FYLKESNEMNDENE Fylkesnemndas funksjon og saksbehandling i saker etter helse- og omsorgstjenesteloven 10-2 og 10-3 Alta, 29. November 2016 Fylkesnemndsleder Jørn H. Bremnes
Hva er fylkesnemnda? Fylkesnemndene er domstolsliknende og uavhengige statlige organ, som avgjør nærmere bestemte saker etter barnevernloven og helse- og omsorgstjenesteloven (Fylkesnemnda Oslo og Akershus behandler også saker etter smittevernloven). Ren avgjørelsesinstans behandler bare saker som bringes inn for nemnda 2
Hva er fylkesnemnda? forts Viktige prinsipper for nemndas behandling er bl.a. Saksbehandling i fylkesnemndene skal være betryggende, rask og tillitsskapende. Alle parter i saken har rett til å bli hørt og likebehandlet. Private parter har rett til å la seg bistå av advokat betalt av det offentlige (ikke ved legalitetskontroll av midlertidige vedtak). Nemndas sammensetning i den enkelte sak beror på sakstype og problemstilling 12 fylkesnemnder i Norge 3
Fylkesnemndene i Norge 1 Fylkesnemnda Agder 1 Fylkesnemnda i Agder 2 Fylkesnemnda Buskerud og Vestfold 2 Fylkesnemnda i Buskerud og Vestfold 3 Fylkesnemnda Oppland og Hedmark 3 Fylkesnemnda i Oppland og Hedmark 4 Fylkesnemnda Hordaland og Sogn og Fjordane 4 Fylkesnemnda i Hordaland og Sogn og Fjordane 5 5 Fylkesnemnda Møre i Møre og og Romsdal 6 7 8 9 10 11 12 Fylkesnemnda i Nordland 6 Fylkesnemnda Nordland Fylkesnemnda i Oslo og Akershus 7 Fylkesnemnda Oslo og Akershus Fylkesnemnda i Rogaland 8 Fylkesnemnda Rogaland Fylkesnemnda i Telemark 9 Fylkesnemnda Telemark Fylkesnemnda i Trom s og Finnm ark 10 Fylkesnemnda i Trøndelag 11 Fylkesnemnda Trøndelag Fylkesnemnda i Østfold 12 Fylkesnemnda Østfold 4
5
Hvilke saker behandler fylkesnemnda? Barnevernsaker Omsorgsovertakelse Tilbakeføring etter omsorgsovertakelse Regulering av samvær Fratakelse av foreldreansvar og adopsjon Atferdsplassering av ungdom 6
Hvilke saker behandler fylkesnemnda? forts Helse og omsorgstjenesteloven Tilbakehold av rusmiddelmisbrukere uten eget samtykke (10-2) Tilbakehold av gravide rusmiddelavhengige (10-3) Det alt vesentlige av saker til behandling i fylkesnemnda er saker etter barnevernloven. Saker etter helse- og omsorgstjenesteloven utgjør ca 3-6 saker per år for Troms og Finnmark til sammen. 7
Fylkesnemndas behandling av saker etter helseog omsorgstjenesteloven 10-2 og 10-3 Fylkesnemnda kan komme inn i tre stadier av én og samme sak: Legalitetskontroll av midlertidig vedtak Klage over midlertidige vedtak Hovedsak 8
Midlertidig vedtak Midlertidig vedtak treffes av kommunen (husk kompetansesjekk/sjekk av delegasjonsvedtak) Enkeltvedtak forvaltningsloven gjelder Utg.pkt. skriftlig må i alle fall nedtegnes raskt Stiles til parten Kortfattet m/kort historikk, aktuell situasjon og vurdering av lovens inngrepskriterier Part må orienteres om klageadgang I realiteten ingen klagefrist 9
Midlertidig vedtak forts Det midlertidige vedtaket iverksettes Plassering på institusjon etter tilbud Etter iverksettelsen midlertidig vedtak sendes fylkesnemnda til legalitetskontroll umiddelbart se barnevernloven 7-22 Kun vedtaket som skal sendes inn Saksbehandlers telefonnummer for evt. innhenting av tilleggsopplysninger 10
Midlertidig vedtak forts. Nemnda skal snarest foreta legalitetskontroll barnevernloven 7-22 Bevisvurderingen prøves ikke kun en legalitetskontroll Mulige utfall: foreløpig godkjenning eller ikke godkjent Brev til kommunen om utfall Ved ikke godkjenning også orientering per telefon 11
Klage over midlertidige vedtak I realiteten ingen klagefrist Rett til å la seg bistå av advokat (dekkes av det offentlige) Klagen fremmes direkte for nemnda Vedtak skal være avsagt innen 1 uke etter at klagen innkom nemnda Kort møte normalt ikke utover 3 timer 12
Klage over midlertidige vedtak forts Klagemøte berammes raskt De viktigste dokumentene fremlegges (for å belyse akuttsituasjonen) via advokat Kommunen møter med advokat og saksbehandler Privat part møter sammen med advokat Partsforklaringer redegjør for hva som begrunner midlertidig vedtak Møte avvikles i Tromsø 13
Klage over midlertidige vedtak forts Vedtak treffes av nemnda To mulige utfall: Klagen tas ikke til følge/akuttvedtaket oppheves. Hvis opphevelse straks oppheve tvangsbruk med mindre det begjæres og innvilges utsatt iverksettelse av vedtaket Nemndas vedtak kan bringes inn for tingretten til overprøving 14
Hovedsak Kommunen som forbereder og fremmer saken Lovkrav til begjæringen Frist på 2 uker dersom midlertidig vedtak Viktig å la seg bistå av advokat Sjekk hvem barneverntjenesten bruker 15
Hovedsak forts Begjæring 10-2 Innhent relevant dokumentasjon Belyse rusmiddelmisbruk Utsetter helse for fare Sammenheng rusmisbruk og helsefare Hjelpetiltak nok? Hensiktsmessighet Hvem er aktuelle vitner 16
Hovedsak forts Begjæring 10-3 Innhent relevant dokumentasjon Graviditet bekreftet Rusmiddelbruk Misbruk føre til fare for skade for barnet Hjelpetiltak nok? Hensiktsmessighet Hvem er aktuelle vitner? 17
Hovedsak forts Forhandlingsmøte berammes (med mindre enighet) skal prioriteres Forhandlingsmøtet avholdes Fremmes normalt selv om privat part ikke møter Innledningsforedrag/dokumentasjon Partsforklaringer Vitneforklaringer Prosedyrer 18
Saksgang 1 1 Board Chair Nemndsleder 2 Alminnelig medlem 2 Ordinary member/ Lay person 65 7 3 1 2 4 56 8 3 4 5 Fagkyndig medlem 3 Expert member 4 Legal counsel Prosessfullmektig Private parter 5 Legal counsel 6 6 Private parties to the case Prosessfullmektig 7 Offentlig part 7 Official parties to the case 8 8 Witnesses Vitner 19
Hovedsak forts Vedtak skal være avsagt innen to uker Frist for iverksettelse Seks uker for 10-2 To uker for 10-3 Institusjon faglig og materielt egnet? Ingen plikt til å iverksette vedtaket Kommunen plikt til løpende å vurdere grunnlaget for tilbakehold 20
Hovedsak forts Vedtaket kan bringes inn for tingretten for rettslig overprøving både av kommunen og av privat part Kan iverksettes selv om det bringes inn for domstolene med mindre nemnda eller tingretten beslutter utsatt iverksettelse 21
Kontaktinformasjon Postadresse: Postboks 144, 9252 Tromsø E-post: tromso@fylkesnemnda.no Telefon: 77751500 22
fylkesnemndene.no