Wacker Chemicals Norway AS Postboks 130 7201 KYRKSÆTERØRA Att: Marit Berg Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Dato: 14.11.2012 Vår ref.: 2011/491 Deres ref.: Saksbehandler: Henrik Gade, telefon: 22 57 36 06 Svar på utredninger - ny frister Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) kan ikke se at utredningspunktene om utslippskontroll, tiltak for å redusere driftsavhengige utslipp og redusert bruk av nødskorstein er oppfylt med tilbakemeldingen vi har fått. Vi fastsetter ny frist for å utrede redusert bruk av nødskorstein, og tiltak for å redusere sterkt driftsavhengige utslipp til 31. mars 2013. Vi utsetter fristen for å sende inn vurderingene om utslippskontroll til 1. mars 2013. Vedtakene om nye frister kan påklages til miljøverndepartementet innen tre uker etter at dere har mottatt dette brevet. Klagen bør begrunnes, og skal sendes til Klif. Vi viser til: Oversendelse av ny tillatelse, 16. mars 2010. Svarbrev angående krav til utredning, 30. september 2010. Tilbakemelding på utredninger, 3. mai 2012 Utredninger utslippstillatelse 31. august 2012, 5. oktober 2012 og 9. oktober 2012 Bakgrunn Da Wacker fikk ny tillatelse 16.mars 2010 ble den gitt på vilkår om at dere skulle utrede en rekke forhold i etterkant. Vi mottok deres svar på disse den 30.september 2010. Vi oversendte vår vurdering av utredningene 3. mai 2012. Etter vår vurdering var det flere av utredningspunktene som ikke var tilfredsstillende besvart. I tillegg hadde det også kommet inn informasjon fra andre hold i tidsrommet fra utredningene ble sendt oss til vi svarte.
Pålegg og utredninger om utslippskontroll - utredningspunkt 12.3 og 12.6 og pålegg av 10. desember 2010. I den nye tillatelsen ble dere pålagt å utrede hvordan dere kunne sikre representative data for utslipp av NOx, dioksiner og PAH, og støv, innen 1.oktober 2010. Dere ba om at dette ble sett i sammenheng med arbeidet til FFF, og at fristen derfor burde utsettes til dette arbeidet ble ferdigstilt. Siden har det kommet to rapporter fra hhv SINTEF og DNV. Disse utredningspunktene har noe overlapp med pålegg om utslippskontroll som gikk ut til alle norske industribedrifter med tillatelse fra Klif den 10. desember 2010, og ble derfor sett i sammenheng med dette. Pålegget gikk ut på at utslippskontrollen skulle gjennomgås systematisk for å redusere usikkerhet i utslippstallene, og sikre at måleprogrammet har et oppsett som sikrer et representativt bilde av virksomhetens utslipp. Pålegget kom som en følge av at mange virksomheter har for dårlig kontroll på sine utslipp. For å vurdere om dette utredningspunktet var tilfredsstillende oppfylt påla vi dere å sende inn det nye måleprogrammet, med vurderingene av usikkerhet for de forskjellige stegene, innen 15. september 2012. Vi presiserte også at Klif nå anser kontinuerlig måling av NOx som beste tilgjengelige teknikk (BAT) og at vi legger til grunn av Wacker benytter seg av denne teknologien. Dere sendte oss det eksisterende måleprogrammet deres 5. oktober 2012, og 9. oktober sendte dere oss en foreløpig utgave av et excelark MILDA (miljødata) som dere vil bruke som grunnlag for fremtidig rapportering. Usikkerhet blir en del av dette arket, som dere også presenterte for oss i Trondheim 17. september 2012. Utredning om muligheter for reduksjon av sterkt driftsavhengige utslipp utredningspunkt 12.4 Dere ba om utsatt frist til 1. juli 2011 for å sende inn dette. Klif mottok ikke noen utredning innen fristen, og i brev av 3. mai 2012 utsatte vi fristen til 1. september 2012. I svaret 31. august 2012 viser dere til FUME-prosjektet som er et samarbeidsprosjekt mellom FFF, NTNU og SINTEF for å utvikle dypdekunnskap om diffuse utslipp i den norske Si/FeSi-industrien. Dere skriver også at SINTEF har tatt målinger av avgasstrømmen på Wacker høsten 2010. Videre skriver dere at det per i dag er dryss-chargering på den største ovnen. De to minste ovnene baseres fortsatt på sats-chargering, siden de er for små til at man kan installere materør for dryss-chargering gjennom ovnshetten. Dere skriver at et forprosjekt for å øke produksjonskapasiteten på de minste ovnene pågår i dag, og at driftsavhengige utslipp blir vurdert der.
Utrede muligheter for redusert bruk av nødskorstein utredningspunkt 12.5 og varsel om endring av tillatelsen I brevet av 30. september 2012 lister dere opp en del mulige tiltak, og ber om at fristen for å sende inn resultater og konklusjon utsettes. Dere ba om at fristen utsettes til 1. juli 2011, denne utløp uten at dere sendte inn svar på utredningspunktet. I brevet av 3.mai 2012 utsatte vi fristen til 1.september 2012. De andre fristutsettelsene ble sett i sammenheng med denne fristen, som ble satt langt frem i tid slik at dere skulle få tid til å utføre utredningen på en skikkelig måte. Vi presiserte at redegjørelsen skulle redegjøre for kostnader og tidsaspekt ved å oppgradere anlegget for å tilrettelegge for at nødskorsteinene kan benyttes minst mulig, og maksimalt 1 % av driftstiden. Videre opplyste vi om at vi anser 1 % som BAT, og dette kravet nå stilles til hele Si/FeSi-bransjen i Norge. Vi varslet at vi ville endre også deres tillatelse etter dette kravet. I brevet av 31. august 2012 skriver dere kort at dere ikke mener dette lar seg gjøre hos dere, fordi det vil kreve større tiltak i filtrene som er bygget på en lite hensiktsmessig måte med tanke på å minimere bruken av nødskorsteinene. Klif ble vist denne konstruksjonen på en befaring 27. juli 2012. Det er to filtre på Wacker. De er ikke inndelt i kammer som kan stenges helt hver for seg. Dette gjør at skadede poser kun kan byttes i kampanjer ved vedlikeholdsstans på ovnene eller ved å kjøre utslippet ut via nødskorsteiene. Filter 2 betjener ovn 1, 2 og 3 og siden det kun unntaksvis er vedlikeholdsstans på alle de tre ovnene samtidig er det det siste alternativet som normalt er aktuelt. På befaringen fikk Klif opplyst at dette fortrinnsvis gjøres om natten for å ikke plage lokalbefolkningen unødig. Filter 1 har tilsvarende konstruksjon, men er kun tilkoblet ovn 4. Poser kan derfor skiftes når ovn 4 ikke er i bruk. Klifs vurdering Pålegg og utredninger om utslippskontroll - utredningspunkt 12.3 og 12.6 og pålegg av 10. desember 2010. Det nye systemet med MILDA ser ut til å kunne gi en oversikt over usikkerheten knyttet til forskjellige ledd i utslippskontrollen. Det MILDA imidlertid ikke sier noe om er hvorvidt usikkerheten er akseptabel eller ikke; det er et eksplisitt krav i pålegget av 10. desember 2010 at dette skal gjøres, at vurderingene skal dokumenteres og at nødvendige tiltak gjennomføres. Hensikten med utredningspunktene var å finne nye og bedre metoder for å måle og beregne utslippene. Videre gir ikke MILDA noen oversikt over usikkerhetsbidrag før data fra det enkelte verk settes inn. I og med at MILDA enda ikke er ferdig, er ikke dette gjort for alle relevante komponenter. Vi kan derfor ikke se at verken pålegget av 1.mars 2013, eller utredningspunktene om utslippskontroll er oppfylt med tilbakemeldingen dere har gitt.
Vi utsetter fristen for at dere skal sende det oppdaterte programmet for utslippskontroll, med alle vurderingene som er gjort og beskrivelse av gjennomførte tiltak, til 1. mars 2013. Vi gjentar her at vi anser kontinuerlig måling av NO x som BAT, og minner om at vi varslet dere 22.oktober 2012 at vurderer å pålegge dere å finne bedre metoder for å overvåke utslippet fra hovedfilteret. Utredning om muligheter for reduksjon av sterkt driftsavhengige utslipp utredningspunkt 12.4 Dere viser til FUME prosjektet her, og forteller kort at det i dag er drysschargering på den største ovnen og satschargering på de to minste. Hensikten med dette pålegget har vært at dere skal utrede hvordan de driftsavhengige utslippene av NOx, PAH og dioksiner fra Wacker kan reduseres. Wacker er en av de aller største kildene til utslipp NOx i Norge. Hensikten med utredningspunktet var at dere skulle identifisere tiltak som kan gjennomføres på Wacker, for å redusere disse utslippene. Utredningen skulle også inkludere kostnadsvurderinger av de mulige tiltakene. Vi kan derfor ikke se at dette utredningspunktet er oppfylt med tilbakemeldingen dere har gitt. Vi endrer fristen til 31. mars 2013, med hjemmel forurensningslovens 18. Siden dette vilkåret ble gitt har NILU gjennomført en kartlegging av utslipp av dioksiner fra fem ferrolegeringsverk. Utslippene som ble funnet var av en slik størrelse at det ikke er behov for å regulere disse utslippene med vilkår i tillatelsene. Wacker bør gjøre en selvstendig vurdering av om det bør gjøres en endring av deres tillatelse angående dioksiner, og om utslippet er så stort at det er nødvendig å inkludere i egenkontrollrapporten. Vurderingen bør inkludere en sammenligning mot bakgrunnsverdier. Utrede muligheter for redusert bruk av nødskorstein utredningspunkt 12.5 og varsel om endring av tillatelsen At de to filterne deres ikke er optimalt konstruert er ikke i seg selv en grunn til at dere skal få lempeligere krav enn bransjen forøvrig. Dersom det er urimelige kostnader knyttet til å gjennomføre tiltak i forhold til nytten, kan Klif vurdere å stille mindre strenge krav. Dersom andre tiltak med større effekt kan gjennomføres først, kan vi vurdere å gi en lengre tidsfrist for gjennomføring av det mindre effektive kravet. Utslipp via nødskorsteinene sto i følge måleprogrammet deres for utslipp av 266 tonn støv i 2011, som utgjør 46 % av det totale utslippet. Ovn 1,2 og 3, som deler filter 2, brukte nødskorsteinen hhv 1,2,1,1 og 1,3 % av driftstiden. For ovn 4 er tallet 0,8 %. Det beste anlegget i Norge kommer til sammenligning helt ned til 0,04 %.
Så vidt Klif kan vurdere, er det potensiale for vesentlige forbedringer hos Wacker når det kommer til å redusere bruken av nødskorsteinene. Vi ba derfor om en vurdering av hva som kan gjøres, når, og hva tiltakene vil koste. Vi kan ikke se at utredningspunktet er oppfylt med tilbakemeldingen dere har gitt. Vi endrer fristen til 31. mars 2013, med hjemmel forurensningslovens 18. Vi vil vurdere å knytte en tvangsmulkt til denne fristen, for å sikre at pålegget vårt blir fulgt. Oversikt og klageadgang Utredning Oversendelse av nytt måleprogram og vurderingene som er gjort for å oppfylle pålegget av 10. desember 2010 om utslippskontroll Muligheter for reduksjon av sterkt driftsavhengige utslipp Utrede mulighetene for redusert bruk av nødskorsteiner Punkt i tillatelsen 12.3 og 12.6 (og utslippskontroll) Ny frist 1. mars 2013 12.4 31. mars 2013 12.5 31. mars 2013 Klageadgang Vedtakene om endret frist kan påklages til miljøverndepartementet innen tre uker etter at dere har mottatt dette brevet. Klagen bør begrunnes og skal sendes til Klif. Med hilsen Ingvild Marthinsen seksjonssjef Henrik Gade overingeniør Kopi til: Hemne kommune Fylkesmannen i Sør-Trøndelag
Side 6 av 6