INSPEKSJONSRAPPORT HRS METALLCO AS Oslo, 31. mai 2016 Skavdalsveien 6 9409 Harstad Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): John Skog 2016/1553 Saksbehandler: Lise K. Svenning Jensen Inspeksjonsrapport: Inspeksjon av grensekryssende forsendelser av avfall ved HRS Metallco AS, Harstad Kontrollnummer: 2016.248.I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: John Skog Andre deltagere fra virksomheten: Kristin Heitmann Rune Rasmussen Ronald Walsøe Fra Miljødirektoratet: Lise K. Svenning Jensen Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Beate Langset Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved HRS Metallco AS, Harstad, den 2. mai 2016. Inspeksjonen er en del av Miljødirektoratets aksjon for grensekryssende forsendelser av avfall. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 2 avvik og ga ingen anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten har mangler i sin internkontroll når det gjelder grensekryssende forsendelser av avfall Virksomheter mangler beregningsgrunnlag for finansiell garanti for grensekryssende forsendelser av avfall Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: 73 58 05 00 (+femsifret nr.) Faks: 73 58 05 01 Org.nr: 999 601 391 Besøksadresse Oslo: Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljodirektoratet.no
Avvik er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. HRS Metallco AS må sende en skriftlig bekreftelse innen 30. august 2016 som dokumenterer at avvik er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 31. mai 2016 Lise K. Svenning Jensen Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Troms ved miljøvernavdelingen Inspeksjonsrapport 2016.248.I.miljodir Side 2 av 6
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: HRS METALLCO AS Organisasjonsnr.: 987863811 Eies av: 974683466 Bransjenr. (NACE-kode): 38.320 - Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Kontrollert enhet Navn: HRS Metallco, eksport og import av avfall Anleggsnr.: 1903.0065.12 Kommune: Harstad Anleggsaktivitet: Eksport fra / import til avfallsanlegg Tillatelse gitt: 14. januar 2016 Fylke: Troms Risikoklasse: Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er gjennomført som del av Miljødirektoratets arbeid med å håndheve avfallsforskriften kapittel 13, jamfør EUs rådsforordning 1013/2006 om grensekryssende forsendelser av avfall. Inspeksjonstema Styringssystem Avfall Grensekryssende forsendelser av avfall Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen HRS Metallco AS plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må HRS Metallco AS innen 30. august 2016 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/lise K. Svenning Jensen. Inspeksjonsrapport 2016.248.I.miljodir Side 3 av 6
4. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Miljødirektoratet varsler herved at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt (jf. forurensningsloven 73) dersom vi ikke har mottatt en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet innen 30. august 2016. Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse på at avvik er rettet innen 3 uker etter at vedtaket om tvangsmulkt ble fattet. En eventuell tvangsmulkt vil være et engangsbeløp på kr 30 000,-. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Miljødirektoratet innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 5. Vedtak om gebyr for virksomhet uten tillatelse Miljødirektoratet varslet under tilsynet at HRS Metallco AS vil bli ilagt et gebyr for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7. Gebyret er satt til kr 12 100,-, noe som tilsvarer sats 3. Faktura ettersendes. Miljødirektoratet viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Dere har rett til å klage på valget av gebyrsats innen tre uker etter at dere har mottatt denne rapporten. Klagen skal angi den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes og skal sendes til Miljødirektoratet. 6. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på www.miljødirektoratet.no (jf. offentleglova). 7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten har mangler i sin internkontroll når det gjelder grensekryssende forsendelser av avfall Avvik fra: Forskrift om systematisk helse,- miljø, og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5, 2. punkt 7 Kommentarer: Virksomheten har innført internkontroll for grensekryssende forsendelser av avfall. Som en del av internkontrollen har virksomheten opprettet et avvikssystem hvor alle ansatte kan melde inn uønskede hendelser. En av de største risikoene virksomheten har avdekket og beskrev under tilsynet var transport av avfallet til og fra egen virksomhet. Virksomheten informerte om at de bruker eksterne transportører i tillegg til interne sjåfører. Når det gjelder avvikssystemet har ikke eksterne sjåfører tilgang til HRS Metallco sitt avvikssystem og de har ikke blitt kjent med hvordan de kan Inspeksjonsrapport 2016.248.I.miljodir Side 4 av 6
melde inn uønskede hendelser under transporten eller ved lossing. Virksomheten opplyste at sjåførene er førstekontakt ved kontroll fra miljømyndigheter og toll av grensekryssende forsendelser. Virksomheten sin internkontroll og avvikssystem for grensekryssende forsendelser av avfall er mangelfull så lenge ikke alle relevante aktører som håndterer avfallet, slik som for eksempel eksterne sjåfører, ikke er inkludert. Avvik 2 Virksomheter mangler beregningsgrunnlag for finansiell garanti for grensekryssende forsendelser av avfall Avvik fra: Avfallsforskriften kapittel 13 om grensekryssende forsendelser av avfall, jf. EU-forordning 1013/2006 om grensekryssende forsendelser av avfall, artikkel 6 finansiell garanti, punkt 1 a), b) og c) og internkontrollforskriften 5, 2. punkt 7 og forskrift om systematisk helse,- miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5, 2.ledd, punkt 7 Kommentarer: Virksomheten har til tidligere samtykker lagt ved kopi av finansiell garanti. I henhold til regelverket skal den finansielle garantien beregnes slik at kostnader tilknyttet transport, gjenvinning/behandling og lagring for 90 dager dekkes i tilfelle forsendelsen ikke kan gjennomføres eller blir stoppet fordi den er ulovlig. Virksomheten kunne under tilsynet ikke vise hvordan kravet om beregningsgrunnlag for den finansielle garantien var blitt overholdt. Virksomheten kunne heller ikke framlegge en rutine eller annen dokumentasjon på at en slik beregning er blitt brukt for deres samtykker. 8. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 9. Andre forhold Virksomheten har for tiden ingen samtykker. 10. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Fremlagt dokumentasjon som ble benyttet for å verifisere faktiske forhold: Inspeksjonsrapport 2016.248.I.miljodir Side 5 av 6
HRS Miljø sitt internkontrollsystem med blant annet risikovurdering, avvikssystem, maler for utfylling av dokumenter for grensekryssende forsendelser av avfall 11. Informasjon til virksomheten Brosjyrer/infoark utdelt: Pressemelding 11.1.2016: Transportører og andre avfallsaktører må endre i Enhetsregisteret nå Faktaark M-297/2015: Gebyr ved kontroll Informasjonsark fra Toll: Avfall - deklarasjonsplikt ved eksport Inspeksjonsrapport 2016.248.I.miljodir Side 6 av 6