Rekruttering og opplæring Lag et enkelt opplæringsprogram der krav, ansvar og utførelse beskrives. Veiledningstekst er uthevet. Generelle krav 300/2008 Personer som gjennomfører, eller som har ansvar for å gjennomføre gjennomsøking, tilgangskontroll eller andre former for sikkerhetskontroll skal ansettes, opplæres, og der det er relevant, sertifiseres for å sikre at de er egnet for ansettelse og innehar kompetanse til å ta på seg de oppgavene de blir tildelt. Rekruttering og ansettelse Krav: 6.1.3 En person som uten følge har adgang til identifiserbar flyfrakt eller identifiserbar flypost som det er foretatt nødvendig sikkerhetskontroll av, skal med tilfredsstillende resultat ha vært underkastet enten en vandelskontroll eller en kontroll før ansettelse i samsvar med nr. 11.1 Med identifiserbar flyfrakt eller flypost menes merking, plassering eller annen type dokumentasjon som indikerer at frakten/ posten skal sendes med fly. Dette gjelder både på og utenfor lufthavner. BSL SEC 1-1 38 6.3.1.3 En sikkerhetsgodkjent fraktleverandør skal utpeke minst én person på hvert anlegg som skal være ansvarlig for gjennomføringen av det framlagte sikkerhetsprogrammet. Denne personen skal med tilfredsstillende resultat ha vært underkastet en vandelskontroll i samsvar med nr. 11.1. 6.4.1.3 En kjent avsender skal utpeke minst én person som skal være ansvarlig for gjennomføringen og overvåkingen av sikkerhetskontrollen på vedkommende anlegg. Denne personen skal med tilfredsstillende resultat ha vært underkastet en vandelskontroll. Bakgrunnssjekk: 11.1.3 I samsvar med nasjonale bestemmelser og Fellesskapets bestemmelser skal en vandelskontroll minst: a) fastslå personens identitet på grunnlag av dokumentasjon Legitimasjon utstedt av offentlig myndighet (nasjonalt identitetskort eller pass) som inkluderer bilde. Eventuelt norsk førerkort. Bankkort er ikke å anse som gyldig legitimasjon b) omfatte strafferegisteret i alle bostedsstater i de fem foregående årene, UPA/ vandelskontroll Side 1 av 11
c) omfatte arbeid, utdanning og eventuelle opphold i disse i de fem foregående årene. Utdannings og ansettelses historikk de siste 5 år kandidatene skal dokumentere bosted, ansettelses og utdannings forhold for de siste 5 år. Tidsperioder skal også dokumenteres (fra måned/ år til måned/år) Utdannelses og ansettelses historikk bør inneholde dokumentasjon fra aktuell utdanningsinstitusjon og/eller arbeidsgiver som verifiserer utdanning og/eller ansettelsesforhold. Opphold mellom utdanning og/ eller ansettelsesforhold på mer enn 28 dager må forklares eller dokumenteres. Ferier man avikler i utdanning og/ eller ansettelsesforhold omfattes ikke av 28 dagers perioden. Kontroll før ansettelse: 11.1.4 I samsvar med nasjonale bestemmelser og Fellesskapets bestemmelser skal en kontroll før ansettelse minst: a) fastslå personens identitet på grunnlag av dokumentasjon, Legitimasjon utstedt av offentlig myndighet (nasjonalt identitetskort eller pass) som inkluderer bilde. Eventuelt norsk førerkort Bankkort er ikke å anse som gyldig legitimasjon b) omfatte arbeid, utdanning og eventuelle opphold i disse i de fem foregående årene Utdannings og ansettelses historikk de siste 5 år kandidatene skal dokumentere bosted, ansettelses og utdannings forhold for de siste 5 år. Tidsperioder skal også dokumenteres (fra måned/ år til måned/år) Utdannelses og ansettelses historikk bør inneholde dokumentasjon fra aktuell utdanningsinstitusjon og/eller arbeidsgiver som verifiserer utdanning og/eller ansettelsesforhold. Opphold mellom utdanning og/ eller ansettelsesforhold på mer enn 28 dager må forklares eller dokumenteres. Ferier man avikler i utdanning og/ eller ansettelsesforhold omfattes ikke av 28 dagers perioden. c) medføre krav om at personen undertegner en erklæring om eventuell kriminell fortid i alle bostedsstater i de fem foregående årene. Kandidaten skal i denne erklæringen forklare eventuelle straffbare handlinger i de foregående 5 år. Arbeidsgiver er ansvarlig for å gjennomføre alle delene i en kontroll før ansettelse. 11.1.5 Vandelskontrollen eller kontrollen før ansettelse skal fullføres før personen får eventuell sikkerhetsopplæring som innebærer adgang til opplysninger som ikke er offentlige. 11.1.6 Ansettelsesprosessen for alle personer som ansettes i henhold til nr.11.1.1 og 11.1.2, skal omfatte minst en skriftlig søknad og en konferanse (intervju) med henblikk på en første vurdering av personens kvalifikasjoner og skikkethet. 11.1.7 Personer som ansettes for å utføre sikkerhetskontroll, skal ha de nødvendige mentale og fysiske evner og ferdigheter til å utføre sine oppgaver effektivt, og skal gjøres oppmerksom på arten av disse kravene ved innledningen av ansettelsesprosessen. Disse evnene og ferdighetene skal vurderes under ansettelsesprosessen og før en eventuell prøvetid er avsluttet. Side 2 av 11
11.1.8 Opplysninger om ansettelsen, herunder resultatene av eventuelle vurderingsprøver, skal for alle personer som ansettes i henhold til nr. 11.1.1 og 11.1.2, oppbevares minst så lenge disse personenes arbeidsavtale varer. Beskriv krav, ansvar og utførelse i forhold til krav til rekruttering av både ansatte og ansvarshavende security (inkludert lokalt security ansvarlige dersom virksomheten har flere avdelinger som er eller skal bli godkjent av Luftfartstilsynet) Beskriv hvordan enheten sikrer at ansatte blir riktig rekruttert. Opplæring Definer ansattegrupper/ kategorier/ funksjoner. Ansatte skal ha opplæring i arbeidsoppgavene de skal utføre/ funksjonen de skal ha. Krav: 11.2.1.1 Før personer gis tillatelse til å utføre sikkerhetskontroll uten tilsyn, skal de ha fullført og bestått den nødvendige opplæring. 11.2.1.3 Kursinnholdet skal spesifiseres eller godkjennes av vedkommende myndighet før: a) en instruktør gir opplæring i henhold til forordning (EF) nr. 300/2008 og dens gjennomføringsrettsakter, eller b) et datamaskinbasert opplæringskurs (CBT) brukes med sikte på å oppfylle kravene i forordning (EF) nr. 300/2008 og dens gjennomføringsrettsakter. Datamaskinbasert opplæring (CBT) kan brukes med eller uten bistand fra en instruktør eller veileder. 11.2.1.4 Opplysninger om opplæringen skal for alle opplærte personer oppbevares minst så lenge personenes arbeidsavtale varer. Kursene skal godkjennes av Luftfartstilsynet. Kursinnholdet skal følge de krav satt i 185/2010, samt anbefalinger fra Luftfartstilsynet. Men kursinnholdet er ikke begrenset til dette. Prosedyre for godkjenning av kurs: Kurs sendes inn til Luftfartstilsynet securitykurs@caa.no eller til Luftfartstilsynet p.b. 243, 8001 Bodø for gjennomgang. Dersom kurs ikke er iht. definerte krav, vil enheten få tilbakemelding om dette. Dersom kurs er iht. definerte krav vil disse bli godkjent og Luftfartstilsynet utsteder godkjenningsbevis for det enkelte kurs. Med kurs menes presentasjoner, detaljerte leksjonsplaner og lignende. Kurs kan oversendes elektronisk og/ eller i papirs form. Endringer i kurs skal meldes inn til Luftfartstilsynet for gjennomgang og godkjenning. Side 3 av 11
Luftfartstilsynet anbefaler følgende om kurs: o Innholdet (både når det gjelder grunnkurs og oppfriskningskurs) bør deles inn i 2: o Generell/ fastsatt del se innhold nedenfor for hver spesifikke kategori o Fleksibel/ lokal del gjelder for hver enkelt enhet, aktør eller virksomhet (aktuelle prosedyrer, rutiner etc) 3 timer teori 1 time praksis/omvisning (On the Job Training, heretter OJT) Eller Datamaskinbasert opplæringskurs (CBT) tilsvarende 3 timers klasseromsundervisning 1 time praksis/ omvisning (OJT) Grunnkurs bør gjennomføres med instruktør. Enhetene er ansvarlig for å definere hvem som skal gjøre hvilke arbeidsoppgave/ funksjoner. Enhetene er ansvarlig for at vedkommende (ansatte og eventuelle underleverandører) har den kompetansen som er nødvendig for å kunne utføre sine arbeidsoppgaver (grunnopplæring og oppfriskningskurs) Enheten bør finne en måte å verifisere at kandidatene har tilegnet seg påkrevd kunnskap/kompetanse til å ivareta de arbeidsoppgavene de skal inneha. Praktisk trening kan være å simulere faktiske arbeidsoppgaver for eksempel gjennom rollespill eller gjennom å benytte utstyr off-line. OJT kan være faktisk arbeidstrening under oppfølging. Det bør være et system for kvalitetssikring/evaluering av opplæringen, herunder innhold, kvalitet, effektivitet og utbytte (for eksempel vha spørsmål og observasjon av kandidatene) Krav til innhold i opplæringen basert på kategori ansatt: 11.2.3.9 Opplæringen av personer som utfører annen sikkerhetskontroll av frakt og post enn gjennomsøking, eller som har adgang til identifiserbar luftfrakt eller identifiserbar luftpost, skal gi følgende kvalifikasjoner: a) kunnskap om tidligere ulovlige handlinger mot sivil luftfart, terrorhandlinger og aktuelle trusler, b) kjennskap til gjeldende regelverk, c) kunnskap om målene med og organiseringen av luftfartssikkerheten, herunder forpliktelser og ansvar for personer som utfører sikkerhetskontroll i forsyningskjeden, d) kunnskap om prosedyrer for å anrope personer og om omstendigheter der personer bør anropes eller meldes, e) kunnskap om prosedyrer for melding, f) evne til å identifisere forbudte gjenstander; g) evne til å reagere hensiktsmessig ved påvisning av forbudte gjenstander, h) kunnskap om hvordan forbudte gjenstander kan skjules, i) kunnskap om krav til beskyttelse av frakt og post, og j) kunnskap om krav til transport dersom dette er relevant. Side 4 av 11
11.2.4 Særskilt opplæring av personer som fører direkte tilsyn med personer som utfører sikkerhetskontroll («supervisors») Den særskilte opplæringen av tilsynsførere skal i tillegg til de kvalifikasjoner som kreves av personene det føres tilsyn med, gi følgende kvalifikasjoner: a) kunnskap om de gjeldende rettslige krav og om hvordan de skal oppfylles, b) kunnskap om tilsynsoppgavene, c) kunnskap om den interne kvalitetskontrollen, d) evne til å reagere hensiktsmessig ved påvisning av forbudte gjenstander, e) kunnskap om nødprosedyrer, f) evne til å gi veiledning og opplæring på arbeidsplassen og til å motivere andre, og dersom personens oppgaver krever det: g) kunnskap om konflikthåndtering, og h) kunnskap om det benyttede sikkerhetsutstyrets eller de benyttede gjennomsøkingsmetodenes kapasitet og begrensninger. Denne ansattegruppen skal også ha opplæring iht. 11.2.2 (grunnopplæring) 11.2.5 Særskilt opplæring av personer med allment ansvar på nasjonalt eller lokalt plan for å sikre at et sikkerhetsprogram og gjennomføringen av dette overholder alle gjeldende rettslige bestemmelser («sikkerhetsansvarlige») Den særskilte opplæringen av sikkerhetsansvarlige skal gi følgende kvalifikasjoner: a) kunnskap om de gjeldende rettslige krav og om hvordan de skal oppfylles, b) kunnskap om kvalitetskontrollen på internt plan, nasjonalt plan, fellesskapsplan og internasjonalt plan, c) evne til å motivere andre, d) kunnskap om det benyttede sikkerhetsutstyrets eller de benyttede gjennomsøkingsmetodenes kapasitet og begrensninger. Denne ansattegruppen skal også ha opplæring iht. 11.2.2 (grunnopplæring) Oppfriskningskurs 11.4.2 Personer som utfører oppgavene omhandlet i nr. 11.2, men ikke oppgavene omhandlet i nr. 11.4.1, skal gjennomgå videreopplæring tilstrekkelig ofte til å sikre at kvalifikasjonene opprettholdes og opparbeides i takt med utviklingen på sikkerhetsområdet. Videreopplæringen skal gjennomføres: a) for kvalifikasjoner som opparbeides i den innledende grunnopplæringen og særskilte opplæringen, minst hvert femte år, eller dersom kvalifikasjonene ikke har vært praktisert på over seks måneder, før personen går tilbake til å utføre sikkerhetsoppgaver, og b) for nye eller utvidede kvalifikasjoner, etter behov slik at det sikres at personer som gjennomfører eller er ansvarlige for gjennomføringen av sikkerhetskontroller, raskt underrettes om nye trusler og om nye rettslige krav som kommer til anvendelse. Kravene i bokstav a) får ikke anvendelse på kvalifikasjoner som er opparbeidet ved særskilt opplæring og som ikke lenger kreves for den berørte personens arbeidsoppgaver. Side 5 av 11
11.4.3 Opplysninger om videreopplæringen skal for alle opplærte personer oppbevares minst så lenge personenes arbeidsavtale varer. Oppfriskningskurs anbefales gjennomføres: Hvert 2. år Samme varighet som for grunnkurs Om kurs: Inndeling av kunnskapsnivå: Nivå 1 Kjennskap til: Overordnet/overfladisk kjennskap til tema, begrenset til hva som har praktisk nytteverdi for stillingen Nivå 2 Kunnskap om: Nødvendig basiskunnskap som skal kunne anvendes i det daglige (praktiske) arbeid som stillingen krever Nivå 3 Dybdekunnskap: Evne til å kunne håndtere komplekse problemstillinger samt til å kunne ta selvstendige beslutninger Enhetene skal utarbeide følgende: Syllabus (studieplan): En skjematisk beskrivelse av et utdannelsesforløp. En studieplan avspeiler overordnede relevante utdanningsmoduler og leksjoner, samt systematisk gjennomføring av utdanningsforløpet Leksjons/timeplaner: En leksjons/timeplan er en skjematisk plan som redegjør for en systematisk gjennomføring av en leksjon/modul/emne. En leksjons/timeplan inneholder normalt opplysninger om målsetting for leksjonen, emne/innhold, varighet, overskrifter, nøkkelpunkter, undervisnings- og presentasjonsform og metoder samt referanser Instruktører 11.5.1 Vedkommende myndighet skal ajourføre lister over godkjente instruktører og eventuelt uavhengige validerere som oppfyller kravene fastsatt i nr. 11.5.2, 11.5.3 eller 11.5.4. 11.5.2 Instruktører og uavhengige validerere skal med tilfredsstillende resultat ha vært underkastet en vandelskontroll i samsvar med nr. 11.1.3 og framlegge dokumentasjon på at de har de nødvendige kvalifikasjoner og kunnskaper. Uavhengige validerere skal være fri for avtalemessige og økonomiske forpliktelser overfor de lufthavnsoperatører, luftfartsselskaper eller foretak de er satt til å kontrollere. 11.5.3 Instruktører som var ansatt eller som ivaretok opplæring som omhandlet i denne forordning før den trådte i kraft, skal kunne godtgjøre overfor vedkommende myndighet minst at de: a) har den kunnskap og de kvalifikasjoner som er angitt i nr. 11.5.5, og b) bare gir kurs som er godkjent av vedkommende myndighet i samsvar med nr. 11.2.1.3. 11.5.5 For å bli sertifisert som instruktør som er kvalifisert til å gi opplæringen definert i nr. 11.2.3.1-11.2.3.5 og nr. 11.2.4 og 11.2.5, kreves det kjennskap til arbeidsmiljøet på det relevante området innenfor luftfartssikkerhet, samt kvalifikasjoner og kunnskap på følgende områder: a) undervisningsteknikk, b) de sikkerhetsaspekter det skal undervises i. Side 6 av 11
11.5.7 Vedkommende myndighet skal enten selv tilby opplæring for instruktører og uavhengige validerere eller godkjenne og føre en liste over egnede sikkerhetsopplæringskurs. Vedkommende myndighet skal sikre at instruktører og uavhengige validerere får regelmessig opplæring som tar hensyn til utviklingen på de relevante områdene, eller regelmessig underrettes om denne utviklingen. 11.5.8 Dersom vedkommende myndighet ikke lenger er overbevist om at en kvalifisert instruktørs undervisning gir de relevante kvalifikasjoner, skal den enten tilbakekalle godkjenningen av kurset eller sikre at instruktøren midlertidig eller endelig strykes fra listen over kvalifiserte instruktører, alt etter hva som er relevant. Det skilles mellom instruktører som har vært rekruttert før ikrafttredelse og instruktører som skal rekrutteres etter ikrafttredelse av regelverket: Før ikrafttredelse 1) Instruktører (11.5.3) a) Instruktører for sikkerhetskontrollører se Vedlegg 1, opplæringsplan for utdanning av sikkerhetskontrollører og vaktledere. b) Instruktører for andre ansatte: Enhetene skal dokumentere: At instruktørene innehar kompetanse og ferdigheter iht 11.5.5: o Undervisningsteknikk (Anbefalt innhold i et slikt kurs, se nedenfor) o Kurs: De sikkerhetsaspekter det skal undervises i (dette kurset skal gjennomføres i regi av Luftfartstilsynet iht. 11.5.7) Kandidater meldes inn til Securityavdelingen, Luftfartstilsynet o Kunnskap om relevant arbeidsområdt instruktøren skal undervise i. Etter ikrafttredelse 1) Instruktører som skal sertifiseres (11.5.5) Instruktører for følgende ansattegrupper skal sertifiseres: a) 11.2.3.1 11.2.3.5 se Vedlegg 1, opplæringsplan for utdanning av sikkerhetskontrollører og vaktledere b) 11.2.3.5 c) 11.2.4 d) 11.2.5 I sertifiseringen legges følgende til grunn: Gjennomført bakgrunnsjekk Gjennomført kurs: Undervisningsteknikk (dette kurset skal gjennomføres i regi av enhetene, anbefalt innhold i et slikt kurs, se nedenfor) Kunnskap om relevant arbeidsområde instruktøren skal undervise i (dokumenteres) Kurs: De sikkerhetsaspekter det skal undervises i. Dette kurset skal gjennomføres i regi av Luftfartstilsynet iht. 11.5.7. Side 7 av 11
o Kandidater meldes inn til Securityavdelingen, Luftfartstilsynet. Dette kurset skal gjennomføres som siste element i sertifiseringsprosessen. Sertifisering gjennomføres av Luftfartstilsynet. 11.5.1 Luftfartstilsynet skal ha liste med oversikt over samtlige sertifiserte instruktører. 2) Øvrige instruktører (11.5.5) (skal ikke sertifiseres) Dette gjelder instruktører for følgende ansattegrupper: a) 11.2.3.6 b) 11.2.3.7 c) 11.2.3.8 d) 11.2.3.9 e) 11.2.3.10 f) 11.2.6 Enhetene skal dokumentere: At instruktørene innehar kompetanse og ferdigheter iht 11.5.5 Kurs/ erfaring i undervisningsteknikk (Anbefalt innhold i et slikt kurs, se nedenfor) Kurs: de sikkerhetsaspekter det skal undervises i (dette kurset skal gjennomføres i regi av Luftfartstilsynet iht. 11.5.7. Kandidater meldes inn til Securityavdelingen, Luftfartstilsynet Kunnskap om relevant arbeidsområde instruktøren skal undervise Anbefalt mulig innhold i kurset Undervisningsteknikk: Pedagogiske metoder og teknikker til bruk i undervisning (grunnleggende prinsipper for innlæring og undervisning) Eksempler på ulike undervisningsmetoder: o Klasseromsundervisning o Gruppearbeid/ oppgaver o Case studier / oppgaver o Innleveringer o Hjemmearbeid / oppgaver / studier o Individuelt arbeid o Diskusjon, dialog og refleksjon o Bruk av rollespill o Bruk av ulike audiovisuelle metoder, medier o Handout som supplement o Praktisk trening/ øving Side 8 av 11
o Omvisning o Oppsummering/ repetering/ avrunding Presentasjons, og kommunikasjonsteknikk Undervisningsveiledning og rådgiving Elevevaluering Retningslinjer for hvordan man styrer undervisningen og for hvordan man eventuelt håndterer vanskelige elever Planlegging, forberedelse, praktisk tilrettelegging og organisering av kurs, og av lokaler, utstyr og hjelpemidler. Herunder kursplan/ leksjonsplaner Dokumentasjon, herunder evaluering Administrative prosedyrer Interne retningslinjer Plikter med hensyn til fortrolighet Generell informasjon om arbeidsoppgaver, ansvar, krav og forpliktelser knyttet til rollen Evaluering Det bør sørges for et pedagogisk, moderne og variert utdanningstilbud, som veksler mellom ulike undervisningsmetoder og som i størst mulig grad favner elevenes ulike måter å tilegne seg kunnskap på. Instruktører bør min. årlig, eller ved større endringer, tilbys oppfriskningskurs i regi av enheten på minimum 8 timer. Minimum innhold: Generell del faste punkter, gjelder for samtlige Fleksibel/lokal/selskapsspesifikk del gjelder for hver enkelt enhet, aktør eller virksomhet Luftfartstilsynets time For at Luftfartstilsynet skal kunne kvalitetssikre innholdet i denne delen, bør Luftfartstilsynet informeres om alle slike oppfriskningskurs. Ta kontakt med Luftfartstilsynet. For påmelding til securitykurs: securitykurs@caa.no Side 9 av 11
Krav til opplæring: Kategori kurs Kategori ansatte 11.2.2 Basic Training 11.2.3.1 Screen. of persons, cabin bag, items carried, hold bag. 11.2.3.2 Screen. of cargo and mail 11.2.3.3 Screen. of comail and matr, inflight suppl, airp. suppl. 11.2.3.4 Perf. Vehicle examn 11.2.3.5 access contr, surveill, patrols 11.2.3.6 security search 11.2.3.7 aircraft protect. 11.2.3.8 baggage reconciliation 11.2.3.9 sec contr. for cargo & mail other than screening 11.2.3.10 of comail and matr, inflight suppl, airp. suppl. other than screen Sikkerhets- kontrollører Persons impl. access contr on airports, patrols & surveillance Persons impl. aircraft search Persons impl. aircraft protection Persons impl. Bag reconciliation Persons impl. sec contr for mail & cargo other than screening (RA og KC) AC (rene fraktfly) Transportører air cargo/mail Persons impl. sec contr of comail and matr, inflight suppl, airp. suppl. Supervisors 11.2.4 Supervise 11.2.5 Managing local or national level 11.2.6 Security awareness training 11.5 Instruktører Annet * Side 10 av 11
Managers local & national level Others req unescorted access to security restr.area Instruktører Personer som utfører eskorte ** *) Instructions for Account Consignors (AC) (rene fraktfly) set out in Attachment 6D establish conditions and obligations for AC. However the staff in order to carry out instruction does not need to receive formal training. The company shall only ensure that the instructions are communicated to the staff as opposed the specific training which is required for know consignor staff dealing with identifiable air cargo (Cargo Handbook 6.5) **) Eskorte personell: For å kunne eksortere må vedkommende ha følgende: Gyldig ID kort Være autorisert til å kunne eskortere på sikkerhetsbegrensede områder (av lufthavna, kan indikeres på ID kort eller lignende) Den eskorterte skal ha synlig informasjon om at de er under eskorte. o Ha kunnskap om hva å eskortere innebærer Ha personen vedkommende skal eskortere in direct line of sight at all times Være trygg på at personen ikke har brutt noen securitybrister under eskorteringen Side 11 av 11