RÅDMANNENS FORSLAG: FORSKRIFTER. BETALINGSSATSER GJELDENDE FRA 1.1.2017: 1. BARNEHAGE, SKOLEFRITIDSORDNING, MUSIKK- OG KULTURSKOLE. 2. PRAKTISK BISTAND MV. UNDER HELSE- OG OMSORGSSEKTOREN. 3. TEKNISK SEKTOR OG LANDBRUKSSEKTOREN. Vedlagt dokument: - Hefte: Forslag, "Betalingssatser teknisk og landbruk" gjeldende fra 1.1.2017. VURDERINGER OG BAKGRUNN FOR FORSLAGENE: 1. Betalingssatser i barnehage, skolefritidsordning, musikk- og kulturskole: Barnehage: Forslag til nye betalingssatser for barnehagene inkludert dagsats for kjøp av enkeltdager og sats for sein henting tar utgangspunkt i regjeringens forslag til økning i statsbudsjettet for 2017. Denne økningen er på 2,83 %. Når det gjelder barnehagene ble det i 2015 vedtatt endringer i barnehagelovens forskrift om foreldrebetaling. Reduksjon i foreldrebetalingen og 20 timer gratis kjernetid er et virkemiddel for husholdninger som har en samlet skattepliktig person- og kapitalinntekt under et gitt beløp. Det er regjeringen som definerer dette beløpet hvert eneste år. Fra 1. januar 2017 gjelder følgende kriterier: Ordningen med at familier som har en samlet skattepliktig person- og kapitalinntekt under kr 500 500,- ikke skal betale mer enn 6 % av samlet inntekt for en helplass videreføres. Likeså videreføres ordningen med gratis kjernetid 20 timer pr. uke for 3-, 4- og 5-åringer. Fra 1.august 2017 er inntektsgrensen for 20 timer gratis kjernetid satt til kr 428 000,- Foresatte må søke om å få innfridd disse ordningene, og selvangivelse eller annen dokumentasjon skal legges ved en søknad. Det kan søkes når som helst gjennom året. Siden dette er 2. året med ordningen, er omfanget fortsatt noe usikkert. Det betyr uansett reduserte inntekter i form av foreldrebetaling. Fra statlig hold det er sagt at inntektstapet skal kompenseres ved tildeling av rammetilskudd. Maksprisen for familier var fra 1.januar 2016 kr 2 655,-. Regjeringen foreslår i statsbudsjettet for 2017 å videreføre maksimalprisen for foreldrebetaling i barnehage. Maksimalpris for en helplass blir kr 2 730,- fra 1.januar 2017. Skolefritidsordning og musikk- og kulturskole: Forslag til nye betalingssatser for SFO og musikk- og kulturskolen er gjort med utgangspunkt i lønnsog prisstigningen som for 2017 er anslått til 2,5 %.
Det foreslås å videreføre ordningen i musikk- og kulturskolen hvis deltakelse i to tilbud innvilges 40 % reduksjon av fullprissats på det dyreste tilbudet, mens tilbud nr. 2 betales som opprinnelige vedtatte sats. Søskenmoderasjon: Det foreslås å videreføre søskenmoderasjonsordning for alle tilbud. Reduksjon for 1. søsken er 30 % og for 2. søsken 50 % reduksjon. (Det er ikke lenger "kryssende søskenmoderasjon" slik det tidligere var noen år.) Grong sammenligning med andre kommuner: Barnehage: Alle kommunene som er sammenlignet følger regjeringens forslag om maksimalpris for foreldrebetaling i barnehage. Når det gjelder forslag til betalingssatser for deltidstilbudene i barnehagene, er forslaget til nye betalingssatser for 2017 omtrent likt med Lierne. Høylandet, Namsos og Overhalla er i skrivende stund ikke ferdig med sine forslag til betalingssatser i barnehage for 2017, men sammenlignet med betalingssatsene for 2016 ligger Grong litt høyere. Skolefritidsordning: Når det gjelder SFO, så ligger de foreslåtte økninger noe over Lierne sine vedtatte satser for 2017. Høylandet, Namsos og Overhalla er pr. dags dato ikke ferdig med sine forslag til betalingssatser for SFO, men sammenlignet med betalingssatsene for 2016 ligger Grong litt lavere. Musikk- og kulturskole: Når det gjelder musikk- og kulturskolen er det en utfordring å sammenligne satsene med de andre nærliggende kommunene på grunn av at det gis forskjellige tilbud. Det kan likevel nevnes at Lierne har valgt å justere ned satsen for den individuelle opplæringen i kulturskolen fra kr 3 500,- til kr 2 900,- for 2017. Det er noe lavere enn den foreslåtte sats for instrumentopplæring i Grong. Høylandet, Namsos og Overhalla er pr. dags dato ikke ferdig med sine forslag til betalingssatser i musikk- og kulturskolen, men sammenlignet med betalingssatsene for 2016 ligger Grong noe over Overhalla (kr 3 090) og betydelig lavere enn Namsos (kr 4 000). Barnehagene: Vedrørende helplass foreslår rådmannen å følge regjeringens forslag om maksimalpris på kr 2 730,- pr. måned. Videre foreslås det en økning på 2,83 % på deltidsplasser, dagsats for kjøp av enkeltdager og for satsen for sein henting. Det foreslås ikke økning på matpengene, da det etter spørrerunde i barnehagen ser ut til at det med dagens satser går i balanse. Det nevnes allikevel at barnehagene opplever det som utfordrende å imøtekomme visjonen om at barnehagene skal gi barna et sunt kosthold med det nivået matpengene ligger på i dag. Matpengeordningen er utgifter som skal tilpasses inntektene og ikke gå med overskudd. Myndighet til å fatte vedtak i forhold til redusert foreldrebetaling og 20 timer gratis kjernetid pr. uke: Endringen i forskrift til barnehagelovens forskrift om foreldrebetaling har trådt i kraft etter at Grong kommunes delegasjonsreglement sist ble revidert. Det foreslås en videreføring der rådmannen gis myndighet til å fatte vedtak i forbindelse med søknader om en reduksjon i foreldrebetaling og søknader om 20 timer gratis kjernetid pr. uke. Side 2 av 9
Skolefritidsordning: Det foreslås en økning på 2,5 % på heltids- og deltidsplasser, dagsats for kjøp av enkeltdager og for satsen for sein henting (avrundet til nærmeste hele kr). Musikk- og kulturskolen: Det foreslås en økning på 2,5 % på instrumentopplæring, musikkmoro og musikkbarnehage (avrundet til nærmeste hele kr). Oversikten nedenfor viser satsene for 2016 og satser for 2017 etter det som er beskrevet foran: Foreldrebetaling barnehage pr. mnd: Tilbud: 2016, kr Økn. 2,83 %, kr 2017, kr Helplass 2 655 75 2 730 80 % plass 2 373 70 2 443 60 % plass 1 919 55 1 974 40 % plass 1 376 40 1 416 Kjøp av enkeltdager 285 10 295 For sein henting 10 min 60 5 65 For sein henting 3. gang 150 5 155 Matpenger: Tilbud: 2016, kr Økning 2017, kr Helplass 200 0 200 80 % plass 160 0 160 60 % plass 100 0 100 40 % plass 80 0 80 Skolefritidsordning: Tilbud: 2016, kr Økn. 2,5 %, kr 2017, kr Helplass 2 105 53 2 158 80 % plass 1 920 48 1 968 60 % plass 1 550 39 1 589 40 % plass 1 126 28 1 154 Ettermiddagstilbud 1 678 42 1 726 Korttidstilbud 630 16 646 Kjøp av enkeltdager 200 5 205 Dagspris i skoleferier 200 5 205 For sein henting 193 5 198 Musikk- og kulturskole: Tilbud: 2016, kr Økn. 2,5 %, kr 2017, kr Instrumentopplæring 3 182 80 3 262 Musikkmoro 2 388 60 2 448 Musikkbarnehage 1 670 42 1 712 Side 3 av 9
2. Betalingssatser for praktisk bistand mv. under helse- og omsorgssektoren. Pga. økte kostnader til tjenesteproduksjon for helse og omsorgstjenester, bør det skje en årlig regulering av betalingssatsene. Nedenfor er innarbeidet en oversikt med tall fra noen andre kommuner i Nord Trøndelag. (Kilde: kommunenes hjemmesider) Middag Under Over Kommune 2-3 G 3-4 G 4-5 G hel 2G 5G Overhalla 69 pr. t 108 pr. t 180 pr. t 239 pr. t 275 pr. t 66 pr. Snåsa 46 pr. 120 pr. 146 pr. 172 pr. 198 pr. 100 pr. Grong 93 pr. t 122 pr. t 141 pr. t 170 pr. t 200 pr. t 89 pr. Høylandet 70 pr. t 80 pr. t 80 pr. t 115 pr. t 139 pr. t 71 pr. Namsskogan 160 pr. 10 pr. t 150 pr. t 220 pr. t 300 pr. t 95 pr. Middag halv 39 pr. 61 pr. 49 pr. Tørrmat 35 pr. 45 pr. 47 pr. 37 pr. 45 pr. Trygghetsvarsler 165 pr. 290 pr. 260 pr. 150 pr. 232 Av Forskrift om egenandeler for kommunale helse- og omsorgstjenester framgår at personer som har inntekt under 2G, før evt. særfradrag, ikke skal betale mer enn kr 190,- pr måned i praktisk bistand. Tabellen viser at Grong kommune er dyrere/billigere på enkelte tjenester. Når det gjelder trygghetsvarslere er inngått en avtale med SOS International som forutsetter full refusjon fra brukerne (vedtatt i tidligere hovedutvalg for helse og oppvekst.). Oversikten viser forskjeller i matpriser og trygghetsvarslere. I tillegg er Grong rimeligere enn både Overhalla, Snåsa og Namsskogan for brukere med høy inntekt. Slik vurderes det å være rom for en økning for de brukere med høy inntekt, og så må pris på trygghetsvarslere økes for å ta igjen kostnadsøkningen for leie av disse. Ut over dette foreslås kun små endringer. Nytt av året er at dagtilbudet for demente er i et forsøks-år. Her foreslås satser som for dagopphold på institusjonen med kr 80 pr dag. Samleoversikt som viser endring i de foreslåtte satsene i forhold til satsene for året 2016: Sats for: 2017 2016 Økning kr Endr. % Matombringing middag, hel 95 89 6 6,74 % Matombringing middag, halv 62 61 1 1,64 % Matombringing tørrmat 47 47 0 0 Kaffeservering ved GHO beboere i omsorgs-/tryggh.boliger, pr. 165 160 5 3,13 % Mat på sykeheim besøkende, middag, pr. middag 115 114 1 0,88 % Mat på sykeheim besøkende, tørrmat, pr. 70 67 3 4,48 % Hjemmetjeneste, under 2 G, pr. time 93 93 0 0 Hjemmetjeneste, 2 3 G, pr. time 122 122 0 0 Hjemmetjeneste, 3 4 G, pr. time 145 141 4 2,84 % Hjemmetjeneste, 4 5 G, pr. time 190 170 20 11,76 % Hjemmetjeneste, over 5 G, pr. time 220 200 20 10,00 % Hjemmetjeneste, renhold til private ikke under Lov om sos.tj. 260 260 0 0 Trygghetsalarm, månedsleie 280 260 20 7,69 % Vaskeritjenester, håndklær pr. stk. 17 17 0 0 Vaskeritjenester, jakker pr. stk. 35 35 0 0 Vaskeritjenester, bukser pr. stk. 27 27 0 0 Vaskeritjeneste fast, pr. måned 220 220 0 0 Dagsentertilbud, pr. dag 80 0 - - Side 4 av 9
3. Betalingssatser teknisk sektor og landbrukssektoren: Vanngebyrene: Vanngebyrene foreslås uendret for 2017. Dette begrunnes med at selvkostfondet for vann har et overskudd på kr 780.000 pr. 31.12.2015. Med fortsatt lav rente og normal driftssituasjon, vurderes det at lønns- og prisøkningen, samt avskrivingen av nye anlegg bygd i 2016, ikke vil kreve økning av vanngebyrene. Tilknytningsgebyret foreslås uendret på kr 1.000. Avløpsgebyrene: Avløpsgebyrene foreslås uendret for 2017. Dette begrunnes med at selvkostfondet for avløp har et overskudd på kr 1.045.000 pr. 31.12.2015. Med fortsatt lav rente, lav lønns- og prisstigning, samt det faktum at investeringene for bygging av to nye renseanlegg ikke slår inn på gebyrene før i 2018, så kan gebyrene holdes uendret. Tilknytningsgebyret foreslås uendret på kr 1.000. Renovasjonsgebyrene: Hentesystemet for renovasjon er lagt om, og Midtre Namdal Avfallsselskap har vedtatt en reduksjon i standard renovasjonsabonnement på 6,8 %. For fritidsboliger er det vedtatt en økning på 2,5 %. Grong kommune har fra 2009 hatt flere feilregistreringer i abonnementslistene etter rutineendringer hos MNA. Dette har ført til dobbel innkreving, og dermed refundering til abonnenter. Følgene er blitt et underskudd i selvkostfondet på kr 398.000 pr. 31.12.2015. Dette søkes nå dekket opp i 2017 og 2018. Dermed foreslås en gebyrreduksjon på 2 % og ikke 6,8 % for husholdninger. For fritidsboliger økes gebyrene med 2,5 % i tråd med MNA økning. Slamtømmegebyrene: Slamtømmegebyrene foreslås økt med 2,5 %. Dette tilsvarer lønns- og prisstigningen. Selvkostfondet for slam har et overskudd på kr 125.000 pr. 31.12.2015. Feie- og tilsynsgebyrene: Feie- og tilsynsgebyrene foreslås uendret. Dette begrunnes med at selvkostfondet for feiing har et overskudd på kr 583.000 pr. 31.12.2015. Overskuddet skyldes to-tre år med redusert feiing i forbindelse med pensjonering av ansatt feier og etableringen av ny feieordning gjennom Namdal Brann og Redningsvesen. Overskuddet forventes redusert i 2016 og 2017, da det nå er full feietjeneste. Det foreslås å ta bort et fast beløp for beksotfjerning, og erstatte det med timesatser for kjøp av tjenester fra feiervesenet. Gebyr etter eierseksjonsloven: Gebyr etter eierseksjonsloven foreslås uendret. Gebyr etter matrikkelloven: Gebyrene etter matrikkelloven økes med 3 %. Dette er vurdert i forhold til prisstigningen og selvkostprinsippet. Gebyr etter plan- og bygningsloven. Byggesaker: Gebyrene etter plan- og bygningsloven opp mot byggesaker foreslås økt med 5 %. Dette vurdert i forhold til selvkostprinsippet og prisstigningen. I tillegg er dispensasjonssaker iht. pkt. 8.3.2 delt opp i 3 nivåer. Gebyr etter plan- og bygningsloven. Plansaker: Gebyr for plansaker foreslås uendret. Side 5 av 9
Gebyr etter plan- og bygningsloven. Kartprodukter: Gebyr for kjøp av kartprodukter foreslås uendret. Gebyr i landbrukssaker: Gebyr i landbrukssaker er gitt i sentral forskrift. Ingen endring. Husleie for kommunale boenheter: Husleien for kommunale boenheter er justert iht. markedsprisene i Grong. Leiesatser for Gronghallen, og for skolelokaler: Det er ikke foreslått endringer i leiesatsene. For Kulturhuset Kuben og svømmehallen vil leiesatsene blir vurdert seinere. Konsekvenser for en standard husholdning: Kostnader for vann- avløp- renovasjon og feiing inkl. mva. for en standard husholdning er: Etter regulativet for 2016: Kr 14.098. Etter nytt regulativ for 2017: Kr 13.994. En samlet reduksjon på kr 104 utgjør en nedgang i kostnaden på 0,75 %. Statistikk for 2016 viser at Grong kommune ligger på gjennomsnittet i Nord-Trøndelag for disse tjenestene. Vurdering: Grong kommune har i budsjett og økonomiplanarbeidet de seinere årene hatt en klar målsetting om at betalingssatsene for områdene vannforsyning, avløpsanlegg, renovasjon, feiing og slamtømming skal være 100 % selvfinansierende, mens det for de øvrige områdene vil variere noe mer. Samtidig skal kommunen ha fokus på at disse betalingssatsene for mange utgjør en vesentlig utgift. Derfor skal det fortsatt være kvalitet, høy kompetanse og kostnadseffektiv drift innen områdene. Det tilrås at kommunestyret vedtar de nye betalingssatsene gjeldende fra 1.1.2017. Fakturagebyr: Det foreslås å vedta et generelt fakturagebyr på kr 50 for husleie og for tilfeldig fakturering. Gebyret foreslås å gjelde for papirfaktura, mens e-faktura blir gebyrfritt. Innføring av fakturagebyr foreslås med bakgrunn i å kunne dekke utgifter i form av personalkostnader, papir og porto. Fakturagebyr kan være et incitament til at flere vil velge å gå over til e-faktura, som fortsatt vil være gebyrfritt. Fakturagebyr vil ikke gjelde for selvkostområdene eller tjenester med makspris. Myndighet til å fastsette nærmere retningslinjer om fakturagebyr foreslås lagt til rådmannen. Side 6 av 9
RÅDMANNENS FORSLAG TIL BETALINGSSATSER GJELDENDE FRA 1.1.2017: 1. Barnehager, skolefritidsordning, samt musikk- og kulturskole: Følgende betalingssatser vedtas for året 2017 for barnehagene, skolefritidsordningen samt musikk- og kulturskolen: 1.1.Barnehagene: Tilbud: Pr. kr Matpenger kr Heltid 2 730 200 80 % plass 2 443 160 60 % plass 1 974 100 40 % plass 1 416 80 Dagsats for kjøp av enkeltdager 295 For sein henting 10 min.: 65 For sein henting fra og med 3. gang betales med 155 1.2 Skolefritidsordningen: Tilbud: Pr. kr 100 % plass 2 158 80 % plass 1 968 60 % plass 1 589 40 % plass 1 154 Ettermiddagstilbud 1 726 Korttidstilbud 646 Dagsats for kjøp av enkeltdager 205 Dagspris i skoleferier 205 For sein henting (over 10 minutter): 198 1.3 Musikk- og kulturskolen: Tilbud Pr. år kr Instrumentopplæring 3 262 Musikkmoro 2 448 Musikkbarnehage 1 712 For musikk- og kulturskolen gjelder følgende: Moderasjon for deltakelse i to tilbud: 40 % reduksjon på fullprissats på ett av tilbudene. 1.4 Søskenmoderasjon. Gjelder for alle tilbud: 1. søsken: 30 % moderasjon 2. søsken: 50 % moderasjon 1.5 Myndighet til å fatte vedtak i forhold til redusert foreldrebetaling og gratis kjernetid 20 timer pr. uke: Myndighet til å fatte vedtak i forbindelse med søknad om redusert foreldrebetaling og gratis kjernetid 20 timer pr. uke delegeres til rådmannen. Side 7 av 9
2. Praktisk bistand m.v. under helse- og omsorgssektoren: (Omfatter betaling for matombringing, mat for besøkende ved institusjoner og knyttet til avdeling for funksjonshemmede, hjemmetjenestene, trygghetsalarmer og vaskeritjenester) Følgende betalingssatser vedtas for året 2017 for praktisk bistand m.m. under helse- og omsorgssektoren: 2.1 Matombringing til hjemmeboende brukere, besøkende ved institusjoner og beboere knyttet til avdeling for funksjonshemmede: - Hel middag Kr 95 - Halv middag Kr 62 - Tørrmat (frokost / kveldsmat) Kr 47 - For beboer i trygghets- og omsorgsboliger på GHO som har kaffeservering med tilbehør på sykeheimen, og servering for egne besøkende, betales det kr 165 pr. Besøkende på sykeheimen betales kr 115 pr. middag og kr 70 pr. tørr 2.2 Hjemmetjenestene: Hjemmehjelp regnes ut fra timer. Besøk av psykiatrisk sykepleier, støttekontakt, avlastning og hjemmesykepleie er fritatt for egenbetaling. I henhold til forskrift til Lov om sosiale tjenester skal husstander som har en samlet inntekt under 2G ikke betale over kr 190 i måneden i egenandel. For hjemmetjenestene benyttes følgende satser: - Under 2 G Kr 93 pr. time - Mellom 2 og 3 G Kr 122 pr. time - Mellom 3 og 4 G Kr 145 pr. time - Mellom 4 og 5 G Kr 190 pr. time - Over 5 G Kr 220 pr. time - Renhold til private som ikke omfattes av Lov om sosiale tjenester Kr 260 pr. time 2.3 Drift og vedlikehold av trygghetsalarmer (SOS International) Månedsleie: kr 280. 2.4 Salg av vaskeritjenester Vaskeritjenester til andre pleie- og omsorgsavdelinger i kommunen er gratis. - Håndklær Kr 17 pr. stk. - Jakker Kr 35 pr. stk. - Bukser Kr 27 pr. stk. - For de som har faste vaskeritjenester betales kr 220 pr. måned 2.5 Dagsentertilbud - Kr 80 pr. dag Side 8 av 9
3. Tjenesteområdene teknisk og landbruk: (Omfatter gebyrer og betalingssatser vedr. vann og avløp, renovasjon, slamtømming, matrikkelloven, byggesaker, husleier, plansaker, feiing/tilsyn, kartprodukter, eierseksjonsloven.) Betalingssatser vedtas for året 2017 slik innenfor tjenesteområdene teknisk og landbruk: 3.1 Årsgebyrene for vann- og avløp endres ikke. 3.2 Årsgebyrene for renovasjon reduseres med 2 % for husholdninger og økes med 2,5 % for fritidsboliger og caravanoppstillinger. 3.3 Tømmegebyrene for slam økes med 2,5 %. 3.4 Gebyrene etter matrikkelloven økes med 3 %. 3.5 Gebyrene for byggesaker økes med 5 %. 3.6 Husleiene for kommunale boenheter vedtas endret i tråd med vedlagte regulativ pkt. 12. 3.7 Leiesatsene for Gronghallen og skolelokalene vedtas i tråd med vedlagte regulativ pkt. 13. Leiesatser for Kulturhuset Kuben og for svømmehallen behandles senere. 3.8 Gebyrene og betalingssatsene vedtas uendret for plansaker, feiing/tilsyn, for kartprodukter, for landbrukssaker og for saker vedrørende eierseksjonsloven. 3.9 De nye satsene fra 1. januar 2017 framgår av vedlagte "Betalingssatser teknisk og landbruk" gjeldende fra 01.01.2017. 4. Fakturagebyr Det innføres fakturagebyr for husleie, og for tilfeldig fakturering, på kr 50 pr. papirfaktura. E- faktura skal være gebyrfri. Fakturagebyr kreves ikke for fakturering under selvkostområder. Rådmannen gis fullmakt til å vedta detaljerte retningslinjer for innkreving av fakturagebyr, og fakturering som skal kunne unntas fra gebyr. ------------------------------------ Rådmannens forslag til betalingssatser legges ut til offentlig ettersyn iht. forvaltningslovens 37 i perioden fram til kommunestyrebehandling 15. desember. Eventuelle merknader sendes rådmannen innen 10. desember. Postadresse; Grong kommune, postboks 162, 7871 Grong. e-post: postmottak@grong.kommune.no Side 9 av 9