Nore og Uvdal kommune Møteinnkalling Saksnr: 9-12/2013 Utvalg: Motorferdselutvalget Møtested: Numedal utmarkssenter Dato: 07.05.2013 Tidspunkt: 19:00-21.00 Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf 31024633, v/. Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Nore og Uvdal kommune, Rødberg 29.04.2013 Lars Ståle Flåta politisk sekretær
Sakskart: Utvalgs Sakstittel Lukket/åpent Saksnr: PS 9/13 Forskrift for Nore og Uvdal kommune til Lov nr 82 av 10.juni Å 1977 om motorferdsel i utmark og vassdrag PS 10/13 Søknad om kjøring med bil/ traktor, Lars Hovda, Uvdal Å PS 11/13 Søknad om tillatelse til bruk av fly og bil, Knut Garaas, Å Kongsberg PS 12/13 Aktuelle saker som ikke innarbeides i lokal forskrift til motorferdselloven Å Forskrift for Nore og Uvdal kommune til Lov nr 82 av 10.juni 1977 om motorferdsel i utmark og vassdrag MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Motorferdselutvalget 07.05.13 9/13 Saken gjelder: Nore og Uvdal kommunestyre vedtok i sak 204 den 17.12.1979 og sak 68 den 21.01.1980 forskrift for Nore og Uvdal kommune til Lov nr 82 av 10.juni 1977 om motorferdsel i utmark og vassdrag. Denne forskriften er ikke registrert i Lovdata og er derfor ikke gyldig. Motorferdselutvalget ønsker at kommunestyret vedtar en ny lokal forskrift som etter reglene tinglyses i Norsk lysningsblad og i Lovdata. Fakta: I Lov nr 82 av 10.juni 1977 om motorferdsel i utmark og vassdrag 5 står det: Kommunestyret kan gi forskrift om adgang til: a) landing og start med luftfartøy på bestemte steder i utmark og vassdrag. Adgangen kan begrenses til landing og start til bestemte formål, til bestemte tider og til å gjelde selskaper eller enkeltpersoner som driver ervervsmessig luftfartsvirksomhet, b) bruk av motorfartøy på innsjøer mindre enn 2 kvadratkilometer når det foreligger særlige grunner som i tilfelle må angis i forskriften.
Kommunestyrets myndighet kan ikke delegeres. Utkast til forskrift sendes fylkeskommunen og berørte statlige fagmyndigheter til uttalelse. Dersom noen av disse har hatt innsigelse som kommunestyret ikke har tatt hensyn til, skal kommunestyrets vedtak sendes fylkesmannen til godkjennelse. Lov nr 82 av 10.juni 1977 om motorferdsel i utmark og vassdrag står det i 4: Ferdsel med motorfartøy er tillatt på innsjøer som er 2 kvadratkilometer eller større, på elvestrekninger, og på innsjøer mindre enn 2 kvadratkilometer dersom disse inngår som en del av et farbart vassdrag. Kommunen kan likevel bestemme at ferdsel som nevnt helt eller delvis ikke skal være tillatt. I lovens 2 står det: 2.(virkeområde). Med motorferdsel menes i denne lov bruk av kjøretøy (bil, traktor, motorsykkel, beltebil, snøscooter o.l.) og båt eller annet flytende eller svevende fartøy drevet med motor, samt landing og start med motordrevet luftfartøy. Med utmark menes udyrket mark som etter lov om friluftslivet 1 a første ledd ikke regnes som innmark eller like med innmark. Setervoll, hustomt, engslått, kulturbeite og skogplantefelt som ligger i utmark, regnes i denne lov like med utmark. Veg i utmark som ikke er opparbeidd for kjøring med bil, anses i denne lov som utmark. Det samme gjelder opparbeidd veg som ikke er brøytet for kjøring med bil. Med vassdrag menes åpne og islagte elver, bekker og innsjøer. Loven gjelder ikke landingsplass for luftfartøy når det er gitt konsesjon etter lov 11. juni 1993 nr. 101 om luftfart 7-5. 10 i samme lov sier: 10.(forholdet til grunneiere o.a.). Denne lov innskrenker ikke den adgang grunneier og bruker har etter gjeldende rettsregler til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom. I 4 i motorferdselloven og 2 og 3 i forskriften nevnes en del formål som er unntatt forbudet om motorferdsel i utmark og vassdrag. I Nore og Uvdal kommune er behandling av søknader etter Lov nr 82 av 10.juni 1977 om motorferdsel i utmark og vassdrag med nasjonal forskrift ( sist endret 01.10.2010 ) delegert til motorferdselutvalget ( se kommunens delegasjonsreglement ) og til kommunens 3 representanter i Buskerud tilsynsutvalg ( sak 56 den 21.06.2010 ). Saksbehandlers vurdering: Ferdsel med båt på innsjøer og vassdrag:
Som nevnt er bruk av båt etter Lov om motorferdsel tillatt på vann over 2km 2. Kommunestyret kan i forskrift gi adgang til bruk av båt på vann under 2 km 2. Saksbehandlers forslag: Viss grunneierne i det enkelte vann er enige kan de gi tillatelse til bruk av båt med motorstyrke 10hk eller mindre på vann som er under 2km 2 for: 1) Fiske med faststående fiskeredskap i lovlig fisketid 2) Fiskekultivering 3) Nødvendig transport til hytte eller turistanlegg. Bruk av vannscooter: I 40 i Lov av 26.juni 1998 nr 47om fritids og småbåter fremgår det at bruk av vannscootere ikke er tillatt, men kommunen kan ved forskrift gjøre unntak fra forbudet for nærmere avgrensede områder. I forskrift nr 567 av 22. juni 2012 om bruk av vannscooter og lignende, gis kommunene en plikt til å åpne områder for vannscooterkjøring dersom det er søkt om det og det ikke vil utgjøre en fare for nevneverdig skade eller ulempe for miljø eller sikkerhet. Nore og Uvdal kommune mottok 09.08.2012 en søknad fra Stein Olav Lothe om tillatelse til å kjøre vannscooter i kommunen. I forskriften til denne loven er det listet opp bestemte typer områder hvor kommunen ikke kan tillate bruk av vannscooter, det samme gjelder inntil 500 m fra de fleste av disse områdene: verneområder, viktige friluftsområder, hytteområder, boligområder, rekreasjonsområder, badeområder med flere. Miljøverndepartementet sendte i vinter ut på høring forslag hvor det gis en generell åpning for kjøring med vannscooter og en endring i reglene for hvilke områder man kan kjøre vannscooter i. I innsjøer og vassdrag var det forslag på en generell forbudssone på 500m fra land. Høringsfristen var 4. februar. Saksbehandlers forslag: Det er svært få vann og vassdrag i vår kommune som ikke berøres av forbudssonene. Vannscootere tillates derfor foreløpig ikke brukt i Nore og Uvdal kommune. Landing og start med luftfartøy på bestemte steder i utmark og vassdrag: Helikopter og fly er luftfartøy og regnes ikke som motorfartøy når det lander på vann. De har derfor ikke generell landingstillatelse etter 4 i motorferdselloven på vann større enn 2km 2. Kommunen må derfor fastsette landingsplasser i egen forskrift. I den lokale forskriften fra 1980 er landing og start tillatt på/fra følgende vann: Norefjorden, Kravikfjorden, Pålsbufjorden, Tunhovdfjorden, Sønstevann og Fønnebøfjorden og i Hardangervidda nasjonalpark: Hettefjorden, Langesjøen og Geitvatn. Saksbehandlers forslag: Disse vannene bør også stå i ny lokal forskrift. Det foreslås ikke begrensninger til bestemte formål, til bestemte tider eller annet. I den lokale forskriften står det ingenting om landing med helikopter utenfor vannene. Få av helikopterne er utrustet for å lande på vann. Et helikopter kan lande og starte 6 ganger ( 12 bevegelser ) pr uke fra en uforberedt landeplass i innmark og utmark uten at det må søkes konsesjon for landeplassen. Luftambulanse, politihelikoptere og andre nevnt i 2 og 3 i forskriften til Lov om motorferdsel er unntatt kravet om godkjente landingsplasser. I sentral forskrift FOR 1988-03-14 nr 225 Forskrift for bruk av kommunes myndighet etter lov om motorferdsel i utmark og vassdrag, er det ikke adgang til å legge ut landingsplasser på fjelltopper, utsiktspunkter, breer og andre liknende steder som bare har interesse i forbindelse
med helikopterskiing, for kortvarig opphold, som utgangspunkt for dagsturer, eller liknende formål. I Hardangervidda nasjonalpark har Buskerud tilsynsutvalg den 13.08.2012 gjort følgende enstemmige vedtak: Flyging med helikopter eller fly utført av personer eller selskap med luftfart som registrert næring får uten særskilt løyve tillatelse til utfrakting av villreinkjøtt fra Hette, Langesjøen og Geitvatn, kommersiell persontransport til/ fra de samme vannene i forbindelse med villreinjakt, garnfiske over 50 garndøgn, transport av varer og utstyr til turisthytter og beitebruk. Landingen med helikopter må foregå innen 100m fra vannene. Det er en forutsetning at helikopterselskapet prøver å fylle opp helikoptrene og ikke fly en og en jeger/fisker. Det skal føres logg over turene og rapport skal sendes til Tilsynsutvalget i Buskerud, 3630 Rødberg innen 15.10 hvert år. Andre formål og andre landingssteder krever særskilt løyve fra Buskerud tilsynsutvalg. Saksbehandler foreslår: I den lokale forskriften bør det plukkes ut noen landingsplasser i utmark for helikopter, også i Nore og Uvdal sin del av Hardangervidda nasjonalpark. Her bør det også tillates å lande med helikopter innen 100m fra de godkjente flylandingsvannene. Når vi ser bort ifra de begrensingene som settes av tilsynsutvalget i nasjonalparken, foreslås ikke begrensninger til bestemte formål, til bestemte tider med mer andre steder i kommunen. Etter at motorferdselutvalget har behandlet saksbehandlers forslag og kommet med innspill, utarbeider sekretær forslag til lokal forskrift etter regler gitt av Justisdepertementet. Dette forslaget sendes til kommunestyret til 1.gangs behandling og deretter høringsrunde. Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges fram uten innstilling Søknad om kjøring med bil/ traktor, Lars Hovda, Uvdal MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Motorferdselutvalget 07.05.13 10/13 Saken gjelder: Lars H Hovda søker om tillatelse til å kjøre inntil 10 turer med bil/ traktor fra Bruseter bru langs slepe til Søltjønnstølen. Formålet med turene er innvendig vedlikehold av fiskebua, transport av utstyr og bagasje og utmarksnæring ( garnfiske ). Søkeren er grunneier. Søknaden er datert 22.04.2013 og det søkes om 2årig løyve.
Fakta: Kjøringen skjer på traktorslepen fra Bruseter bru til Afdalen/ Småge. Saksbehandlers vurdering: Søknaden behandles etter 5a og 6 i forskriften til Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag. I forbindelse med vurdering etter naturmangfoldsloven vises til sak 38/ 2012 i motorferdselutvalget. Søknaden bør innvilges. Rådmannens forslag til vedtak: Lars H Hovda får tillatelse til å kjøre inntil 10 turer med bil/ traktor fra Bruseter bru langs slepe til Søltjønnstølen for innvendig vedlikehold av fiskebua, transport av utstyr og bagasje og utmarksnæring ( garnfiske ). Det gis 2årig løyve. Søknaden er behandlet etter 5a og 6 i forskriften til Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag. Søknaden er vurdert etter naturmangfoldsloven. Det vises til sak 38/ 2012 i motorferdselutvalget. Søknad om tillatelse til bruk av fly og bil, Knut Garaas, Kongsberg MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Motorferdselutvalget 07.05.13 11/13 Saken gjelder: Knut Garaas, Kongsberg søker om å kjøre med bil langs traktorslepa fra Bruseter bru til Smågefjorden. Han søker også om å startet med fly fra Sønstevann eller Mår for å lande på søndre del av Småge. Flyselskap Fjellfly eller Fonnafly. Formålet med transporten er fiske i øvre delen av Smågefjorden og Dragøytjern/ Halstjern ( 103/4 ). Vedlikehold av fiskevann og andel av hytte ved Smågefjorden. Transport av bagasje og ved. Søknaden var datert 22.04.2013 Fakta: Mer informasjon innhentes før møtet. Saksbehandlers vurdering: Saken legges fram uten innstilling.
Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges fram uten innstilling. Aktuelle saker som ikke innarbeides i lokal forskrift til motorferdselloven MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Motorferdselutvalget 07.05.13 12.13 Saken gjelder: I Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag er det flere paragrafer som gir kommunen mulighet for lokal tilpassing som ikke inngår i en lokal forskrift. Motorferdselutvalget bør drøfte disse mulighetene og lage en fremdriftsplan. Kommunestyret må behandle eventuelle forslag fra motorferdselutvalget. Fakta: I forskriften bør motorferdselutvalget drøfte disse paragrafene: A) 2 pkt b) Transport av jaktutbytte ved jakt på elg og hjort, og transport ved jakt på villrein innenfor Hardangervidda villreinområde slik dette er avgrenset av Direktoratet for naturforvaltning. Kjøring i nasjonalparken kan bare skje i samsvar med vernereglene for området, og utenfor bare for nødvendig transport etter sleper som tidligere er fastsatt av Direktoratet for statens skoger på statsgrunn og av kommunen/grunneiere på privat grunn. B) 3 pkt h): Praktisk kjøretrening på nærmere fastsatte områder ved obligatorisk opplæring for beltemotorsykkelførere. Områdene fastsettes av fylkesmannen etter forslag fra kommunene. C) 4: I Finnmark og Nord-Troms (Kvænangen, Kåfjord, Lyngen, Nordreisa, Skjervøy og Storfjord kommuner) kan beltemotorsykkel (snøscooter) nyttes på vinterføre i løyper som etter motorferdsellovens 5 tredje ledd er utlagt av fylkesmannen etter forslag fra kommunestyret. Snøscooterløyper etter første ledd skal om mulig legges på ubrøytede veger og atskilt fra tradisjonelle skiløyper. Løypene må ikke legges inn i sårbare naturvern-, frilufts- eller viltområder. Løypene kan ikke nyttes i tiden fra og med 5. mai til og med 30 juni, jfr. 9. Flere kommuner i Sør Norge har hatt prøveordning med slike løyver. D) 5a. Kommunen kan etter søknad gi tillatelse til bruk av motorkjøretøy til transport av materiell og utstyr i forbindelse med utmarksnæring. Som utmarksnæring regnes drift av utleiehytter, næringsmessig høsting av naturgoder, turist- og reiselivsnæring, leting og undersøkelse av mineralske ressurser mv., forutsatt at virksomheten er registrert i Enhetsregisteret.
Tillatelse etter første ledd kan på barmark kun gis for transport langs traktorvei. På snødekt mark skal kjøring etter første ledd skje langs nærmere bestemte traseer, dersom kommunen anviser slike. Det er her krav om at disse traktorveiene skal være klassifisert som klasse 7 eller 8. Etter naturmangfoldloven ( kunnskapsgrunnlaget ) har kommunen plikt til å hente inn en oversikt over traktorveier der tillatelsen skal gjelde. E) 8. I avgrensede områder med viktige fiskevann som ligger mer enn 5 km fra brøytet veg, og som har liten befolkning og ligger utenom hyttegrender og sårbare naturvern-, frilufts- eller viltområder, kan Direktoratet for naturforvaltning åpne mulighet i enkelte deler av landet for bruk av snøscooter. I slike områder kan fylkesmannen legge ut løyper for kjøring med snøscooter etter forslag fra kommunen. Fylkesmannen kan fastsette vilkår for bruken av løypene. Saksbehandlers vurdering: Merknader til de enkelte punktene: A) I 1996 startet kommunen registrering av disse slepene og det blei gjennomført befaringer, men slepene blei ikke sendt til kommunestyret for godkjenning. Det gjaldt disse slepene: 1) Bruseter bru til Småge med sidesleper til Nutan og Søltjønn 2) Krukeseter Gryttjørnbekken ( slepen fra Vikstul til Gryttjørnhytta har vært registrert som bilvei?) 3) Sønstevann hytten M R Nørstebø ( en del av strekningen er bilvei?) 4)Sandbuin Gryttjørnan 5) Sønstevann Buvann 6) Nysetra Lufsjå 7) Devegg -Ålykja Lufsjå 8) Flåtaseter mot Remmarhovda 9) Flåtaseter til Dam i Tøddøl. Senere har det kommet frem at også traktorslepen fra Breiset til Stortjønnan bør være med. Fins det andre aktuelle sleper over 1000m? B) Det er i dag ingen slike godkjente områder i Nore og Uvdal. Dagens opplæringskjøring gjennomføres av Lien landbruksskole på Torpo og den praktiske opplæringen foregår på godkjent område på Dagali flyplass Det er for tiden ikke behov for slike områder i Nore og Uvdal, men bør vi tenke fremover? C) Kommunestyret har bestilt en gjennomgang / utredning med forslag til snøscooterløyper fra administrasjonen i kommunen. Det eksisterende lovverket for motorferdsel i utmark gir ikke kommunen i Sør Norge mulighet for dette i dag, men under behandling av sak 5 i Stortinget 21.03.2013 varslet regjeringen at den ville åpne for at 40 kommuner skal kunne utprøve eller etablere løyper for rekreasjonskjøring med snøscooter i en avgrenset periode fra 2014 til 2018. De kommunene som allerede har forsøk med slike løyper, inngår i de 40. Det blir også utvidet mulighet til næringskjøring gjennom en viss åpning for kjøring av turister. Forslaget sendes ut på høring i kommunene.
Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges fram uten innstilling