MØTEPROTOKOLL Hovedutvalg for overordnet planlegging Utvalg: Møtested: Formannskapssalen, Ullensaker rådhus og kulturhus Dato: 05.01.2015 Tid: 16:00 17:20 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Harald Espelund Leder FRP Eli Stensby Nestleder H Tom Staahle Medlem FRP Petter Stensby Medlem FRP Jorunn Gram Vordal Medlem FRP Ketil Nordengen Medlem H Lise Kragset Furuseth Medlem KRF Eva M. Gullichsen Medlem AP Håvard Uhlen Arne Arnesen Medlem Medlem AP AP Lars Egil Berg Medlem SP Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Fra administrasjonen møtte: Navn Tor Arne Gangsø Erlend Eggum Gry Sjødin Neander Pål Chr. Jakobsen Kjetil Bjørnsrud Marit Lødemel Elisabeth Frøyland Kurt O. Kristoffersen Stilling Rådmann Kommunaldirektør Kommunaldirektør Økonomisjef Kommunikasjonssjef Kultursjef Enhetsleder Plan Formannskapssekretær Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at møteprotokollen er i samsvar med det som ble vedtatt i møtet. Harald Espelund /s/ Eli Stensby /s/ Eva M. Gullichsen /s/
Saksliste Saksnr PS 1/15 Innhold Kommuneplan 2014-2030, utleggelse til offentlig ettersyn Kultursjef Marit Lødemel informerte om møte avholdt 21. november mellom representanter for Ullensaker kommune, Akershus fylkeskommune og Arthur Buchardt vedr. leieavtalen knyttet til Akershusmuseets aktivitet på Gardermoen. Alle parter konkluderte med at det i utgangspunktet er ønskelig å lykkes med en videreutvikling på stedet, og at en vellykket videreutvikling må baseres på en god balanse mellom det museale, det opplevelsesmessige og det kommersielle. Forutsetninger og muligheter for dette ble drøftet. Det var enighet om at dette bør konkretiseres av en arbeidsgruppe. Arbeidsgruppas oppdrag vil være å utvikle scenarier for en bærekraftig realisering av potensialet på Sør-Gardermoen. Anbefalingene legges frem for politisk behandling i kommunene og styret i Akershusmuseet. Arbeidsgruppa må i første møte redegjøre for planlagt fremdrift i dette. Arbeidsgruppa får følgende deltagere: Fra Akershus fylkeskommune: Vibeke Limi og Christian Hintze Holm Fra Ullensaker kommune: Marit Lødemel og politisk representant Harald Espelund Fra Akershusmuseet: Cecilie Øien, Trine Grønn Iversen Fra eier: Arthur Buchardt Akershusmuseet tar lederskapet for arbeidsgruppa. Forsvarets Museer inviteres til å delta, samt Linda Bernander Silseth (adm. dir. Flytoget) Ordfører ønsket en avstemming for å se hvilket mandat han hadde mtp fremtidige møter i arbeidsgruppa. 8 representanter stemte for å følge de konklusjonene som var resultatet av møtet 24.11.14. 3 representanter stemte imot.
PS 1/15 Kommuneplan 2014-2030, utleggelse til offentlig ettersyn Behandling: Av 11 representanter var 11 til stede. Rådmannen la frem følgende nye innstilling til saken: 1. Hovedutvalg for overordnet planlegging (HOP) legger forslag til kommuneplan for Ullensaker 2015 2030 med samfunnsdel og arealdel inkludert planbeskrivelse og planbestemmelser datert 8.12.2014, samt plankart datert 5.12.2014, ut til offentlig ettersyn i minimum 6 uker jf. plan- og bygningsloven 5-2 og 11-14. Samtidig foreslås følgende opphevet: a. Vedtekter til bygningsloven for Ullensaker kommune, FOR-0000-00-00-398 b. Reguleringsplanene: Kverndalen med tilliggende områder, Planid.: 0235-3 stadfestet 18.10.1968. Jessheim nord med bebyggelsesplaner, Planid: 0235-5 stadfestet 06.12.1968. Endret regulering for eiendommen Ullersmo og regulering av tilstøtende eiendommer samt endret regulering av et område i Kløfta sentrum, Ullensaker kommune (Ullersmo landsfengsel), Planid: 0235-6 stadfestet 06.02.1969. Lille Østli, Planid: 0235-8 stadfestet 08.05.1973. Kløfta øst, Planid: 0235-9 stadfestet 11.10.1973. Ånnerud-Østre, Planid: 0235-10 stadfestet 15.10.1973. Jessheim sentrum kvartal 2, Planid: 0235-12 stadfestet 22.03.1974. Reguleringsplan for Bjørmoen, vedtatt 27.09.1979. (planid 44) 2. Jessheim sørøst: området ilegges en hensynssone «båndlegging i påvente av plan». Avgrensningen av hensynssonene korrigeres slik at eiendommen gnr.131 bnr. 4 blir liggende utenfor hensynssonen. Arbeidet videreføres ved nytt offentlig ettersyn av kommunedelplanen. 3. Administrasjonen bes gjøre mindre opprettinger i plankartet som beskrevet i saken. Rådmannen gis fullmakt til å gjøre suppleringer i samsvar med vedtak i saken, samt opprettinger i konsekvensutredningen (korrigeringer som følge av ruteomlegginger, korrigeringer av fargekoder, omtale av naturmangfoldloven og korrigering vedr. kulturminnevernloven mv). Plandokumentene korrigeres til å gjelde perioden 2015-2030. Repr. Harald Espelund (FrP) fremmet følgende forslag om endring av siste kulepunkt under «Dette må gjøres» på side 12 i samfunnsdelen: Det holdes et tydelig fokus på prinsippene om universell utforming i planlegging og utforming av bygninger, uteoppholdsarealer og friluftsområder. Repr. Harald Espelund (FrP) fremmet følgende forslag om endring av fjerde kulepunkt under «Ullensaker kommunes oppgaver» på side 13 i samfunnsdelen: Sørge for at kommunale bygg og øvrige publikumsbygg er tilgjengelige for alle og at universell utforming gjøres mer brukervennlig. God og aktiv brukermedvirkning er viktig for å oppnå gode og funksjonell løsninger. Repr. Harald Espelund (FrP) fremmet følgende forslag om endring av målet for antall nye arbeidsplasser pr. år. (Side 20 i samfunnsdelen):
Høringsutkastet legger opp til en øking i måltall fra 350 til 500 boenheter årlig, måltallet for næring økes til 1.000 nye arbeidsplasser årlig. Repr. Harald Espelund (FrP) fremmet følgende forslag om endring av første kulepunkt og nytt kulepunkt 2 under «Ullensaker kommunes oppgaver» på side 22 i samfunnsdelen: Kommunens økonomiske bærekraft er en forutsetning for tjenesteproduksjonen Kvalitet og kvantitet på våre tjenester avgjøres ikke bare av pengeforbruket, men også av hvor dyktige medarbeidere vi har og deres evner til omstilling og formidling. Repr. Harald Espelund (FrP) fremmet følgende forslag som tillegg til utbyggingsavtaler: Utbyggingsavtaler er frivillige. Tiltakshaver og kommunen kan inngå en utbyggingsavtale med sikte på å gi nødvendige avklaringer for å fremskynde et prosjekt. Dette kan være aktuelt f.eks. der gang- og sykkelveier og kommunalt veinett ikke så langt er tilfredsstillende, og kostnadene er større enn et prosjekt kan bære. De økonomiske rammene for slike utbyggingsavtaler skal ligge på et realistisk nivå som ivaretar både utbyggers og samfunnets interesser. Det skal utarbeides en sak som tar sikte på nærmere avklaring av kommunens handlingsrom knyttet til slike avtaler. Repr. Harald Espelund (FrP) fremmet følgende forslag knyttet til arealdelen: 1. Ullensaker kommune støtter initiativet om opprettelsen av et hærmuseum på Trandum på Avinor sitt område, øst for den gamle brannstasjonen (areal ca. 5000 kvm.). 2. Nytt massedeponi for ren masse på 40.000 m 3 hos Hans Petter Kopperud med oppkjøring fra Mogreina. 3. Nytt massedeponi for ren masse på 30.000 m 3 sør for minkgården på Nordkisa for å bedre jordveien. 4. Butikk på Borgen: Rekkefølgekravene hindrer i dag etablering av butikk på Borgen, derfor foreslås å stryke dagens rekkefølgekrav slik det er utformet i kommunedelplanen for Borgen. En eventuell utbyggingsavtale må ta opp i seg hvor mye butikken skal dekke av kostnader til fremtidig gang og sykkelvei. 5. Boligområde på 30 dekar på fjellgrunn (del av område 44) ved nye Nordkisa skole. 6. Boligområde på 20 dekar (område 42) i området mellom Ekornrud og Rv. 174 7. Nordby stasjon: Vegen stenges, kryssing for gående og syklende og erstattes med planfri kryssing. Repr. Lars Egil Berg (SP) fremmet følgende forslag på vegne av AP og SP: Følgende tas ut av visjon side 4 og settes inn under avsnitt 5,1 3. avsnitt: Utviklingen vil også ses i sammenheng med kommunesammenslåingsprosessen. Repr. Lars Egil Berg (SP) fremmet følgende forslag: Arealinnspill 29, dyrka mark, Jessheim sør utvikling, tas ikke med i kommuneplanen Votering: Repr. Espelunds forslag om endring av siste kulepunkt under «Dette må gjøres» på side 12 i samfunnsdelen ble enstemmig vedtatt.
Repr. Espelunds forslag om endring av fjerde kulepunkt under «Ullensaker kommunes oppgaver» på side 13 i samfunnsdelen ble enstemmig vedtatt. Repr. Espelunds forslag om økning i måltallet for antall nye arbeidsplasser pr. år fikk 9 stemmer og ble derved vedtatt. Repr. Espelunds forslag om endring av første kulepunkt og nytt kulepunkt 2 under «Ullensaker kommunes oppgaver» på side 22 i samfunnsdelen ble enstemmig vedtatt. Repr. Espelunds forslag som tillegg til utbyggingsavtaler ble enstemmig vedtatt. Repr. Espelunds forslag nr. 1 ble enstemmig vedtatt. Repr. Espelunds forslag nr. 2 fikk 10 stemmer og ble derved vedtatt. Repr. Espelunds forslag nr. 3 fikk 1 stemme og falt derved Repr. Espelunds forslag nr. 4 fikk 7 stemmer og ble derved vedtatt Repr. Espelunds forslag nr. 5 fikk 1 stemme og falt derved. Repr. Espelunds forslag nr. 6 fikk 10 stemmer og ble derved vedtatt Repr. Espelunds forslag nr. 7 ble enstemmig vedtatt. Repr. Bergs forslag på vegne av AP og SP fikk 4 stemmer mot 7 stemmer avgitt for rådmannen forslag og Bergs forslag falt derved. Rådmannens nye innstilling (fremlagt i møtet) ble enstemmig vedtatt. Repr. Bergs forslag om å ikke ta med arealinnspill 29, dyrka mark, Jessheim sør utvikling i kommuneplanen fikk 1 stemme og falt derved. Vedtak 1. Hovedutvalg for overordnet planlegging (HOP) legger forslag til kommuneplan for Ullensaker 2015 2030 med samfunnsdel og arealdel inkludert planbeskrivelse og planbestemmelser datert 8.12.2014, samt plankart datert 5.12.2014, ut til offentlig ettersyn i minimum 6 uker jf. plan- og bygningsloven 5-2 og 11-14. Samtidig foreslås følgende opphevet: a. Vedtekter til bygningsloven for Ullensaker kommune, FOR-0000-00-00-398 b. Reguleringsplanene: Kverndalen med tilliggende områder, Planid.: 0235-3 stadfestet 18.10.1968 Jessheim nord med bebyggelsesplaner, Planid: 0235-5 stadfestet 06.12.1968 Endret regulering for eiendommen Ullersmo og regulering av tilstøtende eiendommer samt endret regulering av et område i Kløfta sentrum, Ullensaker kommune (Ullersmo landsfengsel), Planid: 0235-6 stadfestet 06.02.1969 Lille Østli, Planid: 0235-8 stadfestet 08.05.1973 Kløfta øst, Planid: 0235-9 stadfestet 11.10.1973 Ånnerud-Østre, Planid: 0235-10 stadfestet 15.10.1973 Jessheim sentrum kvartal 2, Planid: 0235-12 stadfestet 22.03.1974 Reguleringsplan for Bjørmoen, vedtatt 27.09.1979 (planid 44) 2. Jessheim sørøst: området ilegges en hensynssone «båndlegging i påvente av plan». Avgrensningen av hensynssonene korrigeres slik at eiendommen gnr.131 bnr. 4 blir liggende utenfor hensynssonen. Arbeidet videreføres ved nytt offentlig ettersyn av kommunedelplanen. 3. Administrasjonen bes gjøre mindre opprettinger i plankartet som beskrevet i saken. Rådmannen gis fullmakt til å gjøre suppleringer i samsvar med vedtak i saken, samt opprettinger i konsekvensutredningen (korrigeringer som følge av ruteomlegginger,
korrigeringer av fargekoder, omtale av naturmangfoldloven og korrigering vedr. kulturminnevernloven mv). Plandokumentene korrigeres til å gjelde perioden 2015-2030. Følgende endringer gjøres i samfunnsdelen: Siste kulepunkt under «Dette må gjøres» på side 12: Det holdes et tydelig fokus på prinsippene om universell utforming i planlegging og utforming av bygninger, uteoppholdsarealer og friluftsområder. Fjerde kulepunkt under «Ullensaker kommunes oppgaver» på side 13: Sørge for at kommunale bygg og øvrige publikumsbygg er tilgjengelige for alle og at universell utforming gjøres mer brukervennlig. God og aktiv brukermedvirkning er viktig for å oppnå gode og funksjonelle løsninger. Målet for antall nye arbeidsplasser pr. år. Side 20: Høringsutkastet legger opp til en øking i måltall fra 350 til 500 boenheter årlig, måltallet for næring økes til 1.000 nye arbeidsplasser årlig. Første kulepunkt og nytt kulepunkt 2 under «Ullensaker kommunes oppgaver» på side 22 i samfunnsdelen: Kommunens økonomiske bærekraft er en forutsetning for tjenesteproduksjonen Kvalitet og kvantitet på våre tjenester avgjøres ikke bare av pengeforbruket, men også av hvor dyktige medarbeidere vi har og deres evner til omstilling og formidling. Tillegg til utbyggingsavtaler: De økonomiske rammene for slike utbyggingsavtaler skal ligge på et realistisk nivå som ivaretar både utbyggers og samfunnets interesser. Det skal utarbeides en sak som tar sikte på nærmere avklaring av kommunens handlingsrom knyttet til slike avtaler. Tillegg til arealdelen: Utbyggingsavtaler er frivillige. Tiltakshaver og kommunen kan inngå en utbyggingsavtale med sikte på å gi nødvendige avklaringer for å fremskynde et prosjekt. Dette kan være aktuelt f.eks. der gang- og sykkelveier og kommunalt veinett ikke så langt er tilfredsstillende, og kostnadene er større enn et prosjekt kan bære. Ullensaker kommune støtter initiativet om opprettelsen av et hærmuseum på Trandum på Avinor sitt område, øst for den gamle brannstasjonen (areal ca. 5000 m 2.). Nytt massedeponi for ren masse på 40.000 m3 hos Hans Petter Kopperud med oppkjøring fra Mogreina. Butikk på Borgen: Rekkefølgekravene hindrer i dag etablering av butikk på Borgen, derfor foreslås å stryke dagens rekkefølgekrav slik det er utformet i kommunedelplanen for Borgen. En eventuell utbyggingsavtale må ta opp i seg hvor mye butikken skal dekke av kostnader til fremtidig gang og sykkelvei. Boligområde på 20 dekar (område 42) i området mellom Ekornrud og Rv. 174 Nordby stasjon: Vegen stenges, kryssing for gående og syklende erstattes med planfri kryssing.