Dato: 14. desember 2009 Byrådssak 1014/09 Byrådet Søknader om tilskudd til tiltak mot fattigdom fra Bergen kommune RUTJ SARK-45-200917042-19 Hva saken gjelder: Barne- og likestillingsdepartementet forvalter tilskuddsordningen Barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn. Tilskuddsordningen er et virkemiddel for å bedre oppvekst- og levekår i større bysamfunn. Ordningen har en særlig satsing rettet mot ungdom (ungdomstiltak) og en særlig satsing rettet mot barn, unge og familier berørt av fattigdomsproblematikk. Offentlige og private instanser, bydeler, frivillige organisasjoner og ungdomsgrupper kan søke om midler. Søknadene skal sendes gjennom bykommunen, som foretar en administrativ og politisk vurdering prioritering av søknadene. Søknader og prioritering oversendes samlet til departementet innen 10. januar 2010. Vedtakskompetanse: Vedtakskompetanse; Byrådets fullmakter, reglement vedtatt 24.04.2006, 2a: løpende drift av kommunens virksomheter Byråden for helse og inkludering innstiller til byrådet å fatte følgende vedtak: Bergen kommune prioriterer følgende søknader (prioritert rekkefølge): Søker Tiltak Søknadssum Anbefalt tildeling kr. 1 Solheimsviken Tiltak Fridalen skole 200 000 120 000 Helsestasjon 2 Solheimsviken Tiltak Slettebakken skole 150 000 80 000 helsestasjon 3 Bergen bolig og Områdeutvikling på 500 000 300 000 byfornyelse Slettebakken 4. Ny Krohnborg skole Ferietiltak 50 000 50 000 5. Kirkens Bymisjon, Ferietiltak 200 000 50 000 6. Kirkens Bymisjon, Bamsehiet 400 000 200 000 1
7 Bergen kommune - Nærmiljø Møhlenpris 8 Kalfarhuset Oppfølgingssenter 9 Kirkens Bymisjon, V 13 Inkludering i sentrum. Åpen skole, leksehjelp, foreldreveiledning, foreldrekafe, kvinnegruppe med mer. Arrangementer for brukernes barn Javan - inkludering og integreringstiltak for unge med minioritetsbakgrunn som oppholder seg i sentrum 10 2gether Inkluderingstiltak rettet mot unge med minioritetsbakgrunn som oppholder seg i sentrum 11 New Page Norge Intro - integreringstilbud primært rettet mot nyankomne flyktninger (ungdommer) 350 000 70 000 (+ 180 000,- overførte midler fra 2009) 75 000 75 000 500 000 400 000 200 000 150 000 300 000 200 000 12 New Page Bergen Camp 300 000 200 000 13 Bergen Røde Kors Leksehjelp/sommerskole 300 000 300 000 14 Fana sosialtjeneste Jobbklubb for ungdom 15-19 år 432 356 300 000 15 New Page Bergen Work 500 000 150 000 16 Rothaugen skole Skolen som sosial og kulturell 250 000 100 000 møteplass 17 Kirkens bymisjon, V 13 Kreativt verksted 500 000 100 000 18 New Page Bergen Back to school 700 000 200 000 19 Kirkens bymisjon, Empo 500 000 200 000 20 2gether Brobyggingsprosjektet 400 000 200 000 21 Fana sosialtjeneste Skolekurator 610 000 200 000 22 Arna og Åsane Røde Barnas røde kors 50 000 50 000 Kors 23 RaskBergen RaskBergen 165 000 50 000 24 MOLA stiftelsen Foreldreveiledningsprogrammet COPE 300 000 100 000 Anbefalt tildelingssum er totalt kr. 3 845 000 til tiltak mot fattigdom i Bergen. Christine B. Meyer byråd for helse og inkludering 2
Saksutredning: Barne- og likestillingsdepartementet forvalter tilskuddsordningen Barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn. Tilskuddsordningen er et virkemiddel for å bedre oppvekst- og levekår i større bysamfunn. Ordningen har en særlig satsing rettet mot ungdom (ungdomstiltak) og en særlig satsing rettet mot barn, unge og familier berørt av fattigdomsproblematikk. Offentlige og private instanser, bydeler, frivillige organisasjoner og ungdomsgrupper kan søke om midler. Søknadene skal sendes gjennom bykommunen. I tidligere år har søknadene blitt oversendt departementet med en anbefaling. Saksbehandling, prioritering og tildeling ble foretatt av departementet. For året 2009 ble det tildelt kr. 2 020 000 til ulike tiltak mot fattigdom i Bergen. Nytt for tilskuddsåret 2010 er at kommunene nå skal foreta en administrativ og politisk vurdering og prioritering av søknadene. Søknader og prioritering oversendes samlet til departementet innen 10. januar 2010. Bergen kommune har mottatt 24 søknader fra 16 ulike instanser med en samlet søkesum på ca. 8 mill. kr. Dette er ca. 6 mill. kr. mer en det som ble bevilget for tilskuddsåret 2009. Bergen kommune har i et samarbeid mellom Byrådsavdeling for kultur, kirke og idrett, Byrådsavdeling for barnehage og skole og Byrådsavdeling for helse og inkludering vurdert søknadene, justert søknadsbeløp og prioritert etter følgende kriterier: At tiltaket/prosjektet når målgruppen barn, unge og familier med fattigdomsproblemer At søker tilfredsstiller krav til hva det kan søkes om, og at det er bredde i tiltakene o Tilskudd til ferie og fritidsaktiviteter o Tilskudd til tiltak som bidrar til kvalifisering o Tilskudd til mer langsiktige og samordnede tiltak som motvirker marginalisering av barn og unge. At det skal være noenlunde lik fordeling i prioriteringer mellom kommunale søknader og søknader fra private/ideelle organisasjoner. Rapporten Levekår og helse i Bergen 2008 legges til grunn for prioriteringene. Bergen kommune har prioritert tiltak i områdene Løvstakken, Slettebakken og Møhlenpris som er soner med særlig store levekårsutfordringer. Levekårsundersøkelsen i Bergen viser at områdene kjennetegnes av høy dødelighet og andel uføre, høy kriminalitet, høy andel arbeidsledige og lav inntekt. Høy andel ikke-vestige innvandrere, sosialhjelp og barn med barnevernstiltak. Også noe høy andel med overgangsstønad. Det er et overordnet må i Bergen kommunes Melding om fattigdom om at fattigdom skal ikke føre til at barn og unge ekskluderes fra deltakelse i aktiviteter knyttet til skole, klassemiljø og fritid. En rekke undersøkelser viser imidlertid at særlig jenter med ikke vestlig bakgrunn deltar lite i aktiviteter. Bergen kommune vurderer derfor at Solheimsviken Helsestasjon sine tiltak rettet mot jenter med minioritetsbakgrunn på Fridalen og Slettebakken skole, Bergen bolig og byfornyelse sin plan for områdeutvikling på Slettebakken og nærmiljøarbeid på Møhlenpris skal gis prioritet. Når det gjelder ferie- og fritidstiltak prioriteres tiltak i på Løvstakksiden i regi av Ny- Krohnborg skole samt Nærmiljøarbeidet i regi av Kirkens bymisjon. I tillegg gis New Page Camp, som er et feriearrangement som retter seg til ungdom i barnevernet, høy prioritet. Et lite men viktig tiltak Bergen kommune prioriterer i denne sammenheng er Kalfarhuset oppfølgingssenter sitt tilbud til barn av innsatte i fengsel. Innsatte 3
som er i målgruppen til Kalfarhuset har som regel svært dårlig økonomi og av den, og andre grunner, få muligheter til å gjennomføre aktiviteter, markere viktige begivenheter som bursdager og konfirmasjoner med mer sammen med sine barn. Gjennom et tett samarbeid med Bergen fengsel og Bjørgvin fengsel ønsker Kalfarhuset å legge til rette for at også barn av innsatte skal oppleve gleden av å bli feiret og være i sentrum sammen med foreldre/pårørende, øvrig familie og venner. Den aktuelle situasjonen i Bergen tilsier at kommunen må ha et særlig våkent øye for unge med minioritetsbakgrunn som oppholder seg mye i sentrum på ettermiddag, kvelds- og nattestid. Kirkens bymisjon og 2gether skisserer tiltak rettet mot denne gruppen. Disse organisasjonene samarbeider i tillegg tett med Utekontakten og Forebyggende avdeling i politiet om å følge utviklingen i Bergen sentrum, og har gjennom sin øvrige virksomhet tett kontakt med målgruppen. New Page Intro skiller seg fra de øvrige søknadene ved å ha hovedfokus på nyankomne unge flyktninger. Et slikt tilbud vil være et viktig supplement til eksisterende tiltak i Bergen i dag. Samtidig, hvis en ser søknadene i sammenheng, kan tiltakene i regi av 2gether og Kirkens bymisjon være viktige integreringsarenaer for New Page og deres målgruppe. Av kvalifiseringstiltak prioriteres Leksehjelp/sommerskole i regi av Røde Kors Bergen. Tiltaket retter seg i hovedsak mot skoleungdom som strever med prestasjonskravene i skolen. Tiltaket viser gode resultater med tanke på skoleresultater/karakterer, og bedrer dermed mulighetene for videre skolegang og deltagelse på det fremtidige arbeidsmarkedet. For ungdommer, og særlig teoritrøtte ungdommer, ønsker Bergen kommune å prioritere Jobbklubb 15-19 år i regi av Fana sosialtjeneste. Tiltaket bygger på erfaringer fra FIA prosjektet (Folk i arbeid) som inntil nå har vært et lavterskeltilbud for ungdom i alderen 18-25 år. Jobb og skole er fokusområder i tillegg til sosial trening. NAV stat har ukentlige møter med deltakerne for å informere om tiltak, praksisplasser arbeid m.m. Målet med tiltaket er bl.a. sysselsetting på ettermiddagstid, trening i sosiale ferdigheter, kunnskap om arbeidslivets krav, kartlegge resurser og utarbeide en karriereplan med fokus på utdannelse og arbeid. Etter en samlet vurdering prioriterer Bergen kommune følgende søknader og økonomisk tildeling (i prioritert rekkefølge og anbefalt tildelingssum): Søker Tiltak Søknadssum Anbefalt tildeling kr. 1 Solheimsviken Tiltak Fridalen skole 200 000 120 000 Helsestasjon 2 Solheimsviken Tiltak Slettebakken skole 150 000 80 000 helsestasjon 3 Bergen bolig og Områdeutvikling på 500 000 300 000 byfornyelse Slettebakken 4. Ny Krohnborg skole Ferietiltak 50 000 50 000 5. Kirkens Bymisjon, Ferietiltak 200 000 50 000 6. Kirkens Bymisjon, Bamsehiet 400 000 200 000 7 Bergen kommune - Nærmiljø Møhlenpris Inkludering i sentrum. Åpen skole, leksehjelp, foreldreveiledning, foreldrekafe, kvinnegruppe med 350 000 70 000 (+ 180 000,- overførte midler fra 4
8 Kalfarhuset Oppfølgingssenter 9 Kirkens Bymisjon, V 13 mer. 2009) Arrangementer for brukernes 75 000 75 000 barn Javan - inkludering og 500 000 400 000 integreringstiltak for unge med minioritetsbakgrunn som oppholder seg i sentrum 200 000 150 000 10 2gether Inkluderingstiltak rettet mot unge med minioritetsbakgrunn som oppholder seg i sentrum 11 New Page Intro - integreringstilbud primært rettet mot nyankomne flyktninger (ungdommer) 300 000 200 000 12 New Page Camp 300 000 200 000 13 Bergen Røde Kors Leksehjelp/sommerskole 300 000 300 000 14 Fana sosialtjeneste Jobbklubb for ungdom 15-19 år 432 356 300 000 15 New Page Work 500 000 150 000 16 Rothaugen skole Skolen som sosial og kulturell 250 000 100 000 møteplass 17 Kirkens bymisjon, V 13 Kreativt verksted 500 000 100 000 18 New Page Back to school 700 000 200 000 19 Kirkens bymisjon, Empo 500 000 200 000 20 2gether Brobyggingsprosjektet 400 000 200 000 21 Fana sosialtjeneste Skolekurator 610 000 200 000 22 Arna og Åsane Røde Barnas røde kors 50 000 50 000 Kors 23 RaskBergen RaskBergen 165 000 50 000 24 MOLA stiftelsen Foreldreveiledningsprogrammet 300 000 100 000 COPE TOTALT 7 932 356 3 845 000 5