Møteprotokoll Utvalg: Osen kommunestyre Møtested: Buholmråsa, Kommunehuset Dato: 24.06.2015 Tid: 09:00 13:30 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Jørn Nordmeland Ordfører OS-KRF/V Per Asbjørn Rødøy Medlem OS-KRF/V Janne Kristin Osen Medlem OS-KRF/V Torstein Nordmeland Medlem OS-KRF/V Hallvar Nøss Medlem OS-KRF/V Astrid Jakobsen Varaordfører OS-SP Trygve Rånes Medlem OS-SP John Einar Høvik Medlem OS-BØG Ann Jorid T. Gåsmo Medlem OS-BYS Gunhild Angen Medlem OS-BYS Oddbjørn Ovesen Medlem OS-AP Tone Engan Medlem OS-AP Steinar Storhaug Medlem OS-AP Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Arvid Stener Osen MEDL OS-FRP Eskil Strøm MEDL OS-AP Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Mary Hepsø Arvid Stener Osen OS-FRP Petter Aune Næss Eskil Strøm OS-AP Fra administrasjonen møtte: Navn Roar Leirset Sigrid T. Angen Kjell Petter Hestmo Hanne Skjæggestad Greta Hagen Stilling Rådmann Sektorleder Helse og Omsorg Sektorleder Oppvekst og Kultur Sektorleder Utvikling og Miljø Sekretær Merknader: Arvid Osen (OS-FRP) møtte ikke. Forfall ikke meldt. Mary Hepsø trådte inn som vara.
Tone Engan (OS-AP) forlot møtet kl. 12.45. Asbjørn Teigen møtte som vara. Møteplan 2. halvår 2015 ble gjennomgått. Saksnr Sakstittel Lukket Referatsaker: RS 45/15 Invitasjon til informasjonsmøte i TrønderEnergi AS, 17.06.2015 kl.1500-1600 RS 46/15 RS 47/15 RS 48/15 PS 35/15 PS 36/15 PS 37/15 Invitasjon til å delta i kapitalforhøyelse i TrønderEnergi AS Godkjenning av miljø-, transport- og anleggsplan for ny 420 kv kraftledning Namsos - Storheia i Namdalseid, Namsos, Osen, Overhalla, Roan og Åfjord kommuner Rammer og retningslinjer for taksering i henhold til lov om eiendomsskatt Politiske saker Kommuneplanens samfunnsdel - 2. gangs behandling 1633 - Kommuneplanens arealdel 2015-2026 - 2. gangs politisk behandling Interkommunal kystsoneplan - sluttbehandling PS 38/15 Eiendomsskatt - Fritak etter eiendomsskatteloven 7 PS 39/15 PS 40/15 PS 41/15 Velferdsteknologi i Osen kommune Barnevern - kjøp av tjenester fra Fosen barneverntjeneste/rissa kommune Kommunale boliger PS 42/15 Kommunereformen - beslutning per juni 2015 PS 43/15 Oppdatering av retningslinjer startlån PS 44/15 Prioritering av alternativer utbedring FV 715 PS 45/15 Hans Petter Hestmo - Søknad om fritak X Orienteringssaker: Nytt telefonsystem Sarepta Energi AS Ny hjemmeside for Osen kommune Famulus Tømmestasjon bobiler Asfaltering kommunale veier
Politiske saker PS 35/15 Kommuneplanens samfunnsdel - 2. gangs behandling I samsvar med Plan- og bygningsloven 11-15 vedtas kommuneplanens samfunnsdel som fremlagt, med de endringer som fremkommer i møtet. Rådmannens endret sin innstilling: Kommunestyret tar innspill i høringen til orientering og vedtar kommuneplanens samfunnsdel som framlagt og i samsvar med Plan- og bygningsloven 11-15. Kommunestyret tar innspill i høringen til orientering og vedtar kommuneplanens samfunnsdel som framlagt og i samsvar med Plan- og bygningsloven 11-15. PS 36/15 1633 - Kommuneplanens arealdel 2015-2026 - 2. gangs politisk behandling Osen kommunestyre egengodkjenner i medhold av plan- og bygningsloven (pbl.) 11-16 kommuneplanens arealdel for 2015-2026 med planbeskrivelse, plankart og bestemmelser datert 21.06.15 og unntar områder avsatt til formål fiske og formål naturområde i sjø, samt bestemmelsenes pkt. 5.4.1 og 5.7.1, fra rettsvirkning. Det bes om mekling på disse områdene, jf. pbl 5-6. Rådmannens endrer sin innstilling slik: I planbestemmelsenes pkt. 5.2.2 og 5.4.2 erstattes formuleringen «fiskerinæringen» med «berørte sektormyndigheter». I plankartet flyttes flytebrygge i Åkvika til nordsiden av vika. Ny innstilling blir som følger: Osen kommunestyre egengodkjenner i medhold av plan- og bygningsloven (pbl.) 11-16 kommuneplanens arealdel for 2015-2026 med planbeskrivelse, plankart og bestemmelser datert 21.06.15 og unntar områder avsatt til formål fiske og formål naturområde i sjø, samt bestemmelsenes pkt. 5.4.1 og 5.7.1, fra rettsvirkning. Det bes om mekling på disse områdene, jf. pbl 5-6. I planbestemmelsenes pkt. 5.2.2 og 5.4.2 erstattes formuleringen «fiskerinæringen» med «berørte sektormyndigheter». I plankartet flyttes flytebrygge i Åkvika til nordsiden av vika. Tilleggsforslag fra OS-AP v/tone Engan:
Forslag om at hyttefeltet Dyrgrova fjernes fra arealplana. Arealet tilbakeføres til LNF(R). Tilleggsforslag fra OS-KRF/V v/per Rødøy: Det bør tillates å legge ut et felles flytekaianlegg for 6-10 mindre båter like aust for Seter brygges areal i tillegg til de anleggene som allerede er lagt inn i planen. Det ble stemt over rådmannens forslag: Det ble stemt over tilleggsforslag fra OS-AP: Enstemmig vedtatt. Det ble stemt over tilleggsforslag fra OS-KRF/V: Forslaget ble forkastet mot 6 stemmer. Osen kommunestyre egengodkjenner i medhold av plan- og bygningsloven (pbl.) 11-16 kommuneplanens arealdel for 2015-2026 med planbeskrivelse, plankart og bestemmelser datert 21.06.15 og unntar områder avsatt til formål fiske og formål naturområde i sjø, samt bestemmelsenes pkt. 5.4.1 og 5.7.1, fra rettsvirkning. Det bes om mekling på disse områdene, jf. pbl 5-6. I planbestemmelsenes pkt. 5.2.2 og 5.4.2 erstattes formuleringen «fiskerinæringen» med «berørte sektormyndigheter». I plankartet flyttes flytebrygge i Åkvika til nordsiden av vika. Hyttefeltet Dyrgrova fjernes fra arealplana. Arealet tilbakeføres til LNF (R). PS 37/15 Interkommunal kystsoneplan - sluttbehandling Osen kommunestyre tar Strategigruppen i Kysten er klars vedtak i sak 3/15 til orientering. Osen kommunestyre tar Strategigruppen i Kysten er klar vedtak i sak 3/15 til orientering. PS 38/15 Eiendomsskatt - Fritak etter eiendomsskatteloven 7 For skatteåret 2015 gis det iht. eiendomsskatteloven 7 bokstav a) fritak for eiendomsskatt for følgende eiendommer: 1) Idrettsanlegg a) Kongo (gnr. 1 bnr. 25) b) Furuly stadion (gnr. 20 bnr. 75) c) Fjellheim stadion (gnr. 29 bnr. 24-26 og 29
d) Osen skytterlag (gnr. 24 bnr. 5 fnr. 1) e) Steinsdalen skytterlag (del av gnr. 29 bnr. 5) f) Skihytta (gnr. 39.1.15) 2) Samfunnshus/grendahus a) Kongo (gnr. 1 bnr. 25) b) Vingsand grendahus (gnr. 12 bnr. 17 fnr. 2) c) Frihug samfunnshus (gnr. 14 bnr. 19) d) Breidablikk samfunnshus (gnr. 20 bnr. 47) e) Fjellheim samfunnshus (gnr. 29 bnr. 22) f) Sørjer grendahus (del av gnr. 36 bnr. 1) g) Havgløtt samfunnshus (gnr. 38 bnr. 4 fnr. 3) 3) Eiendom tilhørende følgende ideelle organisasjoner: a) Strand Marina og Båtforening (gnr. 14 bnr. 185) b) Ramsøy Båtforening (gnr. 16 bnr. 1 fnr. 4) Søknad om fritak for andre eiendommer for skatteåret 2015 må være innkommet innen 15.08.15. For skatteåret 2015 gis det iht. eiendomsskatteloven 7 bokstav a) fritak for eiendomsskatt for følgende eiendommer: 4) Idrettsanlegg a) Kongo (gnr. 1 bnr. 25) b) Furuly stadion (gnr. 20 bnr. 75) c) Fjellheim stadion (gnr. 29 bnr. 24-26 og 29 d) Osen skytterlag (gnr. 24 bnr. 5 fnr. 1) e) Steinsdalen skytterlag (del av gnr. 29 bnr. 5) f) Skihytta (gnr. 39.1.15) 5) Samfunnshus/grendahus a) Kongo (gnr. 1 bnr. 25) b) Vingsand grendahus (gnr. 12 bnr. 17 fnr. 2) c) Frihug samfunnshus (gnr. 14 bnr. 19) d) Breidablikk samfunnshus (gnr. 20 bnr. 47) e) Fjellheim samfunnshus (gnr. 29 bnr. 22) f) Sørjer grendahus (del av gnr. 36 bnr. 1) g) Skjærgløtt samfunnshus (gnr. 38 bnr. 4 fnr. 3) 6) Eiendom tilhørende følgende ideelle organisasjoner: a) Strand Marina og Båtforening (gnr. 14 bnr. 185) b) Ramsøy Båtforening (gnr. 16 bnr. 1 fnr. 4) Søknad om fritak for andre eiendommer for skatteåret 2015 må være innkommet innen 15.08.15.
PS 39/15 Velferdsteknologi i Osen kommune Kommunestyret tar rapport fra velferdsteknologiprosjektet til orientering. Det arbeides videre med anskaffelse av nye trygghetsalarmer og sykesignalanlegg, og forslag til tilleggsfinansiering til prosjekt 4022 legges fram i forbindelse med budsjettbehandlingen 2016. Konkrete utprøvinger av løsninger for kommunikasjon med brukere i hjemmet via nettbaserte løsninger og bruk av medisindispensere påbegynnes inneværende år. Innføring av multidose vurderes i forbindelse med budsjett 2016. Kommunestyret tar rapport fra velferdsteknologiprosjektet til orientering. Det arbeides videre med anskaffelse av nye trygghetsalarmer og sykesignalanlegg, og forslag til tilleggsfinansiering til prosjekt 4022 legges fram i forbindelse med budsjettbehandlingen 2016. Konkrete utprøvinger av løsninger for kommunikasjon med brukere i hjemmet via nettbaserte løsninger og bruk av medisindispensere påbegynnes inneværende år. Innføring av multidose vurderes i forbindelse med budsjett 2016. PS 40/15 Barnevern - kjøp av tjenester fra Fosen barneverntjeneste/rissa kommune Kontrollutvalgets innstilling: Kommunestyret pålegger rådmann å utarbeide en detaljert bestilling fra Osen kommune til Rissa kommune for kjøp av barneverntjenester. Bestillingen behandles av kommunestyret senest november 2015. Kommunestyret pålegger rådmann å utarbeide en detaljert bestilling fra Osen kommune til Rissa kommune for kjøp av barneverntjenester. Bestillingen behandles av kommunestyret senest november 2015.
PS 41/15 Kommunale boliger Status for kommunale boliger tas til orientering Kriterier for utleie av kommunale leiligheter i Sandviksberget Panorama og bolig på Seter vedtas Det settes av kr 150 000 til utredning av ombygging/rehabilitering av Gamle sykeheimen Ev. salg av boliger Steinsland I og II avventes til ev. rehabilitering av Gamle sykeheimen er avklart AP ba om gruppemøte i 10 minutter under behandling av saken. Forslag fra AP v/steinar Storhaug: Pkt. 1 og 2 endres til: Kriterier for utleie av kommunale boliger utsettes til kommunestyremøte 9. september 2015 og legges fram på nytt med oversikt over hva som er kostpris for leilighetene i Sandviksberget panorama og bolig på Seter. Pkt. 3 og 4 endres ikke. Nytt forslag til innstilling fra AP blir slik: Kriterier for utleie av kommunale boliger utsettes til kommunestyremøte 9. september 2015 og legges fram på nytt med oversikt over hva som er kostpris for leilighetene i Sandviksberget panorama og bolig på Seter. Det settes av kr 150 000 til utredning av ombygging/rehabilitering av Gamle trygdebolig. Ev. salg av boliger Steinsland I og II avventes til ev. rehabilitering av Gamle trygdebolig er avklart. Det ble stemt mellom forlagene. AP s forslag ble vedtatt med 8 mot 7 stemmer. Kriterier for utleie av kommunale boliger utsettes til kommunestyremøte 9. september 2015 og legges fram på nytt med oversikt over hva som er kostpris for leilighetene i Sandviksberget panorama og bolig på Seter. Det settes av kr 150 000 til utredning av ombygging/rehabilitering av Gamle trygdebolig. Ev. salg av boliger Steinsland I og II avventes til ev. rehabilitering av Gamle trygdebolig er avklart. PS 42/15 Kommunereformen - beslutning per juni 2015
Osen kommunestyre vedtar at Osen kommune opprettholdes som egen kommune, uten grensejusteringer ut av kommunen. Kommunestyret stiller seg positiv til eventuelle ønsker om grensejusteringer der grendesamfunn i nabokommuner reiser spørsmålet om å få tilslutte seg Osen kommune. Osen kommunestyre vedtar at Osen kommune opprettholdes som egen kommune, uten grensejusteringer ut av kommunen. Kommunestyret stiller seg positiv til eventuelle ønsker om grensejusteringer der grendesamfunn i nabokommuner reiser spørsmålet om å få tilslutte seg Osen kommune. PS 43/15 Oppdatering av retningslinjer startlån Sektorleders innstilling: Hovedutvalg for Utdanning, Kultur og Omsorg slutter seg til forslag til nye retningslinjer for tildeling av startlån i Osen kommune som beskrevet i saken, og legger forslaget fram for kommunestyret til endelig behandling. Saksprotokoll i Hovedutvalget for Utdanning, Kultur og Omsorg - 17.06.2015 Sektorleders innstilling enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for Utdanning, Kultur og Omsorg slutter seg til forslag til nye retningslinjer for tildeling av startlån i Osen kommune som beskrevet i saken, og legger forslaget fram for kommunestyret til endelig behandling. Signaturer:
Osen kommunestyre vedtar nye retningslinjer for tildeling av startlån i Osen kommune i tråd med vedtak fra Hovedutvalg for Utdanning, Kultur og Omsorg den 17.06.15. Retningslinjer for tildeling av startlån i Osen kommune: Fastsatt i kommunestyret i Osen kommune den 24.06.15, med hjemmel i forskrift om startlån fra Husbanken av 12. mars 2014 nr. 273 10 andre ledd. Osen kommune ønsker å bruke startlån som et virkemiddel for gjennomføringen av en boligpolitikk der det overordnete målet er at flest mulig skal kunne få gode og stabile boforhold. Hovedformålet med startlån er å sikre at husstander som ellers ikke har mulighet til å skaffe seg egen, eid bolig, kan få mulighet til en stabil og varig boligetablering gjennom kjøp av egen bolig. Hvem kan få startlån Kommunen kan gi startlån til personer som ikke får lån eller tilstrekkelig lånebeløp i ordinære kredittinstitusjoner. Startlån skal tildeles etter en behovsprøving. I vurderingen skal kommunen legge vekt på om søkeren: a) forventes å ha langvarige problemer med å finansiere eid bolig og b) har benyttet muligheten til sparing innenfor de økonomiske mulighetene søkerens inntekter og nødvendige utgifter til livsopphold gir. Søkeren må ha evne til å betjene lånet over tid og fortsatt ha nødvendige midler igjen til livsopphold. Uavhengig av vurderingene etter annet ledd kan kommunen gi startlån i alle disse situasjonene: a) husstanden har barn eller særlige sosiale eller helsemessige utfordringer, og hensynet til å sikre en trygg, god og stabil bosituasjon innen kort tid taler for det, b) husstanden har problemer med å dekke boutgiftene, og refinansiering med startlån kan bidra til at husstanden kan bli boende i boligen sin, c) boligsituasjonen hindrer mulighetene til å opprettholde et arbeidsforhold, eller hindrer utvikling av det lokale næringslivet eller d) lånet bidrar til bedre utnyttelse av kommunalt disponerte boliger. Hva det kan gis lån til Kommunen kan gi lån til: a) kjøp av bolig, b) utbedring og tilpasning av bolig, c) oppføring av ny bolig og d) refinansiering av dyre lån dersom det bidrar til at husstanden kan bli boende i boligen. Boligen skal være egnet for husstanden, nøktern og rimelig sammenliknet med prisnivået på stedet. Kommunen kan bruke startlånet til å fullfinansiere boligen eller som topplån der private eller Husbanken gir grunnfinansiering. Kommunen skal vurdere om samfinansiering kan oppnås. Rente- og avdragsvilkår Startlån fra kommunen skal tilbys med utgangspunkt i Husbankens rente- og avdragsvilkår. Startlån har en nedbetalingstid på inntil 30 år. I særlige tilfeller kan kommunene innvilge en nedbetalingstid på inntil 50 år. Kommunen kan påplusse husbankrenten inntil 0,25 prosentpoeng til dekning av administrative kostnader.
Sikkerhet for lånet og dekning av tap Startlån fra kommunen skal sikres med pant i boligen eller adkomstdokumenter til boligen. Klageadgang Det er klageadgang etter forvaltningslovens (fvl.) regler på kommunens vedtak om tildeling, utmåling av startlån og på avvisning og avslag på søknader om startlån, jf. fvl. 28. Behandling av søknader om startlån i Osen kommune Kommunen skal innhente og kontrollere opplysninger som er nødvendige for å behandle søknader om startlån og ved utbetaling av startlån. Administrasjonen vurderer søknad med aktuell dokumentasjon vedlagt. Søker må kunne dokumentere hva husstanden kan betale samlet, og være i stand til å betjene renter og avdrag på lån. I tilfeller hvor søker har førsteprioritetslån i bank, bør lånevedtaket i kommunen synliggjøre hvor stort førsteprioritetslånet er. Administrasjonen har veiledningsplikt overfor søkerne på startlån, og skal fraråde låneopptak ved tvilstilfeller. Administrasjonen skal understreke viktigheten av at søkerne gjør en god vurdering av boligens kvalitet før kjøp, og at det gjøres en vurdering av ev. behov for vedlikehold/rehabilitering, gjerne ved bruk av fagkompetanse. Søknader om startlån behandles av Hovedutvalg for Utdanning, Kultur og Omsorg. Kommunens ev. låneopptak til startlån behandles av kommunestyret i forbindelse med den årlige budsjettbehandlingen. PS 44/15 Prioritering av alternativer utbedring FV 715 Osen kommunestyre fremmer forslag til følgende prioritering av 13 vegstrekninger i forbindelse med Fosenvegene sin utbygging på strekningen Reppkleiv Årgård: Prioritet Navn Lengde (m) Kart Kostnader (kr) 1 Osen sentrum 200-5 mill. 2 Nordmelansfossen 680 C 209-2 37 mill 3 Krommen-Nylandet 1540 C 212 C 213 29 mill 4 Fuglmoen 700 C 210 13 mill 5 Skarvåsfossen-Almlifossen 2355 C 217 C 219 73 mill 6 Torvenget 440 C 211 8 mill 7 Urdskardet-Liastranda 940 C 214 C 215 13 mill 8 Oksenvikneset 440 C 205 13 mill 9 Hestmoen 1145 C 215 C 216 21 mill 10 Sellineset 345 C 202/1 14 mill 11 Fættahaugan 505 C 201 26 mill 12 Breivika 325 C 204 7 mill 13 Straumsneset 370 C 206 11 mill Totalt 9985 270 mill
I tillegg ønsker kommunestyret at kostnader for alternativ veg Skarvåsen Almlifossen utredes nord for eksisterende veg, slik at man får et bilde på om dette alternativet blir rimeligere enn fremlagte trasè- forslag. Osen kommunestyre fremmer forslag til følgende prioritering av 13 vegstrekninger i forbindelse med Fosenvegene sin utbygging på strekningen Reppkleiv Årgård: Prioritet Navn Lengde (m) Kart Kostnader (kr) 1 Osen sentrum 200-5 mill. 2 Nordmelansfossen 680 C 209-2 37 mill 3 Krommen-Nylandet 1540 C 212 C 213 29 mill 4 Fuglmoen 700 C 210 13 mill 5 Skarvåsfossen-Almlifossen 2355 C 217 C 219 73 mill 6 Torvenget 440 C 211 8 mill 7 Urdskardet-Liastranda 940 C 214 C 215 13 mill 8 Oksenvikneset 440 C 205 13 mill 9 Hestmoen 1145 C 215 C 216 21 mill 10 Sellineset 345 C 202/1 14 mill 11 Fættahaugan 505 C 201 26 mill 12 Breivika 325 C 204 7 mill 13 Straumsneset 370 C 206 11 mill Totalt 9985 270 mill I tillegg ønsker kommunestyret at kostnader for alternativ veg Skarvåsen Almlifossen utredes nord for eksisterende veg, slik at man får et bilde på om dette alternativet blir rimeligere enn fremlagte trasè- forslag. PS 45/15 Hans Petter Hestmo - Søknad om fritak Signaturer: