Endring av tillatelse

MM Karton FollaCell AS Industrivegen 1 7796 FOLLAFOSS Oslo, 15.01.2016 Deres ref.: Bengt Widegren Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2016/353 Saksbehandler: Olaug Bjertnæs Endring av tillatelse MM Karton FollaCell AS gis tidsbegrenset tillatelse fra dags dato til og med 31. desember 2017 til økte utslipp til luft av nitrogenoksider og karbonmonoksid fra multibrenselkjelen. Vi påpeker at resultater fra utslippsmålinger av metaller og dioksiner til luft, og metaller til vann skal sendes Miljødirektoratet. I tillegg til tidligere krav skal det også måles utslipp til vann av arsen, kvikksølv og nikkel. Vilkår som varslet i vårt brev av 6. september 2013 gis i tillatelsen. Vi viser til søknad om endret tillatelse av 30. november 2015 med tilleggsopplysninger av 13. januar 2016. Vi viser også til våre brev av 1. oktober 2015 og 6. september 2013 samt annen korrespondanse i saken. I forbindelse med endringen av tillatelsen har vi også oppdatert andre krav slik at disse er i tråd med slik vi stiller kravene i dag. Bakgrunn MM Karton FollaCell AS overtok og startet opp igjen driften ved nedlagte Södra Cell Folla AS i september 2013. Overføring av tillatelse til MM Karton FollaCell AS I vårt brev av 6. september 2013 fikk MM Karton FollaCell AS overført tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Södra Cell Folla AS av 31. august 2010 med senere endringer. I brevet varslet vi også om følgende nye vilkår i tillatelsen: Krav til at system for energiledelse skal være etablert innen 1. mars 2014 Krav til minimum innhold i beredskapsplan o Etterprøvbare mål o Definerte fare- og ulykkessituasjoner (uhellsscenarier) o Rutiner for tiltak dersom fare og ulykkessituasjoner inntrer o Dimensjonering av personell og deres kompetanse, personlig verneutstyr, innsatsmateriell og responstid o Beskrivelse av beredskapssamarbeid med eksterne parter o Beskrivelse av øvelsesopplegg Postadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Telefon: 03400/73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljødirektoratet.no Organisasjonsnummer: 999 601 391 Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo 1

Krav til at beredskapsøvelse skal legges opp i forhold til de fastsatte mål for beredskapen Krav til utslippskontroll o Bedriften skal ha et måleprogram for kontroll med rapporteringspliktige komponenter. Måleprogrammet skal inngå i bedriftens dokumenterte internkontroll. Måleprogrammet skal sendes Miljødirektoratet innen 1. mars 2014 Overvåking av Beitstadfjorden og rapportering til Miljødirektoratet. Forslag til program for undersøkelsen skal sendes Miljødirektoratet innen 1. mars 2015 Krav til utarbeidelse av støyreduserende tiltak som skal sendes Miljødirektoratet innen 1. mars 2014 Utslipp til luft fra multibrenselkjel MM Karton FollaCell har problemer med å overholde utslippsgrenser fra multibrenselkjel for nitrogenoksider (NO x ) og karbonmonoksid (CO). Bedriften planlegger å øke produksjonskapasiteten fra dagens produksjon på 130 000 tonn masse pr år til 180 000 tonn masse pr år. I forbindelse med dette vil det være behov for å oppgradere eller eventuelt skifte ut dagens multibrenselkjel. MM Karton FollaCell AS ønsker å drifte multibrenselkjelen på samme måte som tidligere inntil dette er avgjort. Andre forhold Det nasjonale målet sier at utslipp og bruk av kjemikalier som utgjør en alvorlig trussel mot helse og miljø skal reduseres kontinuerlig, med intensjon om å stanse utslippene innen 2020. Det er utarbeidet en liste (prioritetslisten) over stoffer og stoffgrupper som omfattes av dette målet. Et stoff eller en stoffgruppe tas inn på lista når de fyller kriteriene knyttet til alvorlige egenskaper. Dette gjelder stoffer som er lite nedbrytbare, som hoper seg opp i levende organismer og som har alvorlige langtidsvirkninger for helse, eller er svært giftige for miljøet. Strategisk mål i stortingsmelding nr. 21 (2004-2005) sier at utslipp og bruk av helse- og miljøfarlige kjemikaler skal ikke føre til helseskader eller skader på naturens evne til produksjon og selvfornyelse. Konsentrasjonene av de farligste kjemikaliene i miljøet skal bringes ned mot bakgrunnsnivået for naturlig forekommende stoffer, og tilnærmet null for menneskeskapte forbindelser. I henhold til tillatelsen skal MM Karton FollaCell AS måle utslipp av metaller og dioksiner til luft og metaller til vann. I tillatelsen har det ved måling av suspendert stoff med NS 4760 (70 my filter) vært krav om bruk av parallelle månedlige målinger med NS 4733 (GF/A-filter). Støynivået ved bedriftens naboer har vært høyt og det har vært ønskelig å redusere støyen. MM Karton FollaCell AS har sendt inn en støyrapport, datert 25. februar 2014. Det er gjort en del tiltak og bedriften vil sende nye støyberegninger våren 2016. Søknad MM Karton FollaCell AS søker om tillatelse til økte utslipp til luft til og med 31. desember 2017 for NO x og CO, en økning fra 300 til 500 mg/nm 3 for NO x og 150 til 300 mg/nm 3 for CO. 2

I mellomtiden vil bedriften arbeide med forbedringer, blant annet er multisyklonene før elektrofilteret planlagt skiftet ut i mars 2016 og nye barkpresser er planlagt startet opp i april 2016. Bedriften arbeider også med kontinuerlige forbedringer av O 2 -regulering av forbrenningen. MM Karton FollaCell AS har engasjert Norconsult til å gjøre en spredningsvurdering av NO x og CO verdier i omgivelsesluft i Follafoss. Spredningsberegningen viser at luftkvalitetskriteriene, nasjonale mål og grenseverdien i forurensningsforskriften kapittel 7 overholdes med god margin både for NO x og CO. Hele området vil ha god luftkvalitet med utslipp av 500 mg NO x /m 3 og 300 mg CO/Nm 3. Miljødirektoratets vurdering og avgjørelse Overføring av tillatelse Vilkår som ble varslet i vårt brev av 6. september 2013 settes inn i tillatelsen. MM Karton FollaCell AS har fulgt opp og oppfylt varslede tidsfrister for oppfyllelse av vilkårene. Det er derfor ikke behov for å sette tidsfristene i tillatelsen. Utslipp til luft fra multibrenselkjel Grenseverdier for CO og NO x -utslipp er gitt som generelle likelydende krav til forbrenningsanlegg. Grenseverdi for CO er satt som en styringsparameter, for å sikre god drift av anlegget. Grenseverdi for NO x er satt ut fra hensyn til lokal luftkvalitet. Miljødirektoratet kan akseptere at MM Karton FollaCell AS ønsker å drifte den eksisterende multibrenselkjelen, med et noe høyere utslippsnivå, i ytterligere to år. Dette vil være i påvente av avgjørelse om anlegget skal utbedres eller skiftes ut i forbindelse med utbygging for økt produksjon. Et noe høyere utslippsnivå er akseptabelt på bakgrunn av at spredningsvurderingen viser at det vil være god luftkvalitet i området og at MM Karton FollaCell AS vil gjøre andre tiltak i perioden som vil bedre rensingen og sikre en bedre forbrenning. Miljødirektoratet gir MM Karton FollaCell AS tidsbegrenset tillatelse til økte utslipp til luft av NO x : 500 mg/nm 3 og CO: 300 mg/nm 3, fra dags dato til og med 31. desember 2017. Fra og med 2018 er grenseverdiene igjen 300 mg/nm 3 for NO x og 150 mg/nm 3 for CO. Utslipp av metaller til vann og metaller og dioksiner til luft Metaller og andre sporstoffer vil følge med råvarene gjennom prosessen. Det er behov for mer informasjon om årlige utslippsmengder av metaller fra MM Karton FollaCell AS. MM Karton FollaCell AS har krav om måling og rapportering av årlige utslipp til vann av metallene bly, kadmium, kobber og krom. Vi ber om å få oversendt måleresultatene fra tidligere år, både som konsentrasjoner og årlige mengder. Nå vurderer vi at også arsen, kvikksølv og nikkel bør måles. Arsen og kvikksølv, sammen med bly, kadmium og krom, står på den norske prioritetslista over kjemikalier som utgjør en alvorlig trussel mot helse og miljø. Nikkel er et prioritert stoff i vannforskriften. 3

MM Karton FollaCell AS har krav om måling og rapportering av årlige utslipp til luft fra multibrenselkjelen av metallene arsen, kadmium, krom, kobber, kvikksølv, nikkel bly og sink, i tillegg til dioksiner. Vi ber om å få oversendt måleresultatene fra tidligere år, både som konsentrasjoner og årlige mengder. På bakgrunn av resultater fra målingene vil vi vurdere behov for eventuelle utslippsgrenser. Måling av suspendert stoff i vann I tillatelsen har det vært krav om parallelle månedlige målinger etter NS 4733 (GF/A-filter) ved bruk av NS 4760 (70 my-filter) ved bestemmelse av suspendert stoff. Miljødirektoratet ser ikke lenger behov for bruk av parallelle kontrollmålinger etter NS 4733 og anser det tilstrekkelig at suspendert stoff bestemmes etter NS 4760. Støy Miljødirektoratet avventer resultatet av nye støyberegninger våren 2016. Endringene i tillatelsen er av mindre miljømessig betydning og søknaden er derfor ikke sendt på høring jf. forurensningsforskriften 36-7 andre ledd punkt b). Konklusjon Diverse vilkår som varslet i vårt brev av 6. september 2013 gis i tillatelsen, med hjemmel i forurensningsloven 18. Bedriften gis tillatelse til økte utslipp til luft av NO x og CO fra dags dato til og med 31. desember 2017, med hjemmel i forurensningsloven 18, 1. ledd punkt 5. Bedriften skal, i tillegg til tidligere pålagte målinger også gjennomføre utslippsmålinger av metallene arsen, kvikksølv og nikkel til vann. Det skal gjennomføres et tilstrekkelig antall målinger til å dokumentere årlige utslipp. Resultatene kan medføre fastsettelse av utslippsgrenser. Resultatene skal for de enkelte komponentene både angi utslippsmengde og konsentrasjon. Dette pålegget er gitt med hjemmel i forurensningsloven 51, 1. ledd, punkt a. Fjerning av krav om parallelle målinger etter NS 4733 ved bestemmelse av suspendert stoff er gjort med hjemmel i forurensningsloven 18, 1. ledd punkt 5. Gebyr Miljødirektoratets behandling av søknader om endring av tillatelser er omfattet av en gebyrordning. Vedtakene som er endret i tillatelsen er å betrakte som en middels endring av tillatelsen. Bedriften skal betale et gebyr på kr. 23 400,- for vår behandling av søknaden, jf. forskrift om begrensning av forurensning av 01.06.04 kapittel 39. Vi vil ettersende faktura med innbetalingsblankett. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. 4

Klageadgang Følgende vedtak kan påklages til Klima- og miljødepartementet innen 3 uker: Tillatelse til økte utslipp av NO x og CO til luft. Utslippsmålinger av metallene arsen, kvikksølv og nikkel til vann. Fjerning av krav om parallelle målinger etter NS 4733 ved bestemmelse av suspendert stoff. En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes til Miljødirektoratet. Enkelte øvrige vilkår har nå fått ny ordlyd eller er tydeliggjort, uten at det innebærer noen nye forpliktelser for bedriften. De er derfor ikke påklagbare, men tidsfrister for gjennomføring av tiltak, program etc. kan påklages. Hilsen Miljødirektoratet Ellen Margrethe Svinndal seksjonsleder Olaug Bjertnæs senioringeniør Vedlegg: Tillatelse med endringer Kopi til: Verran kommune Fylkesmannen i Nord-Trøndelag 5