Standard abonnementsvilkår

Transkript

1 Standard abonnementsvilkår for vann og avløp Kommuneforlaget 2008 Tidligere Normalreglement for sanitæranlegg Terje Wikstrøm Driftsassistansen i Hedmark 1

2 Standard abonnementsvilkår for vann og avløp Bestemmelser for abonnenters tilknytning til og bruk av kommunens vann- og avløpsnett. Mal eller en anbefaling til kommuner og andre offentlige eiere av VAanlegg. 2

3 Historie Normalreglementet opprinnelig utgitt av Norsk kommunalteknisk forening Revidert flere ganger, senest i 1998 Utgiver nå er Kommuneforlaget 3

4 Revidering 2008 Redaksjonsgruppen Øystein Torgersen Bjørn Grimsrud NRL Tom Arne Gjertsen Oslo kommune Guttorm Jakobsen Haavind AS Terje Wikstrøm Hias/DiH Toril Hoffshagen Norsk Vann Torhild Øien Kommuneforlaget (prosjektleder) 4

5 Formål med abonnementsvilkårene Skal ivareta det gjensidige ansvarsforholdet mellom kommunen og den enkelte abonnent som er tilknyttet. Skal også tilstrekkelig kvalitet gjennom å stille krav til utførelsen og utførende 5

6 Hjemmelsgrunnlag Abonnementsvilkårene er ingen forskrift. Kommunen opptrer her som eier av hovedanleggene og leverandør av tjenesten, og ikke som myndighetsutøver. (Privat autonomi). Saksbehandlingen er ikke underlagt forvaltningsloven 6

7 Formål - Hjemmelsgrunnlag Kravene til de private VA-anleggene er stilt for å sikre god funksjon og drift av de kommunale hovedanleggene. Dette gjelder spesielt der krav i lov/forskrift er ikke tilstrekkelig konkretisert. En del bestemmelser er i tillegg også hjemlet i lov eller forskrift. 7

8 1. Administrative bestemmelser Juridiske og forvaltningsmessige forhold Ansvarsmessige avklaringer 2. Tekniske bestemmelser Krav til teknisk utførelse av sanitæranlegg og private vann- og avløpsanlegg 8

9 Viktige kjøreregler i arbeidet Klarlegge ansvarsforhold. Tydelige formuleringer og bestemmelser Tilpasning til nyere rettsavgjørelser (Stavangerdommen, Fredrikstaddommen) Samordning med nyere bestemmelser i PBL og TEK (Funksjonskrav og tekniske krav, begrepsbruk) Samordning med andre tekniske retningslinjer (VA-/Miljøblad, NORVAR s VA-norm) Foreløpig forslag ble sendt til høring Mange høringsuttalelser mottatt 9

10 Redigering Kommentarer er tatt inn i selve teksten. (Tidligere som vedlegg) Viktige begreper er definert (kap. 1.3, adm. bestemmelser) Tekniske bestemmelser og utfyllende regler er slått sammen. 10

11 Definisjoner VA-anlegg ( 1.3) Offentlig vann- og avløpsanlegg: Hovedanlegg for vann og/eller avløp som kommunen eller annet offentligrettslig organ har bygd eller overtatt ansvaret for. Privat vann- og avløpsanlegg: Private ledninger (stikkledninger) og utstyr utenfor husets yttervegg som er tilknyttet offentlig vannog/eller avløpsanlegg. Sanitærinstallasjoner: Rør, installasjoner og utstyr innenfor husets yttervegg som er tilknyttet vann- og/eller avløpsanlegg. Virkeområde standard abonnementsvilkår 11

12 Virkeområde for eksisterende abonnenter Administrative bestemmelser gjelder også for eksisterende abonnenter Unntak: Søknadsplikt ved ikke vesentlige endringer 12

13 Virkeområde for eksisterende abonnenter Gjeldende tekniske bestemmelser ved tidspunktet for tilknytning gjelder for eksisterende abonnenter Unntak: Krav til overhøyde sluk ol.: 90 cm overhøyde gjelder alle Krav om sikring mot forurensning av kommunal vannforsyning: NS-EN VA-Miljøblad nr. 61 gjelder alle 13

14 Godkjent foretak: (adm. 1.3) Godkjent ihht. Godkjenningsforskriften + Utførende personell med kvalifikasjoner: Sanitærinstallasjoner (innvendige anlegg): Svennebrev som rørlegger Private vann- og avløpsanlegg (utvendige anlegg): Svennebrev som rørlegger + ADK1 eller Fagbrev innen veg- og anleggsfaget eller som anleggsmaskinfører +ADK1 14

15 Søknad og godkjenning av tilknytning mm. Egen søknad om tilknytning (skjema)(i tillegg til søknad iht Plan- og bygningsloven) ü ü ü Opplysninger om anlegget Erklæring om overholdelse av vilkårene (abonnent og ansvarlig foretak) Skisse av anlegget Godkjennes av VA-ansvarlige Samordne søknader og behandling i størst mulig grad med byggesaksprosessen. 15

16 Del 3 i administrative bestemmelser Øvrige bestemmelser Kravene i del 3 er i stor grad knyttet til drift av anleggene Funksjonskrav i tekniske bestemmelser og TEK skal overholdes i hele anleggets levetid ( 3.2) Eksisterende off. anlegg på abonnentens eiendom har rett til å bli liggende (3.3) Abonnenten godtar byggeforbud nærmere enn 4 m til offentlig ledning (3.4) 16

17 Del 3 i administrative bestemmelser Øvrige bestemmelser Opphør av tilknytning (3.5) Stenge ved tilknytningen Stengning av offentlige ledninger (3.6) Varsles, hvis mulig Uføres av kommunen Besiktigelse og kontroll av eksisterende anlegg og installasjoner (3.7) Kommunen har anledning til besiktigelse kontroll Kommunen kan gi pålegg på grunnlag av kontroll Kontroll og innskrenking av vannforbruk ( 3.8) Kommunen kan innføre restriksjoner på vannforbruk. Gir ikke grunnlag for prisavslag 17

18 Vannkvalitet og trykk (3.9) Vannkvalitet: Drikkevannsforskriftens bestemmelser gjelder. Unntak: Kun begrenset periode med Mattilsynets godkjenning Trykk: Min. 2 bar ved tilknytningspunkt 18

19 Påslippenes beskaffenhet (3.12) Skadelige stoffer må ikke tilføres avløpsnettet Varslingsplikt ved uhell (3.12.1) Viktige bestemmelser i forurensningsforskriftens kap 15 og 15A er tatt inn (3.12.2): Oljeholdig avløpsvann Matavfallskverner - forbud Fotokjemikalier, amalgam Kommunen kan sette krav til påslipp (15A-4) Eksempler på uønskede væsker og andre produkter er opplistet (3.12.3) 19

20 Ansvarsforhold (3.14) Tilpasset nye rettsavgjørelser (Stavanger-dommen, Fredrikstaddommen) Fraskrivelse av objektivt ansvar iht. forurensningslovens 24, ved bl.a. tilbakeslag fra offentlig ledning Juridisk er dette riktig. Uenighet innen VA-bransjen om det er fornuftig! 20

21 Tekniske bestemmelser: Mer detaljert enn nødvendig for kommunens interesser som eier av hovedanleggene. Detaljeringsgraden fra tidligere er opprettholdt. Benyttes som håndbok for rørleggerne 21

22 Tekniske bestemmelser: Dimensjoneringsregler stort sett som før. Noen tilpasninger Samordning mot TEK s funksjonskrav. Mål på sikt: Bestemmelser og retningslinjer ihht. PBL blir så detaljerte at de dekker alt. Ny Teknisk forskrift med veiledning ivaretar ikke dette! 22

23 Diverse bestemmelser (tekniske): Grøfteutførelse og rørlegging (2.3.2 og 3.2.2) Harmonisert med VA-Miljøblad nr. 5 og 6 Sikring mot forurensning (2.4) NS-EN 1717 legges til grunn Sikring ihht. VA/Miljøblad nr. 61 kan benyttes NB! Gjelder også eksisterende anlegg ved vedtagelsestidspunktet. Varmtvann (2.7) Maks 55 ved tappested (38 ved barnehager etc) Min 60 i ledninger pga legionellabakterier Sikkerhetsventiler/ekspansjonskar 23

24 Diverse bestemmelser (tekniske): Takvann og overflatevann (3.1.2) Til grunnen eller vassdrag Ikke til off ledning uten kommunens samtykke Beskyttelse mot tilbakeslag (3.5) NB! Hvis ikke overhøyde (90 cm), skal det installeres pumpe. Andre løsninger må godkjennes særskilt Gjelder også eksisterende anlegg ved vedtagelsestidspunktet. 24

25 Hva kommunene bør gjøre Bestemmelsene må vedtas for å være gyldige 3 alternativer: A. Vedta bestemmelsene uendret B. Vedta bestemmelsene med spesifiserte endringer C. Lage egne bestemmelser med utgangspunkt i malen Samarbeid gjerne med nabokommuner! Dette er effektivt og gir like betingelser for abonnenter og utførende. 25

26 Administrative bestemmelser gratis nedlasting. Tekniske bestemmelser kan kjøpes 175 kr pr. eks. 26