INSPEKSJONSRAPPORT SAR AS AVD AVERØY Oslo, 23. april 2015 Bruhagen Industripark Kristiansund Base 6530 Averøy Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Karen Aanestad 2013/4141 Saksbehandler: Magdalena Kwarta Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved SAR AS avdeling Averøy Kontrollnummer: 2015.081.I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Einar Strand Ingeborvik Andre deltagere fra virksomheten: Lasse Høvik Fra Miljødirektoratet: Magdalena Kwarta Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Per Antonsen Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved SAR AS avdeling Averøy den 5. mars 2015. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 3 avvik og ga 1 anmerkning under inspeksjonen. Avvik: Årsrapport for 2014 inneholder avvik fra utslippstillatelsen og er unøyaktig Virksomhetens lagring av farlig avfall er mangelfull Det er fare for at forurenset overflatevann fra virksomheten kan føre til skade på Bremsnesfjorden Anmerkninger: Rutiner rundt eksport av avfall kan forbedres Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: 73 58 05 00 (+femsifret nr.) Faks: 73 58 05 01 Org.nr: 999 601 391 Besøksadresse Oslo: Strømsveien 96, 0663 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljodirektoratet.no
Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 23. april 2015 Magdalena Kwarta Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Møre og Romsdal ved miljøvernavdelingen Averøy kommune Inspeksjonsrapport 2015.081.I.miljodir Side 2 av 8
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: SAR AS AVD AVERØY Organisasjonsnr.: 992194111 Eies av: 944178228 Bransjenr. (NACE-kode): 38.220 - Behandling og disponering av farlig avfall Kontrollert enhet Navn: SAR AS avdeling Averøy Anleggsnr.: 1554.0006.01 Kommune: Averøy Fylke: Møre og Romsdal Anleggsaktivitet: Farlig avfall - behandling Risikoklasse: 2 Tillatelse gitt: 21. mai 2013 Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen inngår i Miljødirektoratets aksjon for behandlingsanlegg for farlig avfall. Inspeksjonstema internkontroll risikovurdering Utslippskontroll avfallshåndtering farlig avfall tankanlegg eksport og import av avfall Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen SAR AS avdeling Averøy plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må SAR AS avdeling Averøy innen 19. juni 2015 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Inspeksjonsrapport 2015.081.I.miljodir Side 3 av 8
Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/magdalena Kwarta. 4. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Miljødirektoratet varsler herved at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt (jf. forurensningsloven 73) dersom vi ikke har mottatt en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet innen 19. juni 2015. Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse på at avvik er rettet innen fire uker etter at vedtaket om tvangsmulkt ble fattet. En eventuell tvangsmulkt vil være et engangsbeløp på kr 50 000,-. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Miljødirektoratet innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 5. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. forurensningsforskriften 39-6). SAR AS avdeling Averøy er i tillatelsen plassert i risikoklasse 2. Dette betyr at dere skal betale kr. 15 900,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura ettersendes. Miljødirektoratet viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 6. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på www.miljødirektoratet.no (jf. offentleglova). 7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Årsrapport for 2014 inneholder avvik fra utslippstillatelsen og er unøyaktig Avvik fra: Tillatelse fra Miljødirektoratet punkt 1.3 Mengder og typer som bedriften kan lagre, punkt 5.1 Utslippsbegrensninger og punkt 13.6 Rapportering til Klif Kommentarer: I henhold til tillatelsen kan bedriften maksimalt lagre 500 tonn gjenvunnet olje fra TCC på bedriftsområdet, konsentrasjonsgrensen for utslipp til vann for henholdsvis totalt organisk karbon (TOC), olje og tinn er henholdsvis 1000 mg/l, 10 mg/l og 0,1 mg/l. Videre må bedriften sørge for at rapporterte data er representative. Inspeksjonsrapport 2015.081.I.miljodir Side 4 av 8
I årsrapporten er følgende avvik rapportert: Utslippskilde Periode Komponent Konsentrasjon Renseanlegg 13. -19.1 2014 TOC 1210 mg/l 29.9 5.10 2014 TOC 1300 mg/l 13.10 19.10 2014 TOC 1020 mg/l 10.11 16.11.2014 Olje 22,4 mg/l 21.4 27.4.2014 Tinn 191 mg/l Videre rapporterte bedriften at mengden TCC olje på lager den 31.12.2014 er 1220 tonn. I etterkant av tilsynet fikk vi tilsendt oversikt over lagret TCC olje i løpet av 2014 og oversikten viste at maksimal mengde lagret TCC olje i 2014 var 516,9 tonn. De rapporterte utslippstallene samt den lagrede mengden av TCC olje er for høye og dermed i brudd med grensene satt i tillatelsen. Under tilsynet ble det opplyst at dataene i årsrapporten baserer seg på analyser gjort av akkreditert firma. I tillegg gjennomfører bedriften egne TOC analyser daglig. De opplyste at når egne analyser viser overskridelser av TOC, ble utslippene stanset. I periodene med rapporterte overskridelser av TOC, viste også bedriftens egne målinger overskridelse, slik at utslippene i vann ble stanset. I årsrapporten er utslippsmengdene beregnet ved at gjennomsnittlige konsentrasjoner av analyserte komponenter er multiplisert med totalt vannutslipp for året. Siden utslippsmengdene er betydelig redusert i periodene med høy konsentrasjon, er sannsynligvis rapporterte utslippstall for høye. Avvik 2 Virksomhetens lagring av farlig avfall er mangelfull Avvik fra: Tillatelsen fra Miljødirektoratet punkt 3.4 Lagring av farlig avfall Avfallsforskriften 11-5, Forsvarlig oppbevaring mv. av farlig avfall Kommentarer: I henhold til tillatelsen skal følgende tiltak være oppfylt ved lagring av farlig avfall: Lagret farlig avfall skal være merket slik at det framgår hva som er lagret. Lagring av farlig avfall skal skje innendørs og på tett fast dekke med oppsamling av eventuell avrenning. Vi kan godta annen lagringsmåte dersom bedriften kan dokumentere at den valgte lagringsmåten gir like lav risiko og like god miljøbeskyttelse. Lagertanker for farlig avfall skal ha et system som hindrer overfylling til omgivelsene. Lagertanker for farlig avfall skal ha alarm ved utilsiktet nivåendring. Virksomheten lagrer i tillegg til tankparken oljeholdig avfall på IBC-er, se bilde 1 i vedlegg 1. IBCene manglet merking på hva de inneholdt. Farlig avfall blir lagret på områder som ikke er tilstrekkelig sikret mot utslipp: avfallet er lagret utendørs, det mangler fast dekke under de fleste IBC-ene og noen av dem stod nær vannkanten uten barriere som hildrer eventuell utslipp til sjø. I tillegg stod det en IBC konteiner med kjemikalier oppå et spilltrau som var fylt med vann, se bilde 2 i vedlegg 1. Inspeksjonsrapport 2015.081.I.miljodir Side 5 av 8
Alarm ved utilsiktet nivåendring på alle lagertankene var skrudd av. Det ble opplyst at alarmen antageligvis ble skrudd av ved nullstilling av systemet ved siste vedlikeholdsrunde ca.to uker før inspeksjonen. Avvik 3 Det er fare for at forurenset overflatevann fra virksomheten kan føre til skade på Bremsnesfjorden Avvik fra: Tillatelse fra Miljødirektoratet punkt 5.4, Overflatevann, jf. forurensningsloven 7 annet ledd. Kommentarer: I henhold til tillatelsen skal avrenning av overflatevann fra bedriftens utearealer håndteres slik at det ikke medfører skade eller ulempe for miljøet. Spyling av skipper foregår inne i spylehall med flere oppsamlingsbrønner. Oppsamlet spylevann går tilbake til behandlingsanlegg. Under tilsynet gikk også noe spylevann med borekaksrester i overløp til kummen på utsiden av spylehallen der vannet går direkte til sjø via et sandfang. I tillegg har område for lagring av ferdigbehandlet borekaks avrenning til kummen. Spylevann fra spylehallen og overflatevann fra område der tørrstoffet er lagret kan føre til skade på Bremsnesfjorden. 8. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Rutiner rundt eksport av avfall kan forbedres Kommentarer: Avfall som skal behandles i utlandet blir sendt med eksportsamtykker tildelt SAR sentralt. SAR Averøy mangler god oversikt over dokumentasjon på avfallet som blir eksportert fra anlegget. Følgedokumentasjon for avfallsforsendelser blir lagret i en perm, men ingenting er sortert og bedriften vet ikke hvor mange samtykker de bruker og hvor mye avfall som har blitt eksportert fra anlegget på hvert av samtykkene. Bekreftelse på at avfallet er mottatt og ferdigbehandlet blir sendt til SAR sentralt og SAR Averøy har ikke oversikt over endelig status for avfallet som blir eksportert fra anlegget. 9. Andre forhold I etterkant av tilsynet har Miljødirektoratet bedt om dokumentasjon som bekrefter at tørrstoffet lagret utendørs ikke er farlig avfall. Virksomheten har sendt oss fire analyseresultater og mener at analysene bekrefter at tørrstoffet ikke er farlig avfall, ref. e-post av 8. april 2015. Dersom Miljødirektoratet konkluderer at dette er farlig avfall vil vi vurdere videre oppfølging. Virksomheter behandler borekaks i en TCC prosess. Under tilsynet kom det fram at bioslammet fra prosessen behandles i TCC-anlegget. Miljødirektoratet hadde ikke tid til å følge opp dette under tilsynet, men påpeker at det medfører risiko for oppkonsentrering av visse miljøgifter i slammet. Vi vil følge opp dette ved et senere tilsyn. Inspeksjonsrapport 2015.081.I.miljodir Side 6 av 8
10. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Miljødirektoratet Fremlagt dokumentasjon som ble benyttet for å verifisere faktiske forhold: Oversikt over lagret TCC olje 2014 Oversikt over tanklager Massebalansevurdering 2013 Analyseresultater av innhold av PFAS i borekaks Vedlikeholdsrutiner for tanklager Analyseresultater av innhold i tørrstoffet Inspeksjonsrapport 2015.081.I.miljodir Side 7 av 8
Vedlegg 1 Bilde 1. IBC-er manglet merking på hva de inneholdt. Bilde 2. IBC konteiner med kjemikalier oppå et spilltrau som var fylt med vann. Inspeksjonsrapport 2015.081.I.miljodir Side 8 av 8