØRINGSNOTAT 8/13 13/24 ORIENTERINGSSAKER Breivikbotn, 14. januar 2013 Eva D. Husby (s) ordfører
Sak 1/13 REFERATER Saksbehandler: Odd Michelsen Arkiv: 074 Arkivsaksnr.: 13/23 1/13 Formannskapet 21.01.2013 Saken legges frem uten innstilling. 1) 10/310-13 07.01.2013 RÅD/SERV/OM S82 135/13 Norges vassdrags- og energidirektorat VINDKRAFT NORD AS - DØNNESFJORD VINDKRAFTVERK. SAMMENFATNING OG VURDERING AV KLAGE PÅ NVE KONSESJONSVEDTAK 2) 21.12.2012 Hasvik menighet HOVEDUTSKRIFT FRA MØTE I HASVIK MENIGHETSRÅD 6. DESEMBER 2012 Bakgrunn: Vurdering: Vedlegg: Side 3 av 15
Sak 2/13 NY BEHANDLING AV REKVISISJON AV OPPMÅLINGSFORRETNING - TORILL FRANTZEN JOHNSEN 15/34 Saksbehandler: Erik Arnesen Arkiv: L33 Arkivsaksnr.: 12/531 131/12 Formannskapet 14.11.2012 2/13 Formannskapet 21.01.2013 Hasvik Formannskap omgjør i medhold av forvaltningsloven 33 vedtak gitt i møte 14.11.2012 sak 131/12, rekvisisjon av oppmålingsforretning rekvirert av Torill Frantzen Johnsen. Begjæringen om oppmålingsforretning avslås. Begrunnelsen for omgjøringen er at forretningen etter matrikkelforskriften 23 må begjæres av sameiet som sådant eller etter fullmakt fra samtlige sameiere. I dette tilfellet foreligger ikke slik fullmakt fra samtlige sameiere. Bakgrunn: Hasvik Formannskap behandlet i møte 14.11.2012, sak 131/12, søknad fra Torill Frantzen Johnsen med rekvisisjon av oppmålingsforretning for deling av eiendom Gnr 15 Bnr 34 i Breivikbotn. Vilkårene for å kunne kreve oppmålingsforretning fremgår av matrikkelforskriftens 23: 23. Rekvisisjon (1) Oppmålingsforretning kan rekvireres av den som kan kreve matrikkelføring etter matrikkellova 9 og 14 til 17. Gjelder rekvisisjonen matrikkelenhet i sameie skal den kreves av samtlige sameiere dersom sameiet ikke har vedtatt at styret eller annet organ eller person har fullmakt til å framsette krav på vegne av sameiet. Skriftlig fullmakt skal legges ved og ikke være over ett år gammel. Advokat behøver ikke å legge fram skriftlig fullmakt, med mindre kommunen finner grunn til å kreve det. Torill F. Johnsen er blitt tilskrevet av Hasvik kommune hvor hun ble orientert om at formannskapsvedtaket vil bli behandlet på nytt og mulig omgjort fordi kun en av hjemmelshaverne har undertegnet rekvisisjonen. Johnsen har uttalt seg til Hasvik kommune hvor hun ber om at vedtaket opprettholdes (se vedlegg). Den andre hjemmelshaveren av eiendommen har også påklaget Formannskapsvedtaket og ber om at vedtaket kjennes ugyldig på bakgrunn av at kun den ene av de to hjemmelshaverne har undertegnet rekvisisjonenen om kartforretning (se vedlegg). Side 4 av 15
Sak 2/13 Vurdering: Som det fremgår av bestemmelsen gjengitt overnfor er vedtaket gitt i møte 14.11.2012 sak 131/12, i strid med forskriften. Vedtaket bør derfor omgjøres, og begjæringen om oppmålingsforretning avslås, jf. forvaltningsloven 33, 2. ledd. Vedlegg: Sakspapirer
Sak 3/13 SØKNAD OM DELING/REKVISISJON AV OPPMÅLINGSFORRETNING - TORUNN PETTERSEN 4/25 Saksbehandler: Kim-Are Walsø Arkiv: L33 Arkivsaksnr.: 12/620 3/13 Formannskapet 21.01.2013 Hasvik Formannskap vil etter Matrikkellovens 9 imøtekomme søknad fra Torunn Pettersen 9593 Breivikbotn om fradeling av parsell på ca 1100 kvm fra Gnr 4 Bnr 25. Etter fradelingen skal parsellen selges til Hasvik kommune hvor den fradelte parsellen skal benyttes som parkeringsplass for biler og snøscootere i den tiden snøscooterløypene er åpen for trafikk. Alle kostnader vedrørende fradelingen belastes i sin helhet Hasvik kommune. Bakgrunn: Torunn Pettersen 9593 Breivikbotn er hjemmelshaver av bl.a. eiendommen Gnr 4 Bnr 25. Denne eiendommen er lokalisert til området mellom FV 102 og Dønnesfjordveien (se kart). Området benyttes i vinterhalvåret som parkerings- og lagringsplass for snøscootere og det har ført til at det til tider parkeres snøscootere på Pettersen sin eiendom. Pettersen har vært i dialog med Hasvik kommune om muligheten for å få til en mer organisert parkering av så vel biler og ikke minst snøscootere som benytter området for utfart. Det er kommet til enighet om at Pettersen søker om fradeling av en gitt parsell som selges til Hasvik kommune til bruk som parkerings- og lagringsplass for snøscootere i den tiden snøscooterløypene er åpen for trafikk. Vurdering: Teknisk etat imøtekommer søknaden som er framsatt. Vedlegg: Søknad Kart. Side 6 av 15
Sak 4/13 SØKNAD OM TILLATELSE ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN 16/5-12 Saksbehandler: Kim-Are Walsø Arkiv: L33 Arkivsaksnr.: 13/12 4/13 Formannskapet 21.01.2013 Hasvik Formannskap vil etter Matrikkellovens 9 imøtekomme søknad fra Finnmarkseiendommen 9800 Vadsø om fradeling av parsell på ca 300 kvm fra Gnr 16 Bnr 5 v/vaktstuveien 7 9590 Hasvik. Den fradelte parsellen skal være tilleggsareal til Gnr 16 Bnr 5 Fnr 12 og benyttes som garasjetomt for Gunvald Isaksen. Bakgrunn: Finnmarkseiendommen (Fefo) søker om fradeling av parsell på ca 300 kvm som skal benyttes til garasjetomt for Gunvald Isaksen Vaktstuveien 7 Hasvik. Slik situasjonen er i dag står Isaksen sin garasje på Fefo sin hovedeiendom på stedet Hasvik. Denne saken har tidligere vært tatt opp i Formannskapet (07/519), men ble da avslått da det var fester og ikke hjemmelshaver som søkte om fradeling. Fefo som hjemmelshaver har denne gang søkt som fradeling for garasjetomt som beskrevet ovenfor. Vurdering: Teknisk etat imøtekommer søknaden som framsatt. Vedlegg: Søknad Kartskisse Side 7 av 15
Sak 5/13 PÅLEGG OM RIVING OG VEDTAK OM TVANGSMULKT Saksbehandler: Erik Arnesen Arkiv: ADR Strandveien 29 Arkivsaksnr.: 08/367 117/08 Formannskapet 21.10.2008 110/11 Formannskapet 05.10.2011 119/11 Formannskapet 29.11.2011 75/12 Formannskapet 04.06.2012 100/12 Formannskapet 29.08.2012 5/13 Formannskapet 21.01.2013 Tor Gjertsen, eier av Strandveien 29 på Breivik, pålegges i medhold av plan- og bygningsloven 32-3 å innen 01.06.2013 rive ulovlig oppført tilbygg til sjå / båthus på eiendommen. Det vises til at bygning etter plan- og bygningsloven 29-4, 2. ledd skal ha en avstand til nabogrense som ikke er under 4 meter. Kommunen har avslått å dispensere fra dette kravet. Det aktuelle tilbygget er derfor ulovlig oppført. For det tilfelle at pålegget ikke er oppfylt innen fristen ilegges Tor Gjertsen, i medhold av plan- og bygningsloven 32-5, en tvangsmulkt på kroner 500,- per døgn. Mulkten løper fra 01.06.2013 og frem til pålegget er oppfylt Denne avgjørelsen kan påklages. Klageinstans er Fylkesmannen i Finnmark. Klagefristen er tre uker fra du mottar varsel om vedtaket. Eventuell klage fremsettes skriftlig til Hasvik kommune, postboks 43, 9593 Breivikbotn. Nærmere begrunnelse for vedtaket fremgår av saksfremlegg datert 14.12.2012. Ved å henvende deg til Hasvik kommune kan du få oversendt både saksfremelgget og sakens øvrige dokumenter. For det tilfelle at du ønsker å påklage vedtaket, gjøres du oppmerksom på at du har anledning til å be om utsatt gjennomføring inntil klageinstansens avgjørelse foreligger. Bakgrunn: Tor Gjertsen søkte i 2008 om tillatelse til å utvide båthuset beliggende på hans eiendom Strandveien 29 på Breivik. Med bakgrunn i at avstanden mellom det planlagte bygget og nabogrensen var kun 1,28 meter, ble søknaden avslått av Hasvik formannskap den 21.10.2008. Høsten 2011 valgte Gjertsen å gjennomføre tiltaket til tross for avslaget. Hasvik formannskap fattet deretter, den 05.10.2011 vedtak med pålegg om riving av det ulovlig oppførte tilbygget. Side 8 av 15
Sak 5/13 Gjertsen påklaget rivingsvedtaket. Ved vedtak datert 23.04.2012 opphevet Fylkesmannen i Finnmark kommunens rivingsvedtak. Begrunnelsen var at det etter klageinstansens oppfatning forelå vesentlige saksbehandlingsfeil i kommunens avslagsvedtak fra 2008. Gjertsen ble deretter gitt anledning til å søke om ettergodkjenning av tilbygget. Ved vedtak datert 04.06.2012 ble søknaden om ettergodkjenning avslått av Hasvik formannskap. Gjertsen påklaget avslaget. Ved vedtak datert 26.10.2012, ble klagen ikke tatt til følge og kommunens vedtak opprettholdt. Det er således endelig slått fast at utvidelsen av båthuset var ulovlig. Ved brev datert 02.11.2012 ble Gjertsen tilskrevet og varslet om at kommunen vurderer å utferdige nytt rivingspålegg samt vedta tvangsmulkt for å sikre gjennomføring av dette. Han ble gitt frist til 01.12.2012 for å fremme sine bemerkninger til varselet. Det har ikke innkommet noe tilsvar innen fristen. Vurdering: Etter plan- og bygningsloven 29-4, 2. ledd skal bygning ha en avstand til nabogrense som ikke er under 4 meter. Kommunen har tidligere avslått å dispensere fra dette kravet. Det aktuelle tilbygget er derfor ulovlig oppført. Kommunen har etter pbl. 32-1 en plikt til å forfølge overtredelser av lovens bestemmelser. Det følger av lovens 32-3 at kommunen ved forhold i strid med lovens bestemmelser kan gi den ansvarlige pålegg om retting av det ulovlige forhold. I dette tilfellet vil rettingen bestå i at tilbygget rives. Å utferdige rivningspåbud er et inngripende tiltak. Avslaget på byggesøknaden var imidlertid grunnet på tungtveiende forhold som brannvernhensyn og hensyn til naboens utnyttelsesmulighet av egen tomt. Tiltakshaver har i tillegg bevisst valgt å reise tilbygget til tross for at han var vel kjent med avslaget fra 2008. Rådmannen mener på denne bakgrunn at et rivingspålegg ikke vil representere noe uforholdsmessig inngrep fra kommunens side. Det tilrås derfor at det utferdiges pålegg om riving. Gjertsen er forhåndsvarslet i samsvar med bestemmelsen i pbl. 32-2. Etter pbl. 32-3, 2. ledd skal det settes en frist for oppfyllelse av pålegget. Det tilrås at fristen settes til 01.12.2011. Denne saken har dratt ut i tid. Hensynene som i sin tid begrunnet avslaget på byggesøknaden taler for at det er påkrevet å sikre en effektiv gjennomføring av rivingsvedtaket. Det tilrås derfor at det samtidig med rivingspåbudet fattes vedtak om løpende tvangsmulkt for det tilfelle at påbudet ikke gjennomføres innen fristen. Mulkens størrelse kan etter rådmannens syn passende settes til kroner 500 per døgn. Også i forhold til utferdigelse av tvangsmulktsvedtak er Gjertsen varslet i henhold til reglene i pbl. 32-2.
Sak 5/13
Sak 6/13 KLAGE PÅ VEDTAK AV 16.11.2012 - SØKNAD OM STØTTE FRA NÆRINGSFOND BJØRNAR M. OLSEN Saksbehandler: Eva D. Husby Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 12/554 139/12 Formannskapet 14.11.2012 6/13 Formannskapet 21.01.2013 Saken legges fram for formannskapet uten innstilling. Bjørnar Martin Olsen søker i brev datert 16.10.2012 om tilskudd fra Hasvik kommunes næringsfond til kjøp av båt. Det søkes om et tilskudd på kr. 30.000,- som jfr søknad skal dekke ekstra kostnader på kjøp og omregistrering med utstyr som totalt beløper seg til kr. 95.000. Formannskapet behandlet søknaden i møte 14.11.2012 sak 139/12. Følgende vedtak ble fattet enstemmig: Søknaden avslås da den ikke kommer inn under kommunens retningslinjer for næringsfond. Jfr. Retningslinjer for tildelinger fra Hasvik Næringsforening pkt 2 kan det ikke gis tilskudd til tiltak som er igangsatt eller gjennomført før søknaden fremmes. Avgjørelsen kan i henhold til Forvaltningsloven 28 påklages innen 3 uker. Eventuell klage sendes til Hasvik kommune, Postboks 43, 9593 BREIVIKBOTN. Bjørnar Martin Olsen klager på vedtaket, jfr brev datert 26.11.2012. Klagen vedlegges. Saken legges fram for formannskapet uten innstilling. Vedlegg: Brev fra Bjørnar Martin Olsen, datert 26.11.2012. Side 11 av 15
Sak 7/13 LEVERINGSFORPLIKTELSER FOR TRÅLERE - HØRINGSNOTAT Saksbehandler: Eva D. Husby Arkiv: U40 Arkivsaksnr.: 12/616 70/12 Kommunestyret 17.12.2012 7/13 Formannskapet 21.01.2013 Saken legges fram for Formannskapet uten innstilling Fiskeri- og kystministeren har lagt fram et Høringsnotat om forslag til endring av forskrift av 12. september 2003 nr 1131, om leveringsplikt for fartøy med torsketråltillatelse med høringsfrist 15. februar 2013. Sakens innhold: Leveringsplikten er et vilkår knyttet til torsketrålkonsesjonen til det enkelte fartøy. Forskriften regulerer hvorledes leveringsplikta skal gjennomføres. Formålet med forskriften er å sikre anlegg som bearbeider fisk stabil råstofftilførsel fra torsketråltillatelsen jfr 1 i forskriften. Historisk var leveringsplikten kommet for å understøtte utbyggingen av en moderne filetindustri i Nord-Norge. En videreutvikling av filetindustrien skulle skje i tilknytning til en utvidning av trålerflåten. Fra høringsforslaget siteres følgende: NOFIMA skriv følgende i Driftsundersøkelsen i fiskeindustrien for driftsåret 2010 følgende: Produksjonen av ferske filetprodukter, og spesielt loin har det sistetiåret vært det som har båret lønnsomheten i norske filetbedrifter. I produksjonen fryste filetprodukter har industrien svært sterk konkurranse fra utenlandsk industri med et helt annet kostnadsnivå, ikke minst kinesisk og vietnamesisk industri, som nå forsyner EU med 50% av all filet av hvitfisk som EU importerer. Filetindustrien har samtidig betydelige utfordringer med å sikre tilstrekkelig råstofftilgang i lange perioder av året. Det innebærer at mange filetbedrifter i perioder må stanse sin produksjon. I en situasjon der andre konkurrenter i dag har produksjon året rundt, kan dette være en enda større ulempe enn tidligere. Gårsdagens norske filetindustri som hadde produksjon av fryst filet som produksjonsstrategi kunne bruke 6 10 dagers gammelt trålråstoff i sin produksjon. De kunne således anvende hele trålfangsten til sin primære produksjon. For produksjon av ferske filetprodukter er 6 10 dagers trålråstoff mindre egnet og filetindustrien er dermed avhengig av råstofftilførsel fra kystflåten, som gjerne lander fangstene samme døgnet som fisken er fanget. En naturlig konsekvens av dette er separasjonen av strategier vi har sett skje i vertkalt integrerte selskaper som tidligere hadde egne ferskfisktrålere som viktigste råstoffleverandør. Resultatet er at i de integrerte selskapene blir fangst og foredling separerte forretningsområder i stedet for en vertikal integrert verdikjede. Side 12 av 15
Sak 7/13 Svak lønnsomhet og en vanskelig konkurransesituasjon har bidradd til at antall filetbedrifter har blitt betydelig færre de siste tiårene. Produksjonsvolumet har også falt. Det betyr at de gjenværende filetindustribedriftene ikke er blitt større selv om de er blitt færre. Økte kvoter på torsk har dermed ikke bidratt til økt produksjon, slik tilfelle har vært i øvrige deler av hvitfiskindustrien de siste årene. Departementet drøfter i høringsnotatet alternative endringer i reglene for leveringsplikt, og noen endringer som innebærer nye regler i forskriften. I høringsnotatet blir det bedt om synspunkt på ulike modeller og løsningsforslag, og departementet ber om å få innspill på både ulike prosentsatser på alle elementene nevnt under og på totalløsning. En mulig modell som tar opp i seg de maksimale endringene som blir drøftet i høringsnotatet vil gi en slik endring: Tilbudsplikten økes fra 80 % av torsk og 60 % av hyse, til 100 % av fartøyet sin fangst av torsk og hyse, for begge fiskeslag nord for 62 N. Innføring av kjøpsplikt for 70 % av tilbudspliktig torsk og hyse, når det er sammenfallende eierskap til fartøy med leveringsplikt og tilgodesett landanlegg. En slik kjøpsplikt vil være et nytt element i ordningen med leveringsplikt. Bearbeidingsplikten økes fra 70 % til 90 % av torsken som blir kjøpt av primært eller sekundært tilgodesett anlegg, og utvidet til også å omfatte hyse med samme prosentsats. I tillegg ber departementet om synspunkter på følgende: Reglene i forskriften om leveringssted for fangst omfattet av leveringsplikt foreslås endret slik at når tilgodesett anlegg har kjøpsplikt, skal fangsten losses fra leveringspliktig fartøy direkte til anlegget. Det åpnes for at myndighetene kan godkjenne fleksibilitet innenfor samme fylke mellom anlegg med samme eier for å gi rom for spesialisering av anleggene, og å utnytte mer av råstoffet. For å få en slik godkjennelse er det en forutsetning at eieren på hvert tilgodesett anlegg kan vise at aktiviteten blir opprettholdt på minimum det omfanget som den fangsten anlegget er tilgodesett med gjennom leveringsvilkår gir grunnlag for. Det foreslås innført en ny regel om at fartøy med leveringsplikt skal melde fangsten til salgslaget minst 48 timer før landing, og primært tilgodesett anlegg får en svarfrist 24 timer før forventet landing.
Sak 7/13 Det foreslås innført en ny regel om at når det er flere interesserte kjøpere til en fangst, skal salgslaget kunne prioritere på grunnlag av hvilket produkt kjøperen vil nytte råvarene til slik at den mest arbeidsintensive produksjonen først blir tilgodesett. Det foreslås innført en ny regel i reguleringsforskriften for fiske etter torsk, hyse og sei om at trålere som lander leveringspliktig fangst fersk, skal få en lavere avregningsfaktor i forhold til kvote for å stimulere til slik levering. Vest-Finnmark Regionråd fattet i møte den 4.desember følgende enstemmige vedtak: Vest-Finnmark Regionråd viser til Høringsnotat om forslag til endring av forskrift av 12. september 2003 nr 1131, om leveringsplikt for fartøy med torsketråltillatelse. VFR støtter forslagene til endringer av forskrift av 12. september 2003 nr 1131, om leveringsplikt for fartøy med torsketråltillatelse. Forslaget ivaretar Finnmarks og Nord-Norges krav om at den fisken som er konsesjonsbelagt til et fylke, skal leveres i fylket. Bearbeidingsplikten økes, men hvis det tilgodesette anlegget ikke kan bearbeide eller ta i mot fisken, så vil Råfisklaget tilby fangsten til andre bedrifter i området. Råfisklagets rolle i dette vil gjøre at tilliten til at alt foregår lovlig er til stedet. En kvotebonus gjør at forhåpentligvis mer fisk vil bli landet i fersk tilstand. Kvotebonusen kan muligens også utjevne eventuelle prisforskjeller mellom fersk og fryst. Fleksibiliteten i anvendelse av råstoffet imøtekommer det at bearbeidingsplikten økes Saken ble behandling/vedtak i Kommunestyret den 17.12.2012 SAK 70/12 Følgende enstemmige vedtak ble fattet: Formannskapet gis fullmakt til å arbeide videre med saken. Saken legges fram for Formannskapet uten innstilling
Sak 8/13 ORIENTERINGSSAKER Saksbehandler: Odd Michelsen Arkiv: 030 Arkivsaksnr.: 13/24 8/13 Formannskapet 21.01.2013 Saken legges frem uten innstilling. Næringssaker Dønnesfjord vindpark Barmarkskjøring Bakgrunn: Vurdering: Vedlegg: Side 15 av 15