Virksomhetsområde barnehage FSK 29.09.2016 Mona Mikalsen 1
Barnehagesjef Konsulent 7 kommunale barnehager Spesialpedagogisk team 9 Private barnehager 2
Styringsdokumenter: Barnehageloven Rammeplanen for barnehager Kommuneplanens samfunnsdel Budsjett og Økonomiplan 3
Mål for fireårsperioden Virksomhetsområde barnehage skal bidra til å fremme god omsorg, læring og lek for barn i kommunen i nært samarbeid med foresatte. Barnehage skal bedre de fysiske rammebetingelsene i de kommunale barnehagene ved etablering av ny barnehage, og øke vedlikeholdet i de øvrige. Barnehage skal forsterke tidlig innsats gjennom å øke kompetansen og forbedre systemarbeidet i samarbeid med virksomhetene barn og familie og skole. Barnehage skal arbeide for å øke andelen pedagoger i barnehagene. 4
Oppgaver: Dimensjonering av barnehagetilbudet totalt i kommunen Ansvar for finansiering av alle barnehager i kommunen (økonomiske rammen) Tilsyn alle barnehager Godkjenning av alle barnehager Opptak samordnet Drift av 7 kommunale barnehager Veiledningsansvar for private barnehager Kommunens samarbeid med Fylkesmannen på barnehageområdet Spesialpedagogisk hjelp til barn i førskolealder Kompetanseutvikling barnehageområdet 5
Samarbeidspartnere: Barnevern Spes.ped. team Kommunale og private barnehager Helsestasjon PPT Skole Andre 6
Barnehage GRAN 2011 GRAN 2012 GRAN 2012 GRAN 2014 GRAN 2015 Gruppe 10 2015 Landet u/oslo 2015 Prioritering Netto driftsutgifter barnehagesektoren i % av kommunens totale netto driftsutgifter 11,5 10,7 10,8 11,1 11,1 13,6 14,7 Netto driftsutgifter per innbygger 1-5 år i kroner, barnehager 94 585 103 801 106 977 111 895 116 182 126 409 130 549 Dekningsgrad Andel barn 1-5 år med barnehageplass 91,4 91,5 90,1 88,1 89,5 88,7 91,1 Andel barn 3-5 år med barnehageplass i forhold til innbyggere 3-5 år 98,7 97,4 95,5 95,2 96,7 95,7 97 Andel barn i barnehage med oppholdstid 32 timer eller mindre per uke 21,6 17,0 12,9 10,1 9,9 5,5 3,1 Andel barn i barnehage med oppholdstid 33 timer eller mer per uke 78,4 83 87,1 89,9 90,1 94,5 96,9 Produktivitet: Korr. brutto dr.utg. i kr. pr barn i komm. barnehage. 132 267 150 837 150 235 157 803 159 757 175 465 178 194 Utdypende tjenesteindikatorer Fordeling av finansiering for kommunale plasser: Oppholdsbetaling 14,9 14,4 14,3 14,1 14,4 14,6 14,6 Statstilskudd 0,7 1 0,9 0,7 0,2 1,0 1,8 Kommunale driftsmidler 84,4 84,6 84,8 85,2 85,3 84,5 83,6 7
Endringer av lovverk- Utfordringer og risikoer Tilskudd til private barnehager endret fra jan. 2016: Endringen skjer raskt, fylkesmannen hadde opplæring på lovverket desember 2015, og forskriften er gjeldende fra jan. 2016 Endrede økonomiske betingelser Fare for feil som har økonomiske konsekvenser og negativt for omdømme til kommunen. Lovfestet rett til barnehageplass for barn født sept./okt. Endringene forventes gjennomført før regelverket er vedtatt. Utfordringer med å dimensjonere barnehagetilbudet og økonomisk risiko. Kort responstid. Private barnehager kan ta inn barn uten lovfestet rett. Redusert foreldrebetaling: Viktig sosialpolitisk tiltak, men ikke fullfinansiert fra staten 8
Utfordringer og risiko Mange enheter og sårbarhet i tjenesteproduksjonen: Gran kommune har mange småbarnsplasser i familiebarnehager. Dersom et hjem bli lagt ned gir det utfordringer mht å etablere nye plasser, slik at vi har tilstrekkelig antall plasser i kommunen Barn på venteliste: Utfordrende for familier som ikke har rett på plass men som har behov for en barnehageplass. Politisk mål om å øke antall innbyggere, men de som flytter hit må noen ganger vente lenge på barnehageplass. Gamle bygg som er ikke er bygd til formålet og etterslep på vedlikehold: Utfordrende mht kvalitet og effektivitet 9
Finansiering av private barnehager (driftstilskudd og kapitaltilskudd): Driftstilskudd: Kommunens utgifter i kommunale barnehager to år før tilskuddsåret er beregningsgrunnlaget for driftstilskuddet til de private barnehagene. Pensjonspåslag: Kommunen legger på et prosentpåslag på tretten prosent av brutto lønnsutgifter i kommunens egne ordinære barnehager. Administrasjonspåslag: Administrasjonspåslag på 4,3 %dekker de utgifter kommunen har som barnehageeier til fellesadministrasjon som gjelder drift av kommunale barnehager. 10
Kapitaltilskudd- Kommunen skal gi kapitaltilskudd til private barnehager per heltidsplass ut fra barnehagebyggets byggeår. Tilskuddet skal beregnes etter satser fastsatt av Kunnskapsdepartementet. Satsene er under utarbeidelse, og blir publisert på våre nettsider når de klare. Telling av barn i kommunale barnehager For at kommunen skal kunne fastsette tilskuddssatser må kommunen, i tillegg til to år gamle årsregnskap, ha et barnetall for regnskapsåret. Årsaken er at kommunen skal finne ut hvor mye en heltidsplass i de kommunale barnehagene kostet i regnskapsåret. Kommunen kan bruke et vektet gjennomsnitt av årsmeldingen fra året før regnskapsåret og årsmeldingen fra regnskapsåret. Årsmeldingen fra året før regnskapsåret vektes med 7/12 og årsmeldingen fra regnskapsåret vektes med 5/12. 11
Telling av barn i private barnehager: Med utgangspunkt i årsmeldingen pr. 15.12, telles antall heltidsplasser i private barnehager under/over 3 år. Vedtak om tilskuddssatser til private barnehager: Kommunen skal fatte vedtak om satser til barnehager innen 31. oktober i året før tilskuddsåret. 12