Risiko- og sårbarhetsanalyse Plannavn REGULERINGSENDRING FOR 16/15 Plan ID Utført av: Unicotec AS Dato / sist rev.: 09.08.2013 Underskrift: Monica Schultz BAKGRUNN OG NØKKELOPPLYSNINGER Reguleringsendrings forslagsstiller er Coop Nord SA, og er initiert av behov for nytt forretningsbygg i Sørreisa sentrum. Planen omfatter del av 16/15 og noe tilstøtende veiareal, i Nordsiveien. Planområdets størrelse er omlag 8,65 daa, med hovedformål forretning/bolig. I tillegg er det avsatt arealer til kjørevei, gangvei, fortau og naturområde. Gjeldende reguleringsplan har avsatt arealet til parkering for vogntog, campingvogn o.l. og park. Det er også regulert inn kjørevei og fortau som skal videreføres i planforslag, samt gangvei langs Straumen. Veiarealer og gangarealer videreføres i reguleringsendringen. Det vises til planbeskrivelse for nærmere opplysninger og orienteringskart. 1
METODE Analysen er gjennomført med bakgrunn i Tromsø Kommunes egen sjekkliste, utvidet og revidert basert på rundskriv fra DSB ( Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (1994) og Systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene (2001) ) Analysen er basert på foreliggende forslag til reguleringsplan og tilhørende illustrasjoner. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene. Forhold som er med i sjekklista, men ikke er til stede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Relevans og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: 1. Svært sannsynlig: kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede. 2. Sannsynlig: kan skje av og til; periodisk hendelse. 3. Mindre sannsynlig: kan skje (ikke usannsynlig) 4. Lite sannsynlig: hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse Vurdering av konsekvenser av uønskete hendelser er delt i: 1. Ubetydelig: Ingen person- eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig. 2. Mindre alvorlig: Få / små person- eller miljøskader; systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke finnes. 3. Alvorlig: Alvorlig (behandlingskrevende) person- eller miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid. 4. Svært alvorlig: Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige miljøskader; system settes varig ut av drift. Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1. Tabell 1 - Samlet risikovurdering Konsekvens: Sannsynlighet 4. Svært sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendelser i røde felt: Hendelser i gule felt: Hendelser i grønne felt: Tiltak nødvendig Tiltak vurderes ut fra kostnad i fht nytte Vurderes som akseptabel risiko Tiltak som reduseres sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. 2
UØNSKETE HENDELSER, KONSEKVENSER OG TILTAK Tabell 2 Bruttoliste mulige uønskete hendelser A. Natur- og miljøforhold Ras/Skred/Flom/Grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/- skred Liten 1 3 3 2. Snø-/isras Liten 1 3 3 3. Flomras Liten 1 3 3 4. Elveflom Ja 3 1 3 5. Tidevannsflom Ja 3 1 3 6. Radongass Ja 1 2 2 Vær, vindeksponering Området er utenfor aktsomhets- og fareområder i hht tilgjengelige opplysninger fra NVE s kartverk Området er utenfor aktsomhets- og fareområder i hht tilgjengelige opplysninger fra NVE s kartverk Området er utenfor aktsomhets- og fareområder i hht tilgjengelige opplysninger fra NVE s kartverk Legge inn sone for naturområde langs elv. Sette krav til minimum gulvnivå i nye bygninger. Legge inn sone for naturområde langs elv. Sette krav til minimum gulvnivå i nye bygninger. Krav om radonsperre i bygninger for varig opphold. (Ivaretas i teknisk forskrift) 7. Vindutsatt /Liten 1 2 2 Ikke spesielt utsatt 8. Nedbørutsatt /Liten 1 2 2 Ikke spesielt utsatt Natur - kulturområder 9. Sårbar flora 10. Sårbar fauna/fisk Ja 3 3 9 Det er registrert ål i Reisavatnet. Oter bruker vassdraget. Viser videre til innspill fra Fylkesmannen i Troms. Legge inn sone for naturområde langs elv. 11. Verneområder 12. Vassdragsområder Ja 3 3 9 Legge inn sone for naturområde langs elv. Det tillates ikke inngrep i denne sonen. 13 Fornminner (afk) Befaring er gjennomført, ingen funn 14. Kulturminne/-miljø Befaring er gjennomført, ingen funn 3
B. Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 15. Vei, bru, knutepunkt 16. Havn, kaianlegg 17. Sykehus/-hjem, kirke 18. Brann/politi/sivilforsvar 19. Kraftforsyning 20. Vannforsyning 21. Forsvarsområde 22. Tilfluktsrom 23. Område for idrett/lek 24. Park-, rekreasjonsområde Ja 3 2 6 25. Vannområde for friluftsliv Ja 3 2 6 Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 26. Akutt forurensning Ja 2 3 6 Sette krav til uteområde i byggesak. Legge inn sone for naturområde langs elv. Det tillates ikke inngrep i denne sonen. Gjelder nedgravd tankanlegg for drivstoff på nabo-eiendom (Statoil stasjon). Det forutsettes at eier av tankanlegg har beredskapsplaner for ivaretakelse av eventuelle uønskede hendelser. 27. Permanent forurensning 28. Støv og støy fra industri 29. Støv og støy fra trafikk Ja 4 2 8 Mot støv: asfaltering av veier og plasser. Mot støy: eventuelt støyskjermer dersom det viser seg at støy utgjør et problem. Utforming og orientering boliger bort fra vei. 30. Støy fra andre kilder 31. Forurenset grunn (se også punkt 26) 32. Forurensning i sjø 33. Høyspentlinje 4
34. Risikofylt industri 35. Avfallsbehandling 36. Oljekatastrofe Medfører planen/tiltaket: 37. Fare for akutt forurensning 38. Støy og støv fra trafikk Ja 4 2 8 Tiltaket vil medføre økt aktivitet i nærområdet, og dermed økt trafikkstøy. Mot støv: asfaltering av veier og plasser. Mot støy: eventuelt støyskjermer dersom det viser seg at støy utgjør et problem. 39. Støy og støv fra andre kilder 40. Forurensning i sjø 41. Risikofylt industri mm Transport. Er det risiko for: 42. Ulykke med farlig gods 43. Værføre begrenser tilgjengeligheten til planområdet Trafikksikkerhet 44. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 3 3 9 45 Ulykke med gående/syklende Ja 3 4 12 46. Ulykke ved anleggsarbeid Ja 3 4 12 Planlegge avkjørsler i henhold til vegvesenets veiledere, sikre frisiktsoner. Planlegge avkjørsler i henhold til vegvesenets veiledere, sikre frisiktsoner. Fotgjenger felt og fortau. Mest mulig adskilt fotgjenger- og biltrafikk. Utarbeidelse og oppfølging av riggplaner og hmsplaner i byggetiden. Sikring og skilting av anleggsområdet. 47. Andre ulykkespunkter Andre forhold 48. Sabotasje og terror - er tiltaket i seg selv et mål? - er det potensielle mål i nærheten? 49. Regulerte vannmagasiner med spesiell risiko 50. Naturlige terrengformer som utgjør spesiell fare 5
51. Gruver, åpne sjakter etc 52. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak, jfr tabell 1. Nærmere angitte hendelser kommenteres her nærmere. Hendelser som krever tiltak: 10 Sårbar fauna/fisk Avsetting av naturområde som ikke tillates inngrep i langs Straumen 12 Vassdragsområder Avsetting av naturområde som ikke tillates inngrep i langs Straumen 44 Ulykke i avkjørsler Utforming i henhold til vegnormal, sikre frisiktsoner 45 Ulykke med gående/syklende Fortau, gang- og sykkelvei, fotgjengerfelt over fylkesvei. Belysning av parkeringsområde, skille fotgjengere fra biltrafikk i størst mulig grad. Tabell 3 Oppsummering Tall i tabellen henviser til hendelse/situasjon nr i tabell 2 Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig Sannsynlighet 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 4, 5 24, 25 10, 12, 44 45 2. Mindre sannsynlig 26 29, 38 1. Lite sannsynlig 6, 7, 8 1, 2, 3 6