Erfaringer med innføring av NS-EN 1717
Bærum kommune innførte NS-EN 1717 i 2008 ved å vedta Standard abonnementsvilkår for vann og avløp, tekniske- og administrative bestemmelser. Det er et godt og dekkende reglement, og vi tok det som en selvfølge at alle rørleggere og entreprenører, som skulle utføre arbeider i Bærum kommune, leste det.
Det har vært krav om sikring mot tilbakestrømning og innsug i Bærum kommune siden 1947. Dessverre har det vært liten oppfølging og kontroll med dette.
Dette burde være enkelt! Men Kontroller viste at nye bygg og installasjoner oppført etter 2008 var uten tilstrekkelig sikring mot tilbakeslag og innsug. En spørreundersøkelse vi fortok rettet mot rørleggere og entreprenører viste at kunnskapen om de nye reglene i bestefall var sterkt mangelfull.
Tiltak Informasjonsmøte med Asker og Bærum Rørleggerlaug. Gjennomgang av den informasjon vi sender ut. Reduksjon av mengde, med fokus på det viktige. Inspeksjoner( ca. 200 inspeksjoner har ført til like mange henstillinger om utbedring). Satsing på midlertidige tilknytninger.
Ikke et helt tilfeldig valg Midlertidig tilkobling, det vil si, provisoriske ledninger, brakker, borearbeider, anleggsvann, infiltrasjonsbrønner for grunnvannsporer osv. Dette er et begrenset område med stort nedslagsfelt i bransjen. Dette risiko abonnenter og fleste uttak her havner i væskekategori 4 og 5. Her møter vi aktørene- rørleggere og entreprenører, og sikrer at kunnskapen får feste.
Resultater Vi opplever en økende oppmerksomhet rundt tema «sikring mot tilbakeslag og innsug» blant aktørene innen bygg og anlegg. Et økende antall av riktig utførte installasjoner. Økning i henvendelser vedrørende temaet.
Nye bygg og installasjoner Vi krever at, NS-EN1717 blir fulgt for alle nye bygg og installasjoner i henhold til standard abonnementsvilkår for vann og avløp, tekniske bestemmelser kap 2.4 Dette gjelder også for sprinkleranlegg. Det gjelder innvendige og utendørs installasjoner.
Eksisterende bygg og installasjoner De samme kravene stilles til eksisterende bygg og installasjoner. Der vi finner mangelfull installasjon, krever vi utbedring med hjemmel i Plan- og bygningslovens (PBL) 31-3 og 31-4 Her opplever vi ingen problemer.
Noen problemer Det blir fra flere hold påpekt at NS-EN 1717 er likestilt med VA/Miljøblad nr 61. At man kan følge det ene eller andre. Også i veiledningen til TEK 10 15-9
Fra Standard abonnementsvilkår for vann og avløp, tekniske bestemmelser 2.4 «Andre typer sikringer enn de som fremgår av NS EN 1717 kan benyttes dersom det skjer i henhold til beskrivelse i NKF og Norsk Vanns VA/Miljøblad nr 61 det er gitt tillatelse fra aktuell etat i kommunen.
Tolkning Vi tolker dette som kumulative punkter. Begge måtte oppfylles. Slik sikrer vi oss muligheten til å påvirke de valg som blir gjort, når standarden ikke strekker til. Tolkningen dreier seg ikke om juss, men om grammatikk. Vi sendte spørsmålet til KS og fikk medhold i vår tolkning fra deres advokat.
Feil i oversettelse I den norske oversettelsen av NS-EN 1717 står det under «1 Omfang»; ( ) for å hindre forurensning av drikkevann i bygninger. I den Engelsk står det «premises». Dette er en vesentlig forskjell, og forholder oss derfor til den engelske versjonen.
Erfaringer Vi erfarer at lovverket er godt nok i dag, til å sikre nettet. Visuell kontroll av installasjonene må til. Avvikene er flere og mer omfattende en vi antok. Kunnskapen blant aktørene er økende, men svert mangelfull. Forskjeller i håndhevelsen av kravene forsinker prosessen. NS-EN 1717 er ikke Alfa og Omega: Den gir ikke alle svarene. Det norske klima er en utfordring.
At effektiv sikring mot tilbakeslag og innsug krever mer av den enkelte saksbehandler, i form av kunnskap om installasjoner og ventiler. Der standarden ikke strekker til, må man kunne presentere alternative løsninger, som på en tilfredsstillende måte sikrer ledningsnettet for drikkevann. Vi har et betydelig forbedringspotensialet i behandlingen av dette tema. Det er en rekke områder standarden ikke er god nok. Det er en god stund til vi er i mål med dette arbeidet.
Takk for oppmerksomheten